我局擬定了規(guī)范性文件《徐聞縣高層次創(chuàng)新人才評價認定辦法（試行）》。根據(jù)《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強行政機關規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦〔2014〕32號）有關要求，就文件制定有關事宜解讀如下：

　　一、文件的制定背景說明

　　近年來，在縣委、縣政府的科學有效部署、扎實有力推進下，我縣作為廣東對接服務海南島南門戶城市的建設步伐不斷加快，社會經(jīng)濟保持較好的發(fā)展勢頭。隨著我縣現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流、海洋經(jīng)濟、旅游開發(fā)、電子商務、衛(wèi)生健康、教育等行業(yè)的發(fā)展，對高層次人才需求的數(shù)量越來越多。有關行業(yè)由于高層次人才的緊缺，發(fā)展受到很大的制約。為深入實施人才強縣戰(zhàn)略，切實加大招才引智力度，加強創(chuàng)新人才隊伍建設，提高自主創(chuàng)新能力，縣委、縣政府印發(fā)了《徐聞縣產(chǎn)業(yè)人才引進實施辦法（試行）》。根據(jù)文件要求和結合我縣實際，我局擬定了《徐聞縣高層次創(chuàng)新人才評價認定辦法（試行）》。

　　二、制定依據(jù)

　　主要依據(jù)是《中共徐聞縣委、徐聞縣人民政府關于印發(fā)〈徐聞縣產(chǎn)業(yè)人才引進實施辦法（試行）〉的通知》（徐發(fā)〔2018〕10號）。

　　三、制定過程

　　在縣人才工作領導小組的領導下，我局于2019年10月份起草了《徐聞縣高層次創(chuàng)新人才評價認定辦法（試行）》。為了廣泛聽取社會公眾意見，進一步提高規(guī)范性文件質量，我局于2019年11月8日通過OA辦公系統(tǒng)將《徐聞縣人力資源和社會保障局關于征求〈徐聞縣高層次創(chuàng)新人才評價認定辦法（試行）（征求意見稿）〉的函》（徐人社函〔2019〕192號）發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、徐聞縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委和管委會、縣直副科以上單位和駐徐各單位征求意見，進一步完善有關內容。2019年12月12日，縣司法局審查同意《徐聞縣高層次創(chuàng)新人才評價認定辦法（試行）》作為部門規(guī)范性文件，以徐聞縣人力資源和社會保障局名義發(fā)文，發(fā)文編號為：“徐部規(guī)[2019]-2號”。

　　四、條款說明

　　《徐聞縣高層次創(chuàng)新人才評價認定辦法（試行）》共五章25條，主要內容包括：

　　第一章總則（第一條至第七條），主要是明確制定高層次創(chuàng)新人才評價認定辦法的目的和依據(jù)、高層次創(chuàng)新人才含義、需求領域以及高層次創(chuàng)新人才評價認定的原則、對象和日常工作承擔部門。

　　第二章評價認定種類和范圍、條件（第八條至十六條），主要明確高層次創(chuàng)新人才評價認定的人員身份、具備條件、層次分類和年齡要求。

　　第三章申報和評價認定程序（第十七條），主要明確高層次創(chuàng)新人才評價認定申報人應提交的相關材料和辦理程序。

　　第四章評價認定管理（第十八條至第二十一條），主要明確高層次創(chuàng)新人才晉級更高層次的申報規(guī)定、高層次創(chuàng)新人才日常管理以及取消資格情形。

　　第五章附則（第二十二條至第二十五條），主要明確高層次創(chuàng)新人才評價認定辦法的動態(tài)調整、配套措施制定、施行有效期以及負責解釋部門。

　　徐聞縣人力資源和社會保障局

　　2020年4月30日