徐聞縣開展非法運(yùn)輸銷售成品油重大

安全隱患掛牌督辦整改工作情況匯報(bào)

湛江市安委會(huì)：

為切實(shí)抓好我縣成品油市場安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，打擊整治非法銷售成品油違法行為，確保安全穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展2017年度市政府領(lǐng)導(dǎo)包案掛牌督辦重大安全事故隱患整改工作的通知》（湛安〔2017〕8號(hào)）工作部署，縣委縣政府高度重視，縣安委會(huì)關(guān)于印發(fā)《徐聞縣落實(shí)2017年度市政府領(lǐng)導(dǎo)包案掛牌督辦重大安全事故隱患整改工作方案》，召開會(huì)議，明確任務(wù)，職責(zé)分工，做好工作協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)開展非法運(yùn)輸銷售成品油重大安全事故隱患整改工作。現(xiàn)將整治情況匯報(bào)如下：

一、重大安全事故隱患整改工作任務(wù)

徐聞縣城及城鄉(xiāng)接合部等多處存在小型運(yùn)輸成品油車輛在車場內(nèi)、民居內(nèi)、國省道旁等地隨意給過往車輛加油，有部分車輛沒有運(yùn)輸許可證、部分車輛屬于改裝車輛，不符合運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品要求，運(yùn)輸成品油車輛沒有辦理經(jīng)營手續(xù)隨時(shí)隨地銷售成品油。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。縣委、縣政府高度重視，為切實(shí)加強(qiáng)對開展非法運(yùn)輸銷售成品油重大安全事故隱患整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，多次組織召開專題會(huì)議，研究制定了《徐聞縣成品油市場綜合整治工作方案》（徐府辦函〔2017〕19號(hào)，下稱《方案》），并成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長陳弘祖任組長，副縣長、公安局局長于慶功任第一副組長，縣發(fā)改局、經(jīng)科局、交通局、市場監(jiān)管局、安監(jiān)局、公安局、中石化徐聞分公司等部門企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長，部門工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)分工。各部門加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)綜合整治工作。以部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的形式開展整治行動(dòng)。

（二）高度重視，迅速行動(dòng)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各部門高度重視，組織召開非法運(yùn)輸銷售成品油重大安全事故隱患整改工作動(dòng)員會(huì)議，討論研究具體工作方案和措施，明確工作方法和步驟。各部門按照縣政府要求制定實(shí)施方案，積極開展重大安全隱患整治行動(dòng)。

（三）明查暗訪，摸清底數(shù)。各部門首先對全縣非法運(yùn)輸、銷售成品油全面摸底排查，為下步打擊整治非法成品油行為工作提供保障。通過明查暗訪，初步掌握非法加油車輛的活動(dòng)規(guī)律、時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣有30多輛車參與非法運(yùn)輸、銷售成品油，活動(dòng)時(shí)間主要在晚上，主要銷售地點(diǎn)有207國道、進(jìn)港大道、木蘭大道、徐海大道等車流量較大的道路附近，通過摸底還發(fā)現(xiàn)在一些隱蔽的地方私設(shè)加油點(diǎn)經(jīng)營成品油的違法違規(guī)行為。

二、取得成效

開展非法運(yùn)輸、銷售成品油整治行動(dòng)來，縣領(lǐng)導(dǎo)親力親為，帶頭開展打擊行動(dòng)，各部門密切配合，通力協(xié)作，成效顯著。我縣共組織聯(lián)合行動(dòng)70多次，出動(dòng)車輛370車次，人員790多人次，共查扣車輛51輛，查獲油罐9個(gè)，繳獲加油機(jī)7臺(tái)，共查獲油品185.608噸，立違法經(jīng)營案件13宗，結(jié)案10宗，涉及油品135.398噸，沒收柴油交發(fā)改部門作價(jià)拍賣款450564.55元，立治安案3宗，其中1宗正在調(diào)查處理中，行政拘留2人，立刑事案3宗，刑事拘留3人。目前，還有約50噸油品正在立案處理中。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，親力親為。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視整治非法運(yùn)輸、銷售成品油專項(xiàng)行動(dòng)，親自帶隊(duì)參與整治，要求各部門人員大膽作為，徹底整治非法運(yùn)輸、銷售成品油行為，做到嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)打擊，如：4月13日晚9時(shí)許，聯(lián)合行動(dòng)小組巡查發(fā)現(xiàn)位于木蘭大道的清水灣酒店旁的沙場有一輛流動(dòng)油罐車(粵G35474)，立即進(jìn)行依法查扣，但當(dāng)事人嚴(yán)重阻撓執(zhí)法，現(xiàn)場情況一度非常危急。縣領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，立即組織10多名公安干警趕赴現(xiàn)場，壓制住了當(dāng)事人的囂張氣焰，成功查扣非法經(jīng)營成品油油罐車1輛，成品油一批，交由公安、市場監(jiān)管部門作進(jìn)一步處理。2017年5月2日，根據(jù)群眾舉報(bào)，縣委常委、常務(wù)副縣長陳弘祖親自帶隊(duì)，組織縣政府辦、經(jīng)科、交通、市場監(jiān)管、安監(jiān)、法制、公安、發(fā)改、消防、廣播電視等部門和中石化徐聞石油分公司、南山鎮(zhèn)檳榔村委會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員開展突擊聯(lián)合打擊行動(dòng)，成功查處位于南山鎮(zhèn)邁隆仔村無證加油點(diǎn)2個(gè)，當(dāng)場暫扣油罐3個(gè)和流動(dòng)油罐車1輛（車牌號(hào)：粵GK4841、贛J6B31G），柴油14.04噸。行動(dòng)結(jié)束后，各部門按照職責(zé)分工對暫扣油罐、車輛、油品進(jìn)行處理，并作進(jìn)一步的調(diào)查取證和油品抽樣送檢，對暫扣油罐進(jìn)行了鑿穿壓扁拆解處理。

（二）聯(lián)動(dòng)整治，分工協(xié)作。針對非法運(yùn)輸、銷售成品油現(xiàn)象，我縣采取部門執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合等多措并舉的整治措施。在前階段明查暗訪、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，由縣經(jīng)科局牽頭安監(jiān)、發(fā)改、市場監(jiān)管、公安交警、交通等部門聯(lián)合開展打擊非法運(yùn)輸、銷售成品油行動(dòng)。行動(dòng)小組采取不定時(shí)、不定點(diǎn)形式進(jìn)行巡查執(zhí)法。一是縣經(jīng)科局積極組織，行動(dòng)中起牽頭協(xié)調(diào)作用，對群眾舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)的非法加油車輛銷售成品油行為及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行查處，共組織參加聯(lián)合打擊行動(dòng)70多次；二是縣市場監(jiān)管局充分發(fā)揮市場監(jiān)管作用，積極參加聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)對行動(dòng)查扣的油品進(jìn)行立案處理，到目前止，共立違法經(jīng)營案件13宗，結(jié)案11宗；三是縣公安部門按照整治聯(lián)合行動(dòng)的要求，充分交警大隊(duì)的職能，大力協(xié)助成品油非法銷售的整治工作，參與查扣流動(dòng)經(jīng)營成品油非法車輛31輛；治安大隊(duì)按照縣政府的工作要求，在暫扣處理的非法經(jīng)營案件中深挖線索，對違反治安管理法的案件進(jìn)行重新立案處理，共立治安、刑事案件4宗，加大對違法行為的打擊處理力度；四是縣交通運(yùn)輸部門對非法運(yùn)輸成品油車輛是否取得危險(xiǎn)化學(xué)品營運(yùn)資質(zhì)的檢查，協(xié)助做好查扣車輛的存放保管；五是縣安監(jiān)局積極參與整治聯(lián)合行動(dòng)，做好對查扣的非法車輛、油品的存放協(xié)調(diào)工作；六是縣公安消防大隊(duì)，中石化徐聞分公司積極協(xié)助做好對油品的運(yùn)輸，儲(chǔ)油罐拆解、加油機(jī)拆除的安全工作，七是發(fā)改局及時(shí)做好暫扣油品的估價(jià)工作，協(xié)助市場監(jiān)管局做好油品的沒收處理。

（三）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。在開展對非法運(yùn)輸、銷售成品油打擊整治的同時(shí)，我縣各職能部門根據(jù)本部門職能全面開展對全縣成品油經(jīng)營市場的檢查，督促經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，取證經(jīng)營，合法經(jīng)營，一是縣經(jīng)科局針對全縣加油站存在經(jīng)營不規(guī)范等問題，聯(lián)合縣市場監(jiān)管局、安監(jiān)局，利用全縣石油流通企業(yè)安全生產(chǎn)管理專項(xiàng)大檢查活動(dòng)的契機(jī)，對全縣范圍內(nèi)的31家加油站，從安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等五個(gè)方面進(jìn)行大規(guī)模摸底排查，要求對存在問題限期整改。二是縣安監(jiān)局根據(jù)上級工作要求，全面開展對全縣加油站進(jìn)行一體化執(zhí)法行動(dòng)，主要檢查各加油站的取證、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)急管理工作、職業(yè)衛(wèi)生等情況，督促企業(yè)依法經(jīng)營，確保安全。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。通過縣電視臺(tái)新聞采訪、廣告宣傳，徐聞新聞網(wǎng)站、設(shè)置宣傳廣告牌、對違法人員口頭宣傳教育等多種形式、多角度、多渠道的開展整治整改行動(dòng)宣傳工作，營造良好的成品油市場秩序整治輿論環(huán)境。自整治行動(dòng)開展以來，凡大型的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，必通知我縣廣播電視臺(tái)記者到現(xiàn)場攝制新聞素材，在當(dāng)天的徐聞新聞中播放宣傳執(zhí)法活動(dòng)。同時(shí)，縣經(jīng)科局通過積極溝通聯(lián)系，獲得縣公共事務(wù)管理局的許可，在207國道、木蘭大道醒目位置豎立了兩塊大宣傳警示廣告牌。多方宣傳，營造氛圍，切實(shí)起到正面宣傳和教育引導(dǎo)作用。

三、存在主要問題。

雖然我縣經(jīng)科、安監(jiān)、公安、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T認(rèn)真落實(shí)職責(zé)，采取有效手段打擊非法經(jīng)營成品油行為并取得顯著效果，但由于非法經(jīng)營成品油利益大，流動(dòng)性強(qiáng)，且到了后期，抗打擊手段越來越多樣，打擊非法經(jīng)營成品油工作難度越來越大，部門聯(lián)合行動(dòng)又容易被非法經(jīng)營成品油人員察覺。在執(zhí)法過程中，非法經(jīng)營者不配合執(zhí)法部門調(diào)查，導(dǎo)致查處進(jìn)程緩慢。查扣車、油時(shí)，經(jīng)營者經(jīng)常逃之夭夭，公安部門無法對其進(jìn)行強(qiáng)制措施，達(dá)不到較大震懾作用，所以造成非法經(jīng)營成品油行為在一段時(shí)間內(nèi)難以全面杜絕。  

四、下一步工作計(jì)劃

（一）各職能部門要將打擊整治非法經(jīng)營成品油行為作為一項(xiàng)長期的任務(wù)來抓，建立健全長效整治機(jī)制，繼續(xù)加大巡查打擊整治力度，鞏固整治效果，防止整治行動(dòng)結(jié)束后出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)溝通，鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和人員參與行動(dòng)的積極性，不定期組織開展聯(lián)合行動(dòng)，把整治工作規(guī)范化，常態(tài)化，制度化。

（三）相關(guān)職能部門要繼續(xù)加大巡查管控力度，從嚴(yán)從重對非法加油的違法行為進(jìn)行查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照安全生產(chǎn)“屬地管理”的工作原則，明確職責(zé)，積極行動(dòng)，確保轄區(qū)內(nèi)無出現(xiàn)違法經(jīng)營成品油行為。

（四）公安部門加大對非法經(jīng)營成品油行為的打擊力度，對查獲的參與非法經(jīng)營成品油的違法分子，要從重從嚴(yán)進(jìn)行打擊 ，該行政拘留的一律進(jìn)行行政拘留、該追究刑事責(zé)任的一律追究刑事責(zé)任，要通過追究刑事責(zé)任，有效地震懾犯罪分子的違法行為。

                                徐聞縣人民政府

                              2017年10月16日