徐府規(guī)2023-3號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣府直屬各單位：

　　《徐聞縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)縣政府第十七屆26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　徐聞縣人民政府

　　2023年6月20日

　　徐聞縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總   則

　　第一條 為了規(guī)范我縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《湛江市農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)管理暫行辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，適用本細(xì)則。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)，納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)制度管理。

　　本細(xì)則所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

　　本細(xì)則所稱農(nóng)村村民，是指農(nóng)村宅基地所屬的本縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

　　本細(xì)則所稱農(nóng)村住宅，是指農(nóng)村村民在農(nóng)村宅基地上按照農(nóng)村宅基地及農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定建設(shè)的供其居住的房屋。

　　本細(xì)則所稱集體建房，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織受村民委托，在村域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、集中建造住宅的活動(dòng)。

　　第三條 農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理堅(jiān)持規(guī)劃先行、一戶一宅、節(jié)約集約、高效利用，尊重農(nóng)村公序良俗。農(nóng)村住宅應(yīng)當(dāng)符合安全環(huán)保、適用美觀的要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　第四條 縣人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織依法履行職責(zé)，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)充實(shí)力量，健全機(jī)構(gòu)機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)負(fù)起農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村宅基地執(zhí)法和住宅建設(shè)質(zhì)量安全管理等工作職責(zé)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)，建立健全“一個(gè)窗口對(duì)外，多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行聯(lián)審聯(lián)辦”的審批工作機(jī)制。建立健全農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)審批管理各項(xiàng)制度，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)化審批程序和辦事指南，明確材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查等各環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和辦理期限，并向社會(huì)公布。建立健全行政綜合執(zhí)法機(jī)制，配足配強(qiáng)執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，有效組織開展農(nóng)村宅基地范圍內(nèi)違法行為的行政綜合執(zhí)法工作。組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核把關(guān)工作的指導(dǎo)，建立村級(jí)農(nóng)村宅基地協(xié)管員和村莊規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度。建立健全農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)處工作機(jī)制，組織開展調(diào)處工作。配合做好村莊規(guī)劃、農(nóng)村住宅建設(shè)管理和農(nóng)房管控風(fēng)貌提升等工作。定期向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局報(bào)送農(nóng)村宅基地和住宅審批數(shù)據(jù)。

　　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下，建立村級(jí)農(nóng)村宅基地協(xié)管員和村莊規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員制度，健全農(nóng)村宅基地分配使用和申請(qǐng)審核工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)成員（代表）會(huì)議表決和公示制度，確保農(nóng)村宅基地分配使用公開、公平、公正和農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核渠道規(guī)范暢通，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣人民政府有關(guān)部門開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。

　　縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字政府建設(shè)的要求，加快農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

　　第五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)以及閑置農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)村住宅利用、農(nóng)村宅基地違法用地查處等；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)民建房新增宅基地需求通報(bào)縣自然資源局，配合縣自然資源局調(diào)查上報(bào)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求；參與編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　縣自然資源局負(fù)責(zé)國(guó)土空間總體規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃和相關(guān)規(guī)劃許可等工作，在縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地用地規(guī)模和指標(biāo)，并指導(dǎo)農(nóng)村宅基地用地布局;縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上報(bào)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃需求，依法辦理農(nóng)村農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批以及規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)，依法辦理農(nóng)村宅基地及其地上農(nóng)村住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村村民住宅設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和質(zhì)量驗(yàn)收，組織開展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。

　　縣公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、城市管理和綜合執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理有關(guān)工作。

       第六條 縣人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)政策法規(guī)的宣傳教育。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，并有權(quán)舉報(bào)相關(guān)違法行為。

　　第二章  規(guī)劃和用地

　　第七條 位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊，根據(jù)村莊類型、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的實(shí)際需要以及農(nóng)村村民的實(shí)際建設(shè)住宅需求，納入縣鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行管控，或編制村莊規(guī)劃等詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地規(guī)模和布局，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，滿足農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)將災(zāi)害影響范圍和安全防護(hù)范圍、綜合防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)以及預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容納入村莊規(guī)劃。

　　涉及自然保護(hù)地的村莊規(guī)劃在審批前應(yīng)當(dāng)征求自然保護(hù)地主管部門意見。

　　位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，在依法編制城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要對(duì)農(nóng)村住宅布局和用地規(guī)模作出適當(dāng)安排。

　　第八條 編制縣鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排農(nóng)村住宅布局，劃定建設(shè)范圍，確定宅基地用地規(guī)模，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間，滿足農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求。

　　第九條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。涉及新增建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)取得土地利用計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用，由用地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分批次向縣人民政府提出申請(qǐng)。農(nóng)村住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列管理。縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按年度開展農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，按照相關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)村宅基地年度用地計(jì)劃指標(biāo)核報(bào)工作。

　　第十條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照縣鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃管控要求進(jìn)行選址，不得占用永久基本農(nóng)田，不得占?jí)荷鷳B(tài)保護(hù)紅線；禁止在自然保護(hù)地范圍內(nèi)新建住宅；嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅；不得在削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊、評(píng)估認(rèn)定存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以及河道管理范圍等危險(xiǎn)區(qū)域選址建房；不得在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、電力線路保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)、不可移動(dòng)文物等重點(diǎn)區(qū)域范圍建設(shè)住宅。

　　第十一條 本縣新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地的用地面積按每戶不超過120平方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

       第十二條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的要求，依法辦理建房的相關(guān)規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　 在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外建設(shè)農(nóng)村村民住宅，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　第三章  鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批

　　第十三條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

      城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊，可以在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，采取集體建房等措施，保障村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。

　　第十四條 村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)建立宅基地分配資格登記臺(tái)賬制度，按照村民申請(qǐng)、村級(jí)組織審核、公示公開的程序確定符合資格的申請(qǐng)人，并納入資格名錄庫(kù)，實(shí)行一年一次動(dòng)態(tài)管理。納入資格名錄庫(kù)的，才能取得或者受讓宅基地使用權(quán)。資格名錄庫(kù)應(yīng)當(dāng)定期上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

　　（一）“一戶”的認(rèn)定。符合以下情形之一的可認(rèn)定為“一戶”：

　　1.夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶；

　　2.有兄弟姐妹的，提倡其中一人與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后確有分戶需要的，可申請(qǐng)分戶；

　　3.離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶；

　　4.法律法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他情形。

　?。ǘ耙徽钡恼J(rèn)定。符合以下情形之一的可認(rèn)定為“一宅”：

　　1．擁有一處宅基地，且面積未超過規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．擁有兩處或兩處以上宅基地，但面積總和未超過規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　由村民向村級(jí)組織申報(bào)，經(jīng)村級(jí)組織審核公示后無異議的，村級(jí)組織出具意見，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)。按照“以成員認(rèn)定、以戶取得”的原則，以“一戶”為單位認(rèn)定規(guī)則，不以戶籍分戶登記作為宅基地分配的前置條件。

　　第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列條件之一的，可以以戶為單位（以下稱農(nóng)戶）申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織沒有取得農(nóng)村宅基地的；

　?。ǘ┮虬l(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊規(guī)劃及進(jìn)行鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，農(nóng)戶需要搬遷安置的；

　?。ㄈ┮蛭７扛脑?、村莊布局調(diào)整，或者取的農(nóng)村宅基地面積明顯少于縣限額標(biāo)準(zhǔn)等原因，需異地新建、原址重建或改擴(kuò)建，且農(nóng)戶不存在一戶多宅情形的；

　　（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　 第十六條 農(nóng)戶申請(qǐng)農(nóng)村宅基地建設(shè)農(nóng)村住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┎皇潜巨r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者不具備認(rèn)定為戶的條件的；

　?。ǘ┓謶羟暗霓r(nóng)戶存在一戶多宅，分戶后仍可滿足“一戶一宅”標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）已取得農(nóng)村宅基地且不屬于申請(qǐng)?jiān)分亟?、改擴(kuò)建的；

　?。?/span>四）申請(qǐng)使用的農(nóng)村宅基地不符合縣鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃或者相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)拆除原有住宅易址新建，但拒絕簽訂原有農(nóng)村宅基地退回協(xié)議的；

　?。┥暾?qǐng)使用的農(nóng)村宅基地存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；

　?。ㄆ撸┺r(nóng)戶將原有農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與他人，或者將農(nóng)村宅基地地上住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人，以及改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)農(nóng)村宅基地的；

　　（八）農(nóng)戶原有農(nóng)村宅基地或者農(nóng)村宅基地地上住宅被依法征收后，已得到住宅實(shí)物或者貨幣化安置的；

　?。ň牛┺r(nóng)戶已參與農(nóng)村集體建房，居住權(quán)益已得到保障的；

　?。ㄊ┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不予批準(zhǔn)的，須書面通知申請(qǐng)人，說明不予批準(zhǔn)的理由，并告知其法律救濟(jì)途徑。

　　第十七條 農(nóng)戶申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建房許可應(yīng)當(dāng)以書面形式向本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提出，填報(bào)《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》、簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》，并提交有資質(zhì)單位測(cè)繪的比例尺為1：200至1：500的農(nóng)村宅基地宗地圖、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等資料。

　　多個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合建房的，由聯(lián)合建房的農(nóng)戶共同提出申請(qǐng)。

　　第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社接到申請(qǐng)后，在10個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)農(nóng)戶申請(qǐng)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：

　　（一）資料審查。核對(duì)申請(qǐng)人是否屬本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社成員；是否符合分戶條件；是否具備農(nóng)村宅基地申請(qǐng)資格；是否符合“一戶一宅”原則；是否存在不予批準(zhǔn)情形；擬建農(nóng)房占地面積、層高、樓高是否符合規(guī)定；申請(qǐng)資料是否齊全。

　?。ǘ?huì)議表決。村集體經(jīng)濟(jì)合作社組織召開成員（代表）會(huì)議，對(duì)農(nóng)戶農(nóng)村宅基地和規(guī)劃建房許可事項(xiàng)進(jìn)行表決，并組織征求相鄰權(quán)利人意見。

　　（三）公示公告。制作公示公告，就申請(qǐng)人擬建農(nóng)村住宅的位置、占地面積、層高、樓高、申請(qǐng)理由以及成員（代表）會(huì)議表決結(jié)果等在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日，并拍照歸檔。公示有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提出。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社要依照上述程序進(jìn)行重新審查。

　?。ㄋ模徍松蠄?bào)。提交資料真實(shí)、符合條件、成員（代表）會(huì)議表決通過、公示無異議后，在《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見，將《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、成員（代表）會(huì)議記錄、公示照片、宗地圖、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等材料一并提交所在的村民委員會(huì)審核。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》《農(nóng)村宅基地使用承諾書》、成員（代表）會(huì)議記錄、公示照片、宗地圖、住宅設(shè)計(jì)圖件（或通用圖集）等材料是否齊全，有關(guān)簽章、指模、意見等是否完整。審核通過后在《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》簽署意見，連同相關(guān)申請(qǐng)材料一并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。審核不通過的，說明原因并退回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行整改。

　　沒有分設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社的，可向所在村民小組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，并依照上述程序辦理。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)逾期不按本細(xì)則出具審查審核意見和報(bào)送申請(qǐng)材料的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

　　第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）書面申請(qǐng)后，及時(shí)按如下要求組織審批：

　　（一）審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)是否經(jīng)過公示無異議，是否經(jīng)過組、村兩審查審核并簽署“同意”意見和蓋章（未分設(shè)組級(jí)的，審查是否經(jīng)過村民委員會(huì)審核并簽署“同意”意見和蓋章）。

　?。ǘ彶橛玫氐仡惣敖ㄔO(shè)住宅是否符合縣鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃及各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、用途管制要求。

　?。ㄈ徍俗≌O(shè)計(jì)是否符合設(shè)計(jì)施工安全規(guī)定和建筑風(fēng)格等要求。

　?。ㄋ模┙M織人員對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查并現(xiàn)場(chǎng)填寫勘查記錄。

　　經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)載明地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)、建筑風(fēng)貌等內(nèi)容。

　　涉及占用農(nóng)用地和未利用地的，在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》前，先報(bào)縣政府按法定程序辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及使用林地的依法依規(guī)辦理使用林地審核審批和林木采伐許可手續(xù)。涉及水利、電力等部門的，要及時(shí)征求意見。

　　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住宅的，納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，按照現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)制度管理。依法取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在審批過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)出具的審查審核意見不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新調(diào)查審查審核。

　　第二十條 《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》采取“農(nóng)宅字（ 16位數(shù)字）號(hào)”編碼。16位數(shù)字：前6位是行政區(qū)劃代碼（見民政部網(wǎng)站www.mca.gov.cn），7-9位代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)（按GB /T10114執(zhí)行），10-13位代表年份，14-16位代表發(fā)放證書序號(hào)。

　　第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃、農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報(bào)方式等公開，接受群眾監(jiān)督。

　　第四章  農(nóng)村住宅建設(shè)管理

　　第一節(jié)  農(nóng)戶住宅建設(shè)

　　第二十二條 農(nóng)戶可以單戶或者多戶聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村住宅。

　　(一)村民在宅基地上建設(shè)自住房的，建筑基底面積控制在120平方米以下，建筑層數(shù):臨8米(含8米)路以上控制在6層以下，總高度不超過 23 米(含坡屋頂高度不大于2.2米)；臨4米(含4米)至8米(不含8米)路控制在5層以下，總高度不超過 20米(含坡屋頂高度不大于 2.2 米)；臨4米路(不含4米)以下控制在4層以下，總高度不超過 17 米(含坡屋頂高度不大于2.2米)。首層層高不超過 4.5 米，標(biāo)準(zhǔn)層高不超過 3.2 米。建筑層數(shù)超過4層的或建筑高度超過15米的，其防火設(shè)計(jì)應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2014等的規(guī)定，按規(guī)范留足防火間距。

　?。ǘ┙ㄖ鞒蜷g距宜不小于4米，次朝向間距宜不小于2米。

　?。ㄈ┳≌幕A(chǔ)不得超出用地產(chǎn)權(quán)范圍且不得影響規(guī)劃道路、巷道、四鄰基礎(chǔ)、地下管線及其他公共設(shè)施。

　?。ㄋ模┒鄳袈?lián)合建設(shè)住宅的，占用農(nóng)村宅基地的面積不能超過分戶宅基地的合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條 有下列情形之一的，農(nóng)戶可以申請(qǐng)?jiān)分亟ɑ蚋臄U(kuò)建：

　　（一）一戶只有一處農(nóng)村宅基地的；

　?。ǘ┮蚶^承等原因合法取得所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)多處住宅的，可以選定一處住宅進(jìn)行重建或改擴(kuò)建的；

　　（三）法律法規(guī)及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　農(nóng)戶申請(qǐng)?jiān)分亟ɑ蚋臄U(kuò)建住宅的，應(yīng)當(dāng)按照新申請(qǐng)農(nóng)村宅基地住宅建設(shè)的程序申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)戶原址重建或改擴(kuò)建位置的道路出入、通風(fēng)采光等村莊規(guī)劃要求，可適當(dāng)調(diào)整住宅建設(shè)界址。

　　原址重建或改擴(kuò)建審批程序，按照本細(xì)則規(guī)定的新建農(nóng)村住宅程序執(zhí)行。

　　第二十四條 農(nóng)村村民住宅建設(shè)工程投資額超過100萬(wàn)元或建筑面積超過500平方米的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》及相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　農(nóng)村村民住宅建設(shè)工程投資額在100萬(wàn)元以下或者建筑面積在500平方米以下的，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證，但在開工前須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村住宅的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)在開工前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)建設(shè)農(nóng)村住宅驗(yàn)線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)線，并向農(nóng)戶出具書面驗(yàn)線結(jié)論，注明是否可開工建設(shè)。未經(jīng)驗(yàn)線，不得開工。

　　農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》、施工圖紙等要求施工建設(shè)。

　　第二十六條《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期按省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因確需延期開工建設(shè)的，按省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期屆滿后自行失效，但不影響農(nóng)戶按照規(guī)定的條件和程序重新申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)。

　　第二十七條 農(nóng)村村民住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防、抗風(fēng)、結(jié)構(gòu)安全等要求。建設(shè)不含地下室的低層農(nóng)村村民住宅，可以選用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的農(nóng)村自建住宅通用設(shè)計(jì)圖或者標(biāo)準(zhǔn)圖集，也可以使用由建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)中級(jí)以上職稱的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)或者審核的圖紙。建設(shè)非低層農(nóng)村村民住宅的，住宅建設(shè)農(nóng)戶可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)施工圖紙，也可選用農(nóng)村自建住宅通用設(shè)計(jì)圖或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，并由建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。

　　鼓勵(lì)農(nóng)村住宅參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，采取優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑工藝，統(tǒng)籌考慮庭院綠化和配建供水、污水處理設(shè)施。

　　本細(xì)則所指的低層農(nóng)村村民住宅，是指農(nóng)戶自建的低于三層（含）的農(nóng)村村民住宅。

　　第二十八條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供適合本地的農(nóng)村自建通用設(shè)計(jì)圖集或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　支持具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)單位和專業(yè)技術(shù)人員為村民提供農(nóng)房設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)服務(wù)。

　　第二十九條 低層農(nóng)村住宅建設(shè)可以委托經(jīng)過培訓(xùn)、具備相應(yīng)技能的鄉(xiāng)村建筑工匠承建；非低層農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承建。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)。

　　第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)農(nóng)戶與鄉(xiāng)村建筑工匠簽訂施工合同，明確工程質(zhì)量安全責(zé)任。承建方不得使用不符合工程質(zhì)量安全要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按圖施工，遵守操作規(guī)程，落實(shí)施工安全防護(hù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)戶建房的質(zhì)量安全組織實(shí)施監(jiān)督檢查，包括房屋主體結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施、安全防護(hù)結(jié)構(gòu)等。制作檢查記錄，村民委員會(huì)予以協(xié)助。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)戶建房的質(zhì)量管理工作提供指導(dǎo)。

　　第三十一條 住宅建設(shè)竣工后，建房農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到核實(shí)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí)并出具書面結(jié)論。核實(shí)合格的，出具核實(shí)證明。不合格的，應(yīng)書面通知農(nóng)戶，提出整改措施。

　　規(guī)劃核實(shí)通過后，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)組織參建各方進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并填寫房屋建筑工程驗(yàn)收意見表；工程竣工驗(yàn)收合格的，建房農(nóng)戶將建房資料村報(bào)民委員會(huì)，由村民委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理的，設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)戶組織竣工驗(yàn)收予以指導(dǎo)。

　　規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見表》，報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門備案，并告知公安機(jī)關(guān)編制門牌和房屋地址名稱。

　　農(nóng)村非低層住宅工程竣工驗(yàn)收，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村住宅未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。

　　第三十二條農(nóng)戶新建住宅規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收合格的，可依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　原址重建或改擴(kuò)建的房屋竣工驗(yàn)收合格的，可依法向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并注銷原房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　多戶聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村住宅規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收合格的，可以共同向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；聯(lián)建農(nóng)戶申請(qǐng)對(duì)房屋區(qū)分所有權(quán)登記的，參照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定辦理登記。

　　第三十三條 農(nóng)村村民住宅竣工驗(yàn)收后，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村住宅安全使用要求進(jìn)行使用和維護(hù)、維修住宅，出現(xiàn)安全隱患的主動(dòng)加固整治。

　　農(nóng)村村民住宅裝修、改造不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。確需變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，確保住宅安全。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅的安全隱患排查，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，發(fā)現(xiàn)安全隱患的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知住宅所有權(quán)人、使用權(quán)人，并督促農(nóng)戶及時(shí)處理。

　　第三十四條 縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配套完善農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)道路、路燈、通電、供水、污水處理、生活垃圾分類收集、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施。

　　第二節(jié)  集體建房

　　第三十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體建房的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)編制建設(shè)方案、落實(shí)用地來源、籌措資金、組織建設(shè)、分配住宅、回收宅基地等工作。

　　根據(jù)集體建房實(shí)際需要，也可由縣人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織統(tǒng)籌農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中規(guī)劃建設(shè)。

　　第三十六條 符合下列情形之一的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可以戶為單位申請(qǐng)參與農(nóng)村集體建房：

　?。ㄒ唬魞?nèi)未取得農(nóng)村宅基地的；

　?。ǘ┡c本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商一致，自愿退出原有農(nóng)村宅基地的；

　?。ㄈ┰r(nóng)村住宅不符合村莊規(guī)劃或者因國(guó)家、集體建設(shè)需要搬遷的，或者因自然災(zāi)害等原因需要集中安置的；

　?。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第三十七條 集體建房按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制建房方案，方案應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)主體、建房選址、用地規(guī)模、資金籌措、成本核算、建房規(guī)模、住宅分配、建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)單位及施工單位招投標(biāo)等內(nèi)容。建房規(guī)模以實(shí)際需求為基準(zhǔn)，可根據(jù)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)等因素預(yù)留一定比例。

　　（二）建房方案應(yīng)當(dāng)公開征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見，并經(jīng)成員（代表）大會(huì)表決通過。

　?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將表決通過的建房方案在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示結(jié)束后提交村民委員會(huì)，村民委員會(huì)對(duì)材料的真實(shí)性、是否經(jīng)過民主表決及公示程序、房屋分配對(duì)象是否適格等出具書面意見及建議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)報(bào)送的建房方案是否符合相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行審查，提出書面意見后報(bào)縣人民政府?？h人民政府組織自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查，縣人民政府認(rèn)為符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)出具書面審批意見?？h人民政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為建房方案需要修改的，應(yīng)當(dāng)提出書面修改意見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見進(jìn)行修改。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣人民政府審批同意的建房方案，依法辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，應(yīng)當(dāng)在辦理建房規(guī)劃許可前依法辦理農(nóng)用地、未利用地轉(zhuǎn)用或辦理使用林地審批和林木采伐許可手續(xù)。

　?。┙ㄖこ涕_工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定辦理施工圖審查和申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

　　第三十八條  農(nóng)村集體建房的竣工驗(yàn)收，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體建設(shè)的房屋經(jīng)過驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　第三十九條 農(nóng)村集體建設(shè)的房屋依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織先行申請(qǐng)農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶共同申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

　　第五章  農(nóng)村宅基地和住宅流轉(zhuǎn)與利用

　　 第四十條 農(nóng)戶依法取得的農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)，可通過轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換等方式在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┓峡h鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、用途管制要求；

　?。ǘ┺r(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓方、贈(zèng)與方在轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)后，能夠滿足自身居住需求；

　?。ㄋ模┦茏尫?、受贈(zèng)方、互換方應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村宅基地申請(qǐng)條件；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第四十一條 轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同向所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)審查，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將雙方的相關(guān)信息在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期限不少于5個(gè)工作日，公示無異議或者異議不成立的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出具審查同意意見。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審查同意后，農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村住宅所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、互換方當(dāng)事人應(yīng)簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定各自權(quán)利義務(wù)，并可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　第四十二條 有下列情形之一的，農(nóng)村宅基地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以收回農(nóng)村宅基地：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)戶按規(guī)劃實(shí)施易地建房竣工后，按《農(nóng)村宅基地使用承諾書》應(yīng)當(dāng)退回原農(nóng)村宅基地而未退回的；

　?。ǘ﹨⒓愚r(nóng)村集體建房或者申請(qǐng)分配到足額面積的農(nóng)民公寓，應(yīng)當(dāng)在分配到新房后退回原有農(nóng)村宅基地而未退回的；

　?。ㄈ魞?nèi)成員全部死亡，所遺農(nóng)村住宅無人繼承或者受遺贈(zèng)的；

　　（四）為了公共利益需要使用原農(nóng)村宅基地或者原農(nóng)村住宅所占用的土地，所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織已給予原農(nóng)村宅基地使用權(quán)人合理的貨幣補(bǔ)償、已異地安排宅基地重建農(nóng)村住宅、已提供安置或者已參加農(nóng)村集體建房安置的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)依法批準(zhǔn)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》有效期屆滿仍未開工建設(shè)且沒有按規(guī)定申請(qǐng)延期的；

　?。┺r(nóng)村住宅滅失后，該農(nóng)村住宅占用的農(nóng)村宅基地二年以上未重新建設(shè)農(nóng)村住宅的；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四十三條 農(nóng)村宅基地不能單獨(dú)繼承，依法繼承農(nóng)村住宅占用農(nóng)村宅基地的，可以按照相關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村村民，通過繼承或者其他合法途徑獲得的農(nóng)村住宅且符合“一戶一宅”原則的，因村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、村莊規(guī)劃調(diào)整等原因需拆除的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備土地資源條件的，可以依申請(qǐng)安排易地重建；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。

　　第六章  監(jiān)督管理與法律責(zé)任

　　第四十四條 縣人民政府建立健全農(nóng)村農(nóng)房管控和農(nóng)村宅基地管理聯(lián)席工作會(huì)議制度，實(shí)行縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體的管理體制，建立政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、各司其職、信息互通的協(xié)同工作機(jī)制。

　　第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，組織落實(shí)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置農(nóng)村村民非法占用土地建設(shè)住宅和未報(bào)批擅自施工的行為。

　　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民依法實(shí)施用地建設(shè)住宅活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作報(bào)告。

　　縣人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　第四十六條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、水利、電力等行業(yè)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依本細(xì)則第四條、第五條的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)監(jiān)管。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、水利、電力等行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責(zé)不力，造成管轄區(qū)范圍發(fā)生嚴(yán)重農(nóng)村宅基地違法用地或住宅建設(shè)安全事故的，依法追究行業(yè)主管部門及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行監(jiān)管職責(zé)不力，查處不力，對(duì)年度違法用地整治考核時(shí)，達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，由有權(quán)限單位依法問責(zé)。

　　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織履行監(jiān)管職責(zé)不力，未能依相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告農(nóng)村宅基地違法用地行為，達(dá)到問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的，由有權(quán)限單位依法問責(zé)。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員在農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作中有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第四十七條 未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定建設(shè)住宅的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用農(nóng)村宅基地建設(shè)住宅的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的住宅。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可證的農(nóng)村住宅工程項(xiàng)目，未依法取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程施工許可管理辦法》予以處罰。

　　第四十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定，在期限屆滿前，未提起行政復(fù)議申請(qǐng)、又不起訴且不自行拆除的，由有關(guān)單位依法處理。

　　第四十九條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方依法承擔(dān)農(nóng)村住宅建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任。存在違法行為的，依照建設(shè)工程質(zhì)量安全管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第七章  附  則

　　第五十條 徐城街道辦事處管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第五十一條本細(xì)則與法律、法規(guī)以及上級(jí)政策不一致的，從法律、法規(guī)以及上級(jí)政策規(guī)定。本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期為2年。

　　 附件：1.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

　　2.農(nóng)村宅基地使用承諾書

　　3.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）審批表

　　4.農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見表

　　5.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

　　6.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

       相關(guān)政策：《徐聞縣農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

　　附件1

　　附件2

　　農(nóng)村宅基地使用承諾書

　　因（1.分戶新建住房  2.按照規(guī)劃遷址新建住房  3.原址改、擴(kuò)、翻建住房  4.其他）需要，本人申請(qǐng)?jiān)?nbsp;     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）      村

　　      組使用宅基地建房，現(xiàn)鄭重承諾：

　　1.本人及家庭成員符合“一戶一宅”申請(qǐng)條件，申請(qǐng)材料真實(shí)有效；

　　2.宅基地和建房申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，我將嚴(yán)格按照批復(fù)位置和面積動(dòng)工建設(shè)，在批準(zhǔn)后      月內(nèi)建成并使用；

　　3.新住房建設(shè)完成后，按照規(guī)定     日內(nèi)拆除舊房，并無償退出原有宅基地。

　　如有隱瞞或未履行承諾，本人愿承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　承諾人：     

　　年   月   日

　　附件3

　　農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可）審批表

　　附件4

　　農(nóng)村宅基地和住宅建設(shè)（規(guī)劃許可、質(zhì)量驗(yàn)收備案）驗(yàn)收意見表

　　附件5

附件6

　　農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書

　　農(nóng)宅字                  號(hào)   

　　農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書（存根）

　　            農(nóng)宅字               號(hào)