徐聞縣2017年前三季度經(jīng)濟運行情況

　　今年來，在市委市政府的堅強領導下，我縣認真貫徹落實省委、省政府粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“黨建為先、經(jīng)濟為要、生態(tài)為重、民生為本”的發(fā)展理念，按照“做強農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做活流通、做美城鄉(xiāng)、做旺旅游、做實民生”的工作思路，搶抓發(fā)展機遇，扎實推進經(jīng)濟工作，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

　　一、主要經(jīng)濟指標完成情況

　　（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。前三季我縣生產(chǎn)總值（GDP）完成131.3億元，同比增長7.8%，增速排于全市第五位。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值62.3億元，同比增長5.1%，增速排于全市第三位。第二產(chǎn)業(yè)增加值9.9億元，同比增長18.4%，增速排于全市第二位，其中工業(yè)增加值8.5億元,同比增長17.6%，增速排于全市第二位；建筑業(yè)增加值1.4億元,同比增長25.1%。第三產(chǎn)業(yè)增加值59.2億元，同比增長8.6%，增速排于全市第六位。

　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。前三季全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值94.6億元，同比增長5.0%，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.2億元，增長5.0%；林業(yè)總產(chǎn)值0.6億元，增長23.0 %；牧業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，增長6.6%；漁業(yè)總產(chǎn)值12.4億元，增長3.4%；農(nóng)林牧漁服務業(yè)總產(chǎn)值1.0億元，增長11.8%。

　　（三）工業(yè)生產(chǎn)保持良好增長態(tài)勢。前三季工業(yè)總產(chǎn)值23.1億元，同比增長9.0％，增幅比上季度提高1.2個百分點；其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，同比增長15.3％，比上季度提高3.9個百分點。1～9月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值4.8億元，同比增長27.4％，增幅比上季度提高10.2個百分點。預計1～10月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值13.5億元，同比增長15.5%，預計1～10月規(guī)模以上工業(yè)增加值4.2億元，增長27.3%。

　　工業(yè)增長主要原因：一是新能源工業(yè)生產(chǎn)加快。1～9月有4家新增能源企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值達到1.8億元，風電企業(yè)、光伏企業(yè)產(chǎn)出率較高，對工業(yè)增長拉動較大。二是制糖業(yè)增幅較大。本年榨季食糖產(chǎn)量5.8萬噸，同比增長26.6％，完成制糖業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值4.1億元，同比增長49.3％。

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)投資額增長較快。1～9月全縣完成固定資產(chǎn)投資額39.5億元，同比增長60.0%，其中500萬元以上項目投資35.9億元，同比增長63.2%。1～9月房地產(chǎn)投資額3.6億元，同比增長33.4%；1～9月商品房銷售面積20.4萬平方米，同比增長323.3%；1～9月商品房銷售額9.5億元，同比增長462.8%。預計1～10月完成固定資產(chǎn)投資41.3億元，同比增長39.6%。

　　主要亮點：重大基礎設施項目投資加大，1～9月完成7.8億元。風力發(fā)電項目和光伏發(fā)電項目13個，投資完成額21.7億元,其中新增項目7個，投資完成額12.6億元。

　?。ㄎ澹┮话愎差A算收入保持兩位數(shù)增速，但一般公共預算支出增速回落較快。1～9月全縣一般公共預算收入3.6億元，同比增長21.8%，增幅比1～8月提高了6.6個百分點。從征收部門看，國稅部門完成稅收收入0.8億元，同比增長30.9%；地稅部門完成稅收收入1.3億元，同比增長46.6%；財政部門完成非稅收入1.5億元，同比增長3.3%；非稅收入比重為42.2％。

　　1～9月全縣一般公共預算支出30.6億元，同比增長18.8%，增幅比8月下降33.6個百分點。八項支出19.1億元，同比增長0.6%，增幅比1～8月下降25.8個百分點。

　　（六）社會消費品零售總額增速緩慢。1～9月全縣社會消費品零售總額63.0億元，同比增長3.9%。現(xiàn)有47家規(guī)上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)，大部分經(jīng)營規(guī)模都較小，經(jīng)營規(guī)模較大的佳宏公司經(jīng)營額下滑較大，今年1～9月銷售額1.1億元，比去年同期減少了2.1億元，拉低了整個零售總額增速。預計1～10月社會消費品零售總額70.5億元，同比增長4.5%。

　?。ㄆ撸┙鹑跈C構存款增速保持穩(wěn)定增長，貸款增速大幅度回升。9月末金融機構存款余額192.3億元，比年初增長14.6%，增幅比上月末回落0.3個百分點。9月末金融機構貸款余額82.6億元，比年初增長16.6%，增幅比上月末提高了11.1個百分點。

　?。ò耍└劭谕掏铝吭鏊俪尸F(xiàn)回落趨勢。1～9月全縣港口貨物吞吐量10880萬噸，同比增長5.6%，增幅比1～8月回落2.6個百分點。旅客吞吐量為1150萬人次，同比增長9.0%，增幅比1～8月回落0.7個百分點。

　　（九）外貿(mào)進出口總額增速仍未改變負增長趨勢。1～8月全縣外貿(mào)進出口總額5520萬元，同比下降11.7%，其中出口總額4251萬元，同比下降12.2%。

　　二、經(jīng)濟運行主要存在問題

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品質量不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平欠佳，高效農(nóng)業(yè)凸現(xiàn)不明顯，農(nóng)業(yè)基礎設施還不夠完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本還在高位運行，產(chǎn)品質量不高。龍頭企業(yè)數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術應用推廣性和示范性的作用小，創(chuàng)立品牌能力有限。農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、附加值低。農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)慢，市場競爭力弱。

　?。ǘ┕I(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，造成規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，有不少企業(yè)將面臨退出規(guī)上企業(yè)行列。一是我縣兩家酒精釀造企業(yè)因酒精價格低，生產(chǎn)虧損而停產(chǎn)，造成產(chǎn)值比去年同期減少1.2億元。工業(yè)總產(chǎn)值達到4.0億元的新昶食品有限公司，由于資產(chǎn)拍賣重組為聚豐公司，其生產(chǎn)仍未走上正軌，產(chǎn)值較小。二是因減產(chǎn)而面臨退出的規(guī)上企業(yè)也較多。1～9月份，有6家企業(yè)產(chǎn)值與年營收入達到2000萬元的規(guī)上企業(yè)的標準差距較大。它們分別是：廣東省鹽業(yè)集團徐聞鹽場有限公司、徐聞迪生織造有限公司、徐聞縣益華林木有限公司、湛江冠亞食品有限公司、徐聞縣恒泰新型建材有限公司。

　　（三）部分重點項目進展不快。如雷州半島環(huán)島一級公路2013年開工至今，僅累計完成投資額3.5億元，9月止仍沒有投資額，4年多來累計完成投資額僅占總投資額的10.6%。中央商務區(qū)、文化館片區(qū)、縣食品公司等“三舊”改造項目進展緩慢，今年以來均未動工建設。

　?。ㄋ模┮?guī)上批發(fā)零售企業(yè)在行業(yè)中未能發(fā)揮主導作用，經(jīng)營效益差和規(guī)范化管理水平低。據(jù)全國第三次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，我縣批發(fā)零售企業(yè)266家，住宿餐飲企業(yè)27家，而批發(fā)零售個體戶13660戶，住宿餐飲個體戶1029戶，批發(fā)零售企業(yè)個數(shù)僅占批發(fā)零售個體戶的2%，住宿餐飲企業(yè)個數(shù)僅住宿餐飲個體戶的2.6%。

　　按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度，社會消費品零售總額的增長速度以規(guī)上批發(fā)零售和住宿飲食企業(yè)數(shù)據(jù)為依據(jù)計算,規(guī)上企業(yè)營業(yè)額增長的高低直接決定消費品零售總額的增長高低。9月止，納入規(guī)上批發(fā)零售企業(yè)39家，其中 1～9月增速低于10%有23家，增速低于5%有16家，負增長有12家。納入規(guī)上住宿餐飲企業(yè)僅8家，其中有2家營業(yè)額呈現(xiàn)負增長。

　　我縣規(guī)上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)管理不規(guī)范，部分企業(yè)會計記賬不完整和不規(guī)范，與上級統(tǒng)計部門要求差距較大，同時也影響數(shù)據(jù)的上報，從而拉低社會消費品零售總額的增速。

　?。ㄎ澹┴斦隧椫С鰯?shù)據(jù)變化波動大，影響整個GDP的核算，從而拉低GDP的增速。財政八項支出包含一般公共服務支出、公共安全支出、教育支出、科學技術支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、節(jié)能環(huán)保支出和城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出，按照目前我縣核算情況看，其速度每增長1個百分點，就能拉動GDP增長約0.1個百分點。從3月至9月，財政八項累計支出增速分別25.2%、9.3%、9.3%、9.6%、9.3%、26.4%、0.6%，數(shù)據(jù)變化波動大。

　　三、下階段工作建議

　　在第四季度乃至今后一段時間的工作中，多分析問題、多想辦法，努力做到穩(wěn)得住、做得實、有創(chuàng)新，推動全縣經(jīng)濟社會平衡充分發(fā)展，進一步滿足人民美好生活的需求。

　　（一）深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。以轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式主線，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，全力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要加快調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。以市場為導向，以效益為中心，因地制宜，在穩(wěn)定大宗傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域布局和產(chǎn)量的基礎上，加大良種良法推廣力度，大力支持開展菠蘿、香蕉等特色作物優(yōu)良品種示范種植，努力建成為中國南大陸熱帶、亞熱帶水果基地之一。重新劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，推動標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖。加快建設國家級水海產(chǎn)品轉型升級示范基地，進一步抓好對蝦、珍珠養(yǎng)殖，加快打造南方水產(chǎn)種苗科技園，推動海水養(yǎng)殖結構優(yōu)化和升級。二要積極延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。延長產(chǎn)業(yè)鏈是做強農(nóng)業(yè)的根本出路，且關鍵在于加工和流通。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點在于高起點打造平臺，要依托生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)，加快推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工園落地建設，充分利用省支持加工園建設發(fā)展的專項資金，完善園區(qū)基礎設施，配套出臺招商引資、入園企業(yè)獎補等優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，引進一批有資金、有技術的優(yōu)質企業(yè)，引導農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在農(nóng)產(chǎn)品流通上，要做到“兩鞏固，三開拓”，加強與粵蘇皖贛物流大通道的對接，鞏固北方市場；加大優(yōu)質綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品直供力度，鞏固港澳市場；加大與?？诓嘶@子工程的購銷合作，進一步開拓海南市場；支持有經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)公司繼續(xù)擴大香蕉、菠蘿、蘆薈等產(chǎn)品的出口量，開拓海外市場；繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品電商做大做強，開拓農(nóng)產(chǎn)品線上市場。高標準打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，努力創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范園。同時，結合特色小鎮(zhèn)建設，提前做好園區(qū)的建設規(guī)劃，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。三要提高完善農(nóng)業(yè)服務體系。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作，確保今年底完成確權實測率90%以上、頒證率80%以上的工作任務。切實落實農(nóng)業(yè)保險、政銀保、普惠金融、農(nóng)業(yè)“三項補貼”惠民惠農(nóng)政策。加快健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質量安全標準體系，強化農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質量檢測，積極開展“三品一標”認證，打造好、經(jīng)營好農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。

　?。ǘ┤ν七M“三大抓手”建設，不斷夯實徐聞加快發(fā)展基礎。一要全力打好交通基礎建設攻堅戰(zhàn)。徐聞作為大陸通往海南必經(jīng)的咽喉之地，廣東對接服務海南島的南門戶城市，在交通基礎設施建設方面，我們要以時不我待的緊迫感和責任感狠抓落實，舉全縣之力抓好湛江徐聞港以及湛徐高速徐聞港支線、徐聞港進港公路改擴建工程、徐聞港綜合交通樞紐等配套項目建設，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，務必按計劃完成進度，確保在2018年10月份同步建成投入使用。希望雷州半島環(huán)島一級公路那澗至大塘段早日復工建設，積極配合做好廣東濱海公路、湛徐高鐵、湛徐高速前山、角尾支線等項目前期工作，爭取早日動工建設。全面推進農(nóng)村道路建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通快速、所有自然村通硬底化公路，以交通基礎設施建設撬動經(jīng)濟發(fā)展杠桿，打通徐聞振興發(fā)展大動脈。二要全力抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效。多年來，我們工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)的比例沒有超過10%，工業(yè)是我們最大的短板，制約了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。我們要搶抓新一輪發(fā)展機遇，全力抓好園區(qū)擴能增效，努力壯大工業(yè)總量，補齊工業(yè)短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。全力打造徐聞生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場，重點發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)及機械制造等產(chǎn)業(yè)，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴容提質增效，重點做好園區(qū)規(guī)劃、基礎設施建設和園區(qū)擴容等工作，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎；加快推進規(guī)劃總面積15000畝的徐聞現(xiàn)代國際臨港物流園區(qū)建設，大力發(fā)展集倉儲、加工、包裝、分撥、配送為一體的臨港物流產(chǎn)業(yè)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展動力，帶動南山組團新城區(qū)建設。規(guī)劃建設面積為13560畝的徐聞縣龍?zhí)僚R港工業(yè)園區(qū)，以承接京能火電項目和鋼鐵石化配套延伸產(chǎn)業(yè)。要力促在建項目提速發(fā)展，加快推進湛江綠能熱電、湛江華煌食品、珠海廣控、天申玻璃等項目落地建設。同時，加快風電、光伏等新能源項目建設，爭取今年20個工業(yè)項目投產(chǎn)，以項目建設壯大縣域經(jīng)濟。三要全力推進城區(qū)擴容提質。我們要全力抓好城市擴容提質各項工作，改變建成區(qū)面積過小、城市管理較為落后、公共設施配套不完善、城市集聚力不強的困境，爭取到2020年城市建設達到“雙30目標”（建成區(qū)面積達到30平方公里，城區(qū)常住人口達到30萬人）。要加快開發(fā)區(qū)“退二進三”功能調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,從原有綜合性功能轉變?yōu)樯藤Q(mào)服務區(qū)，著力打造海安片區(qū)新城區(qū)，實現(xiàn)城市向南、生活靠海。要加快交通路網(wǎng)建設，抓好城南大道及連接線、環(huán)半島公路、徐聞港進港路改擴建、廣東濱海公路徐聞段等項目建設，以路網(wǎng)建設拉大城市框架。要加快舊城區(qū)改造，加快城區(qū)市政道路“白改黑”、自來水廠擴建和管網(wǎng)改造、污水處理設施及管網(wǎng)改造、南門塘湯顯祖文化主題公園、三大出入口改造等融資項目建設，下大功夫推進中央商務區(qū)、文化館、龍尾市場、食品公司等片區(qū)“三舊”改造建設，務必取得實效，加快碧桂園、清華園、新都匯廣場等項目建設，以項目建設助推城市更新改造。要加強城市綜合管理，同步推進城市綠化、亮化、美化建設，推進城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)道路沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作常態(tài)化、制度化，尤其是要大力抓好開發(fā)區(qū)、海安垃圾整治工作，著力做美城鄉(xiāng)。要充分發(fā)揮城區(qū)輻射帶動作用，做大做強重點鎮(zhèn)，培育特色小鎮(zhèn)，構建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，同時大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為突破口，著力完善園區(qū)和周邊鎮(zhèn)區(qū)生活服務配套設施，促進產(chǎn)城聯(lián)動，產(chǎn)城融合發(fā)展。另外，要支持曲界、邁陳、下橋等中心鎮(zhèn)在城區(qū)擴容提質方面有所作為。

　?。ㄈ┘訌娕l(fā)零售住宿餐飲企業(yè)規(guī)范化管理,引導和激勵企業(yè)做大做強。隨著“放管服”改革的持續(xù)推進，相關職能部門對企業(yè)事前、事中和事后的監(jiān)管也發(fā)生變化，側重于事中的監(jiān)管。針對批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)事中監(jiān)管部門多、部門職能分工不同的情況，相關部門應建立健全商事聯(lián)席體制機制，要形成長效機制，常態(tài)化共抓共管。制定出臺企業(yè)做大做強的激勵措施，引導更多企業(yè)走向規(guī)范化管理。加強部門之間的信息交流和共享，選定一批經(jīng)營效益好的企業(yè)作為2017年度新增規(guī)上企業(yè)的培育對象。

　?。ㄋ模┏浞掷?“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌資源，打造生態(tài)觀光旅游精品線路。增加公共生態(tài)綠化地帶和公共文化活動場所，健全公共服務配套設施，擴增城市商貿(mào)綜合體和公共停車位，提高城市宜居品位。充分發(fā)揮“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌效應，高標準規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設，保護生態(tài)和優(yōu)化居住環(huán)境，鼓勵和支持更多農(nóng)民參與民宿和農(nóng)家樂飯店建設和經(jīng)營，加快推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。