根據(jù)《徐聞縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施計(jì)劃》和三年重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)路線圖的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，以有效防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障生態(tài)安全為目標(biāo)，我局制定了《徐聞縣危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》，并根據(jù)實(shí)施方案對轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治工作，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、工作進(jìn)展
（一）全面開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全排查
為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理，筑牢環(huán)境安全防線，自行動開始以來，我局全面排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立起轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單，堅(jiān)持實(shí)行臺賬季度動態(tài)更新，實(shí)行臺賬管理。
依托臺賬清單，我局持續(xù)推進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控抽查工作，逐年增加不定期現(xiàn)場抽查企業(yè)頻次，建立問題清單銷號機(jī)制,推進(jìn)堅(jiān)持工作做細(xì)做實(shí)，督促企業(yè)立行立改、限期整改；持續(xù)推進(jìn)對產(chǎn)廢單位開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的檢查工作，督促工業(yè)企業(yè)、汽修企業(yè)、電動自行車銷售企業(yè)等做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、處置等工作；持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)廢單位制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及備案，要求企業(yè)按照危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃實(shí)行年產(chǎn)危險(xiǎn)廢物減量化；持續(xù)關(guān)注我縣產(chǎn)廢單位的產(chǎn)廢種類，做到及時(shí)鑒別鑒定屬性不明的固體廢物；持續(xù)推進(jìn)開展危運(yùn)企業(yè)安全經(jīng)營督導(dǎo)工作，實(shí)時(shí)監(jiān)管企業(yè)動態(tài)，要求企業(yè)做到“一貨一單”、“一月一報(bào)”。
目前，我縣重點(diǎn)產(chǎn)廢單位均已規(guī)范設(shè)置危廢貯存間，均定期參加風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)及開展應(yīng)急演練，均已制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃及備案。轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有屬性不明的固體廢物。
（二）著力強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管
我局高度重視危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管工作，三年內(nèi)持續(xù)深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管工作。
持續(xù)加大監(jiān)管力度，要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，及時(shí)申報(bào)登記；要求企業(yè)申報(bào)登記做到危險(xiǎn)廢物種類齊全、數(shù)量符合實(shí)際、處置方法合法合規(guī)。持續(xù)提高信息化管理水平，依托信息化手段，一方面通過比對危險(xiǎn)廢物電子臺賬、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等材料核實(shí)申報(bào)登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性；另一方面通過督促產(chǎn)廢企業(yè)填寫月度申報(bào)、年度申報(bào)、制定管理計(jì)劃等，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)管，促進(jìn)從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。
三年行動以來，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)等問題，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的行為。
此外，我縣已建立涉廢鉛蓄電池企業(yè)、涉廢礦物油企業(yè)清單，三年持續(xù)實(shí)行臺賬動態(tài)更新、精細(xì)化管理，明查暗訪，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪活動。
（三）加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)
我局完成全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置情況排查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，全縣危險(xiǎn)廢物主要來源于工業(yè)企業(yè)、汽修企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，危險(xiǎn)廢物種類有：垃圾焚燒飛灰、含油廢物、醫(yī)療廢物等。主要廢物垃圾焚燒飛灰由企業(yè)自行處置，其余危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量較少，均委托縣外有資質(zhì)單位處置。
我縣已有一處生活垃圾焚燒飛灰填埋場可處置飛灰，屬于粵豐環(huán)保電力有限公司，2021年已完成飛灰填埋專區(qū)（一期）工程，容積10000立方米。但根據(jù)實(shí)際需求，我縣要求粵豐環(huán)保電力有限公司開展對飛灰填埋專區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容，二期工程于2022年4月完工，6月投入使用。同時(shí)，以粵豐環(huán)保電力有限公司為依托，生活垃圾焚燒飛灰填埋場已配備應(yīng)急處置裝備，持續(xù)定期開展應(yīng)急處置演練和人員培訓(xùn)，著力提升應(yīng)急處置能力。
此外，全縣無化工園區(qū)。經(jīng)三年排查數(shù)據(jù)綜合分析，我先廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)量極少，無建設(shè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置設(shè)施的需要。
（四）開展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證
我局于2021年完成重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施摸排，并建立臺賬，將生活污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠納入監(jiān)管。生活污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、生活垃圾填埋場均已取得環(huán)評報(bào)批手續(xù)、取得環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)，領(lǐng)取排污許可證，均已完成安全評估，均已編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并完成備案。2022年完成生活垃圾填埋場的垃圾滲濾液處理改造工程，垃圾滲濾液現(xiàn)已交由粵豐環(huán)保電力有限公司進(jìn)行處理。
（五）開展“煤改氣”、潔凈型煤燃用過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理
三年行動期間，我縣大力推進(jìn)散煤治理和煤炭消費(fèi)減量替代，淘汰落后高耗能燃煤設(shè)備?，F(xiàn)階段主要以生物質(zhì)能為主，“十三五”期間規(guī)上工業(yè)企業(yè)原煤消費(fèi)量逐年遞減，現(xiàn)已降至0萬噸；2022年，我縣繼續(xù)配合國家管網(wǎng)公司完成“縣縣通工程” 龍門至徐聞段項(xiàng)目在內(nèi)的天然氣主干管道建設(shè)，使天然氣管網(wǎng)覆蓋主城區(qū)、下橋生態(tài)工業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的發(fā)展目標(biāo)。
我縣高度重視“煤改氣”工程施工安全管理，三年內(nèi)持續(xù)增加入戶檢查指導(dǎo)的頻次，重點(diǎn)落實(shí)相關(guān)單位的安全管理職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí)加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，持續(xù)推進(jìn)問題治理，加強(qiáng)工程施工和用氣安全管理；構(gòu)建潔凈型煤推廣使用過程的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
（六）開展渣土和垃圾填理、污水處理過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理
為消除生活垃圾處理的安全隱患，我局持續(xù)大力推進(jìn)“兩場”安全隱患排查整治工作，每季度均對生活垃圾填理場、生活垃圾焚燒發(fā)電廠開展現(xiàn)場執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)關(guān)注垃圾堆體的穩(wěn)定性、垃圾滲濾液防滲膜的密封性、焚燒廢氣的污染物濃度等方面，重點(diǎn)落實(shí)“兩場”的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，要求企業(yè)配備相關(guān)應(yīng)急處置裝備，定期開展應(yīng)急處置演練和人員培訓(xùn)，不斷提升應(yīng)急處置能力，重點(diǎn)監(jiān)測焚燒廢氣、滲濾液以及地下水各項(xiàng)指標(biāo)濃度，禁止排放污染物濃度超標(biāo)的廢氣，杜絕滲濾液污染地下水。
2022年，我縣因地制宜持續(xù)大力推進(jìn)城市生活垃圾分類工作，開展垃圾桶退街還巷進(jìn)院行動。
一是加大經(jīng)費(fèi)投入。投入約5萬元，用于印發(fā)標(biāo)語橫幅、宣傳手冊、海報(bào)和垃圾分類指引手冊等宣傳材料；投入約140萬元，購置各類分類垃圾桶5000余個(gè)，給商戶發(fā)放40升容量的二分類垃圾桶3800余個(gè)，解決垃圾桶占用人行道和道路二次污染的問題。
二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)動干部職工進(jìn)巷入戶加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作；設(shè)置101個(gè)監(jiān)督勸導(dǎo)點(diǎn)，投入202個(gè)監(jiān)督勸導(dǎo)員，引導(dǎo)群眾到規(guī)定的垃圾收集點(diǎn)投放垃圾。
三是實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式。自2020年12月起，全縣生活垃圾交由生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置，無害化處理率達(dá)100%。
四是完善垃圾分類制度。2022年印發(fā)《徐聞縣創(chuàng)建生活垃圾分類示范區(qū)工作實(shí)施方案》，以西門村委、華建花園小區(qū)和文豐園村委為垃圾分類示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營造垃圾分類良好氛圍。
在污水處理方面，我局持續(xù)對輕工及其他行業(yè)企業(yè)開展污水罐等環(huán)保設(shè)施安全隱患排查，三年共排查企業(yè)176家次。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)357項(xiàng)問題隱患，問題均已整改完成。同時(shí)，我縣暫未發(fā)現(xiàn)存在污水罐的企業(yè)，下步將持續(xù)做好摸排工作，動態(tài)更新污水罐等環(huán)保設(shè)施的情況。
（七）加強(qiáng)粉塵企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控
我縣通過摸排已建立粉塵涉爆企業(yè)清單。目前，我縣有3家此類企業(yè)，分別是湛江廣墾雄鷗茶業(yè)有限公司海鷗茶廠、徐聞縣下橋木片有限責(zé)任公司、徐聞縣下橋鎮(zhèn)廣塑農(nóng)業(yè)塑膠廠，已完成對其收集、輸送、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備進(jìn)行的摸排。三年共檢查企業(yè)12家次，發(fā)現(xiàn)77項(xiàng)問題隱患，問題均已整改完成。
此外，我縣已印發(fā)《徐聞縣開展重點(diǎn)職業(yè)病危害治理行動工作方案》，督促相關(guān)用人單位落實(shí)粉塵防控主體責(zé)任，開展職業(yè)病發(fā)病用人單位專項(xiàng)整治、重點(diǎn)地區(qū)職業(yè)病防治專項(xiàng)督導(dǎo)、職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)單位治理、職業(yè)病患者救治救助等“四個(gè)行動”。對轄區(qū)粉塵企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查，三年共檢查企業(yè)17家次，發(fā)現(xiàn)113項(xiàng)問題隱患，問題均已整改完成。
二、下一步工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理
結(jié)合我縣實(shí)際抓好涉危險(xiǎn)廢物單位管理，進(jìn)一步加大現(xiàn)場督查指導(dǎo)力度，全面推進(jìn)涉危險(xiǎn)廢物單位規(guī)范化管理工作。
（二）按時(shí)序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治行動
力爭通過三年專項(xiàng)整治，建立并形成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)管體系；健全并完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理等的責(zé)任體系、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制；嚴(yán)肅遏制偷排偷倒或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物等違法行為，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物管控制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)打擊固體廢物違法犯罪行為力度
加大對固體廢物違法轉(zhuǎn)移、傾倒違法行為查處，涉嫌犯罪的移交公安部門處理，進(jìn)一步遏制和打擊固體廢物違法犯罪行為發(fā)生。
（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理人員及企業(yè)培訓(xùn)
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定，提升危險(xiǎn)廢物處置一線人員及企業(yè)相關(guān)人員對危險(xiǎn)廢物危害的認(rèn)知，規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置，完善危險(xiǎn)廢物管理人員及企業(yè)培訓(xùn)等機(jī)制，廣泛推動新《固廢法》的學(xué)習(xí)和宣傳。
湛江市生態(tài)環(huán)境局徐聞分局
2022年12月14日
