徐府辦〔2016〕77號(hào)
徐聞縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐聞縣簡(jiǎn)化優(yōu)化
公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：
《徐聞縣簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣編辦反映。
徐聞縣人民政府辦公室
2016年9月23日
徐聞縣簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便
基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案
為貫徹落實(shí)《湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湛江市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案〉的通知》（湛府辦〔2016〕31號(hào)），加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及湛江市委、市政府關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程的工作部署，以服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，完善細(xì)化工作措施，力爭(zhēng)2017年底前在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)等方面取得更大成效，著力解決辦證多、辦事難等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
二、主要任務(wù)
（一）完善公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南。
1．梳理編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。縣政府直屬各部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作，對(duì)本部門(mén)以及相關(guān)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面徹底梳理，形成公共服務(wù)事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng)；以公共服務(wù)公平、可及為目標(biāo)，明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)。（縣編辦牽頭，縣政府行政服務(wù)中心協(xié)辦，縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，2016年10月底前完成）
2．編制公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南。縣政府直屬各部門(mén)要按照全省推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作方案以及公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)參考模板，編制本部門(mén)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，形成辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。辦事指南要列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、表格下載、示范文本及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、責(zé)任追究、咨詢方式、辦公時(shí)間地址、乘車(chē)線路、狀態(tài)查詢等內(nèi)容，并細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，為群眾辦事提供清晰指引。（縣政府行政服務(wù)中心牽頭，縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，2016年12月底前完成）
3．主動(dòng)公開(kāi)公共服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)和信息?？h政府直屬各部門(mén)要將公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等相關(guān)事項(xiàng)和信息通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，并及時(shí)更新相關(guān)信息。公共服務(wù)事項(xiàng)較多的、審批環(huán)節(jié)較繁雜的部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況分批、分重點(diǎn)公布。（縣政府行政服務(wù)中心牽頭，縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，2017年2月底前完成）
（二）堅(jiān)決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。
4.全面清理辦理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)所需申報(bào)材料。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。確需申請(qǐng)人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并作出明確規(guī)定，必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序。辦事部門(mén)可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。有條件的部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，探索由申請(qǐng)人書(shū)面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門(mén)先予以辦理，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管。（縣編辦牽頭，縣政府行政服務(wù)中心協(xié)辦，縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，長(zhǎng)期工作）
（三）簡(jiǎn)化優(yōu)化政府公共服務(wù)流程。
5．大力簡(jiǎn)化優(yōu)化政府服務(wù)辦理流程。最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)流程，重點(diǎn)整合壓減和規(guī)范行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理、審查、決定等辦理環(huán)節(jié)，繪制并公開(kāi)辦事流程圖。對(duì)跨層級(jí)的行政許可和服務(wù)事項(xiàng)，按照扁平化的要求，探索逐步簡(jiǎn)化為一級(jí)辦理?？梢婪ㄈ∠录?jí)部門(mén)受理、初審環(huán)節(jié)的，直接由負(fù)責(zé)審批的上級(jí)相關(guān)部門(mén)受理和審批，或者將上級(jí)部門(mén)的終審權(quán)依法下放到負(fù)責(zé)受理（初審）的下級(jí)部門(mén)。對(duì)跨部門(mén)辦理事項(xiàng)，要明確牽頭部門(mén)，盡可能推行并聯(lián)辦理、集約化辦理。（縣政府行政服務(wù)中心牽頭，縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，長(zhǎng)期工作）
6．加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。按照省政府、湛江市政府和徐聞縣政府關(guān)于開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署，嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄管理，對(duì)所有行政許可事項(xiàng)編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)按照“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)線上線下融合應(yīng)用。嚴(yán)禁要求申請(qǐng)人提供與許可無(wú)關(guān)的材料、多重證明等；上一審批環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的申報(bào)材料，下一審批環(huán)節(jié)可不再要求提交；對(duì)申報(bào)材料為本部門(mén)或本系統(tǒng)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書(shū)，可要求只提供批準(zhǔn)文件名稱、文號(hào)、編碼等信息供查詢驗(yàn)證，不再提交證照或批準(zhǔn)文書(shū)的原件或復(fù)印件。（縣編辦牽頭，縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，長(zhǎng)期工作）
7．清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目。全面清理規(guī)范政府部門(mén)行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目，編制并公布行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、國(guó)家部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。有效破除中介服務(wù)壟斷，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，逐步取消政府部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制和限額管理。（縣編辦、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣法制局等部門(mén)按各自職責(zé)分別牽頭，縣政府直屬有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，2018年12月底前完成）
（四）加快構(gòu)建線上線下融合的政府服務(wù)模式。
8.大力推廣“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。在推行行政許可和服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，按照“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線上線下緊密結(jié)合、自然人與法人分類(lèi)推進(jìn)的思路，依托實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，逐步將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口、審批服務(wù)系統(tǒng)整合為政府綜合服務(wù)窗口、網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打破部門(mén)界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門(mén)、一張網(wǎng)辦事。出臺(tái)《徐聞縣社區(qū)（村）一門(mén)一網(wǎng)式政府服務(wù)自然人事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（試行）》。（縣編辦、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局、縣民政局、縣政府行政服務(wù)中心等部門(mén)按各自職責(zé)分別牽頭，市政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，2016年12月底前完成自然人事項(xiàng)“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式推廣工作）
9.加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)應(yīng)用進(jìn)程。加快完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)錄入模塊的錄入工作，推進(jìn)部門(mén)審批系統(tǒng)與省“一門(mén)式”網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，并分批推進(jìn)部門(mén)進(jìn)駐統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。縣政府直屬各部門(mén)，要按照政府下達(dá)的網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)運(yùn)營(yíng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，抓好落實(shí)。對(duì)具備條件的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理和反饋，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢。對(duì)暫不具備條件的，要通過(guò)多種方式提供全程在線咨詢服務(wù)，及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問(wèn)。推廣企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)應(yīng)用，拓展網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版功能，豐富“支付寶”城市服務(wù)/服務(wù)窗、微信公眾號(hào)的服務(wù)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)第三方接入能力，拓展移動(dòng)辦事渠道。（縣政府行政服務(wù)中心、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局、市編辦等按各自職責(zé)分別牽頭，市政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，2017年12月底前完成）
10．加快推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳功能升級(jí)改造。推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，逐步將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變多頭受理為一口受理，由綜合窗口提供統(tǒng)一的咨詢答復(fù)、接件受理、收費(fèi)發(fā)證、辦件流轉(zhuǎn)和跟蹤等通辦服務(wù)。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度，為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（縣政府行政服務(wù)中心牽頭，縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，2016年12月底前完成）
11．推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合。以居民身份證號(hào)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼分別作為自然人、法人及其他組織網(wǎng)上網(wǎng)下申辦公共服務(wù)事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)，構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，探索一站式辦理、上門(mén)辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，方便群眾多渠道辦事，并實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、無(wú)縫切換，逐步打造實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端、行政服務(wù)熱線等多種形式結(jié)合統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下管理一體化、規(guī)范化運(yùn)作。（縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局、縣政府行政服務(wù)中心按各自職責(zé)分別牽頭，2017年12月底前完成）
（五）加快政府公共服務(wù)模式創(chuàng)新。
12．積極推進(jìn)全市基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照省委、省政府全面創(chuàng)新基層治理、推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸的統(tǒng)一部署，市政府作為建設(shè)主體，采取統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一應(yīng)用的模式，有效整合現(xiàn)有各類(lèi)基層公共服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)集中辦理，并向村（社區(qū)）延伸，進(jìn)一步推動(dòng)基層公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)全人群覆蓋、全口徑集成、全區(qū)域通辦。重點(diǎn)打造社區(qū)村居“一站式”服務(wù)實(shí)體，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，建立集衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、食品藥品安全、民政、人口、黨建等事項(xiàng)于一體的縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)。村一級(jí)服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)提供政務(wù)、黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)和各類(lèi)生活生產(chǎn)等服務(wù)。（縣財(cái)政局、縣政府行政服務(wù)中心、縣民政局等按各自職責(zé)分別牽頭，2016年12月底前完成）
13．開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度，實(shí)行由發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分派辦理并明確部門(mén)辦理時(shí)限的并聯(lián)審批模式，探索開(kāi)展“聯(lián)合審圖”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等方式，提高審批效率。按照國(guó)家、省和湛江市統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，按照漸進(jìn)原則，結(jié)合實(shí)際做好我市現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施與國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定的銜接，全面評(píng)估企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理，賦予市場(chǎng)主體更多的主動(dòng)權(quán)，降低辦事創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。（縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局按各自職責(zé)分別牽頭，縣編辦、縣政府行政服務(wù)中心協(xié)辦，縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，2016年12月底前完成）
14．以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略有效整合分析網(wǎng)上辦事大廳群眾行為數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，形成方便為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。在全市逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦事過(guò)程的智能服務(wù)，提供網(wǎng)上辦事的用戶體驗(yàn)，并積極利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨渠道、跨時(shí)間的綜合分析，精準(zhǔn)把握群眾要求和辦事行為，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)為群眾服務(wù)，并提供精準(zhǔn)推送。（縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局牽頭，縣政府行政服務(wù)中心協(xié)辦，長(zhǎng)期工作）
（六）加快推進(jìn)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
15．建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。配合全省統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)的工作部署，建設(shè)全縣政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂全縣數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范。通過(guò)省、市、縣三級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集和整理統(tǒng)籌，建立人口、法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照等動(dòng)態(tài)更新的全市統(tǒng)一政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，并構(gòu)建數(shù)據(jù)安全和運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)，完善技術(shù)防范、應(yīng)急處置方案和措施，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐。（縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局、縣政府行政服務(wù)中心按各自職責(zé)牽頭，縣編辦協(xié)辦，2017年12月底前完成）
16．積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享運(yùn)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和云平臺(tái)技術(shù)，將網(wǎng)上辦事大廳徐聞分廳、各部門(mén)審批系統(tǒng)等平臺(tái)與全省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，打破政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)地區(qū)封鎖和部門(mén)分割，加快推進(jìn)群眾辦事創(chuàng)業(yè)信息跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)互聯(lián)互通、共享運(yùn)用、校驗(yàn)核對(duì)，促進(jìn)辦事部門(mén)公共服務(wù)相互銜接、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)歷史辦事數(shù)據(jù)重復(fù)利用，同一事項(xiàng)再次辦理可復(fù)制歷史辦件，非同一事項(xiàng)新申請(qǐng)可調(diào)用申請(qǐng)人歷史辦件信息、附件信息、資料庫(kù)存檔信息等作為基礎(chǔ)信息輔助錄入，變?nèi)罕姳疾樾畔⑴芡龋內(nèi)罕妬?lái)回跑為部門(mén)協(xié)同辦。（縣經(jīng)濟(jì)信息化和科技局牽頭，縣政府行政服務(wù)中心協(xié)辦，2017年12月底前完成）
（七）加強(qiáng)服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)。
17．提升政府公共服務(wù)能力。縣政府直屬各部門(mén)要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，從群眾利益出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想，建立健全服務(wù)規(guī)則，提升運(yùn)用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要督促面向群眾提供公共服務(wù)的國(guó)有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)工作要求，公布其公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南，并持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，切實(shí)改進(jìn)工作，不斷優(yōu)化服務(wù)。（縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期工作）
18．加大政務(wù)公開(kāi)力度。市政府直屬各部門(mén)要推進(jìn)政府服務(wù)過(guò)程公開(kāi)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)辦理程序、進(jìn)度、結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢，逐步達(dá)到事前全部向社會(huì)公開(kāi)辦理事項(xiàng)的流程和要求，事中實(shí)時(shí)告知事項(xiàng)辦理進(jìn)展、經(jīng)辦人員姓名、聯(lián)系方式等信息，事后及時(shí)公開(kāi)辦理結(jié)果，讓辦理過(guò)程全透明。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)信息公開(kāi)，研究制定開(kāi)放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，在確保信息安全的前提下，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放，方便全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用。（縣政府辦公室牽頭，縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，長(zhǎng)期工作）
19．開(kāi)展公共服務(wù)效能評(píng)估。推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳與效能監(jiān)督系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，健全在線監(jiān)督功能和監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)分析功能，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)事項(xiàng)申辦、受理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦理過(guò)程中的不作為、亂作為問(wèn)題，確保服務(wù)過(guò)程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，辦事群眾可以實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。推行辦事工作日制度，對(duì)即將超時(shí)辦理的事項(xiàng)，發(fā)布實(shí)時(shí)預(yù)警和黃牌警告，對(duì)超時(shí)仍未辦結(jié)的事項(xiàng)給予紅牌警告和督辦；對(duì)同一事項(xiàng)要求群眾多次申辦、反復(fù)提供材料的，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和整改。（縣政府行政服務(wù)中心牽頭，縣編辦、縣監(jiān)察局協(xié)辦，長(zhǎng)期工作）
20．定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查?？h政府直屬各部門(mén)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確各層級(jí)監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)檢查申請(qǐng)人知情權(quán)落實(shí)情況、審批時(shí)限執(zhí)行情況、違規(guī)操作及不當(dāng)行為情況等，及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題。（縣政府直屬各部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，長(zhǎng)期工作）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度重視簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)作為、相互協(xié)同，持續(xù)下功夫，力求新成效。要組織專(zhuān)門(mén)力量，制定具體計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照任務(wù)分工和進(jìn)度要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)流程中存在的不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快整改，研究制訂具體解決方案，成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè)，同步向社會(huì)公開(kāi)，以改革的實(shí)際成效取信于民。要將群眾關(guān)注的公共服務(wù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，作為政府改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點(diǎn)和突破口，探索建立群眾點(diǎn)菜、政府端菜機(jī)制，及時(shí)了解群眾需求，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。工作中遇到的問(wèn)題和困難及時(shí)提請(qǐng)市職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組研究。
（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要根據(jù)任務(wù)分工，創(chuàng)新工作思路，加大推進(jìn)力度，認(rèn)真做好公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理、簡(jiǎn)化優(yōu)化流程及公開(kāi)工作，讓公眾切身感受到改革帶來(lái)的變化。要注意銜接省有關(guān)部門(mén)工作要求，對(duì)省、市有關(guān)規(guī)定的不合理證明、繁瑣手續(xù)及時(shí)提出意見(jiàn)，便于及時(shí)研究調(diào)整?？h編辦要會(huì)同縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議辦公室、縣政府行政服務(wù)中心等部門(mén)加大督查力度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保改革落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)資源保障。簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作是縣委、縣政府全面深化改革的重點(diǎn)工作，各部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府改革要求上來(lái)，遵循縣財(cái)政體制，財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，在人、財(cái)、物等方面加大資源投入，保障和落實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)，確保改革工作在全市范圍內(nèi)順利推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。縣職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，跟進(jìn)了解、分析研究各部門(mén)工作進(jìn)展情況，研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)做法。各部門(mén)要采取多種形式，廣泛宣傳簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作，拓寬公眾參與渠道，提高改革透明度。要及時(shí)將改革工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)市職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（縣編辦）。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
抄送：縣委各部委辦、縣人大常委會(huì)辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣
紀(jì)委辦公室、縣法院、縣檢察院、各人民團(tuán)體、駐徐各單位。
徐聞縣人民政府辦公室 2016年9月23日印發(fā)
