今年以來，全縣堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照推動高質量發(fā)展要求，狠抓政策落實，加快推進“四大抓手”和“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，加快推動項目建設步伐。1-8月規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額、房地產(chǎn)銷售額和金融存貸款額等指標增速較快，全縣經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

一、1～8月主要經(jīng)濟指標完成情況

（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。上半年我縣生產(chǎn)總值（GDP）91.83億元，同比增長10.1%，增速與第一季度增速上升2.1個百分點，增速排于全市第五位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值38.55億元，同比增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值10.27億元，同比增長26.2%,其中工業(yè)增加值8.3億元,同比增長17.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43.01億元，同比增長11.5%。

預計1-9月全縣生產(chǎn)總值增長10.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.５%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長26.５%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.８%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。上半年全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值59.95億元，同比增長5.8%，增速排于全市第二位。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.96億元，增長5.9%；林業(yè)總產(chǎn)值0.42億元，增長5.8%；牧業(yè)總產(chǎn)值3.3億元，增長2.7%；漁業(yè)總產(chǎn)值9.15億元，增長6.6%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值2.12億元，增長7.4%。預計1-9月全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.5 %。

（三）工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。1～8月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值14.62億元，同比增長18.5％，增速排于全市第一位。1～8月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值6.59億元，同比增長24.7％。增幅較大的行業(yè)主要是：一是新能源電力工業(yè)增長較顯著， 1-8月份全縣規(guī)模以上發(fā)電行業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值 52612萬元，同比增長35.4%。其中，風力發(fā)電產(chǎn)值37564萬元，同比增長35.0%；光伏發(fā)電產(chǎn)值15047 萬元，同比增長62.7%。二是制糖業(yè)生產(chǎn)增速也較快。1-8月全縣制糖業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值46272萬元，同比增長17.1%；產(chǎn)糖量80942噸，同比增長38.7%。

（四）固定資產(chǎn)投資額增速有所減緩。1～8月全社會固定資產(chǎn)投資44.17億元，同比增長23.2%，增幅比1-6月下降16.8個百分點，增速排于全市第五位。其中500萬元以上項目投資32.69億元，同比下降0.2%。1-8月我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資累計完成11.48億元，同比增長269.0%。商品房銷售面積29.98萬平方米，同比增長54.9%；商品房銷售額14.94億元，同比增長63.6%。

（五）社會消費品零售總額增速有所提高。1～8月全縣社會消費品零售總額59.42億元，同比增長7.2%，增速排于全市末位。其中，批發(fā)業(yè)零售額9.77億元，同比增長7.6%；零售業(yè)零售41.06億元，同比增長7.0%；住宿業(yè)零售額1.3億元，同比增長29.3%;餐飲業(yè)零售額7.29億元，同比增長4.4%。

（六）財政收支增長趨向不一致。1～8月全縣公共財政預算收入3.33億元，同比增長7.2%，增速排于全市第六位。稅務部門完成稅收收入2.36億元，同比增長30.4%；財政部門完成非稅收入0.97億元，同比下降25.2%。1～8月全縣公共財政預算支出25.33億元，同比下降13.7%。其中八項支出18.56億元，同比增長0.6%。

（七）金融機構存貸款額兩位數(shù)增長。8月末金融機構存款余額216.85億元，比年初增長12.8%；金融機構貸款余額98.94億元，比年初增長12.7%。

(八)港口運輸業(yè)增長速度保持平穩(wěn)。1～8月全縣港口貨物吞吐量為11207萬噸，占全市比重為53.2%，同比增長10.1%，增速比1～7月下降了0.2個百分點。港口旅客吞吐量為1089萬人次,同比增長1.8%。

二、經(jīng)濟運行中需要關注的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品銷售價格偏低，農(nóng)民收益受損。上半年來，我縣菠蘿、香蕉、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的價格處于低迷狀態(tài)，甚至部分產(chǎn)品滯銷，腐爛于園地。菠蘿、香蕉、玉米是我縣農(nóng)民種植的主要農(nóng)作物，其產(chǎn)品收入是農(nóng)民主要收入來源之一，由于產(chǎn)品價格低，收入減少，對農(nóng)民生產(chǎn)和生活帶來不同程度影響。

（二）工業(yè)基礎仍然薄弱。到目前止，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)共27家，其中風力和光伏發(fā)電企業(yè)11家，占全縣規(guī)上企業(yè)個數(shù)的40.7%。2014～2017年規(guī)上工業(yè)企業(yè)個數(shù)分別為30家、30家、28家和27家，四年以來，規(guī)上企業(yè)個數(shù)未能突破30家。1-8月我縣沒有新增規(guī)模以上的企業(yè)。當前培育新投產(chǎn)當年達規(guī)模的企業(yè)不多，晶科光伏和邁陳峙頭光伏等兩家光伏發(fā)電企業(yè)預計10月份后產(chǎn)值才達到2000萬元。

（三）房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與生活基礎設施配套不足存在不協(xié)調。從2016年末起，我縣的商品房銷售面積和銷售額一直保持強勁增長，甚至有的月份累計增速同比超過4倍。隨著海南實施自由貿(mào)易港和住房限購政策后，大批外地購房者紛沓而至徐聞購房，造成房源緊缺，房價大幅提升，加大本地人購房壓力。雖然房地產(chǎn)快速發(fā)展給我縣財政帶來一筆可觀收入，但購房者入住將增加城鎮(zhèn)人口，生活基礎設施配套投入少導致配套不足，人均資源將減小，面臨人民生活質量降低，不協(xié)調發(fā)展現(xiàn)象更加突出，如：學校學位不足、醫(yī)院床位緊缺、城市道路堵塞、城市公交擁擠等等。

（四）個別重點項目進展不快，納入統(tǒng)計的新增開工重點項目少。頤樂園老年社區(qū)項目、中央商務區(qū)項目、海安漁港建設項目等重點項目進展不快。1～8月份新納入統(tǒng)計名錄庫的開工項目才9個，其中工業(yè)項目開工2個。

（五）社會消費品零售總額增速仍然偏低。主要問題是：一是納入規(guī)上企業(yè)數(shù)量少，并且經(jīng)營效益差的企業(yè)占比重較大，2018年新增上規(guī)企業(yè)較少；二是我縣限上法人企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)支撐和拉動，增長動力不足；三是規(guī)上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計工作繁鎖，企業(yè)負責人和個別企業(yè)統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作不夠的重視。四是監(jiān)管部門不及時共享信息和不形成共抓共治管理機制，監(jiān)管企業(yè)不到位，導致企業(yè)的數(shù)據(jù)在不同部門的記錄數(shù)據(jù)存在不一致。

三、下階段經(jīng)濟建議

（一）重點培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推行農(nóng)民以地入股、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品新營銷模式。充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點培育和扶優(yōu)扶強潛質優(yōu)、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原料、初級加工向精深加工的轉變。以土地確權為契機，積極推行農(nóng)民以地入股、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，把承包經(jīng)營權流轉給規(guī)模大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生化規(guī)?；I(yè)化、品牌化、生產(chǎn)化。加快建設支撐有力的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷藏鏈和物流體系，進一步推動 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品新營銷模式，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售量。

 (二)大力促進工業(yè)穩(wěn)步增長。深入工業(yè)企業(yè)調研，加大服務力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，最大限度的減輕企業(yè)負擔。著力培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，在資金、政策、服務上傾斜，努力促其形成新的發(fā)展優(yōu)勢。加快工業(yè)項目的招商引資，進一步加快建設下橋生態(tài)聚集區(qū)建設。

（三）扎實推進重點項目建設。一是要繼續(xù)加大重點項目、產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目和民生項目建設的協(xié)調推進力度。圍繞重點工程項目，加強項目梳理；對尚未開工的計劃投資重點項目，要做好前期準備工作，督促盡快開工；對續(xù)建和已開工項目要加快建設進度。二是認真清理停工和施工進度緩慢項目，采取有力措施幫助業(yè)主推進項目建設進度，加快形成新的增長點，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（四）加快新興消費市場的培育。深度挖掘、整合旅游資源，加快交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等一體化融合發(fā)展。充分利用信息技術，大力發(fā)展“旅游業(yè)+”，不斷擴大旅游外延，培育消費新的增長點。大力引進現(xiàn)代新型消費娛樂企業(yè)，培育文化消費、健康消費、綠色消費、品質消費等新興消費市場。

(五) 加強部門聯(lián)動，齊心合力做好各行業(yè)經(jīng)濟監(jiān)管。GDP核算涉及22項基礎指標，涉及經(jīng)科局、發(fā)改局、住建局、房產(chǎn)局、交通、金融、財政、稅務、通信、電力等部門。各部門要分工協(xié)作、密切配合、多措并舉、精準服務，充分發(fā)揮職能作用，全程跟蹤行業(yè)運行監(jiān)測，確保全年經(jīng)濟增長達到預期目標。