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徐聞縣人民政府關(guān)于印發(fā)徐聞縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理實施細(xì)則的通知

  徐府規(guī)2023-3號

 

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦),縣府直屬各單位:

  《徐聞縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理實施細(xì)則業(yè)經(jīng)縣政府第十七屆26次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。


  徐聞縣人民政府

  2023年6月20日

  徐聞縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理實施細(xì)則

  第一章 總   則

  第一條 為了規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理,建設(shè)宜居鄉(xiāng)村,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件,結(jié)合本縣實際,制定本細(xì)則。

  第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理,適用本細(xì)則。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè),納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實施規(guī)劃建設(shè),按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)制度管理。

  本細(xì)則所稱農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。

  本細(xì)則所稱農(nóng)村村民,是指農(nóng)村宅基地所屬的本縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員。

  本細(xì)則所稱農(nóng)村住宅,是指農(nóng)村村民在農(nóng)村宅基地上按照農(nóng)村宅基地及農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定建設(shè)的供其居住的房屋。

  本細(xì)則所稱集體建房,是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織受村民委托,在村域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、集中建造住宅的活動。

  第三條 農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理堅持規(guī)劃先行、一戶一宅、節(jié)約集約、高效利用,尊重農(nóng)村公序良俗。農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)符合安全環(huán)保、適用美觀的要求,體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

  第四條 縣人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織依法履行職責(zé),并將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充實力量,健全機構(gòu)機制,落實經(jīng)費,切實負(fù)起農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地執(zhí)法和住宅建設(shè)質(zhì)量安全管理等工作職責(zé)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺等平臺,建立健全“一個窗口對外,多部門內(nèi)部聯(lián)動運行聯(lián)審聯(lián)辦”的審批工作機制。建立健全農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)審批管理各項制度,進一步細(xì)化優(yōu)化審批程序和辦事指南,明確材料審查、現(xiàn)場勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和辦理期限,并向社會公布。建立健全行政綜合執(zhí)法機制,配足配強執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備,加強宣傳培訓(xùn),落實工作經(jīng)費,有效組織開展農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)違法行為的行政綜合執(zhí)法工作。組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳工作,營造良好氛圍。加強對村級組織農(nóng)村宅基地申請審核把關(guān)工作的指導(dǎo),建立村級農(nóng)村宅基地協(xié)管員和村莊規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度。建立健全農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)處工作機制,組織開展調(diào)處工作。配合做好村莊規(guī)劃、農(nóng)村住宅建設(shè)管理和農(nóng)房管控風(fēng)貌提升等工作。定期向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局報送農(nóng)村宅基地和住宅審批數(shù)據(jù)。

  村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下,建立村級農(nóng)村宅基地協(xié)管員和村莊規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度,健全農(nóng)村宅基地分配使用和申請審核工作機制,切實落實成員(代表)會議表決和公示制度,確保農(nóng)村宅基地分配使用公開、公平、公正和農(nóng)村宅基地申請審核渠道規(guī)范暢通,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣人民政府有關(guān)部門開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。

  縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字政府建設(shè)的要求,加快農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理信息化建設(shè),實現(xiàn)數(shù)字化管理。

  第五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作,指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)以及閑置農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)村住宅利用、農(nóng)村宅基地違法用地查處等;組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查,及時將農(nóng)民建房新增宅基地需求通報縣自然資源局,配合縣自然資源局調(diào)查上報農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)需求;參與編制國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

  縣自然資源局負(fù)責(zé)國土空間總體規(guī)劃、年度土地利用計劃和相關(guān)規(guī)劃許可等工作,在縣級國土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地用地規(guī)模和指標(biāo),并指導(dǎo)農(nóng)村宅基地用地布局;縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃需求,依法辦理農(nóng)村農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批以及規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù),依法辦理農(nóng)村宅基地及其地上農(nóng)村住宅的不動產(chǎn)登記。

  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村村民住宅設(shè)計、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和質(zhì)量驗收,組織開展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)等工作,引導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。

  縣公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、城市管理和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理有關(guān)工作。

       第六條 縣人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)政策法規(guī)的宣傳教育。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)相關(guān)法律法規(guī),并有權(quán)舉報相關(guān)違法行為。

  第二章  規(guī)劃和用地

  第七條 位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊,根據(jù)村莊類型、國土空間開發(fā)保護的實際需要以及農(nóng)村村民的實際建設(shè)住宅需求,納入縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃進行管控,或編制村莊規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地規(guī)模和布局,為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間,滿足農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。

  地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性進行評估,應(yīng)將災(zāi)害影響范圍和安全防護范圍、綜合防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)以及預(yù)防和應(yīng)對措施等內(nèi)容納入村莊規(guī)劃。

  涉及自然保護地的村莊規(guī)劃在審批前應(yīng)當(dāng)征求自然保護地主管部門意見。

  位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊,在依法編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃時,要對農(nóng)村住宅布局和用地規(guī)模作出適當(dāng)安排。

  第八條 編制縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排農(nóng)村住宅布局,劃定建設(shè)范圍,確定宅基地用地規(guī)模,為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間,滿足農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。

  第九條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。涉及新增建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)取得土地利用計劃指標(biāo),依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用,由用地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分批次向縣人民政府提出申請。農(nóng)村住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)實行單列管理。縣自然資源局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按年度開展農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求情況統(tǒng)計調(diào)查,按照相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村宅基地年度用地計劃指標(biāo)核報工作。

  第十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃管控要求進行選址,不得占用永久基本農(nóng)田,不得占壓生態(tài)保護紅線;禁止在自然保護地范圍內(nèi)新建住宅;嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅;不得在削坡建房風(fēng)險點、地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊、評估認(rèn)定存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及河道管理范圍等危險區(qū)域選址建房;不得在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護區(qū)、電力線路保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、重要旅游景區(qū)景點、不可移動文物等重點區(qū)域范圍建設(shè)住宅。

  第十一條 本縣新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地的用地面積按每戶不超過120平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       第十二條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求,依法辦理建房的相關(guān)規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)手續(xù)。

   在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建設(shè)農(nóng)村村民住宅,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

  第三章  鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批

  第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

      城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊,可以在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,采取集體建房等措施,保障村民實現(xiàn)戶有所居。

  第十四條 村級組織應(yīng)當(dāng)建立宅基地分配資格登記臺賬制度,按照村民申請、村級組織審核、公示公開的程序確定符合資格的申請人,并納入資格名錄庫,實行一年一次動態(tài)管理。納入資格名錄庫的,才能取得或者受讓宅基地使用權(quán)。資格名錄庫應(yīng)當(dāng)定期上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

 ?。ㄒ唬耙粦簟钡恼J(rèn)定。符合以下情形之一的可認(rèn)定為“一戶”:

  1.夫妻與未達到法定婚齡子女同住的為一戶;

  2.有兄弟姐妹的,提倡其中一人與其父母為一戶,其余兄弟姐妹達到法定婚齡或結(jié)婚確有分戶需要的,可申請分戶;

  3.離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶;

  4.法律法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他情形。

 ?。ǘ耙徽钡恼J(rèn)定。符合以下情形之一的可認(rèn)定為“一宅”:

  1.擁有一處宅基地,且面積未超過規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn);

  2.擁有兩處或兩處以上宅基地,但面積總和未超過規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

  由村民向村級組織申報,經(jīng)村級組織審核公示后無異議的,村級組織出具意見,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)。按照“以成員認(rèn)定、以戶取得”的原則,以“一戶”為單位認(rèn)定規(guī)則,不以戶籍分戶登記作為宅基地分配的前置條件。

  第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員符合下列條件之一的,可以以戶為單位(以下稱農(nóng)戶)申請使用農(nóng)村宅基地:

  (一)農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟組織沒有取得農(nóng)村宅基地的;

 ?。ǘ┮虬l(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊規(guī)劃及進行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),農(nóng)戶需要搬遷安置的;

 ?。ㄈ┮蛭7扛脑臁⒋迩f布局調(diào)整,或者取的農(nóng)村宅基地面積明顯少于縣限額標(biāo)準(zhǔn)等原因,需異地新建、原址重建或改擴建,且農(nóng)戶不存在一戶多宅情形的;

  (四)縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

   第十六條 農(nóng)戶申請農(nóng)村宅基地建設(shè)農(nóng)村住宅,有下列情形之一的,不予批準(zhǔn):

 ?。ㄒ唬┎皇潜巨r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員或者不具備認(rèn)定為戶的條件的;

  (二)分戶前的農(nóng)戶存在一戶多宅,分戶后仍可滿足“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的;

  (三)已取得農(nóng)村宅基地且不屬于申請原址重建、改擴建的;

 ?。?/span>申請使用的農(nóng)村宅基地不符合縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者相關(guān)專項規(guī)劃的;

  (五)申請拆除原有住宅易址新建,但拒絕簽訂原有農(nóng)村宅基地退回協(xié)議的;

  (六)申請使用的農(nóng)村宅基地存在權(quán)屬爭議的;

  (七)農(nóng)戶將原有農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈與他人,或者將農(nóng)村宅基地地上住宅出賣、出租、贈與他人,以及改為經(jīng)營場所等非生活居住用途后,再次申請農(nóng)村宅基地的;

 ?。ò耍┺r(nóng)戶原有農(nóng)村宅基地或者農(nóng)村宅基地地上住宅被依法征收后,已得到住宅實物或者貨幣化安置的;

  (九)農(nóng)戶已參與農(nóng)村集體建房,居住權(quán)益已得到保障的;

 ?。ㄊ┛h級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不予批準(zhǔn)的,須書面通知申請人,說明不予批準(zhǔn)的理由,并告知其法律救濟途徑。

  第十七條 農(nóng)戶申請農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建房許可應(yīng)當(dāng)以書面形式向本農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社提出,填報《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)申請表》、簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》,并提交有資質(zhì)單位測繪的比例尺為1:200至1:500的農(nóng)村宅基地宗地圖、住宅設(shè)計圖件(或通用圖集)等資料。

  多個農(nóng)戶聯(lián)合建房的,由聯(lián)合建房的農(nóng)戶共同提出申請。

  第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社接到申請后,在10個工作日內(nèi)組織對農(nóng)戶申請進行審查。審查內(nèi)容包括:

  (一)資料審查。核對申請人是否屬本農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社成員;是否符合分戶條件;是否具備農(nóng)村宅基地申請資格;是否符合“一戶一宅”原則;是否存在不予批準(zhǔn)情形;擬建農(nóng)房占地面積、層高、樓高是否符合規(guī)定;申請資料是否齊全。

 ?。ǘh表決。村集體經(jīng)濟合作社組織召開成員(代表)會議,對農(nóng)戶農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建房許可事項進行表決,并組織征求相鄰權(quán)利人意見。

 ?。ㄈ┕竟?。制作公示公告,就申請人擬建農(nóng)村住宅的位置、占地面積、層高、樓高、申請理由以及成員(代表)會議表決結(jié)果等在本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進行公示,公示期不少于5個工作日,并拍照歸檔。公示有異議的,應(yīng)在公示期內(nèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社提出。農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社要依照上述程序進行重新審查。

 ?。ㄋ模徍松蠄?。提交資料真實、符合條件、成員(代表)會議表決通過、公示無異議后,在《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)申請表》簽署意見,將《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)申請表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、成員(代表)會議記錄、公示照片、宗地圖、住宅設(shè)計圖件(或通用圖集)等材料一并提交所在的村民委員會審核。

  村民委員會應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社提交的申請材料進行審核,重點審核《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)申請表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、成員(代表)會議記錄、公示照片、宗地圖、住宅設(shè)計圖件(或通用圖集)等材料是否齊全,有關(guān)簽章、指模、意見等是否完整。審核通過后在《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)申請表》簽署意見,連同相關(guān)申請材料一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。審核不通過的,說明原因并退回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行整改。

  沒有分設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社的,可向所在村民小組或村民委員會提出申請,并依照上述程序辦理。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會逾期不按本細(xì)則出具審查審核意見和報送申請材料的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

  第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)書面申請后,及時按如下要求組織審批:

 ?。ㄒ唬彶樯暾埲耸欠穹仙暾垪l件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn),申請是否經(jīng)過公示無異議,是否經(jīng)過組、村兩審查審核并簽署“同意”意見和蓋章(未分設(shè)組級的,審查是否經(jīng)過村民委員會審核并簽署“同意”意見和蓋章)。

 ?。ǘ彶橛玫氐仡惣敖ㄔO(shè)住宅是否符合縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃及各類相關(guān)專項規(guī)劃、用途管制要求。

 ?。ㄈ徍俗≌O(shè)計是否符合設(shè)計施工安全規(guī)定和建筑風(fēng)格等要求。

 ?。ㄋ模┙M織人員對申請內(nèi)容進行現(xiàn)場勘查并現(xiàn)場填寫勘查記錄。

  經(jīng)審核符合規(guī)定條件的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和出具農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》?!多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)載明地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑風(fēng)貌等內(nèi)容。

  涉及占用農(nóng)用地和未利用地的,在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》前,先報縣政府按法定程序辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及使用林地的依法依規(guī)辦理使用林地審核審批和林木采伐許可手續(xù)。涉及水利、電力等部門的,要及時征求意見。

  在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅的,納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實施規(guī)劃建設(shè),按照現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)制度管理。依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在審批過程中,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會出具的審查審核意見不實的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新調(diào)查審查審核。

  第二十條 《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》采取“農(nóng)宅字( 16位數(shù)字)號”編碼。16位數(shù)字:前6位是行政區(qū)劃代碼(見民政部網(wǎng)站www.mca.gov.cn),7-9位代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)(按GB /T10114執(zhí)行),10-13位代表年份,14-16位代表發(fā)放證書序號。

  第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃、農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報方式等公開,接受群眾監(jiān)督。

  第四章  農(nóng)村住宅建設(shè)管理

  第一節(jié)  農(nóng)戶住宅建設(shè)

  第二十二條 農(nóng)戶可以單戶或者多戶聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村住宅。

  (一)村民在宅基地上建設(shè)自住房的,建筑基底面積控制在120平方米以下,建筑層數(shù):臨8米(含8米)路以上控制在6層以下,總高度不超過 23 米(含坡屋頂高度不大于2.2米);臨4米(含4米)至8米(不含8米)路控制在5層以下,總高度不超過 20米(含坡屋頂高度不大于 2.2 米);臨4米路(不含4米)以下控制在4層以下,總高度不超過 17 米(含坡屋頂高度不大于2.2米)。首層層高不超過 4.5 米,標(biāo)準(zhǔn)層高不超過 3.2 米。建筑層數(shù)超過4層的或建筑高度超過15米的,其防火設(shè)計應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014等的規(guī)定,按規(guī)范留足防火間距。

 ?。ǘ┙ㄖ鞒蜷g距宜不小于4米,次朝向間距宜不小于2米。

 ?。ㄈ┳≌幕A(chǔ)不得超出用地產(chǎn)權(quán)范圍且不得影響規(guī)劃道路、巷道、四鄰基礎(chǔ)、地下管線及其他公共設(shè)施。

 ?。ㄋ模┒鄳袈?lián)合建設(shè)住宅的,占用農(nóng)村宅基地的面積不能超過分戶宅基地的合計面積標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十三條 有下列情形之一的,農(nóng)戶可以申請原址重建或改擴建:

 ?。ㄒ唬┮粦糁挥幸惶庌r(nóng)村宅基地的;

 ?。ǘ┮蚶^承等原因合法取得所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)多處住宅的,可以選定一處住宅進行重建或改擴建的;

 ?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)及縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

  農(nóng)戶申請原址重建或改擴建住宅的,應(yīng)當(dāng)按照新申請農(nóng)村宅基地住宅建設(shè)的程序申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)戶原址重建或改擴建位置的道路出入、通風(fēng)采光等村莊規(guī)劃要求,可適當(dāng)調(diào)整住宅建設(shè)界址。

  原址重建或改擴建審批程序,按照本細(xì)則規(guī)定的新建農(nóng)村住宅程序執(zhí)行。

  第二十四條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)工程投資額超過100萬元或建筑面積超過500平方米的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)規(guī)定申請辦理施工許可證。

  農(nóng)村村民住宅建設(shè)工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的,可以不申請辦理施工許可證,但在開工前須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

  第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村住宅的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)在開工前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請建設(shè)農(nóng)村住宅驗線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)組織驗線,并向農(nóng)戶出具書面驗線結(jié)論,注明是否可開工建設(shè)。未經(jīng)驗線,不得開工。

  農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》、施工圖紙等要求施工建設(shè)。

  第二十六條《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期按省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因確需延期開工建設(shè)的,按省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期屆滿后自行失效,但不影響農(nóng)戶按照規(guī)定的條件和程序重新申請農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)。

  第二十七條 農(nóng)村村民住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防、抗風(fēng)、結(jié)構(gòu)安全等要求。建設(shè)不含地下室的低層農(nóng)村村民住宅,可以選用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的農(nóng)村自建住宅通用設(shè)計圖或者標(biāo)準(zhǔn)圖集,也可以使用由建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)中級以上職稱的設(shè)計人員進行設(shè)計或者審核的圖紙。建設(shè)非低層農(nóng)村村民住宅的,住宅建設(shè)農(nóng)戶可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計施工圖紙,也可選用農(nóng)村自建住宅通用設(shè)計圖或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集,并由建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。

  鼓勵農(nóng)村住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè),采取優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑工藝,統(tǒng)籌考慮庭院綠化和配建供水、污水處理設(shè)施。

  本細(xì)則所指的低層農(nóng)村村民住宅,是指農(nóng)戶自建的低于三層(含)的農(nóng)村村民住宅。

  第二十八條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)免費提供適合本地的農(nóng)村自建通用設(shè)計圖集或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集,并給予技術(shù)指導(dǎo)。

  支持具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù),鼓勵有關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員為村民提供農(nóng)房設(shè)計與現(xiàn)場施工技術(shù)服務(wù)。

  第二十九條 低層農(nóng)村住宅建設(shè)可以委托經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建筑工匠承建;非低層農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。

  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)。

  第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)農(nóng)戶與鄉(xiāng)村建筑工匠簽訂施工合同,明確工程質(zhì)量安全責(zé)任。承建方不得使用不符合工程質(zhì)量安全要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按圖施工,遵守操作規(guī)程,落實施工安全防護措施,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)戶建房的質(zhì)量安全組織實施監(jiān)督檢查,包括房屋主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、安全防護結(jié)構(gòu)等。制作檢查記錄,村民委員會予以協(xié)助??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)戶建房的質(zhì)量管理工作提供指導(dǎo)。

  第三十一條 住宅建設(shè)竣工后,建房農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃核實申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核實申請之日起20個工作日內(nèi)完成核實并出具書面結(jié)論。核實合格的,出具核實證明。不合格的,應(yīng)書面通知農(nóng)戶,提出整改措施。

  規(guī)劃核實通過后,農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)組織參建各方進行竣工驗收,并填寫房屋建筑工程驗收意見表;工程竣工驗收合格的,建房農(nóng)戶將建房資料村報民委員會,由村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。委托設(shè)計、監(jiān)理的,設(shè)計、監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)參加竣工驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對農(nóng)戶組織竣工驗收予以指導(dǎo)。

  規(guī)劃核實和竣工驗收通過的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可、質(zhì)量驗收備案)驗收意見表》,報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門備案,并告知公安機關(guān)編制門牌和房屋地址名稱。

  農(nóng)村非低層住宅工程竣工驗收,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

  農(nóng)村住宅未經(jīng)驗收合格的,不得投入使用。

  第三十二條農(nóng)戶新建住宅規(guī)劃核實和竣工驗收合格的,可依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。

  原址重建或改擴建的房屋竣工驗收合格的,可依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記,并注銷原房屋的不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

  多戶聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村住宅規(guī)劃核實和竣工驗收合格的,可以共同向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記;聯(lián)建農(nóng)戶申請對房屋區(qū)分所有權(quán)登記的,參照國有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定辦理登記。

  第三十三條 農(nóng)村村民住宅竣工驗收后,農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村住宅安全使用要求進行使用和維護、維修住宅,出現(xiàn)安全隱患的主動加固整治。

  農(nóng)村村民住宅裝修、改造不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。確需變動的,應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,確保住宅安全。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村住宅的安全隱患排查,村民委員會應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)當(dāng)及時通知住宅所有權(quán)人、使用權(quán)人,并督促農(nóng)戶及時處理。

  第三十四條 縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配套完善農(nóng)村居民點內(nèi)道路、路燈、通電、供水、污水處理、生活垃圾分類收集、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。

  第二節(jié)  集體建房

  第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體建房的建設(shè)主體,負(fù)責(zé)編制建設(shè)方案、落實用地來源、籌措資金、組織建設(shè)、分配住宅、回收宅基地等工作。

  根據(jù)集體建房實際需要,也可由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織統(tǒng)籌農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中規(guī)劃建設(shè)。

  第三十六條 符合下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,可以戶為單位申請參與農(nóng)村集體建房:

  (一)戶內(nèi)未取得農(nóng)村宅基地的;

 ?。ǘ┡c本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商一致,自愿退出原有農(nóng)村宅基地的;

 ?。ㄈ┰r(nóng)村住宅不符合村莊規(guī)劃或者因國家、集體建設(shè)需要搬遷的,或者因自然災(zāi)害等原因需要集中安置的;

 ?。ㄋ模┛h級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

  第三十七條 集體建房按下列規(guī)定辦理:

  (一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織編制建房方案,方案應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)主體、建房選址、用地規(guī)模、資金籌措、成本核算、建房規(guī)模、住宅分配、建設(shè)計劃、設(shè)計單位及施工單位招投標(biāo)等內(nèi)容。建房規(guī)模以實際需求為基準(zhǔn),可根據(jù)人口增長趨勢等因素預(yù)留一定比例。

 ?。ǘ┙ǚ糠桨笐?yīng)當(dāng)公開征求本集體經(jīng)濟組織成員意見,并經(jīng)成員(代表)大會表決通過。

 ?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將表決通過的建房方案在本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進行公示,公示期不少于5個工作日。公示結(jié)束后提交村民委員會,村民委員會對材料的真實性、是否經(jīng)過民主表決及公示程序、房屋分配對象是否適格等出具書面意見及建議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

 ?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府5個工作日內(nèi)對報送的建房方案是否符合相關(guān)規(guī)定要求進行審查,提出書面意見后報縣人民政府??h人民政府組織自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門進行聯(lián)合審查。經(jīng)審查,縣人民政府認(rèn)為符合相關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到申請后10個工作日內(nèi)出具書面審批意見??h人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為建房方案需要修改的,應(yīng)當(dāng)提出書面修改意見,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見進行修改。

 ?。ㄎ澹┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣人民政府審批同意的建房方案,依法辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。涉及占用農(nóng)用地、未利用地的,應(yīng)當(dāng)在辦理建房規(guī)劃許可前依法辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用或辦理使用林地審批和林木采伐許可手續(xù)。

 ?。┙ㄖこ涕_工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定辦理施工圖審查和申請領(lǐng)取施工許可證。

  第三十八條  農(nóng)村集體建房的竣工驗收,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體建設(shè)的房屋經(jīng)過驗收合格后方可交付使用。

  第三十九條 農(nóng)村集體建設(shè)的房屋依法申請辦理不動產(chǎn)登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織先行申請農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶共同申請辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

  第五章  農(nóng)村宅基地和住宅流轉(zhuǎn)與利用

   第四十條 農(nóng)戶依法取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán),可通過轉(zhuǎn)讓、贈與、互換等方式在同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)讓、贈與、互換農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

 ?。ㄒ唬┓峡h鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃、用途管制要求;

 ?。ǘ┺r(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)權(quán)屬清晰無爭議;

 ?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓方、贈與方在轉(zhuǎn)讓、贈與農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)后,能夠滿足自身居住需求;

 ?。ㄋ模┦茏尫?、受贈方、互換方應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村宅基地申請條件;

 ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

  第四十一條 轉(zhuǎn)讓、贈與、互換農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請審查,由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將雙方的相關(guān)信息在本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進行公示,公示期限不少于5個工作日,公示無異議或者異議不成立的,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出具審查同意意見。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審查同意后,農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈與、互換方當(dāng)事人應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議,約定各自權(quán)利義務(wù),并可依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

  第四十二條 有下列情形之一的,農(nóng)村宅基地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的機關(guān)批準(zhǔn),可以收回農(nóng)村宅基地:

 ?。ㄒ唬┺r(nóng)戶按規(guī)劃實施易地建房竣工后,按《農(nóng)村宅基地使用承諾書》應(yīng)當(dāng)退回原農(nóng)村宅基地而未退回的;

 ?。ǘ﹨⒓愚r(nóng)村集體建房或者申請分配到足額面積的農(nóng)民公寓,應(yīng)當(dāng)在分配到新房后退回原有農(nóng)村宅基地而未退回的;

 ?。ㄈ魞?nèi)成員全部死亡,所遺農(nóng)村住宅無人繼承或者受遺贈的;

  (四)為了公共利益需要使用原農(nóng)村宅基地或者原農(nóng)村住宅所占用的土地,所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已給予原農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合理的貨幣補償、已異地安排宅基地重建農(nóng)村住宅、已提供安置或者已參加農(nóng)村集體建房安置的;

 ?。ㄎ澹┙?jīng)依法批準(zhǔn)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán),《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期屆滿仍未開工建設(shè)且沒有按規(guī)定申請延期的;

 ?。┺r(nóng)村住宅滅失后,該農(nóng)村住宅占用的農(nóng)村宅基地二年以上未重新建設(shè)農(nóng)村住宅的;

 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

  第四十三條 農(nóng)村宅基地不能單獨繼承,依法繼承農(nóng)村住宅占用農(nóng)村宅基地的,可以按照相關(guān)規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。

  本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村村民,通過繼承或者其他合法途徑獲得的農(nóng)村住宅且符合“一戶一宅”原則的,因村級公益事業(yè)建設(shè)、村莊規(guī)劃調(diào)整等原因需拆除的,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具備土地資源條件的,可以依申請安排易地重建;不具備條件的,應(yīng)當(dāng)予以合理補償。

  第六章  監(jiān)督管理與法律責(zé)任

  第四十四條 縣人民政府建立健全農(nóng)村農(nóng)房管控和農(nóng)村宅基地管理聯(lián)席工作會議制度,實行縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的管理體制,建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、各司其職、信息互通的協(xié)同工作機制。

  第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查,建立健全動態(tài)巡查制度,組織落實農(nóng)村宅基地申請審查到場、批準(zhǔn)后丈量批放到場、住宅建成后核查到場要求,及時發(fā)現(xiàn)、處置農(nóng)村村民非法占用土地建設(shè)住宅和未報批擅自施工的行為。

  村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民依法實施用地建設(shè)住宅活動,及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報告。

  縣人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)法定職責(zé)加強指導(dǎo)。

  第四十六條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、水利、電力等行業(yè)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依本細(xì)則第四條、第五條的職責(zé)分工,加強對農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)監(jiān)管。

  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、水利、電力等行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)不力,造成管轄區(qū)范圍發(fā)生嚴(yán)重農(nóng)村宅基地違法用地或住宅建設(shè)安全事故的,依法追究行業(yè)主管部門及相關(guān)人員的責(zé)任。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行監(jiān)管職責(zé)不力,查處不力,對年度違法用地整治考核時,達到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的,由有權(quán)限單位依法問責(zé)。

  村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織履行監(jiān)管職責(zé)不力,未能依相關(guān)規(guī)定及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告農(nóng)村宅基地違法用地行為,達到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的,由有權(quán)限單位依法問責(zé)。

  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。

  第四十七條 未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)住宅的,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用農(nóng)村宅基地建設(shè)住宅的,按照《中華人民共和國土地管理法》第七十八條規(guī)定,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用土地上新建的住宅。

  對依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證的農(nóng)村住宅工程項目,未依法取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》予以處罰。

  第四十八條 建設(shè)單位或者個人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定,在期限屆滿前,未提起行政復(fù)議申請、又不起訴且不自行拆除的,由有關(guān)單位依法處理。

  第四十九條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方依法承擔(dān)農(nóng)村住宅建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任。存在違法行為的,依照建設(shè)工程質(zhì)量安全管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

  第七章  附  則

  第五十條 徐城街道辦事處管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理,參照本細(xì)則執(zhí)行。

  第五十一條細(xì)則與法律、法規(guī)以及上級政策不一致的,從法律、法規(guī)以及上級政策規(guī)定。本細(xì)則自發(fā)布之日起實施,有效期為2年。

   附件:1.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)申請表

  2.農(nóng)村宅基地使用承諾書

  3.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)審批表

  4.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可、質(zhì)量驗收備案)驗收意見表

  5.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

  6.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

       相關(guān)政策:《徐聞縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理實施細(xì)則》政策解讀

  附件1

農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)申請表

申請戶主信息

姓名


性別


年齡

歲  歲

聯(lián)系電話


身份證號


戶口所在地


家庭成員信息

姓名

年齡

與戶主關(guān)系

身份證號

戶口所在地











現(xiàn)宅基地及農(nóng)房情況

宅基地面積

    m2

建筑面積

m2

權(quán)屬證書號


現(xiàn)宅基地處置情況

1.保留(     m2); 2.退給村集體;3.其他(        )

擬申請宅基地及建房(規(guī)劃許可)情況

宅基地面積

                   m2

房基占地面積

               m2

地址


四至

東至:              南至:

建房類型:1.原址翻建    

2.改擴建

3.異址新建

西至:              北至:

住房建筑面積

m2

建筑層數(shù)

     層

建筑高度

        米

是否征求相鄰權(quán)利人意見: 1.是     2.否

申請

理由

                          申請人:                    年   月   日                             

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織意見

負(fù)責(zé)人:                    年   月   日

村民委員會意見

                         (蓋章)

負(fù)責(zé)人:                     年   月   日

  附件2

  農(nóng)村宅基地使用承諾書

  因(1.分戶新建住房  2.按照規(guī)劃遷址新建住房  3.原址改、擴、翻建住房  4.其他)需要,本人申請在      鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)      村

        組使用宅基地建房,現(xiàn)鄭重承諾:

  1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請條件,申請材料真實有效;

  2.宅基地和建房申請經(jīng)批準(zhǔn)后,我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動工建設(shè),在批準(zhǔn)后      月內(nèi)建成并使用;

  3.新住房建設(shè)完成后,按照規(guī)定     日內(nèi)拆除舊房,并無償退出原有宅基地。

  如有隱瞞或未履行承諾,本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟和法律責(zé)任。

  承諾人:     

  年   月   日

  附件3

  農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可)審批表

申請戶主信息

姓名

性別

身份證號

家庭住址

申請理由






擬批準(zhǔn)宅基地及建房情況

宅基地面積

      m2

房基占地面積

m2

地址


四至

東至:                   南至:

性質(zhì):1.原址翻建

2.改擴建

3.異址新建

西至:                   北至:

住房建筑面積

m2

建筑層數(shù)

      層

建筑高度

     米

鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門意見

                    (蓋章)

負(fù)責(zé)人:                      年   月   日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他

部門意見


鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查意見

                                    (蓋章)  

負(fù)責(zé)人:                    年    月    日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審

核批準(zhǔn)意見

                  (蓋章)

負(fù)責(zé)人:                   年    月     日

宅基地坐落平面位置圖


現(xiàn)場踏勘人員:                                     年     月     日

制圖人:                                           年     月     日

備注

圖中需載明宅基地的具體位置、長寬、四至,并標(biāo)明與永久性參照物的具體距離。

  附件4

  農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)(規(guī)劃許可、質(zhì)量驗收備案)驗收意見表

申請戶主


身份證號


鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證號


農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書號


開工日期


竣工日期


批準(zhǔn)宅基地面積

m2 

實用宅基地面積

m2 

批準(zhǔn)房基占地面積

m2

實際房基占地面積

m2

批建層數(shù)/高度

層/    米

竣工層數(shù)/高度

層/    米

拆舊退還宅基地情況

1.不屬于   2.屬于,已落實   3.屬于,尚未落實

竣工平面簡圖(標(biāo)注長寬及四至)

經(jīng)辦人:

驗收單

位意見

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦意見:

            (蓋章)

經(jīng)辦人:         分管領(lǐng)導(dǎo):

年   月   日

規(guī)劃辦意見:

         (蓋章)

經(jīng)辦人:        分管領(lǐng)導(dǎo):

年   月   日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗收意見

                                                  (蓋章)

        負(fù)責(zé)人:                                 年   月   日

備 注



  附件5


   建設(shè)單位(個人)


建設(shè)項目名稱


建 設(shè) 位 置


建 設(shè) 規(guī) 模


    附圖及附件名稱

遵守事項

一、本證是經(jīng)自然資源主管部門依法審核,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求的法律憑證。

、 依法應(yīng)當(dāng)取得本證,但未取得本證或違反本證規(guī)定的,均屬違法行為

三、未經(jīng)發(fā)證機關(guān)審核同意,本證的各項規(guī)定不得隨意變更

四、自然資源主管部門依法有權(quán)查驗本證,建設(shè)單位(個人)有責(zé)任提交查驗。

五、本所需附圖附件由發(fā)證機關(guān)依法確定,與本具有同等法律效力。

 

附件6


  農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

  農(nóng)宅字                  號   

中華人民共和國

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

                       鄉(xiāng)字第                           號

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)審核,本建設(shè)工程符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求,頒發(fā)此證。

  發(fā)證機關(guān)

  日   期

  農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(存根)

              農(nóng)宅字               號


    根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,本項農(nóng)村村民宅基地用地業(yè)經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn),特發(fā)此書。

請嚴(yán)格按照本批準(zhǔn)書要求使用宅基地。

填發(fā)機關(guān)(章):        

      年    月    日

戶 主 姓 名


批準(zhǔn)用地面積

   平方米

其中:房基占地

 平方米

土地所有權(quán)人


土 地 用 途


土 地 坐 落

(詳見附圖)


四    至

東   南

西    北

批準(zhǔn)書有效期

自 年  月

至 年  月

備注

戶 主 姓 名


批準(zhǔn)用地面積

平方米

房基占地面積

平方米

土地所有權(quán)人


土 地 用 途


土 地 坐 落


四至


西


批準(zhǔn)書有效期

自     年    月

至     年    月

備注