根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年9月16日至2022年12月1日，縣委第二巡察組對徐聞縣殘疾人聯(lián)合會黨組開展了巡察。2023年3月27日，縣委第二巡察組向徐聞縣殘疾人聯(lián)合會黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。
一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h殘聯(lián)黨組堅決把巡察整改作為嚴(yán)肅的重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺和行動自覺落實巡察整改要求，層層傳導(dǎo)壓力，不折不扣地抓好整改落實工作。巡察組反饋意見后，縣殘聯(lián)黨組立即召開會議進(jìn)行部署，并多次召開會議學(xué)習(xí)巡察反饋會議精神，加快推進(jìn)整改落實工作。成立了縣殘聯(lián)巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要承擔(dān)日常協(xié)調(diào)、督促、檢查等事務(wù)性工作。圍繞巡察反饋的問題，制定印發(fā)了《徐聞縣殘聯(lián)黨組關(guān)于縣委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，細(xì)化整改措施，明確了整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改目標(biāo)和整改時限。
（二）提高思想認(rèn)識，嚴(yán)肅整改紀(jì)律?？h殘聯(lián)黨組把切實抓好巡察反饋問題整改作為中心工作，端正態(tài)度，主動認(rèn)領(lǐng)，誠懇接受，嚴(yán)肅紀(jì)律、逐條落實、全面整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求完成整改任務(wù)?？h殘聯(lián)黨組嚴(yán)格按照縣委巡察組的要求，圍繞巡察組反饋的巡察問題，認(rèn)真開展問題查擺，深刻分析問題根源，召開了縣殘聯(lián)黨組巡察整改專題民主生活會，認(rèn)真嚴(yán)肅開展批評與自我批評，提出今后的努力方向和整改措施，縣殘聯(lián)黨組對縣委巡察組指出的問題，都以堅決的態(tài)度和有力的舉措進(jìn)行整改，決不允許搞虛假整改、表面整改，決不能允許在整改上不作為、慢作為、亂作為，以鐵的紀(jì)律強力推進(jìn)整改工作。先后召開專題會議6次，學(xué)習(xí)反饋意見、研討整改方案、聽取整改匯報、提出整改指導(dǎo)意見，有力推進(jìn)整改工作的落實。
（三）抓好整改落實，務(wù)求整改實效?？h殘聯(lián)黨組堅持問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，對巡察組反饋的問題和意見建議，做到照單全收，深入剖析，深刻反思，深挖根源。對能立即整改的，立行立改；對近期不能完成的，加快推進(jìn)，跟蹤問效，按時完成整改。在整改工作中，切實將巡察整改和班子建設(shè)、制度建設(shè)、服務(wù)發(fā)展結(jié)合起來，建立問題臺賬，講求整改實效，定期查看整改進(jìn)展情況，強化動態(tài)管理，盯緊措施抓落實，解決一個銷號一個，切實做到堅決整改、全面整改、一體整改、徹底整改，如期完成階段性任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期成效。在巡察整改期間，我會各項規(guī)章制度得到進(jìn)一步完善，新制定《徐聞縣殘聯(lián)基本型輔助器具免費適配發(fā)放管理制度》、《徐聞縣殘疾人家庭無障礙改造實施細(xì)則》和《徐聞縣農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)項目實施細(xì)則》等制度，修訂完善原有規(guī)章制度2項。
二、對巡察反饋意見所指出問題的整改落實情況
（一）針對“思想建設(shè)不扎實，政治理論學(xué)習(xí)不深入”問題的整改情況
1、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容不規(guī)范。
整改落實情況：一是及時調(diào)整縣殘聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員；二是理論學(xué)習(xí)中心組按照每月至少集中學(xué)習(xí)1次和每季度至少集中研討1次開展學(xué)習(xí)。今年來，理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)10次，集中研討2次，并長期堅持；三是組織廣大黨員、干部職工傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于維護(hù)意識形態(tài)安全的重要論述和習(xí)近平法治思想等重點內(nèi)容；四是堅持落實學(xué)習(xí)制度，保存學(xué)習(xí)檔案。每次學(xué)習(xí)均做到有記錄、有簽到、有圖片等資料，并做好存檔工作。
2、意識形態(tài)工作有待加強。
整改落實情況：一是黨組高度重視意識形態(tài)工作，黨組書記親自部署、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，認(rèn)真審核把關(guān)，及時更正在《徐聞縣殘聯(lián)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和開展黨史學(xué)習(xí)教育工作第5期簡報中的錯誤表述，并按要求歸檔保存；二是傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于維護(hù)意識形態(tài)安全的重要論述；三是完善徐聞縣殘聯(lián)關(guān)于落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任制度，嚴(yán)格按照制度相關(guān)要求開展工作；四是召開全縣殘聯(lián)系統(tǒng)意識形態(tài)工作培訓(xùn)會2次，不斷提升殘聯(lián)系統(tǒng)意識形態(tài)工作的能力和水平。
（二）針對“職能作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況
3、無障礙改造項目管理不到位，驗收把關(guān)不嚴(yán)。
整改落實情況：一是組織人員下鄉(xiāng)到下橋、曲界、錦和、角尾、西連等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11戶殘疾人家中，了解改造項目相差具體情況，并制定整改方案；二是成立縣殘聯(lián)困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)整改工作落實；三是5月25日前已完成對下橋、曲界、錦和、角尾、西連等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11戶殘疾人無障礙改造項目的整改；四是制定了《徐聞縣困難重度殘疾人家庭無障礙改造項目實施細(xì)則》，對今后的改造對象、改造內(nèi)容、實施流程、驗收要求等方面進(jìn)行了明確，做到規(guī)范管理實施改造項目。
4、對康復(fù)中心的運營缺乏監(jiān)管。
整改落實情況：一是向康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出《關(guān)于要求做好十四屆縣委第二巡察組發(fā)現(xiàn)問題整改的通知》，責(zé)令該機(jī)構(gòu)停止收取托管綜合費用及一對一課程費，并認(rèn)真落實整改，杜絕違規(guī)收費；二是召開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會議，學(xué)習(xí)省、市相關(guān)文件精神，要求該機(jī)構(gòu)抓緊整改，立行立改；三是加強監(jiān)管，堅持定期和不定期檢查，每周至少檢查1次，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保整改到位。截至目前，康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有出現(xiàn)違規(guī)收費現(xiàn)象。
5、康園中心未能發(fā)揮作用。
整改落實情況：一是向縣財政局申請下達(dá)2023年社區(qū)康園中心省級運營補助資金分配下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），保障社區(qū)康園中心順利啟動運營；二是印發(fā)《徐聞縣社區(qū)康園中心啟動運營整改工作方案》，由分管副縣長主持召開徐聞縣社區(qū)康園中心啟動運營督查整改工作會，與會人員有縣財政局業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、縣殘聯(lián)班子成員及業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)及公共服務(wù)辦主任，爭取縣財政按時下達(dá)運營補助資金到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），以便開展服務(wù)工作，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)康園中心的作用；三是組織縣殘聯(lián)業(yè)務(wù)股同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)康園中心運營管理負(fù)責(zé)人參加市殘聯(lián)在雷州舉辦的社區(qū)康園中心規(guī)范運營管理培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升運營管理人員業(yè)務(wù)水平；四是縣殘聯(lián)有關(guān)同志到徐城街道社區(qū)康園中心調(diào)研，實地察看指導(dǎo)啟動運營準(zhǔn)備工作；五是召開徐聞縣社區(qū)康園中心運營管理培訓(xùn)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)康園中心負(fù)責(zé)人參加，集中學(xué)習(xí)了《社區(qū)康園中心基礎(chǔ)運營手冊》《社區(qū)康園中心服務(wù)規(guī)范》等內(nèi)容，進(jìn)一步提高運營管理服務(wù)水平；六是向縣財政局申請下達(dá)2022年度社區(qū)康園中心運營補助資金到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），保障運營經(jīng)費；七是截至目前，我縣15個社區(qū)康園中心正常運轉(zhuǎn)。
6、殘疾人輔助器具發(fā)放管理不到位。
整改落實情況：一是制定《徐聞縣殘聯(lián)基本型輔助器具免費適配發(fā)放管理制度》，嚴(yán)格規(guī)范管理、發(fā)放手續(xù)、程序；二是從2021年下半年起，殘疾人輔具統(tǒng)一由縣殘聯(lián)發(fā)放，不再下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)；三是指定專人管理，建立入庫、出庫和庫存臺賬；四是召開全縣殘疾人工作會議，進(jìn)一步加大殘疾人輔具適配發(fā)放宣傳力度，提高知曉率。
7、開展殘疾人培訓(xùn)不扎實。
整改落實情況：一是組織業(yè)務(wù)股室、直屬事業(yè)單位學(xué)習(xí)《中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”困難殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)項目實施方案》等文件精神，提高業(yè)務(wù)水平；二是該批次技能培訓(xùn)班舉辦主體是徐聞縣冠達(dá)培訓(xùn)學(xué)校，由該培訓(xùn)學(xué)校全權(quán)、全程負(fù)責(zé)，培訓(xùn)經(jīng)費、學(xué)員管理、技能鑒定等均由冠達(dá)培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)。為了招收殘疾人學(xué)員一同開班，該校曾協(xié)調(diào)我會配合在錦和鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳動員，實際上我會并非培訓(xùn)主體、也非委托主體，未參與培訓(xùn)活動，沒有向冠達(dá)培訓(xùn)學(xué)校支付任何培訓(xùn)服務(wù)費用，對此我會深刻反思、吸取教訓(xùn)；三是針對以上問題，我會認(rèn)真剖析、舉一反三、彌補漏洞，制定了《徐聞縣農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)項目實施細(xì)則》，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)目標(biāo)、培訓(xùn)對象及條件、培訓(xùn)實施、項目管理等方面的要求，進(jìn)一步健全殘疾人技能培訓(xùn)管理制度，加強對培訓(xùn)的監(jiān)管力度。在今后培訓(xùn)中，做到實事求是、嚴(yán)格把關(guān)，確保我縣殘疾人技能培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展。
8、殘疾人政策宣傳不夠深入。
整改落實情況：一是堅持殘疾人證自愿辦理原則，切實提高殘疾人辦證意愿，做到應(yīng)辦盡辦、愿辦則辦，今年來，我會已核發(fā)出殘疾人證1501張，殘疾人持有效殘疾證享受各項惠殘政策；二是印發(fā)了《徐聞縣評殘辦證三年行動方案（2022-2024年）》《關(guān)于做好2023年殘疾證到期換證工作》《關(guān)于再次要求做好2023年殘疾證到期評殘換證工作》等文件通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國營農(nóng)場認(rèn)真做好2023年殘疾證到期核查通知評殘換證有關(guān)工作，確保持證殘疾人基本權(quán)益保障不斷檔、不脫節(jié)；三是召開徐聞縣惠殘政策法規(guī)培訓(xùn)暨評殘辦證動員宣傳會；四是提高評殘服務(wù)水平。一方面是縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加評殘類別協(xié)調(diào)會，我會協(xié)調(diào)縣衛(wèi)健部門聯(lián)合向市殘聯(lián)、市衛(wèi)健局申請增加評殘機(jī)構(gòu)，增加聽力、語言、智力等類別評殘業(yè)務(wù)；另一方面爭取市殘聯(lián)、市衛(wèi)健局在我縣舉辦評殘醫(yī)師培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高醫(yī)師專業(yè)化評定水平；五是優(yōu)化評殘辦證服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化評殘辦證服務(wù)，修訂完善評殘辦證相關(guān)業(yè)務(wù)服務(wù)流程，做到一次性告知，提高便民化服務(wù)水平；六是召開殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、扶殘助殘政策等宣傳會。
（三）針對“工作作風(fēng)建設(shè)不實,財務(wù)、人員管理不規(guī)范”問題的整改情況
9、財務(wù)管理不規(guī)范。
整改落實情況：一是進(jìn)一步完善單位財務(wù)管理制度，按要求修訂完善差旅報銷表，做到出差人數(shù)、天數(shù)一目了然，增加備注欄以便及時備注有關(guān)情況，嚴(yán)格按照財經(jīng)制度和財政相關(guān)要求開展工作；二是嚴(yán)格按照《徐聞縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的要求，實行按出差次數(shù)開具下鄉(xiāng)差旅費，做到每次出差數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，直觀易看；三是召開全體干部職工學(xué)習(xí)財務(wù)管理工作有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)，強化工作人員認(rèn)真履行審核簽批責(zé)任；四是全面排查整改。針對巡察組提出的問題，我會對今年的賬務(wù)進(jìn)行全面排查，對于需復(fù)印補充附件名單、補齊簽名、補充旅差明細(xì)、補附通知文件等，做到能整改的全面整改到位，進(jìn)一步整改完善賬務(wù)管理。
10、干部人事檔案管理不規(guī)范。
整改落實情況：一是成立干部人事檔案專項審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織相關(guān)人員對5位同志檔案進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照全國干部人事檔案專項審核認(rèn)定的要求，查漏補缺，切實做好認(rèn)定歸檔工作；二是已補齊4位同志學(xué)歷認(rèn)證；三是完成了5位同志的全國干部人事檔案專項審核認(rèn)定。
（四）針對“落實上一輪巡察整改不到位”問題的整改情況
11、上輪巡察發(fā)現(xiàn)的“財務(wù)報銷手續(xù)不規(guī)范”問題整改不徹底。
整改落實情況：一是完善單位財務(wù)管理制度，按要求修改完善差旅報銷表，做到出差人數(shù)、天數(shù)一目了然，增加備注欄以便及時備注有關(guān)情況，嚴(yán)格按照財經(jīng)制度和財政相關(guān)要求開展工作；二是嚴(yán)格按照《徐聞縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的要求，實行按出差次數(shù)開具下鄉(xiāng)差旅費，做到每次出差數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，直觀易看；三是召開全體干部職工學(xué)習(xí)財務(wù)管理工作有關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)，強化工作人員認(rèn)真履行審核簽批責(zé)任。
12、上輪巡察發(fā)現(xiàn)的“不嚴(yán)格執(zhí)行一把手末位表態(tài)制度”問題整改不徹底。
整改落實情況：堅持民主集中制和黨內(nèi)組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度。
三、堅持常抓不懈，確保巡察整改工作取得長效成效
縣殘聯(lián)黨組將以本次巡察整改工作作為新的起點，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記視察廣東、湛江、徐聞的重要講話精神和關(guān)于殘疾人工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實巡視巡察的工作要求，切實把巡察整改工作當(dāng)作一項政治體檢。加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治站位和工作能力。注重制度建設(shè)，建立長效防范機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以“競標(biāo)爭先、比學(xué)趕超”的姿態(tài)做好殘聯(lián)工作，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全力推動我縣各項社會事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見，請及時向我們反映。聯(lián)系人及電話：王華翔，0759-4855860；郵政地址：徐聞縣徐城街道愛心路8號縣殘聯(lián)辦公室；電子郵箱：zjxwcl@163.com。
中共徐聞縣殘疾人聯(lián)合會黨組
2023年8月16日
