徐聞縣國有企業(yè)資產(chǎn)管理局

2019年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃

2019年工作總結(jié)

       2019年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞縣發(fā)展戰(zhàn)略和局的主要工作任務(wù)和目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力謀劃國資發(fā)展新路子,以提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量和解決職工困難為工作重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革、發(fā)展、穩(wěn)定，取得新成效、新進(jìn)展。目前，縣政府授權(quán)國資局管理的國有企業(yè)共58家，其中正常企業(yè)15家，半停產(chǎn)企業(yè)17家，停產(chǎn)企業(yè)14家，改制企業(yè)（包括破產(chǎn)）12家。企業(yè)總?cè)藬?shù)13878人，其中在職4568人，解除勞動(dòng)關(guān)系4384人，退休4926人。其中：正常企業(yè)15家，職工人數(shù)2973人，其中在職1935人，退休1038人；半停產(chǎn)企業(yè)17家，職工人數(shù)2272人，其中在職1252人，退休1020人；停產(chǎn)企業(yè)14家，職工人數(shù)1837人，其中在職1381人，退休456人；改制企業(yè)12家，涉及職工6796人，其中退休2412人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年直屬國有（集體）企業(yè)累計(jì)完成生產(chǎn)（銷售）總收入24.14億元，比同期的25.47億元下降5.22%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14933萬元；上繳稅金9174萬元，比去年同期的9885萬元下降7.19%；資產(chǎn)總額39.54億元，負(fù)債總額27.13億元，實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益12.41億元,國有資產(chǎn)保值增值率109%?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

       一、積極推動(dòng)瓊州海峽港航一體化北岸航運(yùn)資源整合工作

      為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記【視察】廣東重要講話精神和省委、省政府的決策部署，搶抓海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)重大機(jī)遇，進(jìn)一步深化徐聞與海南對(duì)接合作、相向而行，聚力推動(dòng)徐聞加快發(fā)展，打造安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的海峽水上運(yùn)輸通道,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣國資局會(huì)同縣交通運(yùn)輸局、縣司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位和廣東雙泰、徐聞港航控股、徐聞海運(yùn)三家航運(yùn)企業(yè)全力推進(jìn)瓊州海峽北岸航運(yùn)資源整合工作，經(jīng)過一年多的共同努力，瓊州海峽北岸航運(yùn)資源整合工作已近尾聲，省委省政府、市委市政府和縣委、縣政府部署的瓊州海峽北岸航運(yùn)資源整合工作任務(wù)已基本完成。一是牢記使命，提高政治站位，全面落實(shí)省市縣決策部署。瓊州海峽地處廣東省與海南省之間，是我國三大海峽之一。海峽東西長(zhǎng)約80km，南北寬19.4－39.5km，最大水深約120m，瓊州海峽是連接海南島與大陸的交通咽喉，是北部灣與南海北部、廣東海區(qū)海上交通的重要通道，瓊州海峽作為廣東省和海南省之間的唯一水上通道，也是瓊州海峽兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。國家實(shí)施“一帶一路”倡議以來，瓊州海峽通道成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支撐。1、充分認(rèn)識(shí)資源整合的重大意義。推進(jìn)瓊州海峽資源整合，實(shí)現(xiàn)港航一體化，是國家的戰(zhàn)略部署。推進(jìn)瓊州海峽資源整合對(duì)完善國家的綜合交通網(wǎng)、構(gòu)建我國一體化的綜合交通體系；對(duì)加快海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)、促進(jìn)粵瓊兩省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；對(duì)助推湛江成為廣東沿海經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展極、加快打造省域副中心城市；對(duì)實(shí)施國家“一帶一路”倡議、加強(qiáng)東南亞區(qū)域合作，助力環(huán)北部灣區(qū)域發(fā)展；對(duì)強(qiáng)化我國在南海國際地位，提高軍事投送能力、維護(hù)南海主權(quán)都具有十分重要現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是，隨著國家實(shí)施“一帶一路”倡議和加快“海南自由貿(mào)易港”的建設(shè)，瓊州海峽通道建設(shè)與運(yùn)營現(xiàn)狀已不能滿足國家對(duì)瓊州海峽的戰(zhàn)略要求和人民群眾安全便捷的出行要求，瓊州海峽港航資源整合迫在眉睫，省市領(lǐng)導(dǎo)多次到我縣調(diào)研并對(duì)資源整合工作做出重要批示。2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)全力推進(jìn)。2018年4月16日，我局成立推進(jìn)瓊州海峽北岸航運(yùn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧小波局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委書記關(guān)智聞?chuàng)胃苯M長(zhǎng)。成員由其他班子成員和從各股室抽調(diào)干部組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、法律審計(jì)組、維穩(wěn)安全組3個(gè)專職小組。我局制定了資源整合工作安全生產(chǎn)及信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、資源整合期間信訪維穩(wěn)及應(yīng)急處置工作方案等，并及時(shí)將整合工作情況形成書面材料上報(bào)縣委、縣政府?？h政府將四套班子派駐到企業(yè)的同時(shí)，我局將全體干部分組派駐到廣雙泰、徐聞海運(yùn)兩家企業(yè)船舶上，包工做好企業(yè)職工的思想教育工作，局長(zhǎng)鄧小波按時(shí)參加省、市、縣召開的資源整合工作會(huì)議，對(duì)加快推進(jìn)資源整合工作提出了許多有意義的意見和建議。對(duì)整合工作中碰到的困難和問題，及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行研判，確保了資源整合工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)。二是依規(guī)操作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)整合工作，確保企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。1、航運(yùn)資源整合工作總體要求。瓊州海峽北岸航運(yùn)資源整合涉及徐聞港航控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“徐聞控股”）和廣東雙泰運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣東雙泰”）、徐聞縣海運(yùn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“徐聞海運(yùn)”）3家航運(yùn)企業(yè)。按照省政府的總體要求：①按照“先航后港、先粵后瓊、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、梯次推進(jìn)”的工作思路，瓊州海峽北岸資源整合要先行一步，率先實(shí)現(xiàn)港航一體化的整合工作目標(biāo)。②遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、地方為主、責(zé)任共擔(dān)、利益共享、穩(wěn)定有序”的整合原則，確保瓊州海峽港航經(jīng)營生產(chǎn)安全有序，確保航運(yùn)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。③按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“瓊州海峽港航一體化資源整合工作必須要由國企主導(dǎo)”指示精神，航運(yùn)資源整合由國有企業(yè)――徐聞控股主導(dǎo)占股51%以上。2、加強(qiáng)正面宣傳確保資源整合穩(wěn)定有序。為營造良好的政策宣傳、答疑釋難、輿論引導(dǎo)氛圍，確保航運(yùn)資源整合工作順利推進(jìn)，我局積極配合縣政府和市國資委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)?！敝甘疽?，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的管控及預(yù)警，強(qiáng)化正面宣傳和正面引導(dǎo)，加強(qiáng)源頭把控，嚴(yán)防發(fā)生重大負(fù)面輿情事件。同時(shí)，積極主動(dòng)做好3家航運(yùn)企業(yè)股東和職工的思想教育和解釋工作，加強(qiáng)與相關(guān)媒體及記者的溝通，促進(jìn)各方對(duì)資源整合工作信息互通和相互諒解，確保向社會(huì)各界準(zhǔn)確傳播資源整合工作正能量，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序和安全生產(chǎn)穩(wěn)定。3、依法推進(jìn)切實(shí)維護(hù)企業(yè)各方利益。我局積極配合縣政府和市國資委嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，較好地解決了航運(yùn)資源整合工作涉及企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)、評(píng)估、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、船舶資產(chǎn)出資、債權(quán)債務(wù)處理和退休職工移交管理等一系列問題，切實(shí)落實(shí)好保護(hù)好各方合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)好國有企業(yè)、民營企業(yè)和企業(yè)職工的合法權(quán)益，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決企業(yè)和職工的合理訴求，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)、企業(yè)、職工和投資者的多方共贏，得到企業(yè)和社會(huì)的廣泛好評(píng)。4、全力完成資源整合相關(guān)的各項(xiàng)工作。按照省政府關(guān)于航運(yùn)資源整合的總體要求和經(jīng)省政府批準(zhǔn)的《操作辦法》，在市國資委和徐聞縣政府及相關(guān)部門、企業(yè)等各方歷時(shí)一年多的共同努力下，到目前止，資源整合的相關(guān)工作任務(wù)已基本完成。①8月底，完成資源整合涉及審計(jì)、評(píng)估和盡職調(diào)查工作。經(jīng)3家航運(yùn)企業(yè)按有關(guān)程序簽字蓋章確認(rèn)，中介機(jī)構(gòu)已正式出具審計(jì)、評(píng)估和盡職調(diào)查報(bào)告。根據(jù)中通誠資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的評(píng)估報(bào)告，廣東雙泰100%股權(quán)評(píng)估價(jià)值為230038.28萬元。②10月17日，徐聞控股和廣東雙泰正式簽訂職工股權(quán)轉(zhuǎn)讓框架協(xié)議，開設(shè)資金共管賬戶協(xié)議。③10月30日，徐聞控股和廣東雙泰正式簽訂職工股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，辦理了轉(zhuǎn)讓款支付相關(guān)手續(xù)。④11月30日，完成了新公司組建及工商注冊(cè)工作，新公司廣東徐聞海峽航運(yùn)有限公司已領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照。至此，瓊州海峽北岸資源整合工作將全部圓滿完成，同時(shí)徐聞控股占徐聞港股比達(dá)60%（徐聞控股32%和廣東雙泰28%），自2020年4月1日起，新公司將對(duì)29艘船舶享有所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。按照省委省政府的要求，比海南先行一步實(shí)現(xiàn)港航一體化。

      二、加強(qiáng)黨建黨廉工作，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

     我局充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任，在完善制度、健全機(jī)制、貫徹落實(shí)上下功夫，實(shí)現(xiàn)黨建黨廉與改革發(fā)展同高度、同謀劃、同部署、同推進(jìn)。一是以鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想組織、作風(fēng)紀(jì)律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性；二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨委、總支、黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的從廉規(guī)定，切實(shí)搞好企業(yè)效能監(jiān)察，重點(diǎn)強(qiáng)化國有企業(yè)公車管理和監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效約束機(jī)制，使國資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上新臺(tái)階；三是加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。積極引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)修訂完善企業(yè)章程，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度，強(qiáng)化“黨建+”工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨建工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、凝聚民心、構(gòu)建和諧等方面的核心作用；四是嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的規(guī)定和要求，選拔任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，為企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的組織保證，全年沒有出現(xiàn)違反《條例》使用干部的問題；五是重視抓好發(fā)展黨員工作，增強(qiáng)黨組織活力；六是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

      局黨委深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。將主題教育作為重要政治任務(wù)，并迅速組織推進(jìn)。成立了以黨委書記關(guān)智聞為組長(zhǎng)的主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)以各班子成員為組長(zhǎng)的8個(gè)指導(dǎo)組，分組到屬下企業(yè)指導(dǎo)開展主題教育活動(dòng)。局黨委多次組織局和屬下企業(yè)黨員干部到下洋墩尾紅色革命教育基地進(jìn)行紅色革命教育；邀請(qǐng)縣講師團(tuán)成員鄧漢、市委黨校專職講師吳璇瑛、縣司法局原局長(zhǎng)現(xiàn)縣關(guān)工委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)詹萬凱等到我局做“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講和警示教育暨領(lǐng)導(dǎo)干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)黨務(wù)教育培訓(xùn)；局黨委聯(lián)合團(tuán)縣委組織局全體黨員干部和企業(yè)職工共200多人在縣東方一路開展“助力徐聞創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)，進(jìn)行衛(wèi)生大掃除、消除牛皮癬、發(fā)放創(chuàng)文宣傳手冊(cè)，引導(dǎo)群眾和臨街商戶開展“門前三包”宣傳活動(dòng)。局黨委指導(dǎo)組按照主題教育的工作要求，分組到各企業(yè)認(rèn)真指導(dǎo)企業(yè)積極開展主題教育工作。要求黨員干部要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，踏實(shí)履職盡責(zé)，真正做到“不忘初心、牢記使命”。從而確保主題教育活動(dòng)過程有人抓、有人管、有人督，使每名黨員干部都能深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市、縣各級(jí)關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要意義，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真真正正地為黨履好職，為民服務(wù)好，達(dá)到“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率”的目標(biāo)。

       三、加強(qiáng)國資監(jiān)管，推動(dòng)國企改革創(chuàng)新，確保資產(chǎn)保值增值

      目前，縣政府授權(quán)我局管理企業(yè)有58家，分為正常企業(yè)、半停產(chǎn)和停產(chǎn)企業(yè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決策部署，加快混合型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升國企競(jìng)爭(zhēng)力，我局認(rèn)真踐行國資監(jiān)管職能，極力推動(dòng)國企改革創(chuàng)新。一是規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)租賃、承包管理，加強(qiáng)對(duì)縣大水橋農(nóng)場(chǎng)、縣木材公司、縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司、縣飲食服務(wù)公司等企業(yè)的租賃、承包管理的檢查督促，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管各項(xiàng)工作：1、實(shí)施對(duì)雙泰集團(tuán)公司等28家企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營（財(cái)務(wù)）業(yè)績(jī)考核，認(rèn)真履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，落實(shí)國有資產(chǎn)安全和保值增值責(zé)任。2、實(shí)施對(duì)14家企業(yè)新一輪委派財(cái)務(wù)總監(jiān)工作，進(jìn)一步豐富和完善派駐內(nèi)容和制度，加強(qiáng)派駐企業(yè)與財(cái)務(wù)總監(jiān)工作協(xié)調(diào)，開展總監(jiān)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和服務(wù)效果。3、加強(qiáng)企業(yè)代管資金管理，扣緊把嚴(yán)改制企業(yè)資金審批關(guān)，確保代管資金安全完整高效。三是認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，計(jì)劃對(duì)在城區(qū)臨街13家企業(yè)中的8家土地資源進(jìn)行盤活（8家企業(yè)分別是：縣百貨公司、縣飲食服務(wù)公司、縣食品總公司、縣五金交電化工公司、縣水產(chǎn)供銷總公司、縣木材公司、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司、縣獸藥廠）。按照“先易后難，一企一策”的原則，將采取分類實(shí)施，采用三種辦法，盤活資產(chǎn)。1、企業(yè)自行進(jìn)行改造；2、引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)；3、政府收購企業(yè)土地使用權(quán)，納入土地儲(chǔ)備。擬對(duì)縣百貨公司、縣飲食服務(wù)公司兩家企業(yè)進(jìn)行自行改造，兩家企業(yè)可建低層商貿(mào)綜合樓；對(duì)縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司、縣木材公司、縣五金交電化工公司、縣水產(chǎn)供銷總公司、縣食品總公司這五家企業(yè)可引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)；對(duì)縣獸藥廠采取由政府收購?fù)恋厥褂脵?quán)，納入儲(chǔ)備庫。目前，我局已完成對(duì)以上企業(yè)資產(chǎn)盤活的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等前期工作。四是推進(jìn)縣屬國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作。1、做好調(diào)查摸底“僵尸企業(yè)”處置情況工作。我縣被納入省考核的“僵尸企業(yè)”有兩家企業(yè)，其中關(guān)停企業(yè)1家（縣魚苗場(chǎng)）、特困企業(yè)1家（縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司）。關(guān)停企業(yè)(魚苗場(chǎng))于2019年4月采取工商注銷方式出清；安置人員為52人。特困企業(yè)（廣東省徐聞縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司）于2018年12月采取資本運(yùn)營方式出清，安置人員為75人。2、做好再次填報(bào)“僵尸企業(yè)”出清重組有關(guān)數(shù)據(jù)信息工作 。魚苗場(chǎng)土地房屋建筑物資產(chǎn)處置金額為1435萬，處置成本為1485萬；廣東省徐聞縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司資產(chǎn)為1361萬（其中土地、房屋建筑物為1284萬，其他資產(chǎn)為76.26萬）；負(fù)債為325萬元；土地房屋建筑物資產(chǎn)處置金額為340.00萬元；處置成本為190.25萬元。3、規(guī)范下達(dá)我縣國有“僵尸企業(yè)”處置省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用。湛江市國有“僵尸企業(yè)”處置省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配我縣為46萬元， 2019年安排徐聞縣農(nóng)業(yè)機(jī)械供應(yīng)公司省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金22萬元用于出清工作。

       四、履職盡責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

      我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，完善保障體系，不折不扣執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)。2019年，國資系統(tǒng)沒有出現(xiàn)重特大安全事故，達(dá)到“零事故、零死亡”的雙零目標(biāo)。一是督促企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，制定安全生產(chǎn)責(zé)任工作方案；二是制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案，與企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂責(zé)任書，建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；三是重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提升安全意識(shí)。采取多樣形式開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作，在主要商場(chǎng)、碼頭、車站、建筑工地等地方懸掛大幅橫標(biāo)50多條，張貼安全標(biāo)語200張、發(fā)放各類安全生產(chǎn)宣傳單250份等資料。同時(shí)利用廣播、LED電子熒光屏、墻報(bào)、微信等形式進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)；四是開展安全大檢查，整改安全隱患。為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省市縣有關(guān)文件給各屬下企業(yè)，要求企業(yè)結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。并按照縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的工作布置要求，制定了《徐聞縣國資局安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作方案》，成立局安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。組織各屬下企業(yè)直接責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)全面的開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，切實(shí)抓好安全隱患排查整治工作，有力消除各類隱患。做到不留死角、不走過場(chǎng)，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的，定人員、定時(shí)間、定資金、定方案進(jìn)行限期整改、跟蹤落實(shí)整改。全年開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)70次，出動(dòng)人數(shù)150人次，檢查了縣糧食集團(tuán)公司、縣建材總廠、縣建安集團(tuán)、縣食品總公司、縣商業(yè)集團(tuán)（五金、百貨、紡織、飲服）等25家企業(yè)。發(fā)出整改通知書8份，整改共10項(xiàng)。五是加強(qiáng)應(yīng)急管理演練，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。2019年6月18日，我系統(tǒng)屬下企業(yè)徐聞縣糧食集團(tuán)公司在大黃糧食儲(chǔ)備庫開展消防應(yīng)急演練；2019年6月21日，海安港裝卸運(yùn)輸公司在船舶上開展船岸聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)； 2019年6月28日，紡織品公司在商貿(mào)城開展消防應(yīng)急演練。通過實(shí)地演練，提高從業(yè)人員辨識(shí)危險(xiǎn)有害因素，增強(qiáng)廣大員工的安全防范意識(shí)，提高自救、互救能力，以及檢驗(yàn)應(yīng)急救援裝備的配備、完好情況和完善預(yù)案的科學(xué)性、合理性。

       五、切實(shí)做好綜治信訪維穩(wěn)和平安建設(shè)工作

      2019年是進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解攻堅(jiān)和深入貫徹縣委、縣政府開展“平安創(chuàng)建”工作的重要一年。我局堅(jiān)持以“創(chuàng)建平安社會(huì)，構(gòu)建和諧國企”為主題，把維護(hù)穩(wěn)定作為確保一方平安的政治任務(wù)來抓，取得了較好的工作成績(jī)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好制度建設(shè)。我局堅(jiān)持把綜治信訪維穩(wěn)和平安建設(shè)工作作為確保社會(huì)穩(wěn)定，確保國企改革發(fā)展正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重點(diǎn)工作來抓，建立健全工作機(jī)構(gòu)，建立了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力配合抓的工作格局。局黨委形成了每月定期召開綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)分析研判制度，重要維穩(wěn)時(shí)期實(shí)行“一日一研判、一日一議事”制度，真正把該項(xiàng)工作列入重要議事日程，實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。二是把握工作重點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任。1、我局與企業(yè)全面簽訂了綜合治理管理目標(biāo)、禁毒管理目標(biāo)、安全管理和文明建設(shè)等責(zé)任書，把綜治工作列入年終企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核指標(biāo)。2、堅(jiān)持不定期召開綜治工作聯(lián)席判研會(huì)議，隨時(shí)聽取企業(yè)及各部門對(duì)綜治工作情況匯報(bào)，特別是今年全國“二會(huì)”、博鰲亞洲論壇、北京“一帶一路”國際論壇和新中國成立70周年活動(dòng)期間，我們把工作責(zé)任關(guān)口前移，以責(zé)任機(jī)制為核心，認(rèn)真研究綜治維穩(wěn)工作的有效方法，層層分解任務(wù)，落實(shí)了工作責(zé)任到人；3、認(rèn)真排查，全面掌握信訪維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)跟蹤處理，做到件件有回音，件件抓落實(shí)。4、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)一些省、市交函督辦的重大案件，全部由企業(yè)和局班子成員掛名跟蹤處理。今年共處理完成信訪案件13宗，其中國家督辦1件，省辦1件，市督辦案件共2宗，縣督辦案件13宗，信訪案件下降8%。三是加強(qiáng)防控措施，依法督辦案件。我局不斷完善解決矛盾糾紛的“預(yù)警、排查、調(diào)處”三個(gè)機(jī)制建設(shè)，提高信訪維穩(wěn)工作能力。針對(duì)屬下企業(yè)分布散、人員多，歷史遺留問題復(fù)雜和職工訴求解決難度大的工作特點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行集中排查，及時(shí)處理了一批多年來的積案，有力地緩解了矛盾的上交上訪。今年以來，我們按時(shí)完成了縣糧食集團(tuán)公司、縣罐頭廠、縣農(nóng)機(jī)廠、縣文部紙廠、縣建材總廠、廣東雙泰集團(tuán)等職工上訪的答復(fù)處理意見，對(duì)縣糧食企業(yè)集團(tuán)歐耀造、縣文部紙廠譚善智重點(diǎn)信訪事項(xiàng)按“9個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行攻堅(jiān)化解，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)案件突破化解的目標(biāo)。四是積極開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)和平安創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。按照縣委制定的掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)要求和平安創(chuàng)建工作方案，廣泛宣傳掃黑除惡和平安建設(shè)徐聞的重要意義。懸掛宣傳橫額標(biāo)語190多條（幅），發(fā)放各種宣傳資料手冊(cè)1200多份，制作完成宣傳專欄50多個(gè)。根據(jù)縣委政法委的要求和布置，積極開展平安建設(shè)宣傳工作，牽頭組織大水橋農(nóng)場(chǎng)、大糖社區(qū)和相關(guān)企業(yè)，組織100多名干部深入社區(qū)入戶宣傳平安建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，走訪群

群眾入戶560多戶，收集群眾提供的突出問題十多條，取得了良好的工作成效。

                                                                    存在問題和困難

       一、北岸航運(yùn)資源整合工作雖圓滿完成，但整合善后工作還有很多，特別是廣東雙泰運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司退休和解除勞動(dòng)關(guān)系等人員實(shí)行社會(huì)化管理問題，雖然縣政府已批復(fù)同意廣東雙泰退休和解除勞動(dòng)關(guān)系等人員實(shí)行社會(huì)化管理，但因涉及人數(shù)多（共490人），涉及面廣（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有），工作難度較大。

       二、部分國有企業(yè)職工危房較多，存有較大安全隱患（例如縣印刷廠、縣罐頭廠）。

       三、困難企業(yè)拖欠職工社保嚴(yán)重，因企業(yè)停產(chǎn)無能力支付職工社保，甚至連工資都無法發(fā)放，而如今每位職工退休需繳交社會(huì)保10萬元左右，企業(yè)根本無法支付，給社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力（例如縣紅磚廠）。

       四、城區(qū)臨街國有企業(yè)資產(chǎn)收益低，不體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益（例如：縣飲食服務(wù)公司）。

       五、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)信訪維穩(wěn)壓力較大，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)欠缺（例如縣紅磚廠等）。

                                                        2020年工作計(jì)劃

        一、繼續(xù)跟進(jìn)資源整合善后及新公司---廣東徐聞海峽航運(yùn)有限公司掛牌運(yùn)作等相關(guān)工作。建議縣委、縣政府盡快召開工作會(huì)議，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收相應(yīng)任務(wù)，完善資源整合工作，解決廣東雙泰退休和解除勞動(dòng)關(guān)系等人員社會(huì)化管理問題，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

        二、充分利用公租房、安置房、棚戶區(qū)改造等政策，大力推進(jìn)職工危房改造，消除職工居住隱患，確保職工居住安全。建議縣政府規(guī)劃土地（10畝）給國資改造國資系統(tǒng)職工危房，解決職工居住安全問題。

       三、積極解決困難企業(yè)拖欠職工社保問題，建議縣政府設(shè)置企業(yè)職工社?；?。社?；鸹I集來源：①財(cái)政每年撥款200至300萬元；②政府收購企業(yè)土地處置資金總額的5%或收益的20%。

       四、加強(qiáng)盤活國有資產(chǎn)，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)企業(yè)效益。建議縣政府按照“先易后難，一企一策”的原則盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，積極引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)，解決企業(yè)發(fā)展后勁不足問題。

       五、繼續(xù)切實(shí)做好綜治信訪維穩(wěn)和平安建設(shè)工作，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)信訪維穩(wěn)壓力大，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)欠缺嚴(yán)重，有的企業(yè)連到省上京接訪的工作經(jīng)費(fèi)都拿不出。建議縣政府安排企業(yè)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算，用于解決企業(yè)維穩(wěn)壓力大和經(jīng)費(fèi)不足問題，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

       六、進(jìn)一步優(yōu)化國資監(jiān)管職能，建立健全國資監(jiān)管政策體系，完善國有資產(chǎn)管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，規(guī)范資本運(yùn)作，對(duì)企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

     七、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的黨建工作，加大對(duì)改制企業(yè)黨支部的整合力度，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

      八、繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”出清重組工作。

徐聞縣國有企業(yè)資產(chǎn)管理局

2019年12月12日