為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署，推動國家、省、市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，結(jié)合我縣實際，制定了《徐聞縣貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定《實施方案》的背景和依據(jù)

　　今年以來，新冠肺炎疫情和俄烏沖突導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升。穩(wěn)經(jīng)濟的核心是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)市場主體。對我縣而言，遭受疫情沖擊，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域都受到較大影響，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難明顯增加，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)，制定出臺并高效落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，以硬核解渴的實招助力企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、幫助部分群眾克服疫情帶來的困難，是有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府決策部署及縣委、縣政府工作要求，我縣逐項對應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施實施方案的通知》（粵府〔2022〕51號）、《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施實施方案的通知》（湛府〔2022〕44號），突出地方特色，研究制定了《實施方案》。

　　二、制定《實施方案》的目的和意義

　　制定《實施方案》，旨在全面貫徹落實國家、省、市部署要求，通過強化統(tǒng)籌、精準施策，拿出普惠性強、精準度高、務(wù)實管用的舉措，真正做到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，助力市場主體盡快恢復(fù)元氣，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)全年發(fā)展目標。

　　三、《實施方案》的主要內(nèi)容

　　《實施方案》包括了6方面32項共111條政策措施，涉及以下領(lǐng)域：

　　一是財政政策，包括進一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度、加快財政支出進度、加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、落實社保費緩繳政策、加大穩(wěn)崗支持力度等7項22條具體政策。

　　二是貨幣金融政策，包括鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息、加大普惠小微貸款支持力度、繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降、提高資本市場融資效率、加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度等5項19條具體政策。

　　三是穩(wěn)投資促消費政策，包括加快推進省、市、縣重點項目建設(shè)、推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴大民間投資、推進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費等7項24條具體政策。

　　四是保糧食能源安全政策，包括健全完善糧食收益保障等政策、抓緊推動實施一批能源項目、加強原油等能源資源儲備能力等3項3條具體政策。

　　五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，包括降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度、加快推進重大外資項目積極吸引外商投資等7項30條具體政策。

　　六是?；久裆?，包括落實住房公積金階段性支持政策、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善社會民生兜底保障措施等3項13條具體政策。

　　四、確保《實施方案》順利實施的措施

　　要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、縣有關(guān)單位加強溝通配合和加大執(zhí)行力度，確?！秾嵤┓桨浮返穆涞匾娦?。強化宣傳力度，提高人民群眾和企業(yè)對助企紓困政策的知曉度，推進相關(guān)政策“精準推送”“免申即享”，以用足用好政策。開展對政策執(zhí)行情況的督促指導(dǎo)，加快政策精準落地，推動全縣經(jīng)濟加快高質(zhì)量發(fā)展。