為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障，租購并舉住房制度的決策部署，我局在調(diào)研論證基礎(chǔ)上，起草了《湛江市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）》及公平競爭審查表，現(xiàn)公開征求廣大群眾和社會各界的意見和建議。

        一、征求意見的時(shí)間

       2022年8月8日至2022年9月8日。

       二、公眾提交意見的途徑

       公眾可通過傳真（0759-3588032）或通過信函郵寄（廣東省湛江市赤坎區(qū)灣南路20號，湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局住房改革和保障科）提出意見、建議，并附上姓名及聯(lián)系電話。

       聯(lián)系電話：0759-3588031

       附件：

       1.湛江市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法（征求意見稿）；

       2.湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公平競爭審查表。

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年8月8日

附件1：

湛江市共有產(chǎn)權(quán)住房管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

        第一條  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立多主體供給、多渠道保障，租購并舉住房制度的決定部署，深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)和管理，根據(jù)省住建廳等六部門《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》（粵建保[2020]123號），結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 

       第二條  本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)住房，是指由政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，限定套型面積和銷售價(jià)格，限制使用范圍和處分權(quán)利，實(shí)行政府（投資產(chǎn)權(quán)人）與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向本市符合條件的家庭（個(gè)人）供應(yīng)和封閉運(yùn)行的保障性住房。

       第三條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是共有產(chǎn)權(quán)住房的行政管理部門，負(fù)責(zé)全市共有產(chǎn)權(quán)住房的政策制定、發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）對本行政區(qū)域內(nèi)的共有產(chǎn)權(quán)住房工作負(fù)主要責(zé)任。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)住房的土地供應(yīng)、籌建、申請、配售、監(jiān)管。自然資源、發(fā)改、財(cái)政、公安、人社、政務(wù)數(shù)據(jù)、公積金等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

       共有產(chǎn)權(quán)住房的政府份額由各縣（市、區(qū)）政府（管委會）指定代持機(jī)構(gòu)，代持機(jī)構(gòu)須屬國有性質(zhì)，政府份額的共有產(chǎn)權(quán)住房為政府非經(jīng)營性資產(chǎn)，代持機(jī)構(gòu)不得將政府份額的共有產(chǎn)權(quán)住房用于抵押擔(dān)?；蚪?jīng)營。

第二章  供應(yīng)對象和條件

      第四條  申請人具有完全民事行為能力，且屬于下列人員之一，可以申請共有產(chǎn)權(quán)住房：

    （一）本市戶籍居民。申請人具有層本市戶籍滿5年。

    （二）新市民。申請人在我市合法穩(wěn)定就業(yè)，且在我市連續(xù)繳納5年（含5年）以上社會保險(xiǎn)。

    （三）人才。經(jīng)市人力資源和社會保障局資格認(rèn)定的A、B、C類高層次人才和緊缺人才。

      第五條  申請人應(yīng)滿足以下條件：

    （一）申請人家庭人均住房使用面積低于13平方米。申請人及其配偶、未成年子女在本市無任何商鋪、寫字樓、廠房等不動產(chǎn)。

    （二）申請人及其配偶、未成年子女5年內(nèi)，在本市無不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記記錄。

    （三）申請人屬農(nóng)村戶籍的，在本市未享受過宅基地政策。

    （四）申請人屬離異的，提出申請時(shí)，距離離婚登記（判決）生效日期已滿3年。

    （五）申請人經(jīng)查實(shí)具有違規(guī)建房行為的，提出申請時(shí)，違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施已完成拆除。

     （六）承購人及其配偶沒有嚴(yán)重失信行為或沒有被列入失信懲戒名單的。

       第六條  一個(gè)家庭或個(gè)人只能申購一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

      （一）申請人屬已組建家庭的，申請人配偶、未成年子女應(yīng)列為共同申請人；申請人父母和其配偶父母可以列為共同申請人。

      （二）申請人屬單身的，申購共有產(chǎn)權(quán)住房時(shí)須年滿28周歲。夫妻雙方在婚前各以申請人身份購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房的，婚后夫妻其中一方應(yīng)主動向項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房保障管理部門或代持機(jī)構(gòu)（開發(fā)建設(shè)單位）提出退出其中一套住房。

      （三）申請人屬離異的，申請人在前段婚姻存續(xù)期間購買過保障性住房（包括但不限于：房改房、集資房、解困安居工程房、經(jīng)濟(jì)適用住房），離異時(shí)該保障性住房歸原配偶所有（以申請人提供的離婚判協(xié)議或離婚判決、調(diào)解書為準(zhǔn)）的，申請人可以重新申請共有產(chǎn)權(quán)住房或作為共同申請人再次申購。

     （四）被列為共同申請人的，不再單獨(dú)申請我市其他保障性住房（包括但不限于：公共租賃住房、人才公寓、保障性租賃住房、單位周轉(zhuǎn)住房）。

第三章 籌集建設(shè)

       第七條  共有產(chǎn)權(quán)住房每套最大建筑面積不超過120平方米，可以通過以下方式籌集建設(shè)：

     （一）政府投資單獨(dú)選址建設(shè)。

     （二）經(jīng)縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準(zhǔn)的企事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地自籌資金建設(shè)。建設(shè)單位為政府份額的代持機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自籌建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房的分配、銷售及日常管理工作。

     （三）城市更新改造項(xiàng)目配建。按照《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市城市更新（“三舊”改造）管理暫行辦法的通知》中相關(guān)配建管理?xiàng)l款進(jìn)行配建。通過城市更新改造項(xiàng)目配建的，政府份額由市人民政府指定單位（部門）持有。

第四章 定價(jià)和權(quán)屬

        第八條 共有產(chǎn)權(quán)住房銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)，銷售均價(jià)綜合建設(shè)、財(cái)務(wù)、管理成本、稅費(fèi)、利潤以及承購人購買能力等因素確定。單套銷售價(jià)格按照銷售基準(zhǔn)價(jià)，結(jié)合住房樓層、朝向、位置等因素，確定每套住房的銷售價(jià)格，價(jià)格浮動范圍±10%。每套住房的銷售價(jià)格應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，向社會公布并在銷售現(xiàn)場公示。未確定銷售價(jià)格、未取得預(yù)售許可、未完善銷售方案等不具備銷售條件的，不得公開銷售。

       第九條  承購人可選擇一次性、公積金、商業(yè)貸款、組合貸款、分期付款等方式支付購房款。不同付款方式的購房價(jià)格相同。

       第十條  承購人按整套住房建筑面積繳納住房專項(xiàng)維修基金和物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)，并享有住房專項(xiàng)維修基金和物業(yè)管理服務(wù)相應(yīng)權(quán)利。承購人按其持有產(chǎn)權(quán)份額，支付申購過程中產(chǎn)生的各種稅費(fèi)。轉(zhuǎn)讓、繼承共有產(chǎn)權(quán)住房所產(chǎn)生的稅費(fèi)，代持機(jī)構(gòu)不予承擔(dān)。  

       第十一條  承購人和政府產(chǎn)權(quán)份額占比應(yīng)在購房合同中明確。承購人占有的住房產(chǎn)權(quán)份額不少于50%，不高于90%，其余部分為政府產(chǎn)權(quán)。同批次銷售的同一項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)份額相同。承購人和政府產(chǎn)權(quán)份額永久固定，承購人不得通過增購政府份額，獲得共有產(chǎn)權(quán)住房全部產(chǎn)權(quán)。承購人擁有共有產(chǎn)權(quán)住房100%使用權(quán)。

      第十二條   集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房商業(yè)配套設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸政府（投資產(chǎn)權(quán)人）所有。商業(yè)配套設(shè)施歸政府所有的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準(zhǔn)同意，可用于經(jīng)營性使用；商業(yè)配套設(shè)施歸投資產(chǎn)權(quán)人所有的，投資產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)繳土地出讓金后，可用于出讓、自持經(jīng)營、抵押貸款等。

       第十三條  集中新建的共有產(chǎn)權(quán)住房配套建設(shè)的車位（車庫）產(chǎn)權(quán)歸政府（投資產(chǎn)權(quán)人）所有，不得用于抵押貸款，由代持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。利用車位（車庫）獲取的利益歸全體承購人所有，收入主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金。

       第十四條  共有產(chǎn)權(quán)住房的不動產(chǎn)證書應(yīng)標(biāo)注為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，注明全體共有人、共有份額等內(nèi)容。共有產(chǎn)權(quán)住房承購人可依法將擁有的產(chǎn)權(quán)份額用于抵押。

       第十五條  承購人通過購買、繼承、受贈等方式獲得其他住房產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)主動向代持機(jī)構(gòu)提出退出申請，在共有產(chǎn)權(quán)住房退出手續(xù)辦理完畢前，不動產(chǎn)登記部門不予辦理其他住房的權(quán)屬登記。 

第五章 申請程序

       第十六條  共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)按以下程序申購：

     （一）發(fā)布公告。開發(fā)建設(shè)單位取得建設(shè)項(xiàng)目預(yù)售許可證或完成房源籌集后制定銷售方案并提出銷售申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準(zhǔn)后發(fā)布銷售公告。

     （二）個(gè)人申請。申請人應(yīng)向項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房保障管理部門提出申請，如實(shí)填報(bào)申請文書，提交真實(shí)的書面材料，并簽署同意接受審核機(jī)關(guān)的核查和核查結(jié)果予以公示的書面文件。 

     （三）聯(lián)合審核。自然資源、發(fā)改、公安、人社、政務(wù)數(shù)據(jù)等部門各司其職，協(xié)助做好審核工作。審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房保障管理部門門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示5個(gè)工作日，公示無異議或異議不成立的，納入輪候名冊。 項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房保障管理部門自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查核實(shí)，并向申請人反饋核實(shí)結(jié)果。 拒不配合核查、審查不合格或者公示期內(nèi)有異議經(jīng)核查成立的，受理單位退回申請，并向申請人說明理由。 

     （四）選房銷售。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房保障管理部門組織或指導(dǎo)監(jiān)督代持機(jī)構(gòu)（投資產(chǎn)權(quán)人）開展選房銷售工作。輪候家庭按輪候時(shí)間先后次序自主選房。戶籍所在地、申請人工作單位地址與項(xiàng)目所在地相同的輪候家庭，原則上優(yōu)先選房。

     （五）簽約。承購人應(yīng)在30天內(nèi)與代持機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位簽訂購房合同。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購房合同的，本次選房失效。累計(jì)2次放棄選房或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂購房合同的，承購人及其配偶3年內(nèi)不得再次申請我市共有產(chǎn)權(quán)住房。

第六章 供后管理

       第十七條  共有產(chǎn)權(quán)住房承購人享有同地段商品住房同等的教育、戶籍、醫(yī)療公共服務(wù)待遇。配建的共有產(chǎn)權(quán)住房和商品住房小區(qū)位于同一小區(qū)的，應(yīng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并享受同等服務(wù)、承擔(dān)同等義務(wù)。建設(shè)開發(fā)單位或物業(yè)管理單位不得在共有產(chǎn)權(quán)住房和商品住房間設(shè)置物理隔斷區(qū)別對待。承購人承擔(dān)整套住房使用過程中全部維修維護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

        第十八條  共有產(chǎn)權(quán)住房實(shí)行產(chǎn)權(quán)封閉運(yùn)行，取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年后，承購人可以轉(zhuǎn)讓其所持有的份額。承購人應(yīng)向代持機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)讓申請，經(jīng)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房保障管理部門審核通過后，由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房保障管理部門或代持機(jī)構(gòu)（投資產(chǎn)權(quán)人）組織轉(zhuǎn)讓分配，轉(zhuǎn)讓對象應(yīng)為已獲得共有產(chǎn)權(quán)輪候資格的家庭或個(gè)人。轉(zhuǎn)讓收益歸原承購人所有，轉(zhuǎn)讓時(shí)價(jià)格低于原購買價(jià)格的，代持機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)償差額。轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)交易費(fèi)用，由原承購人和新承購人共同承擔(dān)。新承購人獲得的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，所占房屋產(chǎn)權(quán)份額比例不變。

        第十九條  取得不動產(chǎn)權(quán)證書未滿5年的，承購人禁止轉(zhuǎn)讓其所持有份額。承購人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退共有產(chǎn)權(quán)住房，由代持機(jī)構(gòu)實(shí)施回購后再次分配給其他共有產(chǎn)權(quán)輪候?qū)ο螅?/p>

     （一）承購人和共同申請人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合共有產(chǎn)權(quán)住房保障條件的；

     （二）擅自轉(zhuǎn)讓、贈與共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)份額或設(shè)定除購房貸款抵押以外的擔(dān)保物權(quán)，拒不整改的；

     （三）承購人和共同申請人的戶籍全部遷離本市或全部出國定居的；

     （四）承購人和共同申請人均死亡，繼承人不符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購條件的；

     （五）因無法繼續(xù)償還貸款的；

     （六）被法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

     （七）承購人和共同申請人及其直屬親屬因重大疾病救治需籌集資金的。

房屋騰退價(jià)格按照“房屋原銷售價(jià)格”加上“中國人民銀行同期存款基準(zhǔn)利率”計(jì)算。原承購人對住房內(nèi)部進(jìn)行維修、裝修的費(fèi)用，房屋騰退時(shí)，代持機(jī)構(gòu)或新承購人不予補(bǔ)償退還。

       承購人或共同申請人被法院強(qiáng)制執(zhí)行的，不受不動產(chǎn)權(quán)證書不滿5年限制，由法院直接通知代持機(jī)構(gòu)對相關(guān)承購人辦理共有產(chǎn)權(quán)住房退出手續(xù)。為避免原承購人惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，代持機(jī)構(gòu)或新承購人應(yīng)把購房款劃到法院指定賬戶。 

        第二十條  承購人亡故，其法定繼承人符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購條件的，可繼承原承購人共有產(chǎn)權(quán)住房個(gè)人份額，并重新計(jì)算所得共有產(chǎn)權(quán)住房的時(shí)間。其法定繼承人不符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購條件的，繼承人應(yīng)主動向項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）住房保障管理部門或代持機(jī)構(gòu)（投資產(chǎn)權(quán)人）提出產(chǎn)權(quán)回購申請，并配合辦理產(chǎn)權(quán)回購相關(guān)登記手續(xù)?；刭弮r(jià)格按照“房屋原銷售價(jià)格”加上“中國人民銀行同期存款基準(zhǔn)利率”計(jì)算。原承購人對住房內(nèi)部進(jìn)行維修、裝修的費(fèi)用，房屋騰退時(shí)，回購機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)償退還。

        第二十一條  取得不動產(chǎn)權(quán)證后，除以下情形外，不得調(diào)整承購人或共同申請人。

     （一）因結(jié)婚、出生等原因增加家庭成員的，可以增加共同申請人。

     （二）承購人和共同申請人離婚，可以按提供的離婚判協(xié)議或離婚判決、調(diào)解書，調(diào)整一方作為承購人。

        第二十二條  承購人租住公共租賃住房、人才公寓、保障性租賃住房、單位周轉(zhuǎn)房的，應(yīng)在共有產(chǎn)權(quán)住房交付使用之日起一年內(nèi)騰退原保障性住房；承購人和共同申請人在共有產(chǎn)權(quán)住房交付使用之日起的一年內(nèi)，應(yīng)主動向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出終止申領(lǐng)住房貨幣（租賃）補(bǔ)貼。

       承購人和共同申請人拒不騰退保障性住房的，或拒不終止申領(lǐng)住房貨幣（租賃）補(bǔ)貼的，不動產(chǎn)登記部門不予辦理其所購買的共有產(chǎn)權(quán)住房登記信息。

第七章  管理監(jiān)督

        第二十三條  縣（市、區(qū)）住房保障管理部門及其委托的代持機(jī)構(gòu)可以通過以下方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：

      （一）詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其對相關(guān)情況作出說明、提供材料；

      （二）查閱、記錄、復(fù)制承購人和共同申請人的有關(guān)資料，了解保障對象身份、住房、財(cái)產(chǎn)和信用等情況。

        第二十四條  承購人和共同申請人不如實(shí)填報(bào)申請文書，故意隱瞞或虛報(bào)身份、住房、財(cái)產(chǎn)和信用等情況，或偽造相關(guān)材料申請共有產(chǎn)權(quán)住房的，由縣（市、區(qū)）住房保障管理部門按以下規(guī)定予以處理，并停止辦理承購人和共同申請人5年內(nèi)再次申請本市各類保障性住房和住房貨幣補(bǔ)貼的申請。

     （一）已取得輪候資格，未分配住房的，取消其輪候資格。

     （二）已簽約的，開發(fā)建設(shè)單位與其解除購房合同，承購家庭承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

已購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，責(zé)令其騰退住房，居住期按同地段同品質(zhì)市場租金收取房屋租金，居住期間承購家庭已繳交的物業(yè)管理費(fèi)、專項(xiàng)維修資金不予退還；居住期間承購家庭對住房內(nèi)部進(jìn)行維修、裝修的費(fèi)用不予退還。

        第二十五條  共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)、申請審核、輪候分配、銷售供應(yīng)和供后管理等工作接受社會監(jiān)督。相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)予以處理，并向社會公開處理結(jié)果。

第八章  附則

       第二十六條  各縣（市、區(qū)）政府（管委會）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

       第二十七條  本辦法自2022年  月  日起施行，有效期5年。