為規(guī)范全縣性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理，促進(jìn)全縣性行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，根據(jù)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》（中辦發(fā)〔2015〕39號）、《廣東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》（粵委發(fā)〔2016〕62號）、《湛江市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》（湛委辦〔2017〕90號）、《徐聞縣行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》（徐委辦[2019]10號）中關(guān)于“推進(jìn)人員管理分離，切實(shí)規(guī)范用人關(guān)系”的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，2019年9月9日，出臺了規(guī)范性文件《徐聞縣民政局關(guān)于全縣性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法》（徐民規(guī)〔2019〕1號），現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、制定依據(jù)
主要依據(jù)是《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《廣東省行業(yè)協(xié)會條例》和《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》（中辦發(fā)〔2015〕39號）、《廣東省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》（粵委發(fā)〔2016〕62號）、《湛江市行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》（湛委辦〔2017〕90號）、《徐聞縣行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》（徐委辦[2019]10號），參照《民政部關(guān)于印發(fā)<全國性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法（試行）>的通知 》（民發(fā)〔2015〕166號）、《廣東省民政廳關(guān)于全省性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理的辦法（試行）》（粵民發(fā)〔2016〕171號）和《湛江市民政局關(guān)于全市性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理的辦法（試行）》（湛民[2018]27號）。
二、制定經(jīng)過
我局從2019年4月開始起草《徐聞縣民政局關(guān)于全縣性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法》，為了廣泛聽取社會公眾意見，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，我局于2019年5月28日通過OA辦公系統(tǒng)、會議印發(fā)的方式向縣委組織部、縣直工委、縣編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣人社局、縣國資局等機(jī)關(guān)單位和社會組織及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）征求意見，同時(shí)還通過徐聞縣人民政府網(wǎng)站民政窗口公布全文公開征求社會各界意見。2019年8月15日，縣司法局審查同意《徐聞縣民政局關(guān)于全縣性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法》作為部門規(guī)范性文件，以縣民政局發(fā)放，發(fā)放編號為：“徐民規(guī)2019-1”。
三、條款說明
《徐聞縣民政局關(guān)于全縣性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人任職管理辦法》總共19條，主要內(nèi)容包括：
第一條 主要是明確制定目的與依據(jù)。
第二條 主要是明確適用范圍。本辦法適用于按照《徐聞縣行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案》參加脫鉤的全縣性行業(yè)協(xié)會商會。同時(shí)具有以下特征的行業(yè)協(xié)會商會納入脫鉤范圍：會員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會”、“協(xié)會”、“商會”、“同業(yè)公會”、“聯(lián)合會”、“促進(jìn)會”等字樣為后綴；在民政部門登記為社會團(tuán)體法人。
第三條至第四條 主要是明確負(fù)責(zé)人及任職條件。全市縣性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人是指擔(dān)任會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長等職務(wù)的人員。
第五條至第九條 主要是明確負(fù)責(zé)人產(chǎn)生選舉程序。全縣性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵循民主選舉程序，通過會員（會員代表）大會或者理事會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。
選舉會議須有2/3以上會員（會員代表）或者理事出席方能召開。召開會員（會員代表）大會的，其選舉結(jié)果須經(jīng)全體會員（會員代表）1/2以上贊同方為有效；召開理事會的，須經(jīng)到會理事2/3以上贊同方為有效。
第十條 主要是明確規(guī)范公職人員兼任負(fù)責(zé)人行為。全縣性行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人不設(shè)置行政級別，不得由現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退休手續(xù)的公務(wù)員兼任。具有行政管理職能的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不得兼任行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)，一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個(gè)別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職，兼職不得領(lǐng)取任何形式的報(bào)酬。
縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在行業(yè)協(xié)會商會兼職不得超過2個(gè)，因工作需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限報(bào)上級黨委及其組織人事部門審批、備案，兼職不得領(lǐng)取任何形式的報(bào)酬。
第十一條至第十五條 主要是明確負(fù)責(zé)人任期及責(zé)任。法定代表人任期結(jié)束時(shí)，必須進(jìn)行離任審計(jì)。
第十六條至第十七條 主要是明確登記機(jī)關(guān)監(jiān)管職責(zé)。
第十八條至第十九條 主要是明確試行時(shí)間、有效期及解釋權(quán)。本辦法自公布之日起30日后試行，有效期3年。
