2023 年 5 月 24 日 10 時(shí)許，徐聞縣城北鄉(xiāng)那練村委會(huì)鹽坡村發(fā)生一起起重傷害事故，造成 1 人死亡，1 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 15.5 萬元。事故發(fā)生后，縣應(yīng)急局、縣住建局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、城北鄉(xiāng)人民政府等單位先后趕到現(xiàn)場(chǎng)做好事故處置工作，初步了解發(fā)生經(jīng)過情況，并對(duì)事故的善后工作進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。縣委書記羅紅霞和縣委副書記、縣長(zhǎng)黃來興第一時(shí)間指示，要求縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局及城北鄉(xiāng)等單位全力以赴做好傷員救治、事故調(diào)查和善后處置等工作，嚴(yán)防發(fā)生次生事件，全力確保社會(huì)面平和穩(wěn)定，同時(shí)要舉一反三，全面排查，抓好整改。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 493 號(hào)）等規(guī)定，為查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，2023 年 5 月 26日經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)成立徐聞城北那練村“5·24”一般起重傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組）。由縣安委辦主任、縣應(yīng)急局局長(zhǎng)黃營任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任黃捷、縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)陳縣任副組長(zhǎng)，成員從縣應(yīng)急局、縣公安局、縣住建局、縣市監(jiān)局、縣城綜局、縣總工會(huì)、城北鄉(xiāng)人民政府等單位抽調(diào)，依法

開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過調(diào)查取證和綜合分析，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、應(yīng)急處置和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，提出事故防范和隱患整改措施的建議。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，徐聞城北那練村“5·24”一般起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

        一、事故基本情況

      （一）事故發(fā)生單位概況

鹽坡村，是徐聞縣城北鄉(xiāng)那練村委會(huì)的自然村，位于那練村委會(huì)西側(cè)。事故發(fā)生地屬于農(nóng)業(yè)用地，種類為水田。

      （二）事故發(fā)生單位安全管理情況

       鹽坡村從 2023 年 4 月 26 日開工建設(shè)村牌，未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，那練村委會(huì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告違法用地行為，城北鄉(xiāng)政府未排查出相關(guān)建設(shè)行為。

      （三）事故有關(guān)人員概況

       歐祖瓊，男，38 歲，徐聞縣邁陳鎮(zhèn)那策村人。持有《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車行駛證》，號(hào)牌號(hào)碼為粵 G90092，車輛類型為重型非載貨專項(xiàng)作業(yè)，品牌型號(hào)為中聯(lián)牌 ZLJ5300JQZ25V，有效期至 2023 年 9 月；持有《建設(shè)工程機(jī)械崗位操作證》，編號(hào)JX02021323444，操作項(xiàng)目為汽車式起重機(jī)操作，操作級(jí)別為高級(jí) ， 有 效 期 至 2027 年 8 月 28 日 。 在 事 故 中 操 作 中 聯(lián) 牌ZLJ5300JQZ25V 起重機(jī)械。

      （四）事故有關(guān)設(shè)備概況

      中聯(lián)牌汽車式起重機(jī)，型號(hào)中聯(lián)牌 ZLJ5300JQZ25V，車牌號(hào)為粵 G90092，檔案編號(hào)為 440000331478，核定載人數(shù)為 2 人，總質(zhì)量為30000kg，整備質(zhì)量為 29870kg，外廓尺寸為 12800×2500×3430mm，強(qiáng)制報(bào)廢期止 2040 年 9 月 13 日，有效期至 2023年 9 月。

       （五）事故發(fā)生經(jīng)過

       受鹽坡村村長(zhǎng)王李宏雇傭，歐祖瓊于 5 月 24 日上午 9 時(shí)獨(dú)自駕駛中聯(lián)牌汽車式起重機(jī)到達(dá)鹽坡村南面村口。10 時(shí)左右，歐祖瓊及若干村民將放置在基座邊的村牌（石頭材料，高約 3.3米，重約 3.5 噸）進(jìn)行捆綁固定，固定后未劃定吊裝作業(yè)區(qū)、未設(shè)置標(biāo)志就開始起吊村牌。起吊過程中調(diào)整村牌擺放位置時(shí)，附近若干村民上前手扶村牌幫助調(diào)整位置，歐祖瓊未進(jìn)行有效制止。隨后，村牌從吊裝綁繩中脫落，砸中了正在村牌附近幫忙扶正的駱金龍、王光。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打 110、120報(bào)警，醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后將駱金龍、王光送往縣人民醫(yī)院進(jìn)行救治。當(dāng)日 13 時(shí) 15 分許，駱金龍因傷勢(shì)較重經(jīng)搶救無效死亡。王光腳部受傷，無生命危險(xiǎn)。

      （六）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

      石質(zhì)村牌倒在底座邊緣，標(biāo)有“鹽坡村歡迎您”字樣的一面朝上，碎裂成大小不等的 4 塊以及碎石塊若干。吊裝綁繩捆綁在村牌上，未見斷裂，未見脫鉤。

      （七）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

       事故造成 1 人死亡，1 人受傷。死者情況：駱金龍。男，40 歲，城北鄉(xiāng)那練村委會(huì)鹽坡村人，在事故中死亡。傷者情況：王光。男，55 歲，城北鄉(xiāng)那練村委會(huì)鹽坡村人，在事故中腳部受傷。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 15.5 萬元。

      二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

      （一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

       事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即撥打 110、120 報(bào)警。接報(bào)后，縣應(yīng)急局、縣住建局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、城北鄉(xiāng)人民政府等單位先后趕到現(xiàn)場(chǎng)做好事故處置工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查、了解事故發(fā)生經(jīng)過。縣委書記羅紅霞和縣委副書記、縣長(zhǎng)黃來興第一時(shí)間指示，要求縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局及城北鄉(xiāng)等單位全力以赴做好傷員救治、事故調(diào)查和善后處置等工作，嚴(yán)防發(fā)生次生事件，全力確保社會(huì)面平和穩(wěn)定，同時(shí)要舉一反三，全面排查，抓好整改。

       （二）善后情況

       事故發(fā)生后，2023 年 6 月 15 日通過相關(guān)部門和人員的調(diào)解，死者家屬和歐祖瓊以及鹽坡村簽訂《人民調(diào)解協(xié)議書》，由歐祖瓊和鹽坡村共同墊付 8 萬元作為喪葬費(fèi)，后續(xù)賠償事宜另行再議。截止至 9 月 7 日，鹽坡村支付給駱金龍家屬共 5.5 萬元，支付給王光共 3.85 萬元；歐祖瓊支付給駱金龍家屬共 3 萬元，支付給王光 3.15 萬元。駱金龍家屬已向縣人民法院提起訴訟。

      （三）事故應(yīng)急處置評(píng)估

       事故發(fā)生后，相關(guān)部門在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)做好應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，開展事故發(fā)生原因的初步調(diào)查了解工作，組織做好善后處置工作，及時(shí)向上級(jí)管理部門報(bào)送事故情況。應(yīng)急處置工作及時(shí)有效。