—— 2011年2月16日在徐聞縣第十四屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

 

徐聞縣財(cái)政局局長(zhǎng)  李 樂(lè)

 

各位代表：

受縣人民政府的委托，現(xiàn)將徐聞縣2010年預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年預(yù)算執(zhí)行情況

2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財(cái)政工作緊緊圍繞縣十四屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算，積極應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的自然災(zāi)害、減收增支因素較多等困難和壓力，狠抓增收節(jié)支，深化改革管理，支持“四位一體”戰(zhàn)略，落實(shí)惠民政策，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（一）一般預(yù)算執(zhí)行情況

2010年全縣財(cái)政一般預(yù)算收入完成23578萬(wàn)元，完成預(yù)算的106.4%，增長(zhǎng)19.2 %。其中：國(guó)稅部門收入完成3204萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.1%，增長(zhǎng)6.1%；地稅部門收入完成11654萬(wàn)元，完成預(yù)算的107.1%，增長(zhǎng)25.2 %；財(cái)政部門收入完成8720萬(wàn)元，完成預(yù)算的108%，增長(zhǎng)17.1%。收入主要項(xiàng)目完成情況是：

1、增值稅完成2816萬(wàn)元，增收368萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；

2、營(yíng)業(yè)稅完成6657萬(wàn)元，增收1754萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.8%；

3、企業(yè)所得稅完成1220萬(wàn)元，增收207萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.4%；

4、個(gè)人所得稅完成887萬(wàn)元，增收7萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.8%；

5、契稅完成1493萬(wàn)元，增收538萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.3%；

6、耕地占用稅完成246萬(wàn)元，增收127萬(wàn)元，增長(zhǎng)93.7%；

7、罰沒(méi)收入完成2771萬(wàn)元，增收790萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.9%。

全縣實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算支出104703萬(wàn)元，完成預(yù)算的125.2%，增長(zhǎng)16.4%。支出主要項(xiàng)目完成情況是：

1、一般公共服務(wù)支出17677萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.4%，

2、教育支出25841萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%；

3、社會(huì)保障和就業(yè)支出15755萬(wàn)元，基本持平；

4、醫(yī)療衛(wèi)生支出7173萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.2%；

5、農(nóng)林水事務(wù)支出17022萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；

6、住房保障支出1744萬(wàn)元，增長(zhǎng)101.6%。

全縣一般預(yù)算收入23578萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入76111萬(wàn)元，上年結(jié)余10955萬(wàn)元（其中上年省市專款結(jié)轉(zhuǎn)10875萬(wàn)元、凈結(jié)余80萬(wàn)元），調(diào)入資金6848萬(wàn)元；一般預(yù)算支出104703萬(wàn)元，上解支出2901萬(wàn)元，增設(shè)預(yù)算周轉(zhuǎn)金591萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余9297萬(wàn)元（省市專款結(jié)轉(zhuǎn)下年支出9208萬(wàn)元、凈結(jié)余89萬(wàn)元）。當(dāng)年財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況 

2010年政府性基金預(yù)算收入14828萬(wàn)元，完成預(yù)算的105%。其主要項(xiàng)目完成情況是： 

1、新型墻體材料專項(xiàng)收入200萬(wàn)元;

2、育林基金收入148萬(wàn)元;

3、殘疾人就業(yè)保障金收入13萬(wàn)元;

4、城市公有事業(yè)附加598萬(wàn)元;

5、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入13808萬(wàn)元。

2010年政府性基金預(yù)算支出15362萬(wàn)元，完成預(yù)算的120.4%。其主要項(xiàng)目完成情況是： 

1、彩票公益金支出120萬(wàn)元；

2、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出32萬(wàn)元；

3、社會(huì)保障和就業(yè)支出1367萬(wàn)元;

4、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出13633萬(wàn)元；

5、農(nóng)林水事務(wù)支出208萬(wàn)元；

6、調(diào)出資金4000萬(wàn)元。

2010年政府性基金預(yù)算收入14828萬(wàn)元，加上級(jí)補(bǔ)助8206萬(wàn)元和上年結(jié)余6435萬(wàn)元，減去政府性基金預(yù)算支出15362萬(wàn)元和調(diào)出資金4000萬(wàn)元后,年終滾存結(jié)余10107萬(wàn)元。 

2010年，為確保完成全年預(yù)算任務(wù)，我們主要采取了以下措施：

(一)狠抓增收節(jié)支，確保財(cái)政收支平衡。組織收入立足抓實(shí)抓早，狠抓收入目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)，及時(shí)解決組織收入中遇到的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化均衡入庫(kù)考核分析；深入開展社會(huì)綜合治稅，通過(guò)采取納稅評(píng)估、稅控稽查等手段，堵塞征管漏洞，挖掘稅收征收潛力，確保應(yīng)收盡收。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證工資、政府運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、項(xiàng)目建設(shè)和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)支出需要，控制臨時(shí)追加支出，提高促進(jìn)發(fā)展和改善民生支出比重。

(二)創(chuàng)新投入方式，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。注重財(cái)源后勁，創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，多渠道幫扶企業(yè)，支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。撥付1700萬(wàn)元用于落實(shí)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)實(shí)施技改創(chuàng)新、節(jié)能減排等一攬子政策措施，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，帶動(dòng)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，涵養(yǎng)了稅源；積極參與基層糧所、罐頭廠等企業(yè)改組改制，確保改制工作平穩(wěn)進(jìn)行；努力發(fā)揮融資平臺(tái)作用，融資到位1.2億元，支持縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、工業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決土地儲(chǔ)備投入資金不足問(wèn)題；借助中央擴(kuò)內(nèi)需政策，撥付專項(xiàng)資金2638萬(wàn)元用于污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、人畜飲水工程等公益性項(xiàng)目建設(shè)，我縣投資和人居環(huán)境明顯改善，發(fā)展承載能力顯著增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的惠民家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，補(bǔ)貼資金758萬(wàn)元，補(bǔ)貼銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品11291臺(tái)，汽車摩托車3795輛，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。

 (三)加大民生投入，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)增加農(nóng)林水事務(wù)、教育及社會(huì)保障和就業(yè)等民生項(xiàng)目支出，2010年全縣民生支出7億多元，占一般預(yù)算支出的69.9%。在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，強(qiáng)化支農(nóng)資金整合，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，競(jìng)標(biāo)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目資金2214萬(wàn)元，全年?duì)幦〉轿桓黝愔мr(nóng)資金達(dá)1億元；及時(shí)兌付種糧、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、石油價(jià)格等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金4344萬(wàn)元，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。在教育發(fā)展方面，投入資金527萬(wàn)元支持農(nóng)村中小學(xué)校改危改薄，及時(shí)撥付義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資6590萬(wàn)元。在社會(huì)保障方面，努力加大投入，認(rèn)真落實(shí)政策，全年社會(huì)保障支出15755萬(wàn)元，用于提高城鄉(xiāng)低保、五保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我縣社會(huì)保障基本做到應(yīng)保盡保；在提高干部職工生活水平方面，連續(xù)3年調(diào)高財(cái)供人員生活津補(bǔ)貼，并將部分村官、農(nóng)技站、畜牧站人員納入全額財(cái)政發(fā)放范圍。調(diào)劑資金4000萬(wàn)元投入市政建設(shè)和民生需求工程，公共財(cái)政框架初具雛形，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧進(jìn)步和發(fā)展。

(四)深化財(cái)政改革，提高科學(xué)理財(cái)水平。完善政府預(yù)算體系，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)支付范圍，細(xì)化部門預(yù)算，非稅收入實(shí)行綜合預(yù)算，推行預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革，增強(qiáng)了預(yù)算的約束力和透明度。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，穩(wěn)妥推進(jìn)POS機(jī)收費(fèi)工作，全年組織預(yù)算外非稅收入 36408萬(wàn)元，比上年增收14242萬(wàn)元，增長(zhǎng)64%。政府采購(gòu)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全縣政府采購(gòu)金額4353萬(wàn)元，節(jié)約率8.3％。強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審，共審核工程113項(xiàng)，送審工程預(yù)、決算金額10454萬(wàn)元，核減造價(jià)916萬(wàn)元，核減率為8.8%。全面清理全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)出租出借處置管理，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行。同時(shí)，開展重點(diǎn)項(xiàng)目事前評(píng)審、民生項(xiàng)目監(jiān)督檢查、村委會(huì)換屆審計(jì)以及“小金庫(kù)”、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、專項(xiàng)資金使用情況等一系列檢查，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)秩序。

2010年是“十一五”的最后一年。伴隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，縣財(cái)政走過(guò)了不平凡的“十一五”，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。五年來(lái)，財(cái)政保障水平明顯提高，調(diào)控能力顯著增強(qiáng)，可用財(cái)力逐步壯大，財(cái)政管理更加規(guī)范。財(cái)政一般預(yù)算收入是“十五”末的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.3%。五年來(lái)，財(cái)政為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“鋪路搭橋”，為促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、改善民生提供了強(qiáng)有力的資金保障，為維護(hù)徐聞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我縣財(cái)政改革發(fā)展中仍面臨著不小的困難和壓力。主要是財(cái)政收入持續(xù)高增長(zhǎng)難度加大，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不盡合理，資金調(diào)度和償債壓力較大。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

 

二、2011年預(yù)算草案

 

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨諸多不確定因素，預(yù)計(jì)2011年財(cái)政收支壓力依然較大。2011年我縣編制財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府提出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、促改革”的工作要求，繼續(xù)解放思想，依法加強(qiáng)財(cái)稅征管，整合政府財(cái)力資源，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保工資、運(yùn)轉(zhuǎn)和民生、重點(diǎn)項(xiàng)目投入；繼續(xù)深化財(cái)政改革和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化預(yù)算管理，不斷推進(jìn)公共財(cái)政體制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

按照上述指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況， 2011年度我縣財(cái)政預(yù)算安排如下：

（一）2011年一般預(yù)算草案 

1、財(cái)政總收入99159萬(wàn)元。

（1）一般預(yù)算收入25349萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)15%(按可比口徑計(jì)算)。其中：國(guó)稅部門收入3386萬(wàn)元，增長(zhǎng)7 %；地稅部門收入14563萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.4%；財(cái)政部門收入7400萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%；

（2）上級(jí)補(bǔ)助收入47503萬(wàn)元。

（3）上年結(jié)余收入9297萬(wàn)元(其中:省市專項(xiàng)結(jié)余9208萬(wàn)元,凈結(jié)余89萬(wàn)元)。

（4）調(diào)入資金17010萬(wàn)元。

2、財(cái)政總支出99159萬(wàn)元。

（1）一般預(yù)算支出96843萬(wàn)元。支出主要項(xiàng)目情況是:

一般公共服務(wù)支出13919萬(wàn)元，增長(zhǎng)16 %（與上年預(yù)算相比，下同）；

國(guó)防支出188萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；

公共安全支出5456萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%；

教育支出22696萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.6%；

科學(xué)技術(shù)131萬(wàn)元，增長(zhǎng)57%；

文化體育與傳媒支出698萬(wàn)元，下降37%，主要是2011年不再安排體育中心建設(shè)；

社會(huì)保障和就業(yè)支出19121萬(wàn)元，增長(zhǎng)38%；

醫(yī)療衛(wèi)生支出9395萬(wàn)元，增長(zhǎng)53%；

節(jié)能環(huán)保支出3297萬(wàn)元，增長(zhǎng)1178%,；

城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出4041萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%；

農(nóng)林水事務(wù)支出9959萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.4%；

交通運(yùn)輸支出232萬(wàn)元，增長(zhǎng)47%；

資源勘探電力信息事務(wù)支出400萬(wàn)元，增長(zhǎng)82%；

商業(yè)服務(wù)業(yè)事務(wù)支出559萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%；

國(guó)土資源氣象事務(wù)支出799萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%；

住房保障支出1633萬(wàn)元，增長(zhǎng)41%；

糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出561萬(wàn)元, 增長(zhǎng)30%。

（2）轉(zhuǎn)移性支出（上解支出）2236萬(wàn)元。

（3）年終結(jié)余80 萬(wàn)元。

預(yù)計(jì)2011年可實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入25349萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入 47503萬(wàn)元，上年結(jié)余收入9297萬(wàn)元(其中:省市專項(xiàng)結(jié)余9208 萬(wàn)元,凈結(jié)余89萬(wàn)元)，調(diào)入資金17010萬(wàn)元；一般預(yù)算支出96843萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移性支出（上解支出）2236萬(wàn)元。收支相抵，年終結(jié)余80萬(wàn)元。

(二)政府性基金收支預(yù)算草案?

總收入35200萬(wàn)元。1、政府性基金

    （1）本年收入25093萬(wàn)元: ①散裝水泥專項(xiàng)收入10萬(wàn)元; ②育林基金收入160萬(wàn)元; ③殘疾人就業(yè)保障金收入20萬(wàn)元;④新型墻體材料專項(xiàng)收入150萬(wàn)元; ⑤城市公有事業(yè)附加收入650萬(wàn)元; ⑥國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入24085萬(wàn)元; ⑦城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入18萬(wàn)元。

（2）上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)收入10107萬(wàn)元。

2、政府性基金總支出35200萬(wàn)元。

（1）本年支出18200萬(wàn)元: ①彩票公益金支出411萬(wàn)元；②文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)支出72萬(wàn)元；③社會(huì)保障和就業(yè)支出1374萬(wàn)元;④城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出14929萬(wàn)元；⑤農(nóng)林水事務(wù)支出1170萬(wàn)元；⑥資源勘探電力信息事務(wù)230萬(wàn)元；⑦其他政府性基金支出14萬(wàn)元。

（2）調(diào)出資金17000萬(wàn)元。

收支相抵，全年政府性基金實(shí)現(xiàn)收支平衡。

 

三、解放思想，開拓進(jìn)取，全力以赴做好2011年財(cái)政工作

 

2011年是“十二五”開局之年，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，完成全年預(yù)算任務(wù)意義重大。為確保預(yù)算任務(wù)的完成，2011年我縣財(cái)政部門將著重抓好如下幾項(xiàng)工作：

（一）發(fā)揮財(cái)政職能，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，把財(cái)政支持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，充分發(fā)揮各類財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為主線推動(dòng)徐聞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快全面發(fā)展。一是以生態(tài)旅游為重點(diǎn)，做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住海南建設(shè)國(guó)際旅游島和我縣被列入省旅游綜合試點(diǎn)縣的契機(jī)，支持編制全縣旅游開發(fā)總體規(guī)劃，落實(shí)資金推進(jìn)南海玉帶城、陽(yáng)光海岸等濱海旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力打造濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶。二是以壯大臨港工業(yè)為切入點(diǎn)，做大港口經(jīng)濟(jì)。加快“一區(qū)兩園”建設(shè)，支持徐聞開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)。大力發(fā)展以船舶修造、風(fēng)電、海洋重工、潮汐發(fā)電、農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)群。繼續(xù)推進(jìn)港口資源整合，發(fā)展臨港物流。三是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)村道路和機(jī)耕路建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，逐步改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備建設(shè)。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣運(yùn)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷擴(kuò)大科技農(nóng)業(yè)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)資源和投入使用效率。

（二）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。以推進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)和基本保障為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。一方面，要繼續(xù)抓好厲行節(jié)約，堅(jiān)決按照中央、省、市要求，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約規(guī)定和措施，大力壓減一般性財(cái)政支出，集中更多財(cái)力用于民生事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，財(cái)政資金的安排要向“三農(nóng)”、教育、就業(yè)和社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜；向困難群體傾斜；向科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式傾斜。

（三）強(qiáng)化增收措施，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)、政策、征管等因素對(duì)稅收收入的影響，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防止組織收入大起大落，保持稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)新一輪省財(cái)政體制改革精神，優(yōu)化地方稅收結(jié)構(gòu)，增加地方財(cái)政收入。二是挖掘非稅收入增收潛力，加大對(duì)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)處置力度，整合、盤活國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)積極探討城市化經(jīng)營(yíng)的新路子新方案，提高城市經(jīng)營(yíng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是強(qiáng)化土地出讓收益管理，完善征地、收地、土地開發(fā)資金撥付手續(xù)，加快土地儲(chǔ)備進(jìn)度。

（四）注重惠及民生，為建設(shè)幸福徐聞提供財(cái)力支撐。財(cái)政要發(fā)揮對(duì)民生的保障作用，加大民生投入，提高人民生活水平，增加人民幸福感。繼續(xù)提高財(cái)供人員生活津補(bǔ)貼；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、文化等制度體系，落實(shí)好各項(xiàng)利民惠民政策，包括中小學(xué)校改危改薄、擴(kuò)大再就業(yè)的一系列措施、教育績(jī)效工資改革、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系等；推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，重點(diǎn)支持“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作；積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策、資金扶持，使我縣的基本公共服務(wù)達(dá)粵西平均水平；繼續(xù)加大支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。建立健全完整的政府預(yù)算體系，探索部門預(yù)算編制改革與政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等財(cái)政改革的銜接，提高預(yù)算編制完整性；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化資金分配、撥付、監(jiān)督問(wèn)效等各項(xiàng)職能，深化國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、“收支兩條線”管理、鎮(zhèn)財(cái)縣管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督等各項(xiàng)支出管理改革；完善專項(xiàng)資金使用管理；加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，為財(cái)政改革提供有力的技術(shù)支撐；切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方政府債務(wù)和融資平臺(tái)管理；加強(qiáng)財(cái)政“兩基”管理，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部和農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)。

 

各位代表，2011年財(cái)政改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，我們將認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，不斷提高財(cái)政管理水平，為建設(shè)生態(tài)、富裕、和諧徐聞做出更大貢獻(xiàn)！