徐聞縣開展非法運輸銷售成品油重大

安全隱患掛牌督辦整改工作情況匯報

湛江市安委會：

為切實抓好我縣成品油市場安全生產監(jiān)管工作，打擊整治非法銷售成品油違法行為，確保安全穩(wěn)定發(fā)展，根據《湛江市安全生產委員會關于開展2017年度市政府領導包案掛牌督辦重大安全事故隱患整改工作的通知》（湛安〔2017〕8號）工作部署，縣委縣政府高度重視，縣安委會關于印發(fā)《徐聞縣落實2017年度市政府領導包案掛牌督辦重大安全事故隱患整改工作方案》，召開會議，明確任務，職責分工，做好工作協調，全面推進開展非法運輸銷售成品油重大安全事故隱患整改工作。現將整治情況匯報如下：

一、重大安全事故隱患整改工作任務

徐聞縣城及城鄉(xiāng)接合部等多處存在小型運輸成品油車輛在車場內、民居內、國省道旁等地隨意給過往車輛加油，有部分車輛沒有運輸許可證、部分車輛屬于改裝車輛，不符合運輸危險化學品要求，運輸成品油車輛沒有辦理經營手續(xù)隨時隨地銷售成品油。

二、主要做法

（一）加強領導，統(tǒng)一部署。縣委、縣政府高度重視，為切實加強對開展非法運輸銷售成品油重大安全事故隱患整改工作的組織領導，多次組織召開專題會議，研究制定了《徐聞縣成品油市場綜合整治工作方案》（徐府辦函〔2017〕19號，下稱《方案》），并成立了由縣委常委、常務副縣長陳弘祖任組長，副縣長、公安局局長于慶功任第一副組長，縣發(fā)改局、經科局、交通局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、公安局、中石化徐聞分公司等部門企業(yè)主要領導為副組長，部門工作人員為成員的工作領導小組，明確部門職責分工。各部門加強協作，共同推進綜合整治工作。以部門執(zhí)法與聯合執(zhí)法相結合的形式開展整治行動。

（二）高度重視，迅速行動。在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各部門高度重視，組織召開非法運輸銷售成品油重大安全事故隱患整改工作動員會議，討論研究具體工作方案和措施，明確工作方法和步驟。各部門按照縣政府要求制定實施方案，積極開展重大安全隱患整治行動。

（三）明查暗訪，摸清底數。各部門首先對全縣非法運輸、銷售成品油全面摸底排查，為下步打擊整治非法成品油行為工作提供保障。通過明查暗訪，初步掌握非法加油車輛的活動規(guī)律、時間、地點、數量，據統(tǒng)計，我縣有30多輛車參與非法運輸、銷售成品油，活動時間主要在晚上，主要銷售地點有207國道、進港大道、木蘭大道、徐海大道等車流量較大的道路附近，通過摸底還發(fā)現在一些隱蔽的地方私設加油點經營成品油的違法違規(guī)行為。

二、取得成效

開展非法運輸、銷售成品油整治行動來，縣領導親力親為，帶頭開展打擊行動，各部門密切配合，通力協作，成效顯著。我縣共組織聯合行動70多次，出動車輛370車次，人員790多人次，共查扣車輛51輛，查獲油罐9個，繳獲加油機7臺，共查獲油品185.608噸，立違法經營案件13宗，結案10宗，涉及油品135.398噸，沒收柴油交發(fā)改部門作價拍賣款450564.55元，立治安案3宗，其中1宗正在調查處理中，行政拘留2人，立刑事案3宗，刑事拘留3人。目前，還有約50噸油品正在立案處理中。

（一）領導帶頭，親力親為。全縣各級領導高度重視整治非法運輸、銷售成品油專項行動，親自帶隊參與整治，要求各部門人員大膽作為，徹底整治非法運輸、銷售成品油行為，做到嚴執(zhí)法，嚴打擊，如：4月13日晚9時許，聯合行動小組巡查發(fā)現位于木蘭大道的清水灣酒店旁的沙場有一輛流動油罐車(粵G35474)，立即進行依法查扣，但當事人嚴重阻撓執(zhí)法，現場情況一度非常危急。縣領導接到報告后，立即組織10多名公安干警趕赴現場，壓制住了當事人的囂張氣焰，成功查扣非法經營成品油油罐車1輛，成品油一批，交由公安、市場監(jiān)管部門作進一步處理。2017年5月2日，根據群眾舉報，縣委常委、常務副縣長陳弘祖親自帶隊，組織縣政府辦、經科、交通、市場監(jiān)管、安監(jiān)、法制、公安、發(fā)改、消防、廣播電視等部門和中石化徐聞石油分公司、南山鎮(zhèn)檳榔村委會等單位領導及工作人員開展突擊聯合打擊行動，成功查處位于南山鎮(zhèn)邁隆仔村無證加油點2個，當場暫扣油罐3個和流動油罐車1輛（車牌號：粵GK4841、贛J6B31G），柴油14.04噸。行動結束后，各部門按照職責分工對暫扣油罐、車輛、油品進行處理，并作進一步的調查取證和油品抽樣送檢，對暫扣油罐進行了鑿穿壓扁拆解處理。

（二）聯動整治，分工協作。針對非法運輸、銷售成品油現象，我縣采取部門執(zhí)法、聯合執(zhí)法相結合等多措并舉的整治措施。在前階段明查暗訪、摸清底數的基礎上，由縣經科局牽頭安監(jiān)、發(fā)改、市場監(jiān)管、公安交警、交通等部門聯合開展打擊非法運輸、銷售成品油行動。行動小組采取不定時、不定點形式進行巡查執(zhí)法。一是縣經科局積極組織，行動中起牽頭協調作用，對群眾舉報或巡查發(fā)現的非法加油車輛銷售成品油行為及時組織有關部門進行查處，共組織參加聯合打擊行動70多次；二是縣市場監(jiān)管局充分發(fā)揮市場監(jiān)管作用，積極參加聯合行動，及時對行動查扣的油品進行立案處理，到目前止，共立違法經營案件13宗，結案11宗；三是縣公安部門按照整治聯合行動的要求，充分交警大隊的職能，大力協助成品油非法銷售的整治工作，參與查扣流動經營成品油非法車輛31輛；治安大隊按照縣政府的工作要求，在暫扣處理的非法經營案件中深挖線索，對違反治安管理法的案件進行重新立案處理，共立治安、刑事案件4宗，加大對違法行為的打擊處理力度；四是縣交通運輸部門對非法運輸成品油車輛是否取得危險化學品營運資質的檢查，協助做好查扣車輛的存放保管；五是縣安監(jiān)局積極參與整治聯合行動，做好對查扣的非法車輛、油品的存放協調工作；六是縣公安消防大隊，中石化徐聞分公司積極協助做好對油品的運輸，儲油罐拆解、加油機拆除的安全工作，七是發(fā)改局及時做好暫扣油品的估價工作，協助市場監(jiān)管局做好油品的沒收處理。

（三）落實責任，加強監(jiān)管。在開展對非法運輸、銷售成品油打擊整治的同時，我縣各職能部門根據本部門職能全面開展對全縣成品油經營市場的檢查，督促經營企業(yè)落實安全生產主體責任，取證經營，合法經營，一是縣經科局針對全縣加油站存在經營不規(guī)范等問題，聯合縣市場監(jiān)管局、安監(jiān)局，利用全縣石油流通企業(yè)安全生產管理專項大檢查活動的契機，對全縣范圍內的31家加油站，從安全生產管理責任落實、安全生產管理制度建立和執(zhí)行、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理等五個方面進行大規(guī)模摸底排查，要求對存在問題限期整改。二是縣安監(jiān)局根據上級工作要求，全面開展對全縣加油站進行一體化執(zhí)法行動，主要檢查各加油站的取證、標準化建設、應急管理工作、職業(yè)衛(wèi)生等情況，督促企業(yè)依法經營，確保安全。

（四）強化宣傳，營造氛圍。通過縣電視臺新聞采訪、廣告宣傳，徐聞新聞網站、設置宣傳廣告牌、對違法人員口頭宣傳教育等多種形式、多角度、多渠道的開展整治整改行動宣傳工作，營造良好的成品油市場秩序整治輿論環(huán)境。自整治行動開展以來，凡大型的聯合執(zhí)法行動，必通知我縣廣播電視臺記者到現場攝制新聞素材，在當天的徐聞新聞中播放宣傳執(zhí)法活動。同時，縣經科局通過積極溝通聯系，獲得縣公共事務管理局的許可，在207國道、木蘭大道醒目位置豎立了兩塊大宣傳警示廣告牌。多方宣傳，營造氛圍，切實起到正面宣傳和教育引導作用。

三、存在主要問題。

雖然我縣經科、安監(jiān)、公安、市場監(jiān)管、交通運輸等部門認真落實職責，采取有效手段打擊非法經營成品油行為并取得顯著效果，但由于非法經營成品油利益大，流動性強，且到了后期，抗打擊手段越來越多樣，打擊非法經營成品油工作難度越來越大，部門聯合行動又容易被非法經營成品油人員察覺。在執(zhí)法過程中，非法經營者不配合執(zhí)法部門調查，導致查處進程緩慢。查扣車、油時，經營者經常逃之夭夭，公安部門無法對其進行強制措施，達不到較大震懾作用，所以造成非法經營成品油行為在一段時間內難以全面杜絕。  

四、下一步工作計劃

（一）各職能部門要將打擊整治非法經營成品油行為作為一項長期的任務來抓，建立健全長效整治機制，繼續(xù)加大巡查打擊整治力度，鞏固整治效果，防止整治行動結束后出現反彈現象。

（二）繼續(xù)加強各部門之間的協調溝通，鼓勵調動相關單位和人員參與行動的積極性，不定期組織開展聯合行動，把整治工作規(guī)范化，常態(tài)化，制度化。

（三）相關職能部門要繼續(xù)加大巡查管控力度，從嚴從重對非法加油的違法行為進行查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照安全生產“屬地管理”的工作原則，明確職責，積極行動，確保轄區(qū)內無出現違法經營成品油行為。

（四）公安部門加大對非法經營成品油行為的打擊力度，對查獲的參與非法經營成品油的違法分子，要從重從嚴進行打擊 ，該行政拘留的一律進行行政拘留、該追究刑事責任的一律追究刑事責任，要通過追究刑事責任，有效地震懾犯罪分子的違法行為。

                                徐聞縣人民政府

                              2017年10月16日