徐聞縣2017年上半年經(jīng)濟運行情況通報

　　上半年，全縣上下認真貫徹落實縣委縣政府的工作部署，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，按照 “做強農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做美城鄉(xiāng)、做旺旅游、做活流通、做實民生、做好主業(yè)”的發(fā)展思路，真抓實干，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

　　一、主要經(jīng)濟指標完成情況

　　（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。上半年來我縣生產(chǎn)總值（GDP）完成87.0億元，同比增長7.8 %，增速排于全市第五位。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值42.3億元，同比增長4.7%，增速排于全市第六位。第二產(chǎn)業(yè)增加值7.9億元，同比增長16.5%，增速排于全市第二位，其中工業(yè)增加值6.9億元,同比增長11.7%，增速排于全市第四位；建筑業(yè)增加值1.0億元,同比增長66.0%，增速排于全市第一位。第三產(chǎn)業(yè)增加值36.8億元，同比增長9.8%，增速排于全市第五位。預(yù)計前三季度GDP增長8.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長16%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長。上半年全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值42.6億元，同比增長4.7%，其中：農(nóng)業(yè)增加值36.1億元，增長4.5%；林業(yè)增加值0.2億元，下降1.6%；牧業(yè)增加值1.4億元，增長6.2%；漁業(yè)增加值4.7億元，增長4.7%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值0.3億元，增長12.6%。預(yù)計前三季度農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.1％。

　?。ㄈ┕I(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新亮點。上半年全縣工業(yè)完成總產(chǎn)值16.2億元，同比增長7.8%；其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值9.4億元，同比增長11.4％，保持兩位數(shù)的增速，脫掉近幾年負增長的帽子。1-7月規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值10.2億元，同比增長9.8％。預(yù)計前三季度工業(yè)總產(chǎn)值增長8.0％；工業(yè)增加值增長12.5%。

　　主要亮點：新能源工業(yè)生產(chǎn)加快。5、6月份都有新能源企業(yè)投產(chǎn)達規(guī)納入網(wǎng)報，對規(guī)模以上工業(yè)增長速度拉動較大，上半年風(fēng)電產(chǎn)量3.7億度，比去年同期增長103.7%，今年下半年還有新增三家光伏發(fā)電企業(yè)納規(guī)網(wǎng)報企業(yè)，發(fā)電量和工業(yè)總產(chǎn)值將翻倍增長。

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)投資增長明顯。上半年全縣完成固定資產(chǎn)投資額23.4億元，同比增長72.9 %，增速排于全市第一，其中500萬元以上項目投資21.8億元，同比增長73.5%。1-7月全縣完成固定資產(chǎn)投資額32.0億元，同比增長90.7%；其中500萬元以上項目投資29.8億元，同比增長89.8%。

　　主要亮點：重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資加快，1-6月完成5.1億元。風(fēng)力發(fā)電項目和光伏發(fā)電項目10個，投資完成額14.9億元,其中新增項目5個，投資完成額6.6億元。1-6月商品房銷售面積同比增長205.9%，商品房銷售額同比增長272.6%。

　?。ㄎ澹┴斦罩Э焖僭鲩L。上半年全縣一般公共預(yù)算收入2.5億元，同比增長16.8%。從征收部門看，國稅部門完成稅收收入0.6億元，同比增長28.7%；地稅部門完成稅收收入0.8億元，同比增長35.2%；財政部門完成非稅收入1.1億元，同比增長1.5%；非稅收入比重為44.2％。1-7月全縣一般公共預(yù)算收入2.8億元，同比增長17.3%。

　　上半年一般公共預(yù)算支出21.6億元，同比增長47.7%。八項支出12.5億元，同比增長9.6%，增幅比第一季度下降15.6個百分點。1-7月一般公共預(yù)算支出23.9億元，同比增長43.4%。八項支出14.0億元，同比增長9.3%

　　（六）金融機構(gòu)存款增速穩(wěn)定增長，貸款增速大幅度回升。6月末金融機構(gòu)存款余額196.8億元，比年初增長17.3%，增速比上月末回落1.3個百分點。6月末金融機構(gòu)貸款余額74.5億元，比年初增長5.2%，增速比上月末回升11.3個百分點。7月末金融機構(gòu)存款余額195.1億元，比年初增長16.3%。7月末金融機構(gòu)貸款余額74.7億元，比年初增長5.5%

　　（七）港口運輸業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢。上半年全縣港口貨物吞吐量8207萬噸，同比增長9.3%。旅客吞吐量為853萬人次，同比增長10.6%。1-7月全縣港口貨物吞吐量9175萬噸，同比增長7.8%。

　　（八）外貿(mào)進出口總額增速仍未改變負增長趨勢。1-6月全縣外貿(mào)進出口總額4331萬元，同比下降2.7%,增速比1-5月回升7.8個百分點。

　　二、上半年經(jīng)濟運行主要存在問題

　　（一）生產(chǎn)模式陳舊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、附加值低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平欠佳，主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，專業(yè)戶、合作社等示范帶動影響較小。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏龍頭企業(yè)帶動。農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、附加值低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品優(yōu)勢不優(yōu)，菠蘿、蔬菜等基地雖具規(guī)模，但農(nóng)產(chǎn)品深加工開發(fā)慢，市場競爭力弱。

　?。ǘ┮?guī)模以上工業(yè)增速呈現(xiàn)回落趨勢。一是上半年，我縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速呈回落態(tài)勢，2、3、4、5、6月份增速分別為25.8%、21.3%、15.5%、11.6%、11.4%。二是主柱企業(yè)停產(chǎn)，上半年我縣主要生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)新昶食品有限公司、徐聞縣龍?zhí)蔷凭邢薰尽V東徐聞三和發(fā)展有限公司一直停產(chǎn)。三是園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)進展緩慢，工業(yè)園僅有三家規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)正常，上半年僅完成工業(yè)總產(chǎn)值2723萬元，目前止下橋生態(tài)集聚區(qū)未有企業(yè)投產(chǎn)。

　?。ㄈ┎糠种攸c項目進展不快。如雷州半島環(huán)島一級公路2013年開工至今，僅累計完成投資額3.5億元，2017年上半年沒有投資額，4年多來累計完成投資額僅占總投資額的10.6%。中央商務(wù)區(qū)、財富廣場、文化館片區(qū)、縣食品公司等三舊改造項目進展緩慢，上半年均未動工建設(shè)。

　?。ㄋ模┘{入規(guī)上企業(yè)的經(jīng)營效益參差不齊，個別企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范。 6月止，納入規(guī)上批發(fā)零售企業(yè)39家，其中1-6月增速低于10%有26家，增速低于5%有22家，負增長有13家。納入規(guī)上住宿餐飲企業(yè)8家，其中有2家營業(yè)額呈現(xiàn)負增長。

　　（五）社會消費品零售總額增速緩慢。上半年全縣完成社會消費品零售總額40.9億元，同比增長5.6%，增速在全市排名靠后，與全縣全年預(yù)期目標增長10%相差4.4個百分點。從3月至6月增速看，增速分別為5.7%、5.6%、5.4%和5.6%，基本在5.5%左右徘徊。1-7月全縣完成社會消費品零售總額48.0億元，同比增長5.5%。我縣規(guī)上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)管理不規(guī)范，部分企業(yè)會計記賬仍不完整和不規(guī)范，會計賬缺少應(yīng)有的商品入賬憑證。

　　（六）城市配套不夠完善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展。近年來，我縣城鎮(zhèn)人口不斷增加，城市規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟發(fā)展較快。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，比如交通道路堵塞問題突出，公共停車位缺乏，公共生態(tài)綠化地帶和城市商貿(mào)綜合體數(shù)量少等等，以上存在的問題對我縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展影響較大。

　　三、下階段工作建議

　?。ㄒ唬┲攸c培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。積極推行農(nóng)民以地入股、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品新營銷模式。充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，重點培育和扶優(yōu)扶強潛質(zhì)優(yōu)、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由賣原料、初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。以土地確權(quán)為契機，積極推行農(nóng)民以地入股、“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，把承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給規(guī)模大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生化規(guī)?；I(yè)化、品牌化、生產(chǎn)化。加快建設(shè)支撐有力的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷藏鏈和物流體系，進一步推動 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品新營銷模式，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售量。

　?。ǘ┍M快協(xié)助停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)，加快工業(yè)園建設(shè)，切實增強工業(yè)基礎(chǔ)。一是協(xié)調(diào)停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)。加快對我縣主要生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)，使其復(fù)產(chǎn)。加快對新昶食品有限公司重組和協(xié)調(diào)工作，爭取早日復(fù)產(chǎn)；加強與湛江農(nóng)墾集團溝通協(xié)調(diào)，爭取廣東徐聞三和發(fā)有限公司復(fù)產(chǎn)；徐聞龍?zhí)蔷凭邢薰緮U建一直停工，也沒生產(chǎn)，加強與其聯(lián)系，爭取早日復(fù)產(chǎn)。二是加快完善下橋生態(tài)集聚區(qū)配套工程建設(shè)，爭取建設(shè)項目早日投產(chǎn)。三是協(xié)調(diào)理順拖尾的新建項目，促其盡快投產(chǎn)。比如石板嶺風(fēng)電，粵電曲界風(fēng)電、黃塘風(fēng)電等企業(yè)，主體建設(shè)基本完成，但還有一些拖尾工作未理順，使其遲遲未能全面投產(chǎn)。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)理順，使其盡快投產(chǎn)上規(guī)模。

　　（三）加強重點項目責(zé)任分工和跟蹤落實。建議重點項目應(yīng)由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)和分解工作任務(wù)，組織有關(guān)部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接項目服務(wù)和跟蹤督辦，及時匯報和解決各種問題和困難，確保項目按年初計劃目標順利完成。

　?。ㄋ模┘訌娕l(fā)零售住宿餐飲企業(yè)規(guī)范化管理,扶持和激勵企業(yè)做大做強。應(yīng)組織相關(guān)部門，針對效益差的規(guī)上商貿(mào)企業(yè)進行實地調(diào)研，進一步了解企業(yè)經(jīng)營情況，解決企業(yè)經(jīng)營中遇到問題和困難，幫扶經(jīng)營效益差的企業(yè)渡過難關(guān)。加強部門聯(lián)動，形成合力，指導(dǎo)個別企業(yè)盡快轉(zhuǎn)入規(guī)范經(jīng)營。落實和跟蹤下半年企業(yè)經(jīng)營情況，并制定規(guī)上企業(yè)做大做強激勵措施和政策。加強部門信息交流和共享，選定一批經(jīng)營效益好的企業(yè)作為2017年度新增規(guī)上企業(yè)的培育對象。

　?。ㄎ澹┻M一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，做好城市規(guī)劃配套工作。增加公共生態(tài)綠化地帶和公共文化活動場所，健全公共服務(wù)配套設(shè)施，擴增城市商貿(mào)綜合體和公共停車位，提高城市宜居品位。充分發(fā)揮“中國長壽之鄉(xiāng)” 這一品牌效應(yīng)，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)；以滿足人民群眾精神文化需求為目的，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂產(chǎn)業(yè)和居民服務(wù)業(yè)。以不斷改善居民居住條件為目標，加強對房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、調(diào)控和監(jiān)管，促進房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。