徐聞縣繼續(xù)開展瓊州海峽偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品過海整治查堵工作措施

各相關(guān)部門、企業(yè)：

為更好地鞏固瓊州海峽偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品過海重大安全隱患整改效果，防止出現(xiàn)反彈，我縣將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，全面建立健全夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸行為整治長效機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制，促使整治工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)部門、企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化瓊州海峽渡運(yùn)安全監(jiān)管，確保瓊州海峽兩岸和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，制定具體措施如下。

一、成立瓊州海峽過海車輛偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品整治查堵工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣委常委、常務(wù)副縣長陳弘祖擔(dān)任，副組長由縣委常委馮德聯(lián)、副縣長于慶功擔(dān)任，成員由縣交通運(yùn)輸局、海峽辦、徐聞海事局、縣公安局交警大隊(duì)、治安大隊(duì)，縣安監(jiān)局、港航控股有限公司、新港有限公司、粵海鐵路北港管理所，雙泰有限公司、海運(yùn)有限公司等部門企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，主要負(fù)責(zé)過海車輛非法攜帶危險(xiǎn)品整治查堵的協(xié)調(diào)，整治查堵資料的修集，組織召開協(xié)調(diào)會議。

二、成立兩個(gè)工作小組：一是執(zhí)法查堵工作小組，由交通、公安局交警、治安部門抽調(diào)人員組成。二是明查暗訪小組，由縣政府辦、監(jiān)察局、安監(jiān)局、交通局抽調(diào)人員組成。

三、明確各職能部門及港航企業(yè)的工作職責(zé)：

（一）交通運(yùn)輸部門切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大對瓊州海峽偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品違法行為的打擊查處力度，嚴(yán)厲整治各類內(nèi)外勾結(jié)偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品違法行為，對查獲的夾帶危險(xiǎn)品違法行為一律按上限進(jìn)行處罰，對發(fā)現(xiàn)存在有內(nèi)外勾結(jié)偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品違法行為的，除了對車輛的處罰外，一律移交公安部門進(jìn)行立案處理。

（二）公安部門繼續(xù)加大對各類內(nèi)外勾結(jié)偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品違法行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊瓊州海峽偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品的中間人，鏟除黑色利益鏈的措施的要求，利用各種情報(bào)和偵查手段，全面排查、梳理、串并、分析近年來我縣發(fā)生的偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品過海線索，深挖源頭，嚴(yán)厲整治各類內(nèi)外勾結(jié)偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品違法行為，對應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的，一律追究刑事責(zé)任，對涉及黨紀(jì)政紀(jì)行為的一律移交紀(jì)檢部門進(jìn)行處理。

（三）安監(jiān)部門充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能作用，對各部門、港口的整治查堵相關(guān)規(guī)定、責(zé)任、措施落實(shí)情況進(jìn)行定期不定期的督查檢查，原則上每季度組織一次，各部門企業(yè)要在每季度最后5天內(nèi)總結(jié)好本部門企業(yè)開展整治查堵情況報(bào)縣安委辦，通過檢查及時(shí)提出整治查堵工作存在問題，對檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)規(guī)定、責(zé)任、措施落實(shí)不到位，工作不重視的部門、企業(yè)，及時(shí)上報(bào)縣政府進(jìn)行通報(bào)，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。造成責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位、個(gè)人責(zé)任。

（四）危險(xiǎn)品檢測站把好危險(xiǎn)品查堵檢測第一關(guān)，進(jìn)一步提高檢測能力，繼續(xù)完善徐聞港口安檢信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤過海車輛路上和進(jìn)港情況，減少車輛排隊(duì)待檢、檢測后進(jìn)港前給“帶車人”有可乘之機(jī)的現(xiàn)象，堵塞內(nèi)外勾結(jié)漏洞，協(xié)助公安、交通部門提供“帶車人”的違法線索。加強(qiáng)內(nèi)部人員管理，防止內(nèi)部人員參與內(nèi)外勾結(jié)的帶車行為。

（五）港口企業(yè)加大查堵力度，嚴(yán)格按照上級政府部門的危險(xiǎn)品查堵有關(guān)規(guī)定，把好港口查堵關(guān)，做到持正?？ǔ闄z不少于10%，異?？ā⒎至鬈囕v、大客車、小車等檢查率達(dá)100%。對查堵發(fā)現(xiàn)有偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)品涉嫌的車輛，夾帶量少的可以當(dāng)場進(jìn)行整改的，整改放行，夾帶量較大，無法現(xiàn)場整改的，一律移相關(guān)部門進(jìn)行處理。發(fā)現(xiàn)拒絕接受檢查的要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行處理。查堵中發(fā)現(xiàn)夾帶量較大、拒絕接受檢查車輛未按規(guī)定移交處理的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追究港口企業(yè)及當(dāng)事人責(zé)任。制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部人員管理，防止內(nèi)部人員參與內(nèi)外勾結(jié)的帶車行為。

（六）航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全巡查規(guī)定，按照相關(guān)規(guī)定對船舶所運(yùn)載的車輛進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，消除安全隱患，確保瓊州海峽渡運(yùn)安全。

四、定期召開聯(lián)席工作會議。每季度召開瓊州海峽過海車輛夾帶危險(xiǎn)品查堵執(zhí)法工作聯(lián)席會議，由縣長或常務(wù)副縣長主持，相關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加，分析整治查堵過程中的好的做法及存在問題，通報(bào)各部門、港航企業(yè)匯報(bào)整治查堵情況，協(xié)調(diào)解決整治查堵過程中存在問題，完善制定危險(xiǎn)品夾帶過海的整治查堵的各項(xiàng)規(guī)定、責(zé)任、措施。

五、建立完善聯(lián)合執(zhí)法查堵長效機(jī)制。組織開展多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法行動，發(fā)揮各部門的整治查堵工作職能，定期不定期開展聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，形成整治工作合力，重點(diǎn)打擊偷運(yùn)夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品過海行為中存在行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會人員內(nèi)外勾結(jié)行為，切斷所存在的黑色利鏈。行動中查獲的內(nèi)外勾結(jié)行為案件一律移交公安機(jī)關(guān)立案處理。

六、建立問責(zé)機(jī)制。建立健全瓊州海峽過海車輛夾帶危險(xiǎn)品查堵執(zhí)法工作問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，對危險(xiǎn)品查堵過程中發(fā)現(xiàn)職能部門及港航企業(yè)工作人員有瀆職、違法違紀(jì)行為的，交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

徐聞縣政府辦公室

                            2017年10月17日