前言

廣東因海而興、因海而富，是典型的以沿海經(jīng)濟帶動區(qū)域發(fā)展的省份。改革開放以來，廣東充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，取得巨大成就，沿海經(jīng)濟帶已發(fā)展成為全國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、集聚人口最多的區(qū)域之一，是國家參與經(jīng)濟全球化的核心區(qū)域、改革開放的先行區(qū)和世界制造業(yè)基地。2016年沿海經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)6.9萬億元，常住人口為7563萬人。順應(yīng)全球經(jīng)濟向海發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)沿海經(jīng)濟帶，把海洋資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開放型經(jīng)濟發(fā)展需要緊密結(jié)合起來，以沿海經(jīng)濟的先行發(fā)展帶動近海內(nèi)陸和整體經(jīng)濟發(fā)展，意義重大。

本規(guī)劃是綜合性、戰(zhàn)略性、約束性規(guī)劃，明確未來的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)、空間部署和保障措施，是指導(dǎo)沿海經(jīng)濟帶當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

規(guī)劃范圍包括廣東省沿海陸域及相關(guān)海域，總面積約12.09萬平方公里。其中，陸域為海岸帶1涉及的15個縣（市）及相關(guān)15個地級以上市的中心城區(qū)2，面積約5.87萬平方公里3，占全省陸域的32.7%；海域為廣東省管轄海域范圍（領(lǐng)海線內(nèi)海域及東沙群島所在海域），面積約6.47萬平方公里。廣東省其他地區(qū)為沿海經(jīng)濟帶的聯(lián)動區(qū)域。規(guī)劃期限為2017-2030年。

第一章　發(fā)展背景

立足自然稟賦和現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊抓住發(fā)展機遇，妥善應(yīng)對問題挑戰(zhàn)，主動謀求新一輪發(fā)展，繼續(xù)引領(lǐng)和支撐全省乃至全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

第一節(jié)　發(fā)展基礎(chǔ)

沿海經(jīng)濟帶區(qū)位優(yōu)越、資源豐富，經(jīng)濟發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)設(shè)施較完善，優(yōu)勢明顯，發(fā)展前景廣闊。

區(qū)位優(yōu)勢突出。位于我國大陸最南部，毗鄰港澳，面向南海，地處亞太主航道，扼南海交通要沖，是“一帶一路”建設(shè)的重要戰(zhàn)略樞紐和經(jīng)略南海的前沿，是我國參與經(jīng)濟全球化的核心區(qū)域之一和對外開放的重要窗口，具有極其重要的戰(zhàn)略地位。

資源稟賦優(yōu)良。地處南亞熱帶，降水充沛，水系發(fā)達(dá)，地形地貌以平原為主。海域遼闊，近岸海域面積達(dá)6.47萬平方公里，大陸海岸線4114公里，居全國首位，海島數(shù)量1963個。海港建設(shè)條件優(yōu)越，擁有適宜建港的深水岸線海灣200多個。灘涂廣布，生物種類繁多，灘涂、淺?？绅B(yǎng)殖面積為8360平方公里，占全國的32.2%，是全國著名的海洋水產(chǎn)地。礦產(chǎn)、油氣資源儲量豐富，沿海風(fēng)能等可再生能源蘊藏量巨大，開發(fā)前景良好，南?？砷_采石油儲量達(dá)5.8億噸、天然氣6000億立方米，南海北部天然氣水合物（可燃冰）資源儲量約15萬億立方米。自然與人文景觀別具特色，沿海沙灘眾多，紅樹林分布廣，擁有亞洲唯一的海龜自然保護區(qū)、全國唯一的大陸原型珊瑚礁，南越國遺址、南海I號、開平碉樓等為代表的眾多歷史文化遺存馳名中外。環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，區(qū)域內(nèi)各類海洋與漁業(yè)保護區(qū)達(dá)110個，總面積約52萬公頃，海洋自然保護區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國首位。

經(jīng)濟實力雄厚。2016年GDP達(dá)到6.9萬億元，占全省GDP的86.8%；人均GDP達(dá)到9.1萬元，折合1.38萬美元，超過高收入國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，三次產(chǎn)業(yè)比重為3.2∶42.5∶54.3，是全球重要的制造業(yè)基地。區(qū)域創(chuàng)新能力居國內(nèi)領(lǐng)先水平，區(qū)域內(nèi)全日制公辦本科及以上院校36所，國家級高新區(qū)9個、省級高新區(qū)6個，省部級以上創(chuàng)新平臺超200個，國家級高新技術(shù)企業(yè)超15000家。城鎮(zhèn)體系規(guī)?；?，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)78.8%，珠三角核心地帶已形成約17萬平方公里的都市密集區(qū)，珠三角城市群已具有較強國際影響力，汕潮揭城市群和湛茂陽城市帶初步形成。國際化程度高，國際貿(mào)易、航運、金融功能日臻完善，進(jìn)出口總額約9300億美元，占全省的90%，是亞太地區(qū)經(jīng)濟最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

基礎(chǔ)設(shè)施良好。連接國際、國內(nèi)的通道初步形成，由軌道、公路、水運、航空等多種運輸方式組成的綜合交通運輸體系日益完善。高快速鐵路和高速公路網(wǎng)密集，全省高速鐵路運營里程達(dá)1492公里、居全國前列，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7673公里、居全國首位，珠三角高速公路網(wǎng)密度達(dá)7.49公里/百平方公里，珠三角城際軌道通車?yán)锍?80公里、全國領(lǐng)先；擁有較發(fā)達(dá)的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，廣州白云國際機場、深圳寶安國際機場年旅客吞吐量分別達(dá)5973萬和4198萬人次，國際航線達(dá)179條；初步建設(shè)成亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效沿海港口群，億噸大港達(dá)到5個，集裝箱年吞吐量5094萬TEU，居全國第一；能源供應(yīng)多元化，綠色低碳能源體系初步形成，能源安全保障水平進(jìn)一步提升；防洪減災(zāi)能力顯著增強，地級以上市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，基本實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

第二節(jié)　機遇與挑戰(zhàn)

當(dāng)前，沿海經(jīng)濟帶正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深化，以信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的科技革命，催生新的經(jīng)濟模式和生產(chǎn)組織關(guān)系，有力推動沿海經(jīng)濟帶加快轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。國家深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，沿海經(jīng)濟帶地處我國與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的前沿地帶，有利于在更廣范圍、更深層次上參與國際經(jīng)濟競爭合作、拓展新空間，加快“走出去”和“引進(jìn)來”，打造內(nèi)外聯(lián)通、陸海交匯、開放包容的開放合作戰(zhàn)略樞紐和重要引擎。國家深入推動“海洋強國”建設(shè)，實施科技興海戰(zhàn)略，有力支持沿海經(jīng)濟帶優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)開發(fā)海洋資源，拓展藍(lán)色經(jīng)濟空間，形成陸海統(tǒng)籌、人海和諧的海洋發(fā)展新格局。國家支持加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，沿海經(jīng)濟帶核心地區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)的重要區(qū)域，能更好地發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，促進(jìn)與港澳地區(qū)經(jīng)濟深度合作，加快改革創(chuàng)新發(fā)展，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，攜手港澳共同打造世界級城市群。國家在沿海經(jīng)濟帶布局建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大平臺，推動體制機制創(chuàng)新，加快全面創(chuàng)新改革試驗，有利于沿海經(jīng)濟帶加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展，培育形成新的增長動力。深入實施粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，形成以珠三角為核心，連通東西兩翼、輻射周邊?。▍^(qū)）的交通網(wǎng)絡(luò)格局，重塑了區(qū)域空間關(guān)系，為加快推動沿海經(jīng)濟帶一體化發(fā)展并拓展腹地范圍創(chuàng)造了有利條件。

同時，沿海經(jīng)濟帶的發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)。

——世界經(jīng)濟深度調(diào)整，外向型經(jīng)濟進(jìn)一步拓展空間面臨不確定性。全球經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜，全球貿(mào)易復(fù)蘇緩慢，發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化與發(fā)展中國家低成本競爭所形成的“雙向擠壓”，進(jìn)一步增加沿海經(jīng)濟帶建設(shè)世界制造基地的困難；國際經(jīng)濟秩序競爭日趨激烈，國際投資貿(mào)易規(guī)則體系加快重構(gòu)，逆全球化趨勢顯現(xiàn)，外向型經(jīng)濟面臨較為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，沿海經(jīng)濟帶對外拓展空間難度增加，不確定因素增大。

——發(fā)展方式仍較粗放，自主創(chuàng)新能力有待提高。沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)層次總體不高，高端產(chǎn)業(yè)集群偏少，世界級企業(yè)和自主品牌不多，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備的核心競爭力有待增強；高層次創(chuàng)新人才短缺問題仍然突出；高端創(chuàng)新平臺數(shù)量偏少，創(chuàng)新引領(lǐng)作用與國際先進(jìn)地區(qū)存在明顯差距。

——陸海發(fā)展缺乏統(tǒng)籌，陸海經(jīng)濟關(guān)系不盡協(xié)調(diào)。海洋經(jīng)濟發(fā)展總體滯后，海洋資源綜合開發(fā)利用率低。陸海經(jīng)濟聯(lián)系層次較低，相互支撐不足，海岸帶開發(fā)無序和海域開發(fā)布局不合理。國土空間管控、海洋資源開發(fā)等方面統(tǒng)籌程度不高，沿海優(yōu)質(zhì)資源閑置、浪費現(xiàn)象并存，尤其海岸線開發(fā)利用方式粗放低效、破碎化，低效占有、無序圈占浪費岸線資源等現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。規(guī)劃和管理體制不適應(yīng)陸海統(tǒng)籌要求，規(guī)劃之間缺乏有效銜接，陸海分治、陸海脫節(jié)，多頭管理和管理缺位并存，陸海一體的綜合管控機制尚未真正建立。

——珠三角與粵東粵西兩翼發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍較突出，一體化發(fā)展格局尚未真正形成。粵東、粵西沿海片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)生發(fā)展動力不強，城鎮(zhèn)化水平較低，中心城區(qū)輻射帶動力較弱，生產(chǎn)總值增速呈現(xiàn)低于珠三角地區(qū)趨勢。珠三角東西兩岸發(fā)展差距明顯，互聯(lián)互通格局尚待完善。沿海經(jīng)濟帶一體化發(fā)展水平不高，在產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治等方面仍存在較突出問題。

——內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善，沿海對腹地帶動力不足。沿海港口集疏運系統(tǒng)建設(shè)滯后，國際航線開拓不足，港口與經(jīng)濟腹地交通網(wǎng)絡(luò)不完善，港口與鐵路、公路及場站之間銜接不充分，部分主要港口的樞紐作用不夠突出，大交通的集疏運格局尚未形成。同時，沿海港口缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，港口之間存在嚴(yán)重的同質(zhì)競爭，沿海港口經(jīng)濟集聚功能偏弱，物流中轉(zhuǎn)的樞紐作用未能充分發(fā)揮，對經(jīng)濟腹地帶動力不足。

——資源環(huán)境承載壓力不斷加大，開發(fā)與保護矛盾日益凸顯。部分城市土地開發(fā)強度超30%的國際警戒線，水資源分布與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不匹配。生態(tài)環(huán)境壓力嚴(yán)峻，陸域生態(tài)環(huán)境惡化及其對海域沖擊加重，近岸海域污染嚴(yán)重，海洋生態(tài)系統(tǒng)功能退化。河口、港灣、濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡加劇，局部地區(qū)大氣復(fù)合污染、土壤重金屬污染、水環(huán)境污染問題突出。

——市場經(jīng)濟體系不夠完善，市場化法治化國際化營商環(huán)境有待優(yōu)化。投資貿(mào)易規(guī)則與國際通行規(guī)則銜接不緊，一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革有待突破，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆粡氐祝瑺I商成本偏高，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境任重道遠(yuǎn)。

第三節(jié)　戰(zhàn)略意義

加快沿海經(jīng)濟帶的科學(xué)發(fā)展，是主動適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀需要，對我省落實“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”要求，繼續(xù)引領(lǐng)全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有重大戰(zhàn)略意義。

有利于引領(lǐng)我省在加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。加快沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，有利于加快轉(zhuǎn)變沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展方式，提升經(jīng)濟能級，率先對接國際標(biāo)桿，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進(jìn)步，引領(lǐng)我省在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

有利于推動我省產(chǎn)業(yè)邁上中高端發(fā)展。立足沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場優(yōu)勢，促進(jìn)生產(chǎn)要素加快向沿海地區(qū)集聚，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展，形成以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，帶動全省加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向中高端發(fā)展。

有利于優(yōu)化我省區(qū)域發(fā)展格局。將沿海經(jīng)濟帶作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，對推動珠三角創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)和支撐粵東、粵西地區(qū)崛起，加強區(qū)域內(nèi)雙向交流合作，促進(jìn)形成聯(lián)動融合、互利共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局和形成新的經(jīng)濟增長極，密切廣東與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島的聯(lián)動融合具有重要作用。

有利于實現(xiàn)沿海與腹地互動發(fā)展。充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢，加快建設(shè)沿海深水大港，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局，有利于提升沿海地區(qū)經(jīng)濟的集聚力和輻射力，進(jìn)而帶動近海內(nèi)陸和整體經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)沿海與腹地良性互動，提升整體競爭力。

有利于支撐“海洋強國”戰(zhàn)略的實施。推進(jìn)沿海經(jīng)濟帶率先實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，探索海洋保護開發(fā)新途徑和海洋綜合管理新模式，有利于我省優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升海洋資源開發(fā)和海洋資源要素全球配置能力，增強海洋經(jīng)濟綜合競爭力，率先建成海洋經(jīng)濟強省，推動我國實現(xiàn)建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

有利于我省全方位參與國家“一帶一路”建設(shè)。搶抓國家深入實施“一帶一路”倡議機遇，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)為重點，豐富沿海經(jīng)濟帶對外開放內(nèi)涵，有利于我省全面拓展開放領(lǐng)域，穩(wěn)固和深化與東南亞、歐美、非洲等國家和地區(qū)的合作，打造“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎，為國家構(gòu)建全方位開放新格局提供重要支撐。

第二章　總體要求

堅持世界標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿，將沿海經(jīng)濟帶作為一個整體來謀劃，統(tǒng)籌開發(fā)和保護，建設(shè)成為全球一流品質(zhì)、極具魅力和競爭力的世界級沿海經(jīng)濟帶。

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻把握“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，加強陸海統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，堅持促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和開放型經(jīng)濟發(fā)展需要相結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，以一體化發(fā)展為導(dǎo)向，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育發(fā)展新動能，著力深化改革，擴大開放合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，著力優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和區(qū)域經(jīng)濟布局，拓展藍(lán)色經(jīng)濟新空間，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，探索發(fā)展新模式，打造更具活力和魅力的廣東黃金海岸，建設(shè)具有全球影響力的沿海經(jīng)濟帶，努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在全國前列。

第二節(jié)　基本原則

推動沿海經(jīng)濟帶科學(xué)發(fā)展，必須遵循以下原則：

改革先行，創(chuàng)新驅(qū)動。推動經(jīng)濟體制機制改革，推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，率先推動發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，由跟隨式向引領(lǐng)型躍升，提升科技創(chuàng)新能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)形成，培育經(jīng)濟增長新動力，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，全面構(gòu)筑形成創(chuàng)新型經(jīng)濟體系和創(chuàng)新發(fā)展新模式。

綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。堅持綠水青山就是金山銀山，高度重視生態(tài)空間的保護工作，將自然岸線、濕地、近海海域、山林、水系等視為珍貴的自然資源，在保護生態(tài)安全的前提下，積極探索綠色發(fā)展模式和路徑，實現(xiàn)沿海經(jīng)濟帶科學(xué)開發(fā)。

陸海統(tǒng)籌，協(xié)同一體。堅持主體功能區(qū)制度，正確處理陸地與海洋、人與自然、開發(fā)與保護等關(guān)系，強調(diào)陸海一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、全域統(tǒng)籌、綜合管控，統(tǒng)籌謀劃陸?？臻g，推進(jìn)陸海開發(fā)對接，拓展經(jīng)濟發(fā)展空間，統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護、災(zāi)害防治協(xié)調(diào)發(fā)展。

區(qū)域協(xié)調(diào)，合作發(fā)展。堅持一盤棋思路，深入實施珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域間生產(chǎn)力和人口布局，提升珠三角帶動粵東粵西兩翼，支持粵東粵西地區(qū)加速崛起，形成新的增長極和全省一體化發(fā)展新格局。深入?yún)⑴c海峽西岸和北部灣城市群建設(shè)，合作共建高端區(qū)域發(fā)展平臺，實現(xiàn)與周邊省區(qū)沿海經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。

高端引領(lǐng)，開放拓展。立足國際視野和一流標(biāo)準(zhǔn)，堅持引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。深化粵港澳融合發(fā)展，加強與“一帶一路”沿線地區(qū)合作，構(gòu)建與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，強化高端交流合作，吸引全球高端要素集聚，增強參與全球資源配置的能力，提升在全球價值鏈中的地位和作用。

第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

主動承擔(dān)國家戰(zhàn)略使命，服務(wù)國家發(fā)展全局，先行先試，在改革開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

全國新一輪改革開放先行地。主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快體制機制改革，統(tǒng)籌綜合配套改革試點、開放平臺建設(shè)，率先在利用外資、人才引進(jìn)、科技合作等方面實現(xiàn)突破，進(jìn)一步擴大對內(nèi)對外開放，持續(xù)激發(fā)改革開放發(fā)展?jié)摿?，加快探索形成可?fù)制可推廣的新經(jīng)驗新模式，建設(shè)成為全國新一輪改革開放先行地。

國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域，建立健全創(chuàng)新體制機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造創(chuàng)新人才高地，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，最大程度集聚創(chuàng)新資源，推動科技與產(chǎn)業(yè)、市場、資本高效對接，強化科技成果轉(zhuǎn)化能力，建成世界先進(jìn)制造業(yè)基地和國際化區(qū)域服務(wù)中心，建成國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

國家海洋經(jīng)濟競爭力核心區(qū)。以建設(shè)廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)為契機，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，強化海洋科技自主創(chuàng)新，打造一系列海洋創(chuàng)新合作平臺，基本形成以國家和省海洋科技重大創(chuàng)新平臺為主力、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋創(chuàng)新體系，搶占全國海洋科技制高點，推動海洋創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)成為提升我國海洋國際競爭力的核心區(qū)和海洋強國建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。

“一帶一路”倡議樞紐和重要引擎。積極推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟體開展更高層次、更深領(lǐng)域、更廣范圍的區(qū)域合作，以港口、機場、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點推進(jìn)國際大通道建設(shè)，以國際產(chǎn)能、經(jīng)貿(mào)合作等為核心開展多領(lǐng)域務(wù)實合作，將沿海經(jīng)濟帶打造成為我國高水平參與“一帶一路”建設(shè)和國際競爭合作的重要引擎。

陸海統(tǒng)籌生態(tài)文明示范區(qū)。堅持陸海一體發(fā)展，以江河湖海為重點統(tǒng)籌陸域和海域豐富多樣的生態(tài)要素，堅持保護和開發(fā)并重，實施陸源污染防治與海洋環(huán)境整治并舉，建立陸海環(huán)境保護長效機制，推進(jìn)沿海經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)，打造以沿海陸域和近海海域為支撐，以山水林田湖海為有機整體，陸海關(guān)系、人海關(guān)系和諧，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的示范區(qū)。

最具活力和魅力的世界級都市帶。依托濱海特色自然資源和人文資源，建設(shè)魅力城鄉(xiāng)和生態(tài)海灣，加快構(gòu)建高水平對外開放經(jīng)濟新體制，加快融入全球市場體系，攜手港澳建成分工有序、優(yōu)勢互補、業(yè)態(tài)多元、高端引領(lǐng)、享譽世界的國際大都會經(jīng)濟區(qū)、通達(dá)全球的國際交通樞紐區(qū)、具有標(biāo)桿意義的國際一流營商環(huán)境示范區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

第四節(jié)　發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本形成經(jīng)濟充滿活力、空間集約高效、創(chuàng)新要素集聚、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、營商環(huán)境寬松、協(xié)同發(fā)展順暢的發(fā)展格局。GDP達(dá)到9.2萬億元（2016年價，下同），四年4年均增長7.5%，人均GDP達(dá)11.7萬元，海洋生產(chǎn)總值達(dá)2.2萬億元，四年年均增長8%，成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎、全球重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

形成科學(xué)有序的空間開發(fā)格局。空間布局和空間結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，分工合理、優(yōu)勢集聚、輻射聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局基本形成，國土空間功能管制顯著增強，藍(lán)色發(fā)展空間整體有序拓展，沿海經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和生態(tài)格局不斷完善，海洋產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，分工合作、良性互動的產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系、港口體系和城鎮(zhèn)體系更加成熟。

形成國際化開放型創(chuàng)新體系。創(chuàng)新能力顯著提升，協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，國內(nèi)外創(chuàng)新資源高度集聚，建成一批國際一流水平創(chuàng)新載體，R&D支出占比達(dá)2.8%，創(chuàng)新綜合指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，海洋科技水平顯著提升，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，建設(shè)成為國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)邁向中高端，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，傳統(tǒng)制造業(yè)智能化水平顯著提升，海洋裝備制造達(dá)到世界先進(jìn)水平，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合成效顯著，海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在全球價值鏈中的地位大幅提升，以智能制造為主體、以服務(wù)經(jīng)濟為支撐、高端引領(lǐng)、特色突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。

形成具有全球影響力的戰(zhàn)略樞紐門戶。內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運輸體系進(jìn)一步完善，建成亞太地區(qū)主要的國際航運樞紐和物流中心、國際商貿(mào)中心，國際綜合性樞紐基本形成，全方位、寬領(lǐng)域的國際經(jīng)濟合作邁上新臺階，在全球市場體系中的核心貿(mào)易地位逐步提升，成為資源配置效率高、輻射帶動能力強、現(xiàn)代市場體系完備的資源配置中心。

形成極具魅力的世界級沿海都市帶。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新格局；軟硬設(shè)施進(jìn)一步健全，基本建成多層次廣覆蓋的社會保障體系和高效安全、世界先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提高，基本形成集聚有序、一體發(fā)展的城鄉(xiāng)體系；區(qū)域發(fā)展品質(zhì)逐步提升，成為世界聞名的濱海旅游休閑度假目的地。

到2030年，沿海經(jīng)濟帶建成世界一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，在全球范圍內(nèi)的綜合競爭力和科技創(chuàng)新能力顯著提升，建成陸海統(tǒng)籌的生態(tài)文明示范區(qū)，成為更具活力魅力的廣東黃金海岸和國際先進(jìn)、宜居宜業(yè)、開放包容、特色彰顯的世界級沿海經(jīng)濟帶。

注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、海洋生產(chǎn)總值、單位岸線海洋生產(chǎn)總值、單位海域海洋生產(chǎn)總值、常住居民人均可支配收入2020年、2025年和2030年數(shù)值按2016年價預(yù)計，增長速度為實際增速。

2.年均增長率對應(yīng)2011―2016年、2017―2020年、2021―2025年、2026―2030年四個階段的年均增長速度。

3.［］內(nèi)為5年累計數(shù)。

4.*為沿海經(jīng)濟帶范圍內(nèi)15個地級以上市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.森林覆蓋率2020年、2025年、2030年指標(biāo)按新一輪森林資源二次調(diào)查后核定目標(biāo)值執(zhí)行。

6.圍填海面積2020年目標(biāo)值為2012―2020年累計數(shù)。

第三章　空間布局

根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境容量、發(fā)展基礎(chǔ)、增長潛力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展、粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，強化功能布局，優(yōu)化提升核心地區(qū)，培育發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)，促進(jìn)國土集約高效開發(fā)，加快拓展藍(lán)色經(jīng)濟空間，形成開放、有序、高效、可持續(xù)的發(fā)展新局面。

第一節(jié)　發(fā)展格局

結(jié)合自然屬性、空間屬性以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，優(yōu)化空間布局，形成“一心兩極雙支點”發(fā)展總體格局，統(tǒng)籌“六灣區(qū)一半島五島群”濱海布局，構(gòu)筑三大海洋經(jīng)濟合作圈。

一、構(gòu)建“一心兩極雙支點”發(fā)展總體格局

進(jìn)一步提升珠三角片區(qū)整體發(fā)展能級，培育壯大汕潮揭、湛茂發(fā)展增長極，加強兩極的集聚力和輻射力，增強汕尾、陽江銜接?xùn)|西兩翼和珠三角的戰(zhàn)略支點功能，強化中心、支點、增長極之間的有機聯(lián)系，形成“一心兩極雙支點”的沿海經(jīng)濟帶發(fā)展總體格局。

（一）中心帶動。珠三角沿海片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江門的沿海地區(qū)及佛山禪城區(qū)、順德區(qū)和南海區(qū)，作為沿海經(jīng)濟帶發(fā)展中心區(qū)和主引擎，重點發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)沿海經(jīng)濟帶整體發(fā)展。以廣州、深圳雙核為龍頭，充分發(fā)揮廣州國家中心城市引領(lǐng)作用，全面增強國際航運、航空、科技創(chuàng)新樞紐和國際商貿(mào)中心功能，著力建設(shè)全球城市；充分發(fā)揮深圳作為經(jīng)濟特區(qū)、全國經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。更好發(fā)揮重要節(jié)點城市作用，強化城市間創(chuàng)新合作和城市功能互補，攜手港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)城市群。以全面創(chuàng)新為引領(lǐng)，以自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展平臺為主陣地，集聚整合高端要素資源，強化全球重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地地位，加快構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系和高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造成為高端功能集聚的核心發(fā)展區(qū)域。全面強化沿海經(jīng)濟帶發(fā)展中樞的功能支撐和綜合服務(wù)能力，輻射帶動粵東西北和內(nèi)陸腹地協(xié)同發(fā)展。

（二）兩極躍升。推進(jìn)汕潮揭城市群和湛茂都市區(qū)加快發(fā)展，打造東西兩翼沿海經(jīng)濟增長極。以深水大港為核心，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)布局，疏通聯(lián)系東西、連接省外的交通大通道，拓展國際航線，對接海西經(jīng)濟區(qū)和北部灣地區(qū)，加快形成新的增長極。東極以汕頭為中心，加快推進(jìn)汕潮揭同城化發(fā)展，強化與珠三角地區(qū)尤其是珠江口東岸各市的對接合作，積極參與海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)輻射延伸區(qū)；充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)作用，圍繞汕頭港、高鐵潮汕站、揭陽潮汕機場三大交通樞紐，建設(shè)高水平的臨港經(jīng)濟區(qū)、高鐵經(jīng)濟帶和空港經(jīng)濟區(qū)，加快建設(shè)出省大通道，打通江西、福建等發(fā)展腹地，打造國家海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨港工業(yè)基地和世界潮人之都。西極以湛江為中心，推進(jìn)湛茂一體化發(fā)展，強化與珠三角地區(qū)尤其是珠江口西岸各市的對接合作，全面參與北部灣城市群建設(shè)；充分發(fā)揮湛江港作為西南地區(qū)出海大通道的作用，加快形成陸海雙向交通大通道，積極拓展大西南腹地，打造臨港世界級重化工業(yè)基地、臨港裝備制造基地和全省海洋經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。

（三）雙點支撐。汕尾、陽江是珠三角輻射粵東粵西的戰(zhàn)略支點，是珠三角產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)，要把握推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建窗口期，在汕尾、陽江謀劃布局兩大省級產(chǎn)業(yè)集中集聚區(qū)，打造承接珠三角輻射東西兩翼的戰(zhàn)略支點和戰(zhàn)略平臺。汕尾推進(jìn)廣汕汕高鐵等沿海大通道和汕尾港建設(shè)，著力加快深汕特別合作區(qū)發(fā)展，重點承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃建設(shè)汕尾海洋漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)基地和能源裝備制造基地，打造珠江東岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。陽江加快深茂鐵路等交通大通道和陽江港建設(shè)，依托海陵島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、高新區(qū)等重大發(fā)展平臺，集約發(fā)展新能源裝備、不銹鋼、汽車零部件等高端臨港工業(yè)，建設(shè)沿海臨港工業(yè)重要基地，打造珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。

二、統(tǒng)籌“六灣區(qū)一半島”發(fā)展

以環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)大亞灣灣區(qū)、大廣海灣區(qū)、大汕頭灣區(qū)、大紅海灣區(qū)、大海陵灣區(qū)和雷州半島為保護開發(fā)單元，串聯(lián)廣東沿海，優(yōu)化海洋空間分區(qū)規(guī)劃，明確灣區(qū)發(fā)展指引，以灣區(qū)統(tǒng)籌濱海區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)跨行政區(qū)海洋資源整合，構(gòu)建各具特色、功能互補、優(yōu)勢集聚、人海和諧的濱海發(fā)展布局。

（一）環(huán)珠江口灣區(qū)。陸域涉及珠海、中山、廣州、東莞和深圳5市，主要由西江、北江和東江沖積而成的三個小三角洲及珠江口外海的島群共同組成，是珠江出?？?。構(gòu)建由高端裝備制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)等構(gòu)成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)南海油氣資源研發(fā)戰(zhàn)略基地；重點推進(jìn)橫琴新區(qū)、前海新區(qū)、南沙新區(qū)、翠亨新區(qū)和濱海灣新區(qū)等濱海新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)建設(shè)與海域利用。

（二）環(huán)大亞灣灣區(qū)。陸域涉及深圳、惠州2市，主要由大亞灣、大鵬灣以及大鵬半島共同組成。重點建設(shè)惠州能源工業(yè)基地、大亞灣石化工業(yè)區(qū)、惠州港口物流基地、深圳鹽田港物流基地，以大小梅沙、巽寮灣為中心，推動稔平半島濱海旅游區(qū)和大鵬半島旅游區(qū)差異化發(fā)展高品質(zhì)濱海旅游、生態(tài)旅游和海島旅游。

（三）大廣海灣區(qū)。陸域涉及江門市，由黃茅海、廣海灣、鎮(zhèn)海灣和上下川群島等共同組成。重點建設(shè)深圳―江門工業(yè)園、粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、珠西化工集聚區(qū)、臺山工業(yè)新城、廣海灣工業(yè)新城及銀湖灣濱海新城等，發(fā)展上下川島旅游區(qū)、浪琴灣旅游區(qū)和黃茅海養(yǎng)殖區(qū)、廣海灣海水增殖養(yǎng)殖區(qū)等。

（四）大汕頭灣區(qū)。陸域涉及汕頭、潮州、揭陽3市，由韓江和榕江出?？谛纬傻臎_積平原及南澳島共同組成，包括柘林灣、海門灣、神泉港等三個相互連接的海（港）灣?？茖W(xué)有序推進(jìn)汕頭海灣新區(qū)、潮州新區(qū)、揭陽新區(qū)和揭陽副中心發(fā)展和建設(shè)，加快推進(jìn)汕頭華僑經(jīng)濟文化試驗區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、潮州臨港工業(yè)區(qū)、揭陽空港經(jīng)濟區(qū)、大南海石化基地等重大發(fā)展平臺建設(shè)，大力發(fā)展柘林灣、金海灣、龍虎灘、南澳島、西澳島等濱海旅游，加強南澎列島海洋生態(tài)保護。

（五）大紅海灣區(qū)。陸域涉及汕尾市，由碣石灣和紅海灣兩個海（港）灣共同組成，是珠三角和粵東地區(qū)的主要通道，也是承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。重點建設(shè)深汕特別合作區(qū)、汕尾中心城區(qū)、汕尾臨海能源工業(yè)基地、馬宮海洋科技產(chǎn)業(yè)園等，加快發(fā)展碣石灣海洋生態(tài)旅游區(qū)等。

（六）大海陵灣區(qū)。陸域涉及陽江、茂名2市，由北津港、海陵灣、沙扒港、博賀港、水東灣、海陵島及附近其他島嶼共同組成，是珠三角與粵西地區(qū)的重要通道。重點建設(shè)陽江中心城區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)、陽江能源基地、陽東濱海工業(yè)區(qū)、茂名臨港工業(yè)區(qū)、博賀新港區(qū)、茂名濱海新城，重點開發(fā)海陵島、沙扒、浪漫海岸、放雞島等旅游區(qū)。

（七）雷州半島。陸域涉及湛江市，由雷州半島及其周邊島群共同組成。依托深水良港，重點建設(shè)湛江物流港口基地、東海島化工及鋼鐵工業(yè)基地、雷州半島能源基地等，加快開發(fā)“五島一灣”5、雷州半島西側(cè)安鋪港―徐聞等海洋休閑旅游區(qū)。

三、著力加強“五島群”保護利用

基于海島的自然屬性、分布特征，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，將全省海島分為珠江口島群、大亞灣島群、川島島群、粵東島群和粵西島群5大島群，明確發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展重點。充分利用海島及鄰近海域漁業(yè)、旅游、港口和海洋可再生能源等，拓展海洋綜合開發(fā)空間。

（一）珠江口島群。由龍穴島、大虎島、海鷗島、沙仔島、威遠(yuǎn)島、橫門島、淇澳島及東澳、外伶仃、廟灣等海島組成。重點保護佳蓬列島等領(lǐng)?；c海島；以內(nèi)伶仃島、淇澳島、大襟島等為重點，加大海島珍稀動植物資源及海洋生態(tài)環(huán)境的保護力度；以龍穴島等海島為重點，加快推進(jìn)大型深水港口及臨海工業(yè)建設(shè)，不斷完善海島基礎(chǔ)設(shè)施；以東澳島、海鷗島等為重點，推動海島旅游區(qū)建設(shè)；以萬山列島、蜘洲列島等為重點，發(fā)展海水增養(yǎng)殖業(yè)。

（二）大亞灣島群。由大洲頭、大三門島、小三門島、鹽洲及中央列島、辣甲列島、純洲、芒洲、馬鞭洲等海島組成。重點保護針頭巖等領(lǐng)海基點海島；以大、小三門為中心，加強海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成生態(tài)旅游度假基地；合理利用純洲、芒洲、馬鞭洲等海島深水岸線資源，發(fā)展海島交通運輸及物流倉儲業(yè)。

（三）川島島群。由上川島、下川島、大襟島、盤皇島及王府洲等海島組成。重點保護圍夾島、大帆石等領(lǐng)?；c海島；以上川島、下川島等為中心，加快發(fā)展生態(tài)旅游、海上運動、郵輪旅游等海島旅游。

（四）粵東島群。由南澳島、達(dá)濠島、媽嶼島、海山島、汛洲島、西澳島、東沙群島等海島組成。重點保護南澎列島等領(lǐng)海基點海島；加強海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建成以南澳島為中心的生態(tài)旅游度假基地；保護南澎列島生物多樣性；促進(jìn)南澳島清潔能源基地建設(shè)，推動生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。

（五）粵西島群。由海陵島、大洲島、東海島、南三島、特呈島、硇洲島及南鵬列島、大小放雞島、大竹洲島、鱟沙島、南沙仔島等海島組成。加強陽西大樹島、新寮島、南鵬列島等典型海岸地貌景觀和海洋生態(tài)系統(tǒng)保護；以海陵島為主，發(fā)展生態(tài)旅游、海上運動、度假療養(yǎng)、休閑漁業(yè)、郵輪旅游等多元化旅游產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)新寮島風(fēng)力發(fā)電、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)粵西沿海大型可再生能源基地和東海島海洋綜合開發(fā)示范區(qū)。

四、構(gòu)筑粵港澳、粵閩和粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟合作圈

主動對接港澳、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島，加快構(gòu)建三大海洋經(jīng)濟合作圈，進(jìn)一步增強全省經(jīng)濟輻射帶動能力，優(yōu)化我國沿海開發(fā)布局。

（一）粵港澳海洋經(jīng)濟合作圈。以珠三角沿海片區(qū)為支撐，以廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴等區(qū)域為重要節(jié)點，高水平建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)，攜手港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)世界級城市群。推動自貿(mào)區(qū)高端發(fā)展，強化國際貿(mào)易功能集成，深化金融領(lǐng)域開放，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域體制機制改革創(chuàng)新。深化與港澳緊密合作，共建開放型經(jīng)濟體系，打造全球科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；共建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)海洋運輸、海洋金融服務(wù)、物流倉儲、海工裝備、郵輪游艇等方面的合作，打造國際型現(xiàn)代化的高端現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地；共建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)保聯(lián)防共治，打造優(yōu)質(zhì)生活圈和世界級旅游區(qū)。

（二）粵閩海洋經(jīng)濟合作圈。以汕頭、汕尾、潮州、揭陽為依托，主動對接珠三角地區(qū)、全面參與海峽西岸城市群發(fā)展建設(shè)，重點推進(jìn)粵閩在海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、濱海旅游等領(lǐng)域合作，共建海西經(jīng)濟圈和“21世紀(jì)海上絲綢之路”支點。

（三）粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作圈。以湛江、茂名、陽江為依托，全面參與北部灣城市群、瓊州海峽經(jīng)濟帶發(fā)展建設(shè)，重點推進(jìn)粵桂瓊在培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、冶金石化產(chǎn)業(yè)集群、旅游產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)海產(chǎn)品加工集群等領(lǐng)域深度合作，充分發(fā)揮湛江港作為西南地區(qū)出海大通道的作用，增強對北部灣地區(qū)的服務(wù)功能，共同打造粵桂瓊濱海旅游“金三角”，建設(shè)國際休閑度假旅游目的地。

五、拓展深遠(yuǎn)海空間

深遠(yuǎn)?？臻g指500米等深線以外的區(qū)域，海域遼闊，海洋生態(tài)、海洋礦產(chǎn)、海洋油氣等資源豐富，開發(fā)前景廣闊，是藍(lán)色經(jīng)濟的延伸拓展空間。建設(shè)深海礦產(chǎn)資源中心，開展深海油氣資源勘探、深海礦產(chǎn)資源勘查、深海微生物物種資源采集與保藏和高精度海底探測工作。加強與行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、大型礦產(chǎn)企業(yè)合作，爭取承擔(dān)國家級創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)，積極參與國際海域資源調(diào)查與開發(fā)。建設(shè)南海深?；?，著力打造深海海洋裝備試驗基地和裝配基地，建設(shè)海洋技術(shù)裝備海上公共試驗場和深海生物資源中心，重點建設(shè)珠海深水設(shè)施制造基地等海洋裝備制造基地，推動深圳、江門、陽江、茂名、湛江等地建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)海外基地。

第二節(jié)　功能分區(qū)

堅持區(qū)域主體功能定位，基于資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化國土空間格局，形成沿海開發(fā)建設(shè)空間功能基底。

一、明確主體功能區(qū)格局

按照全省主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，明確各縣（市）主體功能定位。

（一）陸域主體功能區(qū)。劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、生態(tài)發(fā)展區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，其中，生態(tài)發(fā)展區(qū)域包括重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、人口比較密集、開發(fā)強度較高、資源環(huán)境問題更加突出的地區(qū)，面積15269.9平方公里，占陸域土地總面積的27.10%，占全省優(yōu)化開發(fā)區(qū)總面積的62.64%，主要分布在珠三角核心區(qū)，包括東莞、中山、深圳6個區(qū)、珠海3個區(qū)和廣州8個區(qū)、佛山3個區(qū)、惠州2個區(qū)、江門3個區(qū)，要率先轉(zhuǎn)變空間開發(fā)模式，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)強度，加強農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護。重點開發(fā)區(qū)域是指有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強、發(fā)展?jié)摿^大、集聚人口和經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，面積19236.0平方公里，占陸域土地總面積的34.14%，占全省重點開發(fā)區(qū)總面積的51.38%，主要分布在珠三角外圍片區(qū)和粵東、粵西主要城市，包括惠州1個縣、汕頭6個區(qū)、汕尾1個區(qū)和1個縣級市、潮州2個區(qū)、揭陽2個區(qū)和1個縣、湛江4個區(qū)和2個縣級市、陽江2個區(qū)、茂名2個區(qū)，要強化產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，適度擴大城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活空間，嚴(yán)格保護生態(tài)空間。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)是指耕地較多、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件較好、必須把增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展的首要任務(wù)的地區(qū)，面積19914.6平方公里，占陸域土地總面積的35.35%，占全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)總面積的34.98%，主要包括江門3個縣級市、汕尾1個縣、湛江1個縣級市和2個縣、汕頭1個縣、陽江1個縣、潮州1個縣，要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格保護耕地和永久基本農(nóng)田，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)。重點生態(tài)功能區(qū)是指生態(tài)系統(tǒng)脆弱或生態(tài)功能重要、資源環(huán)境承載能力較低、必須把增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)的地區(qū)，面積1917.9平方公里，占陸域土地總面積的3.40%，占全省重點生態(tài)功能區(qū)總面積的3.14%，主要分布在惠州惠東北部、潮州潮安北部，要以保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，逐步引導(dǎo)人口外遷。禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護區(qū)域，以及其他禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)、需要特殊保護的重點生態(tài)功能區(qū)，面積5138平方公里，占陸域總面積的9.12%，要實施強制性保護，以有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，實行分類管制。

（二）海洋主體功能區(qū)。劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域四類區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域是指現(xiàn)有開發(fā)利用強度較高，資源環(huán)境約束較強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整和優(yōu)化的海域，面積21589平方公里，占全省的33.36%，東起惠州市惠陽區(qū)管轄海域，西至江門臺山市管轄海域，以及汕頭、湛江、揭陽市的中心城區(qū)管轄海域，包括中山、東莞及廣州3個區(qū)、深圳5個區(qū)、珠海3個區(qū)、惠州1個區(qū)、江門1個區(qū)和1個縣級市、汕頭5個區(qū)、揭陽1個區(qū)、湛江4個區(qū)的管轄海域，在保證生態(tài)安全的前提下，適度安排圍填海指標(biāo)滿足高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展模式，整合優(yōu)化傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)、港口資源，著力發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端旅游產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)區(qū)域是指在沿海經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位，發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載能力較強，可以進(jìn)行高強度集中開發(fā)的海域，面積8348平方公里，占全省的12.90%，主要分布在粵東粵西海域，汕尾1個區(qū)和1個縣、潮州1個縣、揭陽1個縣、陽江1個區(qū)、茂名2個區(qū)的管轄海域，可以適當(dāng)擴大圍填海計劃指標(biāo)，滿足港口及臨港工業(yè)、物流、旅游等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，促進(jìn)沿海城鎮(zhèn)與海洋協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和港口體系建設(shè)，加快濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)發(fā)展。限制開發(fā)區(qū)域是指以提供海洋水產(chǎn)品為主要功能的海域，包括用于保護海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域，面積28499平方公里，占全省的44.04%，主要分布在粵東粵西海域，包括汕頭1個區(qū)和1個縣、揭陽1個縣、汕尾1個縣和1個縣級市、惠州1個縣、陽江1個區(qū)和1個縣、茂名1個區(qū)、湛江2個縣和3個縣級市、江門1個縣級市、潮州1個縣的管轄海域，要加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，嚴(yán)格控制開發(fā)強度和圍填海規(guī)模，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)點狀集聚發(fā)展，合理推進(jìn)濱海旅游發(fā)展。禁止開發(fā)區(qū)域是指對維護海洋生物多樣性，保護典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具有重要作用的海域，包括海洋自然保護區(qū)、領(lǐng)?；c所在島嶼等，扣除重復(fù)面積后為6279平方公里，占全省的9.70%，依法對各類自然保護區(qū)實行強制性保護，對領(lǐng)?；c所在島嶼實行全島保護。

二、細(xì)化國土功能分區(qū)

基于資源環(huán)境承載能力，按照產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種功能的空間開發(fā)內(nèi)容，將沿海經(jīng)濟帶的陸域空間劃分為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，形成沿海開發(fā)建設(shè)的空間功能基底。

（一）城鎮(zhèn)空間。指主要承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等功能的地域，包括城鎮(zhèn)建成區(qū)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)、初具規(guī)模的開發(fā)園區(qū)以及城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)預(yù)留區(qū)。（1）功能定位：是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的主平臺、重要的人口和經(jīng)濟集聚區(qū)、參與國際競爭的核心區(qū)域。（2）空間分布：城鎮(zhèn)空間沿海呈帶狀分布，在珠三角、粵東、粵西地區(qū)呈連綿分布特征，規(guī)劃期內(nèi)，其面積不大于1.46萬平方公里，占陸域土地總面積比重不高于25%。（3）管控方向：規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)均應(yīng)在城鎮(zhèn)空間內(nèi)安排。城鎮(zhèn)空間應(yīng)引導(dǎo)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集中布局，控制開發(fā)強度，優(yōu)先保障城鎮(zhèn)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需求，注重生態(tài)廊道建設(shè)。

（二）農(nóng)業(yè)空間。指主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活等功能的地域，包括耕地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地以及集鎮(zhèn)和村莊等農(nóng)村生活用地。（1）功能定位：是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的主要區(qū)域，是體現(xiàn)生態(tài)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要區(qū)域，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、保障國家糧食安全、維護區(qū)域生態(tài)安全的重要組成部分。（2）空間分布：農(nóng)業(yè)空間高度集中分布在江門至湛江地區(qū)、惠州至揭陽和潮州地區(qū)，在其他地市也有一定分布，規(guī)劃期內(nèi)，其面積不小于1.76萬平方公里，占陸域土地總面積的比重不低于30%。（3）管控方向：農(nóng)業(yè)空間要突出土地整理和復(fù)墾，采用點狀開發(fā)、面上保護模式，對開發(fā)建設(shè)活動進(jìn)行必要限制，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，加強對生態(tài)廊道和基礎(chǔ)設(shè)施廊道的管控。

（三）生態(tài)空間。指主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護等功能的地域，以自然生態(tài)景觀為主，包括林地、草地、水域等。（1）功能定位：是維護陸海區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全、保護陸海自然資源與文化遺產(chǎn)、保障水資源安全、保全生物多樣性、維護自然生境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的核心區(qū)域。（2）空間分布：生態(tài)空間主要分布在江門至湛江、惠州至潮州一帶，規(guī)劃期內(nèi)，其面積不小于2.64萬平方公里，占陸域土地總面積比重不低于45%。（3）管控方向：生態(tài)空間要嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動，加強生態(tài)保護、建設(shè)與修復(fù)，優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施，倡導(dǎo)低沖擊開發(fā)模式。

沿海經(jīng)濟帶海域空間以生態(tài)保護、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)等功能為主，兼具港口航運、旅游休閑、礦產(chǎn)能源等功能。在重要海洋生態(tài)功能區(qū)、海洋生態(tài)敏感區(qū)和海洋生態(tài)脆弱區(qū)優(yōu)先劃定和嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線。海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占全省管轄海域面積的比例控制在不低于25%，相對集中分布在湛江、汕頭、陽江、汕尾等市近海海域。海洋生態(tài)紅線區(qū)要嚴(yán)守海洋生態(tài)安全根本底線，從嚴(yán)管控，防止違背管制要求的開發(fā)建設(shè)活動，逐步建立以紅線制度為基礎(chǔ)的海洋生態(tài)環(huán)境保護管理新模式。

第四章　岸線布局

基于資源特性和戰(zhàn)略需求，按照從陸為主、從海為輔的原則，科學(xué)確定岸線功能6，合理安排城鎮(zhèn)、港口工業(yè)、旅游、農(nóng)漁業(yè)、生態(tài)和特殊利用等不同功能的岸線布局，形成岸線分類管理、有序開發(fā)、持續(xù)利用的格局。

第一節(jié)　明確岸線功能布局

統(tǒng)籌岸線開發(fā)利用，將大陸海岸線和主要海島岸線劃分為城鎮(zhèn)、港口工業(yè)、旅游、農(nóng)漁業(yè)、生態(tài)和特殊功能六類。大陸岸線分為461個岸段，主要海島7岸線分為105個岸段。

一、城鎮(zhèn)功能岸線

現(xiàn)狀和未來主要用于沿海城市發(fā)展和建設(shè)的海岸線，主要分布在廣州、深圳、珠海、汕頭、汕尾、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州等城市中心區(qū)，東莞虎門、沙田、濱海灣新區(qū)、江門廣海灣、惠州稔山濱海新城、汕尾陸豐、揭陽惠來、湛江吳川、徐聞、雷州、陽江陽西等沿岸，以及廣州沙仔島、小虎島、珠海橫琴島、桂山島、淇澳島、東莞威遠(yuǎn)島、中山橫門島、汕頭達(dá)濠島、南澳島、潮州海山島、陽江海陵島、豐頭島等。大陸城鎮(zhèn)岸段重點推進(jìn)沿海新城新區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，岸線長度為902.8公里，占全省比重為21.94%，分為117個岸段。海島城鎮(zhèn)功能岸段重點引導(dǎo)集中集約開發(fā)，突出城鎮(zhèn)特色，岸線長度為150.2公里，占全省主要海島岸線長度的10.6%，分為25個岸段。

二、港口工業(yè)功能岸線

主要用于港口、臨港產(chǎn)業(yè)、能源基地等建設(shè)的海岸線，主要分布在廣州黃埔、南沙、深圳蛇口、寶安、鹽田、珠海高欄港、東莞沿岸、惠州大亞灣、江門銀洲湖、廣海灣東、陽江陽江港、茂名博賀新港、水東港、湛江寶滿港、徐聞港、揭陽惠來神泉港、前詹港、靖海港、汕尾小漠港、紅海灣電廠、汕頭廣澳港、海門港、潮州三百門港、金獅灣港等沿岸，以及廣州龍穴島、中山橫門島、汕頭達(dá)濠島、南澳島、湛江東海島等。大陸港口工業(yè)岸段重點推進(jìn)港口、能源、臨港產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)岸線高效開發(fā)，岸線長度為588.1公里，占全省比重為14.29%，分為65個岸段。海島港口工業(yè)岸段合理安排港口、能源、臨港產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)岸線集約開發(fā)，岸線長度為125.3公里，占全省主要海島岸線長度的8.8%，分為6個岸段。

三、旅游功能岸線

相對獨立于城鎮(zhèn)區(qū)域，主要用于旅游景區(qū)和景點、旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，或具有較高旅游開發(fā)潛力的海岸線。主要分布在湛江盤龍灘、角尾灣、白沙灣、吉兆灣、茂名虎頭山、龍頭山、蓮頭嶺、陽江沙扒、月亮灣、上洋灣、江門那琴半島―浪琴灣、銀湖灣、珠海金海灘、橫琴南、東莞沙角炮臺、深圳大小梅沙、南澳灣、東西涌、惠州大亞灣、巽寮灣、雙月灣、汕尾金町灣、金廂灘、揭陽金海灣、汕頭田心灣、龍虎灘、牛田洋等，以及湛江南三島、特呈島、東海島、硇洲島、陽江海陵島、江門上下川島、珠海萬山群島、東澳島、二洲島、交杯島、橫琴島、白瀝島、直灣島、中山橫門島、東莞威遠(yuǎn)島、惠州大三門島、汕尾施公寮島、汕頭南澳島、達(dá)濠島、潮州海山島等沿岸。旅游功能岸段要依托豐富的旅游資源重點發(fā)展旅游休閑，拓展公眾親?？臻g。大陸旅游功能岸線長度為372.5公里，占全省比重為9.05%，分為43個岸段。海島旅游功能岸線長度為353公里，占全省主要海島岸線長度的24.9%，分為25個岸段。

四、農(nóng)漁業(yè)功能岸線

主要用于農(nóng)業(yè)和漁業(yè)養(yǎng)殖及其配套設(shè)施的海岸線，主要分布在江門銀湖灣、臺山西南部、陽江陽西南部、茂名電白區(qū)西、湛江徐聞東南、流沙灣東部、遂溪西部、惠州稔平半島東、汕尾長沙灣、陸豐東部、汕頭澄海、潮州柘林灣等，以及惠州鹽洲、汕頭達(dá)濠島、潮州海山島等沿岸。重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動水產(chǎn)品生態(tài)增養(yǎng)殖和加工，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與保障能力。大陸農(nóng)漁業(yè)功能岸線長度為1033.2公里，占全省比重為25.11%，分為97個岸段。海島農(nóng)漁業(yè)功能岸線長度為39.4公里，占全省主要海島岸線長度的2.8%，分為7個岸段。

五、生態(tài)功能岸線

主要用于生態(tài)保護和建設(shè)的岸線，包括沿海自然保護區(qū)，以及重要河口、濱海濕地、紅樹林等生態(tài)敏感地區(qū)。主要分布在廣州萬頃沙南、深圳深圳灣、大鵬半島南、江門鎮(zhèn)海灣、陽江江城南岸、豐頭河、湛江湛江灣北、雷州灣、角尾灣東西兩側(cè)、雷州西部、安鋪港、汕尾城區(qū)南、揭陽惠來石碑山及兩側(cè)、潮州饒平柘林灣西部等，以及湛江東海島、南三島、新寮島、陽江海陵島北、江門上下川島、烏豬洲、大襟島、漭洲、珠海淇澳島、擔(dān)桿島、桂山島、荷包島、廣州海鷗島、深圳內(nèi)伶仃島、汕頭南澳島等沿岸。重點推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，推動海洋環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)修復(fù)。大陸生態(tài)功能岸線長度為1144.9公里，占全省比重為27.83%，分為133個岸段。海島生態(tài)功能岸線長度為724.2公里，占全省主要海島岸線長度的51.1%，分為38個岸段。

六、特殊功能岸線

主要用于上述功能以外的特殊用途排他使用的岸線。大陸特殊功能岸線長度為72.8公里，占全省比重為1.77%，分為6個岸段。海島特殊功能岸線長度為24.6公里，占全省主要海島岸線長度的1.7%，分為4個岸段。

第二節(jié)　加強自然岸線保護

嚴(yán)格落實海洋生態(tài)紅線，優(yōu)先保護海洋生態(tài)環(huán)境，加強海岸保護與利用管理，實行自然岸線保有率管控制度，構(gòu)建科學(xué)合理的自然岸線格局，切實保護自然岸線。

構(gòu)建自然岸線保有格局。自然岸線是指由海陸相互作用形成的海岸線，包括砂質(zhì)岸線、淤泥質(zhì)岸線、基巖岸線、生物岸線等原生岸線。整治修復(fù)后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線納入自然岸線管控目標(biāo)管理。綜合考慮各市大陸自然岸線現(xiàn)有長度、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀、用海需求和相關(guān)規(guī)劃等因素，合理確定沿海各市自然岸線保有長度和分布，整體確保自然岸線不被隨意開發(fā)，優(yōu)化自然岸線保有格局。到2020年，全省大陸自然岸線保有1446.2公里，自然岸線保有率不低于35%。其中，珠三角7市自然岸線保有長度共473.6公里，占全省的32.75%，粵東4市自然岸線保有長度共351.1公里，占全省的24.28%，粵西3市自然岸線保有長度共621.5公里，占全省的42.97%。到2020年，全省海島自然岸線保有率不低于85%。

注：大陸自然岸線是指由海陸相互作用形成的岸線，包括原生自然岸線和修復(fù)自然岸線。

嚴(yán)格控制圍填海的岸線使用。建立海岸線使用占補制度，自然岸線保有率低于或等于35%的地級以上市，按占用自然岸線1∶1.5的比例、占用人工岸線1∶0.8的比例整治修復(fù)海岸線，形成具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線。探索自然岸線異地購買或異地修復(fù)制度。對自然岸線保有率不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，依法實施項目限批，暫停受理和審批該區(qū)域新增占用自然岸線的用海項目。

第三節(jié)　優(yōu)化岸線開發(fā)利用

根據(jù)岸線的功能類型，實施分類管理，集約利用岸線資源，促進(jìn)岸線生態(tài)保護和合理開發(fā)利用。

一、加強岸線分類管控

分類利用岸線，明確各類功能岸線的開發(fā)和管控要求。城鎮(zhèn)功能岸線加快推進(jìn)岸線生態(tài)修復(fù)，提升岸線開發(fā)利用品質(zhì)，規(guī)范臨海建筑物的規(guī)劃和設(shè)計。港口工業(yè)功能岸線嚴(yán)格控制單個項目占用岸線長度，提高投資強度和利用效率，優(yōu)先建設(shè)公用碼頭。旅游功能岸線內(nèi)保護海岸帶自然環(huán)境，保持文化和社會多樣性，進(jìn)行差異化開發(fā)，突出特色，保護近岸海域、海灘、沙丘及植被等景觀資源，向陸一側(cè)土地優(yōu)先用于旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)漁業(yè)功能岸線嚴(yán)格控制近海近岸的養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖項目不得超標(biāo)排放污染物，加強海水入侵、海岸侵蝕嚴(yán)重岸段綜合治理和修復(fù)工程。生態(tài)功能岸線內(nèi)嚴(yán)格控制開挖山體、開采礦產(chǎn)、順岸圍填海等改變地形地貌和海域自然屬性的活動，嚴(yán)格控制開采海砂、設(shè)置排污口、排放污水、傾倒廢棄物和垃圾。特殊功能岸線嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強管控。

二、合理利用岸線資源

完善岸線退讓制度，明確海岸線退讓范圍，加強退讓范圍內(nèi)新建、擴建、改建建筑物的管理，著重控制建筑高度、密度、色彩等，保持通山面海視廊通暢。嚴(yán)禁非法圈占岸線，維護海岸帶景觀完整性，保障公眾親?？臻g。嚴(yán)禁污染嚴(yán)重、破壞性強、超出工程區(qū)承載能力的順岸圍填海造地項目建設(shè)。除生產(chǎn)岸線、特殊利用岸線以及法律法規(guī)另有規(guī)定的岸線區(qū)域外，嚴(yán)禁緊鄰岸線設(shè)置非公共空間。占用人工岸線的建設(shè)項目應(yīng)按照集約節(jié)約利用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用?？刂茦?biāo)準(zhǔn)，提高人工岸線利用效率。海洋休閑娛樂區(qū)、濱海風(fēng)景名勝區(qū)、沙灘浴場、海洋公園等公共利用區(qū)域內(nèi)的岸線，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變公益用途。

第五章　建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心　打造沿海創(chuàng)新集聚帶

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。到2020年，沿海地區(qū)研發(fā)投入占GDP比重超過2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和技術(shù)自給率分別達(dá)到60%和75%。

第一節(jié)　構(gòu)建沿海開放型創(chuàng)新體系

以建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，加快培育粵東、粵西創(chuàng)新極，著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，推動更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次沿海區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，打造成為具有國際競爭力的科技創(chuàng)新高地和成果轉(zhuǎn)化基地。

一、優(yōu)化沿海區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局

推進(jìn)珠三角創(chuàng)新發(fā)展一體化，加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強化廣州、深圳創(chuàng)新發(fā)展龍頭作用，推動形成以廣州、深圳為“雙引擎”，珠三角其他地市各具優(yōu)勢的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“1+1+7”建設(shè)格局。依托廣深沿線交通要道，優(yōu)化提升穗莞深創(chuàng)新發(fā)展空間布局，建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊，在珠江東岸打造具有國際影響、帶動力強的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。立足珠江西岸產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮廣佛及珠中江協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，積極培育珠江西岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。廣州建設(shè)成為具有國際影響力的國家創(chuàng)新中心城市、華南科技創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化集散地，深圳建設(shè)成為具有世界影響力的國際創(chuàng)新中心和國際科技創(chuàng)新樞紐、科技體制改革先行區(qū)和開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，珠海建成聯(lián)通港澳、服務(wù)珠江西岸的區(qū)域創(chuàng)新中心，佛山建成珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新引擎、華南科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中心，惠州建成世界級云計算智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家智慧城市、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地，東莞建成國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市、華南科技成果轉(zhuǎn)化基地和中國制造樣板城市，中山建成珠江西岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)帶新引擎和區(qū)域科技創(chuàng)新研發(fā)中心，江門建成全國小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地城市和華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。支持汕頭、湛江等市加快創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮汕頭、湛江市作為省域副中心城市的帶頭作用，打造粵東、粵西各具特色的區(qū)域創(chuàng)新極，引導(dǎo)潮州、揭陽、陽江、茂名、汕尾等市圍繞特色產(chǎn)業(yè)加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，突出后發(fā)優(yōu)勢，推動粵東、粵西沿海地區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型。

二、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

支持企業(yè)、高等院校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，共建高水平技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和人才培養(yǎng)機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，科學(xué)設(shè)立各地高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)，爭取到2020年沿海地區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2萬家以上。大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，加快推進(jìn)清華珠三角研究院、東莞軍民融合信息工程研究院、智能機器人系列研究院等建設(shè)，推動新型研發(fā)機構(gòu)在粵東西北地區(qū)建立分支機構(gòu)，探索組建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)，到2020年沿海地區(qū)省級新型研發(fā)機構(gòu)超過180家。實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)行動，推動龍頭企業(yè)設(shè)立一批國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、海外研發(fā)機構(gòu)和中央研究院，大力引進(jìn)跨國公司研發(fā)總部或區(qū)域性研發(fā)中心落戶廣東，力爭“十三五”期間規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例達(dá)到40%以上，企業(yè)主導(dǎo)或參與建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺約200家。支持沿海重點高校建設(shè)海洋科學(xué)、中醫(yī)中藥、化學(xué)材料、水環(huán)境安全與水環(huán)境保護等重點學(xué)科，爭取到2020年沿海地區(qū)高校進(jìn)入全球ESI學(xué)科排名前1%的學(xué)科約60個。重點支持廣東海洋大學(xué)積極參與高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，探索建立廣東海事大學(xué)和廣東海洋工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極參與高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（含技工院校）人才培養(yǎng)，建設(shè)高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，爭取到2020年沿海高等院校建設(shè)國家級科研創(chuàng)新平臺達(dá)到70個左右。深化科研機構(gòu)體制改革，優(yōu)化調(diào)整省市科研機構(gòu)布局，推動省科學(xué)院建設(shè)成為國內(nèi)一流的綜合性大型科研院所。

三、擴大科技創(chuàng)新對外開放

積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新資源與沿海地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機融合，打造具有國際競爭力的科技創(chuàng)新高地。加強與港澳科技創(chuàng)新合作，推進(jìn)“廣州―深圳―香港”粵港創(chuàng)新走廊、深港創(chuàng)新圈建設(shè)，推動粵港澳合作共建國際化創(chuàng)新平臺、聯(lián)合實驗室和研究中心，實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃，聯(lián)合港澳設(shè)立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)粵港澳創(chuàng)新要素有序自由流動。實施國際科技合作提升計劃，健全科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)交流合作機制，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強與美國、歐盟、以色列等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的合作，大力吸引國際知名科研機構(gòu)、世界500強等跨國公司、國際科技組織在廣東設(shè)立研發(fā)中心或區(qū)域研發(fā)機構(gòu)，推動建設(shè)國際大師研究基地和國家級國際科技合作基地。加快建設(shè)中新（廣州）知識城、落馬洲河套地區(qū)港深創(chuàng)新及科技園、中以（東莞）國際科技合作產(chǎn)業(yè)園、中德（中山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中瑞（歐）工業(yè)園、中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園、中德（揭陽）金屬生態(tài)城、中德（茂名）精細(xì)化工園等國際創(chuàng)新合作平臺，加快廣州大學(xué)―瑞典林雪平大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院―新西蘭奧克蘭大學(xué)生物醫(yī)藥與健康國際聯(lián)合研究中心、中以（惠州）聯(lián)合科技創(chuàng)新中心、中烏巴頓焊接研究院等國際聯(lián)合研究中心和深圳諾貝爾獎科學(xué)家實驗室等建設(shè)。

四、增強海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動力

深入推進(jìn)科技興海，圍繞海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋電子信息、海水淡化和綜合利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，突破一批共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加強綠色環(huán)保船舶、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備設(shè)計建造的基礎(chǔ)共性技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、前瞻先導(dǎo)性技術(shù)研發(fā)，加強船舶與海洋工程裝備配套系統(tǒng)和設(shè)備等研制。重點瞄準(zhǔn)可燃冰在珠三角地區(qū)的開發(fā)利用，大力推進(jìn)省部合作共建深?？萍紕?chuàng)新平臺，加快建設(shè)深海科技創(chuàng)新中心、可燃冰國際合作研發(fā)中心、可燃冰勘查開發(fā)技術(shù)孵化中心，建設(shè)可燃冰國家工程實驗室。加強產(chǎn)學(xué)研基地、海洋科技創(chuàng)新平臺、跨區(qū)域海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等涉海自主研發(fā)平臺建設(shè)。支持湛江建設(shè)國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。加快廣東海洋與水產(chǎn)高科技園建設(shè)。支持海洋科學(xué)廣東省實驗室建設(shè)，積極爭取籌建海洋科學(xué)與工程國家實驗室，爭取國家海洋局在廣東設(shè)立海洋研究所，支持深圳海洋工程技術(shù)研究院建設(shè)。加快建設(shè)廣州、湛江國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)廣州南沙新區(qū)科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海洋裝備制造集聚區(qū)和深汕特別合作區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、金融為紐帶、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

第二節(jié)　建設(shè)沿海重大創(chuàng)新平臺

大力推進(jìn)高新區(qū)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)化沿海地區(qū)創(chuàng)新平臺布局，充分發(fā)揮重大平臺對創(chuàng)新發(fā)展的載體和支撐作用。

一、推進(jìn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級

實施高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力提升計劃，支持國家高新區(qū)擴容，將高新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要基地。推動各地高新區(qū)實施差異化、特色化發(fā)展，支持廣州、深圳建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的科技園區(qū)，推進(jìn)珠海、惠州、東莞、中山、江門建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，推進(jìn)汕頭、汕尾、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等高新區(qū)建設(shè)國家高新區(qū)。建立創(chuàng)新幫扶機制，通過企業(yè)擴張、園區(qū)共建、協(xié)同創(chuàng)新等方式，加強珠三角國家自創(chuàng)區(qū)對粵東西北高新區(qū)的輻射帶動，到2020年爭取沿海地區(qū)布局建設(shè)國家級高新區(qū)達(dá)到12家。

二、加快建設(shè)世界先進(jìn)的沿?？萍蓟A(chǔ)設(shè)施帶

推進(jìn)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機構(gòu)和重大創(chuàng)新能力項目在沿海經(jīng)濟帶布局建設(shè)，加快國家大科學(xué)裝置和工程的建設(shè)應(yīng)用，著力提升基礎(chǔ)研究水平，建設(shè)廣東國家大科學(xué)中心。加快推進(jìn)中國（東莞）散裂中子源、中微子二期實驗室（江門）建設(shè)，確保按期建成并投入運行；加快啟動中國科學(xué)院（惠州）加速器驅(qū)動嬗變系統(tǒng)研究裝置和強流重離子加速器裝置、深圳國家基因庫“三庫兩平臺”8項目建設(shè)；不斷提高國家超級計算深圳中心和廣州中心云超算應(yīng)用服務(wù)平臺在支撐大科學(xué)、大工程方面的能力，拓展超算在相關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推進(jìn)中子、質(zhì)子、電子等高能射線加速器技術(shù)的民用產(chǎn)業(yè)化，面向生物醫(yī)藥、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、核能裝備、新能源材料、汽車航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批專用中子散射譜儀和電子輻照加速器。研究推動空間引力波探測地面模擬裝置、未來網(wǎng)絡(luò)實驗設(shè)施、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持中山大學(xué)海洋綜合科考實習(xí)船項目建設(shè)。實施省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，啟動建設(shè)一批省級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放共享。圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)域，重點建設(shè)中子科學(xué)城、離子科學(xué)城、民用核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園、新材料產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，發(fā)揮重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的集群效應(yīng)。推動建設(shè)軍民兩用（工程）技術(shù)研究中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和重點實驗室等軍民融合技術(shù)創(chuàng)新平臺，建立省級軍民兩用技術(shù)研發(fā)中心和孵化中心，支持深圳建設(shè)軍民融合（民參軍）示范區(qū)。

三、完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺體系

實施國家重點實驗室倍增計劃，推進(jìn)省級實驗室提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，加快形成國家工程實驗室、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)研究中心，以及省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程實驗室等共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺體系。聚焦海洋、環(huán)境科學(xué)、先進(jìn)高端材料、生命與健康、空天通信、粒子科學(xué)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)3―5家大體量、綜合性、全鏈條、高水平的廣東省實驗室。到2020年，實現(xiàn)國家重點實驗室數(shù)量翻番，基本建成由國家重點實驗室、廣東省實驗室、廣東省重點實驗室等共同構(gòu)成、梯次發(fā)展的實驗室體系。聚焦我省優(yōu)勢支柱及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。到2020年，建設(shè)省級新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心20家左右，省級制造業(yè)創(chuàng)新中心20家左右，技術(shù)創(chuàng)新中心3―5家，并爭取布局建設(shè)國家級創(chuàng)新中心3―5家。

第六章　發(fā)揮臨海資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢　打造沿海高端產(chǎn)業(yè)帶

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持陸海統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地為載體，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集約化發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漁業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)新體系，形成更具國際競爭力的沿海產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶。

第一節(jié)　著力打造具有國際競爭力的臨海高端制造產(chǎn)業(yè)集群

依托沿海經(jīng)濟帶制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，立足海洋特色資源和海洋開發(fā)需求，積極培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，大力提高臨海、臨港制造業(yè)整體競爭力，著力打造具有國際競爭力的臨海高端制造產(chǎn)業(yè)集群。

一、培育具有國際先進(jìn)水平的海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地

大力發(fā)展海洋藥物和生物制品，實施海洋生物醫(yī)藥技術(shù)重點突破計劃，積極開展海洋生物活性物質(zhì)篩選、重要海洋動植物和微生物基因組及功能基因工程，大力開發(fā)新型海洋蛋白、多糖、多肽類創(chuàng)新藥物和海洋生物基因工程制品，積極開發(fā)海洋功能食品、化妝品和海洋生物材料。加快建設(shè)廣州、湛江國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和深圳海洋生物產(chǎn)業(yè)基地，大力推動海洋生物重大新品種的培育、擴繁與產(chǎn)業(yè)化，支持汕頭、陽江等地發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)。加快海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展海水淡化、直接利用和綜合利用的關(guān)鍵材料、技術(shù)和設(shè)備，在陽江、汕尾等地建設(shè)海水淡化和綜合利用示范工程，依托煉化、鋼鐵、造紙等高耗水企業(yè)，大力推廣海水直接利用。圍繞“智慧海洋”建設(shè)，大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，支持大型電子信息產(chǎn)業(yè)向海洋領(lǐng)域拓展，重點發(fā)展船載智能終端、船用導(dǎo)航雷達(dá)、海洋自動監(jiān)測系統(tǒng)等高端海洋電子設(shè)備及系統(tǒng)，提升船用電子設(shè)備和海洋工程裝備電子設(shè)備的研發(fā)制造水平。依托南海資源勘探開發(fā)，在廣州、深圳規(guī)劃建設(shè)深海研究基地，發(fā)展海洋遙感與導(dǎo)航、水聲探測、深海傳感器、無人和載人深潛、海底通信定位等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，開展海洋資源利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

二、打造具有國際競爭力的海洋先進(jìn)制造基地

加快海洋船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以散貨船、油船、集裝箱船等三大主流船型為重點，提高海洋船舶研發(fā)設(shè)計能力，加快發(fā)展液化天然氣船、海洋工程輔助用船、多功能海洋工程船、海上風(fēng)電安裝船、豪華郵輪等高技術(shù)高附加值船舶和智能航行系統(tǒng)、船用柴油機、電力推進(jìn)系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，推進(jìn)軍民船舶裝備科研生產(chǎn)融合發(fā)展和成果共享，建設(shè)廣州、中山船舶制造基地、江門中小型船舶及配套設(shè)備基地和珠海游艇產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。面向深遠(yuǎn)海資源開發(fā)，培育發(fā)展海洋工程裝備總包和設(shè)計能力，重點突破浮式生產(chǎn)儲卸裝置、浮式液化天然氣儲存和再氣化裝置、超深水鉆井平臺等主力海洋工程裝備研發(fā)設(shè)計和制造技術(shù)，形成總裝建造能力，培育發(fā)展系泊定位系統(tǒng)、發(fā)電機組、專用作業(yè)包等海洋工程裝備專用系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展智能碼頭和新一代港口機械。推進(jìn)廣州龍穴、珠海高欄港、深圳蛇口海洋工程裝備制造基地建設(shè)，適時在陽江、汕尾布局建設(shè)海洋工程裝備基地。積極發(fā)展海洋專用設(shè)備，重點開發(fā)深海環(huán)境監(jiān)測、深水探測、海洋衛(wèi)星遙感、水下作業(yè)裝備等產(chǎn)品，支持廣州建設(shè)國家海洋專用設(shè)備檢測中心。培育發(fā)展海洋精細(xì)化工，重點發(fā)展依托海洋資源的氯堿、純堿、溴素及深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)海洋防腐涂料、海洋無機功能材料、海洋高分子材料等產(chǎn)品和海藻化工新產(chǎn)品，支持湛江、茂名、揭陽等地建設(shè)海洋精細(xì)化工基地。

三、建設(shè)綠色高端的沿海臨港重化產(chǎn)業(yè)帶

依托港口資源優(yōu)勢，加快建設(shè)惠州、湛江、茂名、揭陽四大煉化一體化基地，適度提高煉油、乙烯生產(chǎn)能力，提升油品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，重點發(fā)展對二甲苯、環(huán)氧乙烷等有機化工原料，延伸發(fā)展高端聚烯烴塑料、高端工程塑料、高性能特種橡膠，提高化工新材料整體自給率，加快精細(xì)化工的綠色工藝和產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展高純電子化學(xué)品、高端表面活性劑、高端加工助劑等精細(xì)化工產(chǎn)品，提升高附加值、高技術(shù)、低污染的精細(xì)化工產(chǎn)品在石化產(chǎn)業(yè)中的比重，打造各具特色的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，推動廣州石化搬遷，提升珠海高欄港、江門銀洲湖等精細(xì)化工基地發(fā)展水平。支持湛江鋼鐵基地優(yōu)化發(fā)展，鞏固提升超高強汽車用鋼、建筑用鋼、高性能不銹鋼、高性能硅鋼等精品鋼材的技術(shù)水平和市場能力，支持陽江高新區(qū)高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在粵東粵西地區(qū)適時布局建設(shè)綜合性鋼鐵資源回收利用基地。以綠色環(huán)保為前提推動造紙工業(yè)精品化發(fā)展，重點建設(shè)江門銀洲湖、湛江麻章和東海島、陽江高新區(qū)等精品紙業(yè)基地。

第二節(jié)　全力構(gòu)建國際領(lǐng)先的沿海高端制造業(yè)

全面貫徹“中國制造2025”戰(zhàn)略，立足沿海經(jīng)濟帶制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建智能制造、信息消費和生命健康三大需求產(chǎn)業(yè)鏈，著力增強制造業(yè)核心競爭力，推動制造業(yè)向中高端發(fā)展，建設(shè)國際領(lǐng)先的沿海高端制造體系。

一、構(gòu)建全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)發(fā)展的重要支點

加快構(gòu)建萬物互聯(lián)、綠色智能、安全可靠的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展支持IPv6規(guī)范的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，突破以光通信、量子通信為重點的下一代網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，推進(jìn)5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、技術(shù)試驗和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升新一代信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及終端產(chǎn)品制造水平。支持廣州、深圳和珠海集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)做大做強，延伸發(fā)展大尺寸晶圓制造、高端封裝測試和高端半導(dǎo)體材料。大力發(fā)展以高世代面板、中大尺寸AM―OLED、全息激光顯示等為代表的新顯示產(chǎn)業(yè)，推動柔性顯示、電子紙等新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)廣州、深圳、惠州、汕尾等新型顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、新型顯示、人工智能等技術(shù)與智能終端融合。加快推進(jìn)深圳華強北國家新型智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，積極支持廣州、珠海、惠州、東莞、中山等地信息通信設(shè)備終端和汕頭、潮州等地新型電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)基因檢測與編輯、干細(xì)胞及再生醫(yī)學(xué)、分子育種、生物基材料等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。以廣州、深圳國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為依托，針對腫瘤、心血管疾病、免疫性疾病等重大疾病，重點推動基因工程藥物、現(xiàn)代中藥、化學(xué)合成藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持深圳、廣州、珠海等地醫(yī)療器械高端化、智能化發(fā)展，重點發(fā)展高端醫(yī)學(xué)影像、先進(jìn)治療設(shè)備、臨床監(jiān)護等醫(yī)學(xué)設(shè)備，支持潮州基因檢測設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。培育發(fā)展石墨烯、超材料、3D打印材料等前沿新材料，推動高分子材料、稀土材料等高質(zhì)化發(fā)展，突破新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備，建設(shè)廣州、深圳新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，推進(jìn)汕頭、佛山、東莞、中山、江門新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持陽江硅膠新材料、潮州高性能陶瓷部件等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。超前布局發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，利用我省散裂中子源、離子加速器和中微子等國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展非動力核技術(shù)，在惠州、東莞、江門等地布局建設(shè)民用核技術(shù)應(yīng)用示范基地，發(fā)展精準(zhǔn)治療設(shè)備、中子探傷、輻射改性等新技術(shù)和新產(chǎn)品。

二、建設(shè)國際領(lǐng)先的高端智造中心

大力發(fā)展高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備，加快突破工業(yè)機器人控制器、減速器、高性能傳感器、控制系統(tǒng)等高端功能部件，重點建設(shè)廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門、揭陽等智能制造基地。大力發(fā)展新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，圍繞廣州、深圳、佛山整車基地，加快發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車及電池、電機和電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件，推動珠海、東莞、江門、惠州等市新能源客車和專用車發(fā)展，加快建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)、應(yīng)用與制造體系，支持在廣州、深圳開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范。積極發(fā)展軌道交通裝備，重點推進(jìn)軌道交通裝備自主研發(fā)設(shè)計能力建設(shè)，加快整合廣州番禺、花都、佛山高明、珠海富山、江門新會、深圳寶安等六大軌道交通裝備修造基地，推動各基地間錯位有序發(fā)展，完善軌道交通裝備基地產(chǎn)業(yè)鏈，提升軌道交通裝備集聚水平。加快發(fā)展通用航空制造，重點發(fā)展中小型貨運飛機、直升機、公務(wù)機、無人機及關(guān)鍵零部件，推進(jìn)珠海通用航空裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持廣州、深圳、佛山重點發(fā)展通用飛機、無人機等總裝、部裝和零部件生產(chǎn)，支持汕頭與以色列航空工業(yè)公司合作建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用裝備，圍繞衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感三大領(lǐng)域，發(fā)展高精度北斗衛(wèi)星芯片、天線等基礎(chǔ)元器件和終端應(yīng)用產(chǎn)品，推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等廣泛融合，重點建設(shè)廣州、深圳、惠州北斗產(chǎn)業(yè)基地和中山北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。

三、打造優(yōu)質(zhì)高效的出口導(dǎo)向型消費工業(yè)集群

大力發(fā)展智能家電、新能源家電、個性化定制家電、特殊用途家電、嵌入式集成式家電等現(xiàn)代家電產(chǎn)品，打造智能家居生態(tài)體系。重點突破智能家電設(shè)計與制造技術(shù)、家電產(chǎn)品先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、在線檢測系統(tǒng)和變頻控制模塊，推進(jìn)家電芯片、高效環(huán)保變頻壓縮機和高性能換熱器等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持家具產(chǎn)業(yè)定制化、品牌化、高端化發(fā)展，推動家電產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、家具家居產(chǎn)業(yè)融合，重點建設(shè)珠海、佛山、東莞、中山等智能家電生產(chǎn)基地，支持江門鶴山、湛江廉江家電生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型升級。推動食品飲料行業(yè)綠色化發(fā)展，圍繞熱帶水果、水產(chǎn)品等特色資源，支持江門、陽江、潮州等市食品工業(yè)高端化發(fā)展，加快開發(fā)提高平衡膳食水平和減低營養(yǎng)損失為特點的食品加工新技術(shù)和營養(yǎng)保健產(chǎn)品，提高食品工業(yè)附加值率。著力提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)附加值水平，推廣多種材料多層復(fù)合、立體織造等先進(jìn)紡織技術(shù)，開發(fā)健康舒適、綠色安全的功能性紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品，突破3D人體掃描儀、3D設(shè)計軟件，推動成衣的定制化和輕奢化發(fā)展。支持陶瓷工業(yè)研發(fā)和設(shè)計能力提升，大力發(fā)展特種功能陶瓷、藝術(shù)陶瓷等新型陶瓷產(chǎn)品，打造以佛山、潮州等地為核心的陶瓷研發(fā)和設(shè)計中心。支持江門水暖衛(wèi)浴、潮州婚紗禮服、汕頭塑料制品和玩具、揭陽五金制品等地方特色傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三節(jié)　積極發(fā)展沿?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅持專業(yè)化、高端化發(fā)展方向，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，以總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、港口物流、信息服務(wù)等為重點，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，壯大海洋新興服務(wù)業(yè)，打造國際服務(wù)中心。

一、發(fā)展沿?？偛拷?jīng)濟

以打造特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟示范功能區(qū)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)功能，大力發(fā)展沿?？偛拷?jīng)濟，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效融合，建成全國領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)粵港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快集聚全球高端產(chǎn)業(yè)要素，制定引進(jìn)世界500強、中國500強企業(yè)區(qū)域總部計劃。優(yōu)化提升廣州珠江新城、深圳后海灣、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等總部經(jīng)濟基地，加快推進(jìn)深汕合作區(qū)海洋總部研發(fā)基地和廣州第二中央商務(wù)區(qū)、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、珠海十字門中央商務(wù)區(qū)等片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。依托汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，打造粵東區(qū)域性總部乃至世界僑商潮商總部經(jīng)濟區(qū)。提升湛江在粵西和北部灣地區(qū)的總部經(jīng)濟集聚能力。

二、發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

加快推進(jìn)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，建設(shè)中國青創(chuàng)板、新三板華南服務(wù)基地、國際金融資產(chǎn)交易中心等一系列重大金融創(chuàng)新平臺，支持“廣佛莞”、深圳推進(jìn)國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點，把珠三角地區(qū)打造成金融機構(gòu)聚集區(qū)、金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、金融生態(tài)示范區(qū)和金融后臺中心區(qū)、對外合作與交流區(qū)。大力推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新，其中，深圳前海蛇口片區(qū)重點建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口，設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)金融仲裁中心；珠海橫琴片區(qū)重點發(fā)展商務(wù)金融服務(wù)，設(shè)立新三板區(qū)域中心、國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心；廣州南沙片區(qū)建設(shè)金融中心，著重發(fā)展特色金融、國際商貿(mào)，加快形成千億級融資租賃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并依托港澳建設(shè)南沙“一帶一路”金融服務(wù)新樞紐。大力發(fā)展涉海金融，發(fā)揮政策性金融在支持海洋經(jīng)濟中的示范引領(lǐng)作用，鼓勵各類金融機構(gòu)發(fā)展海洋經(jīng)濟金融業(yè)務(wù)。積極培育涉海金融保險市場，創(chuàng)新涉海金融保險合作，改善涉海融資保險結(jié)構(gòu)。引進(jìn)培育并規(guī)范發(fā)展若干涉海融資擔(dān)保機構(gòu)，加快發(fā)展航運保險業(yè)務(wù)。壯大船舶、海洋工程裝備融資租賃，探索發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋新能源、海洋節(jié)能環(huán)保等新興融資租賃市場。依托廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融資本支持海洋經(jīng)濟發(fā)展，打造面向國際市場，集海洋資源、環(huán)境和知識產(chǎn)權(quán)交易等于一體的海洋產(chǎn)權(quán)交易中心。

三、發(fā)展港口物流業(yè)

實施“大港口、大通道、大物流”發(fā)展戰(zhàn)略，完善港口建設(shè)規(guī)劃，建立健全現(xiàn)代港口集疏運體系，提高物流高度社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，實施海空港聯(lián)動，發(fā)展國際航運與物流業(yè)。加強與區(qū)外航運產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和協(xié)同運作模式。積極建設(shè)粵港澳大灣區(qū)物流樞紐，依托廣州南沙、深圳前海等平臺，提高廣州物流業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力，推動深圳與香港共建全球性物流中心。積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)物流一體化，建設(shè)粵港澳航運服務(wù)示范區(qū)，推動粵港澳航運物流服務(wù)自由化。加快建設(shè)廣東鐵路國際物流基地，打造“東盟―廣東―歐洲”公鐵海河多式聯(lián)運國際物流樞紐。推動建設(shè)東莞石龍（鐵路）國際物流基地和廣州大田集裝箱中心站，打造華南地區(qū)連接“一帶一路”國際物流樞紐。依托廣東經(jīng)廣西、云南至越南、緬甸、泰國等“一帶一路”沿線國家的鐵路動脈，構(gòu)建“粵港澳―西南省份―東盟國家”國際綜合物流大通道。支持企業(yè)開辟東南亞等國際航線，與“一帶一路”沿線國家共建友好港口、臨港物流園區(qū)，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要航運和物流節(jié)點。開展保稅、國際中轉(zhuǎn)、國際采購和分銷、配送等業(yè)務(wù)，打造國際商品展示、交易、配送和結(jié)算中心，發(fā)展航運電商平臺等新業(yè)態(tài)。依托廣州港、深圳港、珠海港、東莞港，建設(shè)珠江三角洲國際物流基地；依托汕頭港、潮州港、揭陽港，建設(shè)粵東物流基地；依托湛江港、茂名港、陽江港，建設(shè)粵西物流基地。

四、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)加強在生產(chǎn)制造和生活消費各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。聚焦海洋信息系統(tǒng)與信息技術(shù)服務(wù)，重點發(fā)展海洋電子信息服務(wù)應(yīng)用的集成與開發(fā)、數(shù)據(jù)儲存、加工及數(shù)據(jù)挖掘。發(fā)展海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建海洋數(shù)據(jù)交流平臺和海洋科學(xué)數(shù)據(jù)中心。推動珠三角地區(qū)創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，加快建設(shè)省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)交易中心，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)重點實驗室。在自貿(mào)區(qū)探索建設(shè)離岸大數(shù)據(jù)園區(qū)，支持涉海電商企業(yè)建立跨境電子商務(wù)交易平臺、數(shù)據(jù)商采購庫和“海外倉”，鼓勵企業(yè)到境外布局營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第四節(jié)　加快發(fā)展沿海現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)沿海核電、海上風(fēng)電和天然氣接收儲運設(shè)施建設(shè)，加大油氣等海洋能源資源勘探開發(fā)，延伸能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿海電力、可再生能源、儲運中轉(zhuǎn)、油氣資源開發(fā)和能源裝備產(chǎn)業(yè)等五大現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地，形成珠三角優(yōu)化發(fā)展、東西兩翼規(guī)模化發(fā)展、陽江和汕尾骨干能源基地集聚發(fā)展的沿海清潔能源產(chǎn)業(yè)帶。

一、建設(shè)沿海電力產(chǎn)業(yè)基地

安全高效發(fā)展沿海核電，建成陽江核電、臺山核電一期工程，推動陸豐、惠州、湛江核電等后續(xù)項目開工，到2020年沿海核電裝機規(guī)模約達(dá)1600萬千瓦。優(yōu)化發(fā)展超低排放煤電，優(yōu)化煤電布局，結(jié)合用電需求增長情況推進(jìn)汕尾、湛江等東西兩翼沿海地區(qū)在建煤電項目建設(shè)，珠三角地區(qū)禁止新建、擴建煤電機組和企業(yè)自備電廠。根據(jù)沿海城市發(fā)展需要和功能區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)城市燃煤電廠退役替代及搬遷異地建設(shè)，有序?qū)嵤┩七M(jìn)東莞沙角電廠、汕頭電廠、湛江電廠等城市煤電廠退役、替代及搬遷，將珠三角關(guān)停燃煤電廠容量轉(zhuǎn)移到陽江、汕尾和東西兩翼其他地區(qū)建設(shè)大型骨干電源，騰出土地資源用于珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。有序發(fā)展氣電，合理布局建設(shè)天然氣調(diào)峰電源、熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站項目。合理推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，建成投產(chǎn)深圳抽水蓄能電站，繼續(xù)推進(jìn)陽江抽水蓄能電站建設(shè)，推進(jìn)江門（新會）等后續(xù)抽水蓄能電站項目前期工作。進(jìn)一步發(fā)揮汕尾、陽江作為珠三角輻射粵東粵西的戰(zhàn)略支點作用，有序推進(jìn)核電、煤電、海上風(fēng)電等骨干電源建設(shè)，打造汕尾、陽江骨干電力基地。到2020年，沿海地區(qū)電力供應(yīng)能力達(dá)8200萬千瓦。加強東西兩翼沿海地區(qū)向珠三角跨區(qū)送電通道建設(shè)，實施沙角至廣南線路解口入獅洋等工程，提高沿海電網(wǎng)智能化水平和抗風(fēng)險能力。

二、建設(shè)沿海可再生能源產(chǎn)業(yè)基地

陸海并舉，積極有序發(fā)展風(fēng)電，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。適度開發(fā)風(fēng)能資源豐富的粵東、粵西沿海地區(qū)陸上風(fēng)電，規(guī)劃開工建設(shè)陸上風(fēng)電項目31個，總裝機容量160萬千瓦，推進(jìn)湛江雷州井仔、徐聞學(xué)田、陽江陽東寶山、惠州惠東桃園等風(fēng)電項目；規(guī)?；?、集約化開發(fā)海上風(fēng)電資源，加快珠海、汕頭、陽江、湛江等近海風(fēng)電場開發(fā)建設(shè)，重點推進(jìn)珠海桂山、陽江南鵬島、陽江沙扒、湛江外羅等海上風(fēng)電項目，探索開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項目建設(shè)。到2020年，風(fēng)電裝機規(guī)模達(dá)到800萬千瓦。大力推廣利用太陽能，推進(jìn)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，鼓勵各類投資主體建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，重點推進(jìn)廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞等地各類工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)、大型公共建筑物等分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)；支持建設(shè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)相結(jié)合的地面光伏電站，重點在湛江、陽江、茂名、惠州、汕尾等地發(fā)展“農(nóng)光互補”“漁光互補”等綜合利用光伏電站項目；積極推進(jìn)做好光伏扶貧工作。到2020年，太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到600萬千瓦。

三、建設(shè)沿海油氣等能源儲運和中轉(zhuǎn)基地

合理建設(shè)天然氣接收站和應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施、原油儲備庫、煤炭中轉(zhuǎn)儲備設(shè)施，形成粵東、粵西、珠三角能源接收和儲運基地。加快推進(jìn)中石油深圳調(diào)峰站（迭福北）LNG等氣源工程建設(shè)，推動粵西、陽江、廣州南沙、潮州、汕頭、惠州等天然氣接收及儲備項目前期工作，到2020年沿海地區(qū)天然氣供應(yīng)能力約500億立方米/年。建設(shè)惠州、湛江、揭陽原油儲備庫，發(fā)展沿海成品油商業(yè)儲備。推進(jìn)沿海油氣輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年形成通達(dá)沿海經(jīng)濟帶各地級以上市的一體化天然氣主干管網(wǎng)，以及連接各大煉化基地、主要消費城市、成品油儲備基地的成品油輸送干線。加強煤炭儲運設(shè)施建設(shè)，建設(shè)廣州港、珠海高欄港等國家煤炭儲備基地和粵東、粵西大型煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地，形成與國內(nèi)外煤運戰(zhàn)略大通道相連接，輻射周邊省份的煤炭中轉(zhuǎn)儲運交易中心。

四、建設(shè)海洋油氣等資源開發(fā)基地

加快建設(shè)國家海上油氣戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，加強南海北部海上石油基地開發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)南海深水石油勘探開發(fā)，建設(shè)湛江市雷州烏石17-2油田群開發(fā)項目。加大珠江口盆地番禺―流花、白云、荔灣凹陷海上常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度，繼續(xù)擴大珠海高欄港、橫琴島等海上天然氣接收基地天然氣接收規(guī)模，加強相關(guān)配套管網(wǎng)建設(shè)，在廣州、深圳布局建設(shè)海洋油氣資源勘探開發(fā)和加工儲備基地。全力推進(jìn)可燃冰試采和商業(yè)化開發(fā)，加強省部合作開發(fā)可燃冰項目，規(guī)劃建設(shè)南沙可燃冰項目碼頭和基地，加快推進(jìn)可燃冰產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。積極推進(jìn)海洋能、波浪能等開發(fā)利用，加快資源普查和實驗性基地建設(shè)。

五、建設(shè)能源裝備產(chǎn)業(yè)基地

發(fā)展壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展風(fēng)能、光伏、核能源裝備和智能電網(wǎng)設(shè)備，支持能源裝備制造企業(yè)向“裝備制造+運營+工程服務(wù)”轉(zhuǎn)型，帶動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托核電項目建設(shè)，發(fā)展核電裝備制造、核燃料、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展大型先進(jìn)壓水堆、高溫氣冷堆、快堆及后處理技術(shù)裝備，提升關(guān)鍵零部件配套能力，建設(shè)廣州南沙、深圳龍崗、江門臺山等核電裝備產(chǎn)業(yè)園和深汕合作區(qū)核電高端裝備基地，在陽江、汕尾利用核電項目建設(shè)條件帶動當(dāng)?shù)睾穗娚舷掠萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)核燃料產(chǎn)業(yè)園項目，進(jìn)一步帶動核裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過海上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)建設(shè)，帶動海上風(fēng)電研發(fā)、設(shè)計咨詢、裝備制造、施工安裝、運營維護等相關(guān)裝備制造和服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展大功率風(fēng)電機組及關(guān)鍵零部件、風(fēng)電場智能化開發(fā)與運維、海上風(fēng)電場施工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備，在中山建設(shè)海上風(fēng)電研發(fā)中心，在陽江建設(shè)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地，在粵東地區(qū)打造海上風(fēng)電運維、科研及整機組裝基地。發(fā)展高效率晶硅太陽電池等新型太陽電池及組件、薄膜太陽電池成套生產(chǎn)設(shè)備以及逆變器等配套設(shè)備生產(chǎn)，形成太陽電池上下游產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)與建設(shè)能力，建設(shè)深圳、佛山、東莞光伏裝備產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，加快研發(fā)分布式能源、儲能、智能微網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，大幅提升新能源消納能力，推動廣州、珠海智能電氣裝備產(chǎn)業(yè)基地高端化發(fā)展。

第五節(jié)　大力提升農(nóng)業(yè)和漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

優(yōu)化沿海經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和漁業(yè)新業(yè)態(tài)，提高綜合效益和競爭力，推動農(nóng)業(yè)和漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)漁業(yè)資源

切實保護耕地資源，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保至2020年沿海地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本完成。嚴(yán)格控制近海捕撈強度，實行近海捕撈產(chǎn)量負(fù)增長政策，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度和捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度，積極推進(jìn)漁業(yè)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。保護近岸海洋生物資源，大力推進(jìn)海洋牧場建設(shè)。建設(shè)以人工魚礁為載體，增殖放流、底播增殖為手段的海洋牧場示范區(qū)?？茖W(xué)養(yǎng)護海水養(yǎng)殖區(qū)和傳統(tǒng)漁場海洋生物資源，合理控制增養(yǎng)殖密度和規(guī)模，改善近岸養(yǎng)殖用海生態(tài)環(huán)境，提升資源增殖效果和海岸生態(tài)修復(fù)效果。重點建設(shè)惠州稔平半島、江門鎮(zhèn)海灣、黃茅海―磨刀門、汕頭南澳―饒平、汕尾、陽江海陵灣、湛江雷州半島東部和西部、茂名博賀等近岸海洋增養(yǎng)殖基地。

二、優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局

按照珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)、潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)、粵西熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶的沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行優(yōu)化布局。珠三角都市農(nóng)業(yè)區(qū)主要發(fā)展高效園藝及水產(chǎn)加工、生物育種研發(fā)、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流、觀光休閑農(nóng)業(yè)等都市精品農(nóng)業(yè)；潮汕平原精細(xì)農(nóng)業(yè)區(qū)重點建設(shè)一批具有地方特色和市場優(yōu)勢的加工型蔬菜、茶葉、優(yōu)稀水果、花卉、水稻、畜禽等精致高效農(nóng)業(yè)；粵西熱帶農(nóng)業(yè)區(qū)重點建設(shè)雷州半島熱帶亞熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、冬季北運菜重要生產(chǎn)基地、熱帶水果示范區(qū)、國家種業(yè)二線南繁基地等節(jié)水高效農(nóng)業(yè)；南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶重點建設(shè)全省現(xiàn)代糧食及畜禽產(chǎn)品供給保障基地，發(fā)展嶺南水果、淡水養(yǎng)殖、南藥等優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，發(fā)展草食畜牧業(yè)。主要建設(shè)臺山、廉江、雷州、電白、開平、遂溪、吳川、海豐、惠東、陸豐、新會、恩平、陽東、陽西、饒平、潮陽、潮南、揭東等18個產(chǎn)量超10萬噸的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)大縣，電白、廉江、遂溪、開平等4個年出欄超50萬頭的生豬大縣，澄海、徐聞、南海、揭東、遂溪、廉江、惠東、陽西、雷州、電白等10個國家蔬菜大縣，24個水果大縣（包括1個產(chǎn)量超3萬噸的柑橘大縣廉江，電白、廉江、陽東、陽西、東莞、惠陽、惠東、惠來、陸豐、海豐等10個產(chǎn)量超1萬噸的荔枝大縣，徐聞、雷州、廉江、遂溪、坡頭、電白、南沙、潮陽、吳川、東莞、中山、恩平、榕城等13個產(chǎn)量超3萬噸的香蕉大縣），以及潮安、饒平、湘橋、惠來、廉江等5個種植面積超過1.5萬畝或產(chǎn)量超1千噸茶葉大縣。

三、優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)布局

推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖，構(gòu)建以品種為單位，涵蓋基礎(chǔ)研究、新品種培育、苗種擴繁和市場化推廣及種質(zhì)測試評估、公共服務(wù)平臺建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代種業(yè)體系。推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式，以市場需求為導(dǎo)向，運用生態(tài)技術(shù)措施改善養(yǎng)殖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。發(fā)展深藍(lán)漁業(yè)，推進(jìn)深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)，開發(fā)海洋牧場，把發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖作為調(diào)整優(yōu)化粵東、粵西漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點。充分發(fā)揮粵東、粵西的沿海區(qū)位優(yōu)勢和漁業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展集約化高效清潔養(yǎng)殖，支持深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，推動深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化、集群化。打造粵東名優(yōu)海水魚類、名貴經(jīng)濟貝類和海藻養(yǎng)殖基地及粵西對蝦、湛江南珠海水養(yǎng)殖、羅非魚生產(chǎn)、熱帶特色貝類養(yǎng)殖基地。發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動捕撈作業(yè)重點從近海轉(zhuǎn)向深遠(yuǎn)海，延長產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強精深加工業(yè)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和綜合利用，培育扶持具有國際競爭力的水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。建設(shè)水產(chǎn)品倉儲、運輸?shù)?/span>冷鏈物流，發(fā)展水產(chǎn)品交易市場。建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，創(chuàng)建出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。珠三角都市漁業(yè)區(qū)以提質(zhì)增效為主線，重點發(fā)展生態(tài)高效集約化池塘養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖和外向型漁業(yè)，扶持具有鮮明地方特色品種的中山脆肉鯇、珠海海鱸、江門錦鯉、江門牡蠣、東莞龜鱉等品牌產(chǎn)品發(fā)展。在城市周邊地區(qū)建設(shè)休閑漁業(yè)區(qū)，形成具有都市特色，集約化養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)和外向型漁業(yè)為一體的現(xiàn)代都市型漁業(yè)模式。引導(dǎo)珠三角地區(qū)以都市現(xiàn)代觀光漁業(yè)為主體，東西兩翼以地方特色漁業(yè)文化和民俗文化特色資源為載體，打造休閑漁業(yè)精品品牌，創(chuàng)建一批最美漁村和全國精品休閑漁業(yè)示范基地。

四、優(yōu)化現(xiàn)代漁港建設(shè)布局

加強漁政漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動漁港經(jīng)濟區(qū)和漁區(qū)城鎮(zhèn)融合發(fā)展。構(gòu)建以區(qū)域性避風(fēng)錨地、示范性（一級）漁港為核心，以二、三級漁港為基礎(chǔ)的現(xiàn)代漁港新體系，形成“一軸、三區(qū)、多群”的空間布局。以三百門、云澳、海門、神泉、蓮花山、沙堤、閘坡、博賀、硇洲、烏石十大示范性（一級）漁港為節(jié)點構(gòu)建全省現(xiàn)代漁港主軸。建設(shè)粵東、珠三角、粵西三大漁港灣區(qū)。粵東漁港灣區(qū)主要包括汕頭、汕尾、潮州和揭陽4個沿海市，適當(dāng)增加示范性（一級）漁港、二級漁港、三級漁港布局，重點建設(shè)2座區(qū)域性避風(fēng)錨地、4座示范性（一級）漁港、10座二級漁港、6座三級漁港。珠三角漁港灣區(qū)主要包括廣州、深圳、珠海、惠州、東莞、中山和江門7個沿海市，突出兼顧大中小型漁港，著力增加二、三級漁港布局，重點建設(shè)1座區(qū)域性避風(fēng)錨地、2座示范性（一級）漁港、8座二級漁港、8座三級漁港。粵西漁港灣區(qū)主要包括陽江、茂名和湛江3個沿海市，加大區(qū)域性避風(fēng)錨地、示范性（一級）漁港建設(shè)，同時，加大二、三級性漁港布局密度，加強漁港避風(fēng)能力、強化漁港綜合服務(wù)功能，重點建設(shè)3座區(qū)域性避風(fēng)錨地、4座示范性（一級）漁港、15座二級漁港、15座三級漁港。以沿海62座二級、三級漁港為基礎(chǔ)，構(gòu)建潮州、揭汕、汕尾、珠江口、廣海灣―川山群島、陽江、茂名、雷州灣、瓊州海峽―北部灣等9大漁港群。與漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，將10座示范性（一級）漁港建設(shè)成為集漁船避風(fēng)補給、魚貨集散、加工流通、旅游休閑為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化綜合性漁港，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五、建立現(xiàn)代水利保障體系

完善沿海水利防災(zāi)減災(zāi)體系，實施全省海堤達(dá)標(biāo)加固建設(shè)工程，達(dá)標(biāo)加固1166公里海堤，除險加固南順南閘、潭洲水閘、四沙水閘、七沙水閘等31座大型穿堤水閘；實施沿海地區(qū)的韓江（下游）、榕江（中下游）、西枝江、潭江、漠陽江、九洲江、鑒江等納入全國流域面積3000平方公里以上江河主要支流及獨流入海河流治理專項項目，治理河道長度504公里；優(yōu)化區(qū)域水資源配置，加快推進(jìn)珠江三角洲水資源配置工程、惠州市稔平半島供水工程、潮州市引韓濟饒供水工程、茂名市濱海新區(qū)供水工程等區(qū)域水資源配置工程等一批區(qū)域水資源配置工程建設(shè)，逐步建立起沿海地區(qū)跨流域、跨地區(qū)科學(xué)配置、高效統(tǒng)一的水資源配置網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化沿海區(qū)域水資源配置。

第六節(jié)　全面提升“一心兩極雙支點”產(chǎn)業(yè)支撐能力

按照主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃的要求，依托沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點園區(qū)為節(jié)點，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序、合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為實現(xiàn)“一心兩極雙支點”發(fā)展格局提供有力支撐。

一、強化珠三角沿海片區(qū)的核心引領(lǐng)

珠三角沿海片區(qū)重點發(fā)展以電子信息、高端裝備制造、生物、新材料等為主的高端制造業(yè)和總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、信息經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建“一區(qū)兩帶”的多層次產(chǎn)業(yè)圈，打造世界級高端制造基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，增強國際服務(wù)樞紐和文化交流門戶功能。加快建設(shè)以廣州、深圳為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心區(qū)，廣州重點發(fā)展航運物流、科研與設(shè)計、總部經(jīng)濟、金融服務(wù)等服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的機構(gòu)和業(yè)態(tài)，占據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈條高端，深圳重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代金融和信息經(jīng)濟，打造國際信息港。著力增強以廣州、深圳為核心的珠江東岸高端電子信息產(chǎn)業(yè)帶的領(lǐng)先優(yōu)勢，廣州重點發(fā)展新型顯示、集成電路設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推動人工智能與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的廣泛融合；深圳重點發(fā)展新一代網(wǎng)絡(luò)、新型顯示、集成電路、智能終端等產(chǎn)業(yè)，打造全球領(lǐng)先的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和技術(shù)策源地；東莞重點發(fā)展智能終端、消費電子和電子元器件，推動信息化與制造業(yè)的廣泛融合；惠州重點發(fā)展消費電子、新型顯示等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。加快建設(shè)以佛山、珠海為龍頭的珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，佛山重點發(fā)展智能制造裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保裝備和新能源汽車，提升家電、家具等傳統(tǒng)制造業(yè)智能化水平；珠海重點發(fā)展臨海裝備、智能制造裝備和高端醫(yī)療器械，打造區(qū)域性臨港重型裝備制造業(yè)集聚區(qū)；中山加快發(fā)展海水綜合利用裝備、高性能船舶和新能源裝備，建設(shè)臨港先進(jìn)裝備制造基地；江門加快建設(shè)大廣海灣經(jīng)濟區(qū)，重點發(fā)展智能制造裝備、軌道交通裝備、汽車和船舶配套等產(chǎn)業(yè)。

二、打造東西兩翼沿海產(chǎn)業(yè)增長極

汕潮揭城市群加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程，發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，吸引華僑投資，提升裝備、紡織服裝、五金、醫(yī)藥化工、食品、陶瓷、玩具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和集聚度，建設(shè)成為海峽西岸重要的經(jīng)濟中心。汕頭市加快推進(jìn)汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，大力發(fā)展港口物流、文化創(chuàng)意、濱海旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強裝備制造、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。潮州市重點提升服裝、陶瓷、海產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展層次和水平，積極發(fā)展基因檢測設(shè)備、電子元器件等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。揭陽市加快推進(jìn)大南海石化工業(yè)園、空港經(jīng)濟區(qū)、中德金屬生態(tài)城建設(shè)，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，打造大型石化、空港物流、金屬制品產(chǎn)業(yè)集群，積極支持裝備制造、五金等產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

湛茂都市區(qū)重點依托本地重化工業(yè)基地，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)、海洋先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為我省重化工業(yè)基地、海洋經(jīng)濟示范基地和區(qū)域性現(xiàn)代物流基地。湛江市重點以鋼鐵、石化、造紙等重大項目為龍頭，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展海洋生物育種、臨海裝備制造、海洋精細(xì)化工等海洋產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)，打造湛江東海島重化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。茂名市著重依托石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，增強石化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展石化裝備制造業(yè)，培育發(fā)展新材料、海洋生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，打造世界級石化基地、海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

三、構(gòu)筑珠三角產(chǎn)業(yè)輻射東西兩翼的戰(zhàn)略支點

支持汕尾、陽江兩市依托自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極把握產(chǎn)業(yè)共建窗口期，主動對接珠三角向東西兩翼的產(chǎn)業(yè)輻射，謀劃布局省級產(chǎn)業(yè)共建集中集聚區(qū)，全力打造珠三角產(chǎn)業(yè)拓展主選地和先進(jìn)生產(chǎn)力延伸區(qū)。汕尾繼續(xù)深化深汕合作機制，加快推進(jìn)深汕特別合作區(qū)建設(shè)，積極承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展電子信息、高端裝備和海洋新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算等信息服務(wù)業(yè)，提升海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)水平，加強與臺灣海洋產(chǎn)業(yè)合作，布局建設(shè)汕尾海洋漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，全力打造能源產(chǎn)業(yè)基地、濱海旅游目的地和承接珠江東岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)。

陽江加快推進(jìn)海陵島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、陽江高新區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，積極承接珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集約發(fā)展新能源裝備、不銹鋼產(chǎn)業(yè)、通用和專用裝備零部件等臨港工業(yè)和海洋先進(jìn)制造業(yè)，提升食品、五金刀剪等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，謀劃布局省級產(chǎn)業(yè)集中集聚區(qū)，打造廣東重要的電力能源基地、珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重點配套區(qū)和沿海臨港工業(yè)基地。

第七章　建設(shè)三大沿海城市群　打造世界級沿海都市帶

堅持走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心，促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，建立以城市群為主體形態(tài)、城鎮(zhèn)各具特色、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，打造具有嶺南特色的宜居城鄉(xiāng)，形成以珠三角世界級灣區(qū)城市群為引領(lǐng)、汕潮揭城市群和湛茂陽城市帶為支撐的世界級沿海都市帶。

第一節(jié)　加快形成沿海新型城鎮(zhèn)化格局

以提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)，明確沿海城鎮(zhèn)空間和規(guī)模結(jié)構(gòu)，建立城鎮(zhèn)集聚有序、區(qū)域中心體系完善、功能協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。

一、優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)空間格局

對接國家“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化布局，推進(jìn)形成“一軸、多中心、集群式”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！耙惠S”即依托沿海高速公路、高快速鐵路為主的綜合運輸主通道，構(gòu)建貫通粵東、珠三角、粵西的沿海發(fā)展主軸?！岸嘀行摹保匆詮V州、深圳為主中心，珠海、汕頭、湛江為副中心，佛山、惠州、東莞、中山、江門、汕尾、揭陽、潮州、陽江、茂名等為地區(qū)性中心，構(gòu)建“雙核多心”功能等級體系，明確各級中心城市的發(fā)展定位，提升發(fā)展門戶樞紐、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等核心功能，增強其對周邊中小城市和小城鎮(zhèn)的輻射帶動能力?！凹菏健?，即構(gòu)筑珠三角世界級灣區(qū)城市群、汕潮揭城市群和湛茂陽城市帶等城鎮(zhèn)組合形態(tài)，以城市群為主體形態(tài)促進(jìn)珠三角國際化水平大幅提升，推動環(huán)珠三角城市與珠三角城市融合發(fā)展，帶動粵東和粵西沿海地區(qū)加快發(fā)展。積極培育廣州－深圳（珠海）、汕頭－潮州－揭陽、海安－廉江等縱深發(fā)展的城鎮(zhèn)拓展軸，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

二、完善沿海城鎮(zhèn)規(guī)模體系

科學(xué)促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)協(xié)同集聚和合理分布。調(diào)控珠三角地區(qū)人口規(guī)模和分布，廣州、深圳等超大城市要進(jìn)一步加強人口調(diào)控和服務(wù)管理，根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，引導(dǎo)人口在主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域合理分布。培育若干城區(qū)人口超100萬的中心城市，重點建設(shè)人口在50萬人以下的小城市以及5―10萬人以上的小城鎮(zhèn)，成為吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的重要載體。

三、優(yōu)化向海布局的城市形態(tài)

引導(dǎo)沿海城市向海布局，培育打造濱海城市副中心和新的發(fā)展極，發(fā)展成為引領(lǐng)提升城市品質(zhì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高端發(fā)展的重要平臺。珠三角各市重點培育建設(shè)濱海新城，打造國際化城市副中心；粵東粵西重點推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè)，作為城市擴容提質(zhì)的主要載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺。對標(biāo)國際一流城市，優(yōu)化提升高品質(zhì)城市功能和高端要素集聚能力，把南沙建設(shè)成承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心，把前海、橫琴建設(shè)成粵港澳深度合作示范區(qū)和城市新中心。加快推進(jìn)汕頭、汕尾、湛江、茂名等臨海中心城區(qū)港產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步向海拓展城市框架，提升城市功能，實現(xiàn)高水平擴容提質(zhì)，推進(jìn)汕頭海灣新區(qū)建設(shè)成為汕頭經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和中國華僑經(jīng)濟文化合作平臺，汕尾新區(qū)打造成為現(xiàn)代化濱海新區(qū)和珠三角與粵東協(xié)同發(fā)展的重要門戶，湛江海東新區(qū)打造成為大西南出海主通道門戶樞紐和國家海洋戰(zhàn)略重大平臺，茂名濱海新區(qū)打造成廣東海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)和國家海洋戰(zhàn)略重大平臺。積極推進(jìn)東莞、中山、江門、惠州、陽江、潮州、揭陽等中心城區(qū)離海較遠(yuǎn)的城市布局建設(shè)濱海新城，打造城市副中心，推進(jìn)東莞濱海灣新區(qū)打造國際灣區(qū)濱海商務(wù)新城和智慧生態(tài)新區(qū)，中山翠亨新區(qū)建設(shè)海內(nèi)外華人共有精神家園和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)，江門銀湖灣濱海新城打造粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟合作重要平臺和國際化濱海新城，惠州環(huán)大亞灣新區(qū)打造港城融合生態(tài)灣區(qū)和廣東陸海統(tǒng)籌綜合發(fā)展試驗區(qū)，陽江濱海新區(qū)打造廣東海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)和粵西經(jīng)濟新增長極，潮州新區(qū)打造廣東特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級先導(dǎo)區(qū)和潮人故里，惠來打造成為揭陽城市副中心和新發(fā)展極。

第二節(jié)　優(yōu)化提升珠三角世界級灣區(qū)城市群

明確珠三角地區(qū)各城市目標(biāo)定位與職能分工，深入實施珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，培育濱海高端功能，全面提升珠三角綜合實力和核心競爭力，努力實現(xiàn)城市群一體化發(fā)展，著力提升珠三角地區(qū)輻射帶動作用及國際化程度，增強全球性資源配置和影響能力。

一、建設(shè)國際化高端濱海功能區(qū)

建設(shè)充滿活力的世界級新經(jīng)濟區(qū)域，鞏固和提升國際金融、航運和貿(mào)易中心地位，更好融入全球市場體系，推動經(jīng)濟向中高端邁進(jìn)，建成具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國際性綜合交通樞紐門戶、綠色智慧人文發(fā)展的優(yōu)質(zhì)生活圈。以項目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺、骨干企業(yè)、科技創(chuàng)新為重點，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著重構(gòu)建珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)珠江口先進(jìn)輕紡制造及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為抓手，大力發(fā)展總部經(jīng)濟和國際貿(mào)易、航運、金融、研發(fā)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，攜手共建環(huán)珠江口世界級濱海服務(wù)功能集聚區(qū)。以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保生態(tài)等方面為重點，加快珠三角一體化發(fā)展。以交通一體化為先導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化提升區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)體系，加密區(qū)域內(nèi)高速公路城際連接線，加快珠三角城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)珠三角東西兩岸互聯(lián)互通，加快港珠澳大橋、深中通道、虎門二橋等珠江口過江通道建設(shè)。推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境的典范，帶動沿海經(jīng)濟帶綠色城市、智慧城市、人文城市等新型城市建設(shè)，打造生態(tài)安全、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、宜居宜業(yè)的美麗灣區(qū)。

二、提升珠三角輻射帶動作用

發(fā)揮珠三角產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟規(guī)模的優(yōu)勢，率先占據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)高端，全面強化城市群功能支撐、綜合服務(wù)以及輻射帶動能力。推動珠三角與東西兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)珠三角城際軌道網(wǎng)以建設(shè)延長線、支線等方式連接粵東粵西主要城市，進(jìn)一步縮短時空距離。強化珠三角和粵東粵西對口幫扶、產(chǎn)業(yè)共建，發(fā)揮共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺載體作用，推動珠三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)到粵東粵西布局。加快建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展海洋裝備制造、海洋可再生能源、海洋生物制藥、海水利用等海洋新興產(chǎn)業(yè)，帶動?xùn)|西兩翼海洋經(jīng)濟發(fā)展。

第三節(jié)　培育壯大東西兩翼沿海都市區(qū)

承接珠三角世界級灣區(qū)城市群輻射帶動作用，以都市區(qū)為主體聚合區(qū)域核心功能，培育沿海重要節(jié)點城市，打造東西兩翼沿海經(jīng)濟增長極，加快推進(jìn)沿海經(jīng)濟帶一體化進(jìn)程。

一、打造東西兩翼沿海增長極

打造東翼沿海增長極。以汕頭為中心，加快推進(jìn)汕潮揭同城化發(fā)展，建設(shè)資源共享、一體化融合發(fā)展的汕潮揭特色城市群。加快潮惠、揭惠、汕湛高速汕頭段及潮汕環(huán)線等高速公路建設(shè)，推進(jìn)廣梅汕鐵路二線、廈深高鐵聯(lián)絡(luò)線、汕頭港疏港鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)粵東城際軌道，形成汕潮揭“一小時生活圈”。圍繞汕頭港、高鐵潮汕站、揭陽潮汕機場三大交通樞紐，建設(shè)汕潮揭臨港空鐵經(jīng)濟合作區(qū)，著力發(fā)展臨海能源、臨?，F(xiàn)代工業(yè)、海洋交通運輸、濱海旅游、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。加快揭陽副中心建設(shè)，打造廣東區(qū)域新發(fā)展極示范區(qū)。推動粵東各市加快對接和融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加快推進(jìn)汕頭至漳州鐵路、鷹梅汕鐵路、寧莞高速等項目建設(shè)，連通江西、福建發(fā)展腹地，攜手福建共同建設(shè)海西經(jīng)濟圈和“21世紀(jì)海上絲綢之路”支點。

打造西翼沿海增長極。以湛江為中心，推動湛茂一體化發(fā)展，建設(shè)湛茂都市圈。重點推進(jìn)深茂鐵路、汕湛高速粵西段、廣湛高鐵等項目建設(shè)，加快推進(jìn)湛江機場遷建，鞏固湛江港沿海主要港口地位，加強湛茂一體化城際交通連接，開通湛茂城際快線，建設(shè)湛江全國性綜合交通樞紐。加快發(fā)展臨?，F(xiàn)代制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海能源等產(chǎn)業(yè)，打造世界級鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)功能清晰、協(xié)同發(fā)展的粵西臨港經(jīng)濟帶。依托北部灣區(qū)域性航運中心、泛亞鐵路等，充分發(fā)揮湛江港作為西南地區(qū)出海大通道作用，增強對北部灣地區(qū)的服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)張家界經(jīng)湛江至?？诼糜胃哞F、合浦―湛江高鐵、玉林―湛江高速公路等項目，積極拓展大西南腹地。

二、發(fā)揮汕尾、陽江雙支點作用

培育汕尾作為珠三角地區(qū)連接粵東地區(qū)的戰(zhàn)略支點。依托深汕特別合作區(qū)，推進(jìn)汕尾主動對接融入深莞惠經(jīng)濟圈，打造珠江東岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。推進(jìn)出省通道、連接珠三角路網(wǎng)及市域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)汕尾港建設(shè)，整合汕尾新港區(qū)、海豐港區(qū)和陸豐港區(qū)，開辟東南沿海新的出海航道，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。建設(shè)粵東地區(qū)通向珠三角的橋頭堡、濱海旅游聚集地、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市、省電子信息產(chǎn)業(yè)基地。

培育陽江作為珠三角地區(qū)連接粵西地區(qū)的戰(zhàn)略支點。借助北部灣城市群發(fā)展契機，立足對接珠三角輻射粵西的支點功能，加快陽江與珠三角核心地區(qū)重大交通通道和服務(wù)設(shè)施對接，打造珠三角戰(zhàn)略西進(jìn)門戶，重點推進(jìn)深茂鐵路等交通項目建設(shè)，加快陽江港深水碼頭建設(shè)。依托濱海新區(qū)核心區(qū)、海陵島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)、高新區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展平臺，建設(shè)珠江西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)，集約發(fā)展新能源裝備、不銹鋼、汽車零部件等高端臨港工業(yè)，打造廣東沿海臨港工業(yè)重要基地，建設(shè)國家新能源基地、中國五金刀剪基地、沿海臨港工業(yè)城市、休閑旅游度假勝地。

第四節(jié)　創(chuàng)建獨具魅力的沿海特色?。ǔ牵╂?zhèn)

聚焦海洋特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活和生態(tài)等功能，規(guī)劃建設(shè)一批符合我省實際的沿海美麗特色小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，推動新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。

一、積極打造沿海美麗特色小城鎮(zhèn)

鼓勵沿海各市重點鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)，以打造美麗特色小城鎮(zhèn)為導(dǎo)向，優(yōu)化提升特色產(chǎn)業(yè)，著力完善城鎮(zhèn)功能，彰顯海洋風(fēng)情文化，積極創(chuàng)新體制機制，切實改善生態(tài)環(huán)境，打造新型城鎮(zhèn)化的有效載體。大城市周邊、臨近海岸線的小城鎮(zhèn)，要加強與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，科學(xué)利用岸線資源，逐步發(fā)展為濱海衛(wèi)星城。具有海洋產(chǎn)業(yè)資源、海洋區(qū)位優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)，要通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作，培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、智能制造、海洋民俗文化傳承的專業(yè)特色鎮(zhèn)。遠(yuǎn)離中心城市的濱海小城鎮(zhèn)，要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)周邊鄉(xiāng)村漁業(yè)漁民、帶動海洋資源開發(fā)利用的綜合性小城鎮(zhèn)。到2020年，沿海各市建成60個左右產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚、城鎮(zhèn)功能完善的美麗特色小城鎮(zhèn)。

二、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)沿海特色小鎮(zhèn)

支持沿海各市具備條件的地區(qū)根據(jù)實際需要規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，按照特色產(chǎn)業(yè)類、科技創(chuàng)新類、歷史文化類（綜合文旅類）三種不同類型，做精做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小空間大戰(zhàn)略、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新，打造“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜居、宜游”四位一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈向海洋生物醫(yī)藥研發(fā)、海洋工程裝備制造、高分子技術(shù)、精細(xì)化工研發(fā)，以及臨港物流、海洋信息、商務(wù)會展與濱海旅游等環(huán)節(jié)延伸。加強港―產(chǎn)―城聯(lián)動，開展海灣整治修復(fù)，建設(shè)良好的濱水景觀，開放和利用多樣化的海岸親水、親海空間，營造豐富多樣的濱水空間。支持沿海特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)文化融入城鎮(zhèn)空間景觀與建筑形態(tài)，建設(shè)歷史底蘊豐富、時代特色鮮明的人文空間，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文、旅”融合發(fā)展。到2020年，沿海各市建成60個左右產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“精而美”、機制“活而新”的省級特色小鎮(zhèn)，成為我省新的經(jīng)濟增長點。

第五節(jié)　推進(jìn)濱海美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)布局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等為重點，挖掘嶺南鄉(xiāng)村文化特色，建設(shè)具有濱海特色和文化底蘊的美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)深圳大鵬半島、江門開平碉樓群、珠海斗門、中山民眾嶺南水鄉(xiāng)、汕頭南澳“海韻鄉(xiāng)村”、湛江南三島“五色漁家”等濱海鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)南澳縣海島生態(tài)旅游與特色產(chǎn)業(yè)、陽東山海漁韻等省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，到2020年努力使606個貧困村一步邁上中等水平，實現(xiàn)“后隊”變“前隊”。結(jié)合名村名鎮(zhèn)、幸福村居工程，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)保護與建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育有機融合的幸福宜居村莊，在基礎(chǔ)設(shè)施、民居建設(shè)、景觀營造等方面積極開展美麗鄉(xiāng)村改造，帶動提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì)，至規(guī)劃期末，實現(xiàn)濱海美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

第六節(jié)　強化沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動發(fā)展

構(gòu)建“三區(qū)輻射、六軸聯(lián)動”的陸海統(tǒng)籌新格局，增強沿海地區(qū)對內(nèi)陸地區(qū)的輻射帶動作用，強化雙向交流與合作，推動形成內(nèi)聯(lián)外拓、聯(lián)動融合的區(qū)域發(fā)展新局面。

一、增強“三區(qū)輻射”帶動能力

充分發(fā)揮珠三角、粵東、粵西三個沿海片區(qū)對全省社會經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步強化珠三角沿海片區(qū)輻射帶動作用，促進(jìn)陽江、云浮、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源、汕尾等環(huán)珠三角市對接融入珠三角發(fā)展。強化梅州與汕潮揭城市群的對接發(fā)展。

二、構(gòu)建“六軸聯(lián)動”新格局

增強沿海城市對內(nèi)陸地區(qū)的輻射帶動。著力構(gòu)建沿海軸、京珠（深）軸兩條主軸和梅汕軸、深惠河軸、湛江―玉林和廣梧―廣梅橫軸等四條副軸，促進(jìn)沿海經(jīng)濟帶和聯(lián)動區(qū)9的聯(lián)合互動，形成陸海統(tǒng)籌、整體發(fā)展的新格局。

第八章　建設(shè)濱海旅游公路　打造濱海旅游帶

加快規(guī)劃和建設(shè)濱海旅游公路，依托濱海地區(qū)優(yōu)美旅游景區(qū)和特色旅游資源，優(yōu)化濱海旅游空間布局，豐富濱海旅游產(chǎn)品供給，完善濱海旅游支撐體系，促進(jìn)“交通+旅游”發(fā)展新模式，打造高品質(zhì)濱海旅游帶。

第一節(jié)優(yōu)化濱海旅游空間布局

對接全省海洋經(jīng)濟格局，整合全域資源，推進(jìn)“海洋―海島―海岸”旅游立體開發(fā)，進(jìn)一步鞏固環(huán)珠江口、川島―銀湖灣、海陵島―水東灣、環(huán)雷州半島、大亞灣―稔平半島、紅海灣―碣石灣、汕潮揭―南澳“七組團”濱海旅游布局。以旅游發(fā)展格局為引領(lǐng)，加快濱海旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展，加快由景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。以建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)園、旅游特色區(qū)為抓手，打造環(huán)大亞灣、深圳大鵬半島―鹽田、南澳島、湛江五島一灣、紅海灣、陽江海陵島、茂名水東灣、潮州古城、橫琴島、萬山群島、川島群島、開平與臺山僑鄉(xiāng)碉樓群、祖廟―嶺南天地等一批旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持深圳、珠海、中山、惠州、江門開平、江門臺山、廣州番禺、陽江海陵島等創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持汕頭、湛江、茂名電白、陽江陽西、汕尾紅海灣、東莞麻涌等創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。到2020年，創(chuàng)建10個左右國家全域旅游示范區(qū)和20個左右省級全域旅游示范區(qū)。強化區(qū)域旅游聯(lián)動，以環(huán)珠江口組團為核心打造粵港澳大灣區(qū)世界級旅游區(qū)，將廣東自貿(mào)試驗區(qū)廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴片區(qū)建設(shè)成為粵港澳旅游服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。

第二節(jié)　加快建設(shè)濱海旅游公路

加快規(guī)劃和建設(shè)貫通全省沿海地區(qū)的濱海旅游公路，完善配套設(shè)施建設(shè)，打造具有鮮明濱海特色的公路網(wǎng)絡(luò)。

一、加快推進(jìn)濱海旅游公路規(guī)劃建設(shè)

順應(yīng)濱海地區(qū)自然肌理，充分利用水系、防護林、海堤等開放空間邊緣和現(xiàn)有道路系統(tǒng)，堅持快速通道與慢行系統(tǒng)有機結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃公路線路，加快規(guī)劃和建設(shè)連通潮州到湛江的濱海旅游公路。濱海旅游公路由一條主線、四條支線（南澳島、海陵島、南三島、東海島支線）組成，串聯(lián)廣東省沿海14個省轄市的41個市轄區(qū)、15個縣（市），連接國家級省級自然保護區(qū)（珠江口中華白海豚國家級自然保護區(qū)、雷州珍稀海洋生物國家級自然保護區(qū)等）、森林公園（圭峰山國家森林公園、大南山森林公園等）、濕地公園（廣東雷州九龍山國家濕地公園、茂名大洲島濕地公園等）、風(fēng)景名勝區(qū)（湖光巖風(fēng)景名勝區(qū)、玄武山風(fēng)景名勝區(qū)等）等70多個，市縣級自然保護區(qū)（深圳大鵬半島自然保護區(qū)、汕頭市濕地自然保護區(qū)等）、森林公園（羊臺山森林公園、恩平西坑森林公園等）等200多個，A級以上濱海旅游景點72個，港口港區(qū)60個，工業(yè)園區(qū)96個，全長約2000公里。濱海旅游公路結(jié)合線路布局、地域景觀特色、生態(tài)與旅游資源特點，按照城市海濱段、旅游觀光段、美麗鄉(xiāng)村段、景觀過渡段分段進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。城市海濱段突出城市景觀特色，主要布局在沿海城市中心區(qū)，包括汕頭東部新城段、汕尾城區(qū)段、深圳段、東莞段、珠海段、茂名博賀段、湛江中心城區(qū)段等。旅游觀光段強化濱海旅游休閑功能，主要布局在主要景區(qū)景點周邊，包括南澳島段、陸豐金廂段、汕尾遮浪段、海豐鲘門段、惠東雙月灣和巽寮灣段、海陵島段、陽西沙扒段、茂名水東灣段、湛江雷州灣段、南三島段和安鋪港段等。美麗鄉(xiāng)村段突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化，主要布局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中地區(qū)，包括饒平段、惠來靖海段、陸豐甲子段、臺山廣海灣段和鎮(zhèn)海灣段、陽東段、陽西段、徐聞段、雷州段等。景觀過渡段側(cè)重景觀和功能挖掘，強化快速連通作用，主要分布在上述三種路段間，包括汕頭澄海段、湛江吳川段、陸豐大湖段等。加快推進(jìn)廣州南沙、珠海、汕頭、汕尾、陽江、湛江等市濱海旅游公路建設(shè)形成示范。

二、完善配套設(shè)施建設(shè)和管理

根據(jù)濱海旅游公路總體布局，重點加強交通銜接系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)識系統(tǒng)等配套設(shè)施及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提供休憩、停車、指示、衛(wèi)生、安全等服務(wù)。強化濱海旅游公路與高速公路、高鐵站點、機場樞紐的綜合交通銜接，完善濱海旅游公路與高速公路銜接網(wǎng)絡(luò)，保障任意地段30分鐘內(nèi)可進(jìn)入高速。同步規(guī)劃和設(shè)計各具特色的步行徑、自行車徑、綜合慢行道等慢行系統(tǒng)，加強與濱海省級綠道的銜接。加快濱海旅游公路觀景平臺、綜合服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重點路段適當(dāng)提高配置標(biāo)準(zhǔn)，豐富和完善服務(wù)設(shè)置功能。建立統(tǒng)一兼具特色濱海旅游公路標(biāo)識系統(tǒng)，提供清晰、規(guī)范的指示標(biāo)識、信息標(biāo)識、限速標(biāo)識等。

第三節(jié)　構(gòu)建濱海旅游帶

適應(yīng)消費需求升級趨勢，優(yōu)化濱海旅游產(chǎn)品供給體系，依托我省濱海旅游公路有機串聯(lián)濱海旅游景區(qū)，打造濱海旅游帶，形成世界知名的美麗“珍珠鏈”。

一、大力發(fā)展濱海旅游新業(yè)態(tài)

加快廣州南沙郵輪母港建設(shè)，支持深圳蛇口太子灣國際郵輪母港拓展始發(fā)航線和國際掛靠航線，提升郵輪港口綜合服務(wù)水平，發(fā)展郵輪經(jīng)濟。支持各市依托現(xiàn)有港口基礎(chǔ)條件，有序建設(shè)郵輪碼頭。支持深圳建設(shè)中國郵輪旅游發(fā)展試驗區(qū)，發(fā)展自主郵輪全產(chǎn)業(yè)體系。制定廣東游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見，加快公共游艇碼頭和游船碼頭建設(shè)，創(chuàng)新游艇出入境管理模式，有序開發(fā)西江等內(nèi)河航段和海島之間的水上旅游線路，促進(jìn)游艇旅游消費，構(gòu)建游艇旅游產(chǎn)業(yè)集群。在有條件的濱海城市建設(shè)綜合性海洋體育中心和體育旅游示范基地，發(fā)展海上休閑運動項目。

二、優(yōu)化提升濱海旅游產(chǎn)品

以海洋資源、嶺南文化為依托，利用濱海優(yōu)質(zhì)海岸、海灣、海島，加強濱海景觀環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)觀光、休閑、度假旅游市場全面發(fā)展，加快建設(shè)一批主題鮮明的濱海休閑度假區(qū)、海洋公園和濱海旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步形成以濱海度假為主導(dǎo)，觀光、休閑和度假相融合，專項旅游為補充的濱海旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加強旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升濱海旅游產(chǎn)品品質(zhì)，支持珠海萬山群島、汕頭南澳島、惠州巽寮灣濱海旅游度假區(qū)等創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)。

三、打造濱海旅游帶

依托濱海旅游公路、區(qū)域市場和旅游產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢，整合我省濱海旅游資源。利用旅游公路及其交通樞紐銜接網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)潮州市綠島旅游山莊、揭陽市金海灣旅游區(qū)、汕頭市南澳生態(tài)旅游區(qū)、汕尾市紅海灣旅游區(qū)、惠州市海濱溫泉旅游度假區(qū)、深圳市華僑城旅游度假區(qū)、東莞市鴉片戰(zhàn)爭博物館、廣州市南沙濱海濕地景區(qū)、中山市孫中山故居、江門市川島旅游度假區(qū)、陽江市海陵島大角灣風(fēng)景名勝區(qū)、茂名市放雞島海上游樂世界、湛江市湖光巖風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景區(qū)，建設(shè)粵東沿海風(fēng)景道、環(huán)珠江口濱海旅游組團和粵西沿海風(fēng)景道，構(gòu)建國際一流的高品質(zhì)濱海旅游帶。

第四節(jié)　高標(biāo)準(zhǔn)完善濱海旅游支撐體系

緊緊圍繞打造國際一流的濱海旅游帶目標(biāo)，重點從濱海旅游交通系統(tǒng)提升、濱海旅游公共服務(wù)體系完善、濱海旅游品牌體系打造、濱海旅游服務(wù)管理機制優(yōu)化等方面，完善廣東濱海旅游業(yè)跨越式發(fā)展的保障支撐環(huán)境。

一、提升濱海旅游交通系統(tǒng)

對接國際標(biāo)準(zhǔn)，完善濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)。加快完善濱海旅游目的地客運交通基礎(chǔ)設(shè)施體系和多元化旅游出行接駁體系，提高濱海旅游出行便捷度。完善通往重點旅游景區(qū)的支線公路建設(shè)，加快解決旅游景區(qū)周邊“最后一公里”、鄉(xiāng)村旅游道路寬度不足等交通瓶頸問題。鼓勵發(fā)展城市觀光巴士、旅游專線班車、旅游包車、旅游包機、旅游專列等多種形式的便捷旅游客運。

二、完善濱海旅游公共服務(wù)體系

加強濱海旅游集散體系建設(shè)，形成便捷、舒適、高效的集散中心體系。推動濱海旅游地區(qū)主要旅游中心區(qū)、3A級以上景區(qū)、交通樞紐和商業(yè)步行街區(qū)等場所加快建立旅游咨詢中心和集散中心。優(yōu)化沿海經(jīng)濟帶旅游標(biāo)識，完善濱海旅游綠道體系，推進(jìn)殘疾人、老年人濱海旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加速完善濱海旅游公共服務(wù)設(shè)施。

三、打造濱海旅游品牌體系

全省聯(lián)動打造濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶“黃金海岸”品牌，形成由區(qū)域品牌、景區(qū)品牌、旅行社品牌、酒店品牌、節(jié)慶品牌、購物品牌、餐飲品牌、演藝品牌、服務(wù)品牌等組成的濱海旅游品牌體系。加大宣傳推介力度，將濱海旅游宣傳推廣提升到區(qū)域形象宣傳的高度，加強全省整體濱海旅游形象的對外宣傳與營銷策劃，提升濱海旅游形象。建立健全省市聯(lián)動、部門協(xié)作、企業(yè)參與的濱海旅游聯(lián)合促銷機制，創(chuàng)新實施整合營銷、細(xì)分市場營銷、新媒體營銷。

四、優(yōu)化濱海旅游服務(wù)管理機制

完善公共信息服務(wù)，提高濱海旅游業(yè)統(tǒng)計服務(wù)決策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。健全統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)采集平臺與管理系統(tǒng)，推動濱海旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會開放。建立景區(qū)旅游開放備案制度、景區(qū)旅游建設(shè)與經(jīng)營項目會商制度、景區(qū)建設(shè)經(jīng)營負(fù)面清單制度等。推動景區(qū)旅游實現(xiàn)特許經(jīng)營管理，推進(jìn)經(jīng)營決策、勞動用工、薪酬制度等去行政化改革。完善景區(qū)建設(shè)經(jīng)營活動事中事后監(jiān)管制度，建立健全景區(qū)安全風(fēng)險評估制度、景區(qū)預(yù)約預(yù)報預(yù)訂機制。

第九章　建設(shè)陸海統(tǒng)籌生態(tài)文明示范區(qū)　打造沿海生態(tài)綠帶

樹立尊重、順應(yīng)和保護自然的理念，堅持發(fā)展和保護相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌考慮各類自然生態(tài)要素、陸地與海洋以及流域上下游關(guān)系，開展整體開發(fā)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第一節(jié)　構(gòu)建陸海生態(tài)安全格局

促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)功能的全面提升，加快形成“三帶、多廊、多區(qū)”陸海生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，構(gòu)筑以陸海生態(tài)控制區(qū)共同保育，生態(tài)廊道良性交互，山地、丘陵、平原、海岸、海域共同支撐的陸海生態(tài)安全體系。

一、構(gòu)建近海海域藍(lán)色生態(tài)保護帶

努力構(gòu)建近海海域天然生態(tài)保護帶，保護全部近海海域生態(tài)環(huán)境，形成東起潮州柘林灣、西到湛江安鋪港，以南澳島群、遮浪島群、萬山島群、川山島群、湛江港島群等連串島鏈及饒平縣中華白海豚、南澎列島海洋生態(tài)、惠東港口海龜、珠江口中華白海豚、硇洲島海洋資源、徐聞珊瑚礁等海洋自然保護區(qū)為主體，以典型珍稀動植物為重點的天然生態(tài)保護帶，增強維持近海海域水動力穩(wěn)定、生物多樣性的生態(tài)保障能力。

二、構(gòu)建海岸生態(tài)防護帶

構(gòu)建以沿海岸線分布的防護林、濕地為主體的綜合生態(tài)防護帶，重點包括湛江紅樹林、茂名虎頭山―晏鏡嶺防護林、陽江埠場防護林、深圳灣紅樹林、汕尾金町灣防護林、揭陽靖海灣防護林、汕頭廣澳灣防護林等，積極發(fā)揮緩沖陸海交互作用、抵御海洋自然災(zāi)害的生態(tài)保障功能。

三、構(gòu)建北部山體生態(tài)保護帶

以沿海經(jīng)濟帶北部連綿山體為核心，形成沿云霧山、天露山、浮山嶺、鵝凰嶂、皂幕山、白云山、羅浮山、九連山余脈分布的天然生態(tài)屏障，起到維護水源涵養(yǎng)能力、保護生物多樣性、維持水土保持的生態(tài)保障作用。

四、構(gòu)建區(qū)域生態(tài)廊道

以鑒江水系、漠陽江水系、珠江水系、榕江水系、韓江水系等五大流域為核心，構(gòu)建水系生態(tài)廊道體系，強化保障區(qū)域水量供給、保護水生態(tài)健康、提高水環(huán)境容量作用。以天露山、古兜山、銀瓶山、大南山等沿海山體為核心，維護山脊生態(tài)廊道，保障陸生動物遷徙通道，維護生物多樣性。

五、構(gòu)建陸域生態(tài)控制區(qū)

以城市間重要生態(tài)空間為核心構(gòu)建陸域生態(tài)控制區(qū)，重點包括鶴地水庫、古兜山―五桂山―黃楊山、大嶺山―銀瓶山―鳳凰山―羊臺山、桑埔山等區(qū)域，發(fā)揮區(qū)域綠地的隔離和綠島作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

第二節(jié)　強化陸海生態(tài)系統(tǒng)保護

嚴(yán)格保護具有重要生態(tài)功能區(qū)域，加強陸海統(tǒng)籌自然保護區(qū)體系建設(shè)，強化生態(tài)修復(fù)，健全跨陸海生態(tài)監(jiān)測和管控機制，促進(jìn)陸海生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

一、建立沿海經(jīng)濟帶生態(tài)文明制度體系

深入實施《關(guān)于加快推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》、《廣東省生態(tài)文明體制改革實施方案》、《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，推動出臺《廣東省海岸帶綜合保護和利用規(guī)劃》，為沿海經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護修復(fù)提供規(guī)劃支撐。出臺《珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)實施方案（2017―2020年）》、《珠三角城市群國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實施方案》，建設(shè)珠三角國家森林城市群和綠色生態(tài)水系。構(gòu)建生態(tài)文明制度“四梁八柱”，基本形成產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

二、加強陸海生態(tài)紅線的劃定和管控

依據(jù)近岸海域和沿岸陸域生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性的保護需求，將水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護、海岸生態(tài)穩(wěn)定等生態(tài)功能重要區(qū)域以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域劃入陸域生態(tài)紅線管控范圍，將重要、敏感、脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管制范圍，全面實施紅線區(qū)開發(fā)活動分區(qū)分類管理，2017年底前劃定全省海洋生態(tài)紅線，2018年底前劃定全省陸域生態(tài)紅線。生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，不得任意改變用途。推動建立完善生態(tài)保護紅線補償機制，重點推進(jìn)跨地區(qū)、跨流域補償試點示范工作。加大對生態(tài)保護紅線的政策支持和財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護成效與資金分配的激勵約束機制。到2020年，全省海洋生態(tài)紅線區(qū)占全省管轄海域面積的比例不低于25%。

三、加強陸海生態(tài)工程建設(shè)

深入開展新一輪綠化廣東大行動，著力構(gòu)建森林生態(tài)體系，推進(jìn)森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。實施區(qū)域地帶性森林植被修復(fù)工程，重建雷州半島熱帶森林體系。推進(jìn)海岸基干林帶和消浪林建設(shè)，修復(fù)退化林，完善沿海防護林體系。加強水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實行水土流失分區(qū)防治。開展飲用水源保護工程，加強江河湖庫管理和生態(tài)修復(fù)，確保陸域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)控對天然河流、濕地的侵?jǐn)_，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘工程。實施海洋生態(tài)修復(fù)工程，分類建設(shè)美麗海灣，至2020年逐步實現(xiàn)各沿海市均建成至少1個美麗海灣，重點推進(jìn)珠海雞啼門、十字瀝、平沙，惠州范和港，汕頭企望灣、蓮花峰，汕尾靖海灣、金町灣，揭陽榕江口，東莞威遠(yuǎn)島，陽江大角灣、珍珠灣，湛江吉兆灣、流沙灣，茂名博賀灣、水東灣等16個海岸帶的整治修復(fù)及景觀工程建設(shè)；重點推進(jìn)深圳內(nèi)伶仃島、小鏟島，珠海橫琴島，東莞威遠(yuǎn)島，江門下川島，汕頭南澳島，汕尾龜齡島、遮浪巖海島，潮州西澳島，陽江南鵬島，湛江北莉島、六極島、羅斗沙島、硇洲島等14個海島的保護和修復(fù)試點工作；重點加強湛江烏石海洋公園紅樹林、珊瑚礁和人工魚礁等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建，徐聞珊瑚礁和南澎列島海洋生態(tài)國家級自然保護區(qū)的珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和養(yǎng)護；重點推進(jìn)中山南朗、江門銀洲湖、湛江廉州灣和湛江港、陽江程村和海陵灣、汕尾梅隴、潮州海山等8個紅樹林濱海濕地的紅樹林保護和修復(fù)工程建設(shè)，重點推進(jìn)潮州柘林灣、珠海唐家灣、惠州考洲洋、江門川山群島周邊海域、陽江海陵灣和湛江流沙灣等6個海域的海草床保護與修復(fù)工作試點。到2020年，整治海岸不少于400公里，恢復(fù)濱海濕地不少于1000公頃。

四、加強陸海生物多樣性保護

實施生物多樣性保護重大工程，實施瀕危野生動植物搶救性保護工程，建設(shè)救護繁育中心和基因庫。推進(jìn)森林、內(nèi)陸濕地、陸地野生動物和野生植物、自然遺跡等代表性陸地自然保護區(qū)建設(shè)和紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等代表性海洋生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，重點加強珠江口中華白海豚分布區(qū)、惠東港口海龜分布區(qū)等海洋海岸生物多樣性保護區(qū)建設(shè)，逐步建立陸海統(tǒng)籌、類型多樣、布局合理、功能完善的自然保護區(qū)體系。推動海豐鳥類自然保護區(qū)、陽江南鵬列島自然保護區(qū)等升級為國家級自然保護區(qū)，支持湛江雷州灣中華白海豚自然保護區(qū)和東莞黃唇魚自然保護區(qū)等升級為省級海洋自然保護區(qū)，新建惠來石碑山角、汕尾遮浪角、汕尾品清湖、惠州考洲洋、深圳大鵬灣、廣州南沙、珠海磨刀門、江門鎮(zhèn)海灣、陽江月亮灣、茂名虎頭山等海洋特別保護區(qū)，以及珠海竹洲―橫洲和臺山上川圍夾島等海洋自然保護區(qū)。加強自然保護區(qū)規(guī)范化能力建設(shè)，以國家級和省級自然保護區(qū)和特殊保護區(qū)為試點，建立自然保護區(qū)評估機制。推進(jìn)山地森林和海洋生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護。

第三節(jié)　加強陸海環(huán)境污染防治

建立以保障人體健康為核心、以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)、以防控環(huán)境風(fēng)險為基線的環(huán)境管理體系，健全跨區(qū)域污染防治協(xié)調(diào)機制，實施精準(zhǔn)治污。

一、加強陸域環(huán)境綜合整治

全面實施水污染防治行動計劃和南粵水更清行動計劃，按照“流域―控制區(qū)―控制單元”三級分區(qū)體系，以水質(zhì)改善為根本，強化水污染治理和水網(wǎng)疏浚貫通，推進(jìn)水環(huán)境精細(xì)化管理。建立劣Ⅴ類河流、富營養(yǎng)化湖庫、黑臭水體等污染嚴(yán)重水體清單，重點整治廣佛跨界河、練江、淡水河、石馬河、茅洲河、小東江等重污染流域，系統(tǒng)推進(jìn)流域污染綜合治理，強化城市建成區(qū)黑臭水體治理。全面實施省大氣污染防治行動方案，開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，重點推進(jìn)珠三角地區(qū)大氣污染防治。實施土壤分級管控，加強土壤修復(fù)與綜合治理，開展受重金屬污染耕地和已關(guān)停并轉(zhuǎn)的電鍍、化工等工業(yè)受污染場地土壤綜合整治，加快珠三角典型區(qū)域土壤污染綜合治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，探索開展農(nóng)田化肥使用、畜禽養(yǎng)殖等典型氨排放源的排放控制試點。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，確保危險廢物得到安全處理和管理。到2020年，地級以上城市集中式飲用水源和縣級集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，基本消除地表水劣V類水體斷面，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%以上，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，地級以上市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92%以上，基本消除重污染天氣，保持大氣質(zhì)量全國領(lǐng)先。

二、嚴(yán)格控制陸源入海污染物

從流域?qū)用鎳?yán)格控制入海污染物，加快開展陸源入海污染物普查工作，建立科學(xué)的減排指標(biāo)和方案。在全省重點河口、主要海灣逐步推廣建立污染物入海總量控制制度，重點推進(jìn)沿海地級以上市實施總氮總量控制，珠江口、汕頭港、湛江港等重點海域的氮、磷減排試點。規(guī)范入海排污口設(shè)置，提高涉海項目準(zhǔn)入門檻，探索建立污染物入海監(jiān)督檢查制度，強化沿海港口、重點企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水排放口和河流入海斷面的監(jiān)測，全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，完善入海排污許可證制度。到2020年，95%的近岸海域水質(zhì)達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。

三、加強海洋污染物防治

重點開展珠江口、大亞灣、柘林灣、水東灣等重點港口和漁港環(huán)境整治，加強海岸帶城市、農(nóng)村居民點周邊及毗鄰海灘垃圾清理處理，加強垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)厲打擊海上違法傾倒垃圾行為。加強海漂垃圾防治工作，重點推進(jìn)以珠江口為核心的重點污染海域的海漂垃圾整治試點。深化工業(yè)源污染治理，推進(jìn)移動源污染防治，分階段在廣州、深圳、珠海等港口強制要求靠港和進(jìn)入規(guī)定水域的船舶使用符合硫含量限值要求的低硫燃油，新建沿海郵輪泊位和10萬噸及以上的集裝箱泊位需配套建設(shè)岸電設(shè)施。嚴(yán)格控制石油類污染物排放，強化港口污水處理與回用，集中處理港口、航道、船舶、海洋工程等的海上污染物。到2020年，實現(xiàn)污染物全部達(dá)標(biāo)無害排放。

第四節(jié)　推動沿海產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展

樹立尊重自然、保護海洋、合理開發(fā)、永續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展理念，在沿海經(jīng)濟帶形成綠色發(fā)展的濃厚氛圍。

一、推動沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級

推動沿海高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)綠色化改造，總結(jié)推廣佛山陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，重點推進(jìn)有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色升級改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈提升。以廣州、佛山、中山、東莞、江門為重點，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，珠海、佛山、中山、湛江集聚發(fā)展節(jié)能家電研發(fā)生產(chǎn)，深圳、佛山、粵東等地集聚發(fā)展節(jié)能建筑材料產(chǎn)業(yè)化，廣州、東莞等地集聚發(fā)展節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)集群。推動傳統(tǒng)行業(yè)由生產(chǎn)制造向研發(fā)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測認(rèn)證、品牌培育、會展?fàn)I銷、出口貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，重構(gòu)傳統(tǒng)行業(yè)全球競爭力。堅決淘汰沿海產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，綜合運用差別電價、懲罰性電價、階梯電價、信貸投放等經(jīng)濟手段，加大財政、稅收、金融、用地、環(huán)保、質(zhì)量、就業(yè)和社保政策引導(dǎo)力度，推動過剩產(chǎn)能平穩(wěn)有序退出。

二、推動沿海經(jīng)濟帶園區(qū)循環(huán)發(fā)展

組織開展循環(huán)經(jīng)濟示范行動，著力推動園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，重點圍繞園區(qū)公共服務(wù)類項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補鏈項目推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，鼓勵工業(yè)園區(qū)集中連片開展清潔生產(chǎn)審核。完善再生資源回收體系，實行垃圾分類回收，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進(jìn)廢舊木材、秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品，規(guī)范電子電器、汽車輪胎等廢舊物品回收利用。

三、發(fā)展沿海節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)

加快節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)模塊化、產(chǎn)品化建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與環(huán)保材料研發(fā)應(yīng)用，推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實施節(jié)能環(huán)保知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育節(jié)能環(huán)保裝備市場。推動以工業(yè)鍋爐、電機系統(tǒng)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余能回收利用、照明和家電、綠色建材為重點的節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)推廣高效節(jié)能電機、變頻調(diào)速控制技術(shù)、無功補償技術(shù)與裝置、能源管理系統(tǒng)、高/低壓智能節(jié)電系統(tǒng)、低損耗配變技術(shù)、余熱/余壓/余能發(fā)電技術(shù)，著力發(fā)展智能電網(wǎng)設(shè)備，推廣節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，發(fā)展環(huán)境熱工、測量、交通工程、建筑節(jié)能檢測類儀器等。推動大氣水土壤污染防治、城鎮(zhèn)生活垃圾和危險廢物處理處置、噪聲和振動控制為重點的環(huán)保裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以廣州、佛山、中山的水處理設(shè)備制造為中心，打造珠江西岸水處理設(shè)備制造基地。東莞、佛山、中山、惠州、河源等地集聚發(fā)展環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品生產(chǎn)。

第五節(jié)　完善海洋公共服務(wù)體系

著力提升海洋觀測監(jiān)測、預(yù)報應(yīng)急以及海上船舶安全保障、海洋基礎(chǔ)信息等海洋公共服務(wù)能力，為沿海經(jīng)濟帶發(fā)展提供安全支撐。

一、強化海洋監(jiān)測預(yù)警

推進(jìn)智慧海洋建設(shè)，提升海洋公共服務(wù)能力。加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與海洋產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)海洋信息資源的統(tǒng)籌利用和共享，建設(shè)全省海洋立體觀測網(wǎng)。完善省市縣三級監(jiān)測中心站，重點建設(shè)珠三角區(qū)域海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。實施監(jiān)測信息公開、海洋環(huán)境質(zhì)量通報制度。謀劃建設(shè)全省海岸帶生態(tài)物聯(lián)網(wǎng)，提升海洋環(huán)境專項預(yù)報水平，建設(shè)一批近海海洋氣象潮位觀測站、海上浮標(biāo)、潛標(biāo)、海床基系統(tǒng)、地波、X波段雷達(dá)、衛(wèi)星、空基觀測系統(tǒng)，建設(shè)汕頭南澳、深圳西沖、茂名博賀等海洋氣象災(zāi)害綜合觀測基地，構(gòu)建南海北部海洋災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。豐富海洋安全生產(chǎn)、環(huán)境保障、氣象預(yù)報等專題服務(wù)產(chǎn)品，重點開發(fā)入海污染物實時在線監(jiān)測系統(tǒng)、外來入侵生物風(fēng)險評估與監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強海洋核應(yīng)急監(jiān)測，推進(jìn)省海洋環(huán)境監(jiān)測中心和深圳、江門、陽江、汕尾海洋環(huán)境監(jiān)測站輻射監(jiān)測實驗室建設(shè)，將海洋核輻射監(jiān)測納入省核應(yīng)急工作體系。探索建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，研究建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)、技術(shù)方法體系，組織沿海市縣開展區(qū)域海洋資源要素、環(huán)境要素、經(jīng)濟社會要素等綜合調(diào)查。

二、提高海洋防災(zāi)減災(zāi)能力

制定海洋減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃，完善地方海洋災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報體系，建立地震、風(fēng)暴潮、海浪、海嘯預(yù)警機制，提高漁港防災(zāi)減災(zāi)能力，開展全省海洋災(zāi)害風(fēng)險排查評估與區(qū)劃、警戒潮位核定工作，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機制，建設(shè)海洋氣象與災(zāi)害性天氣預(yù)報開放實驗室和廣東海洋氣象災(zāi)害預(yù)警中心。開展海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化研究，推動粵港澳海洋災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報合作，開展制定海洋突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

三、強化海上船舶安全保障

實施海上萬艘漁船安全工程，優(yōu)化廣東漁業(yè)安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)、漁船AIS避碰系統(tǒng)和漁船IC卡管理系統(tǒng)。完善海上搜救應(yīng)急系統(tǒng)和海上聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高海難事故救助能力。加強海上交通安全管理，健全水上交通救助體系，加強海監(jiān)、漁政、公安海警巡航艦艇和執(zhí)法基地建設(shè)。完善海上110系統(tǒng)，提高公安海警裝備和保障能力，加強公安海警巡邏艦艇和執(zhí)法基地建設(shè)。推進(jìn)與周邊?。▍^(qū)）和香港、澳門特別行政區(qū)在海上交通、安全生產(chǎn)和海上救助等方面的合作。

第十章　構(gòu)建科學(xué)合理的海洋開發(fā)秩序　打造海洋資源開發(fā)利用先行區(qū)

統(tǒng)籌沿海經(jīng)濟帶海洋開發(fā)與保護，提升海洋空間資源開發(fā)利用水平，構(gòu)建科學(xué)合理、優(yōu)勢集聚、人海和諧的海洋開發(fā)格局。

第一節(jié)　全面實施海洋主體功能區(qū)制度

全面落實海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，明確沿海各縣區(qū)海域的主體功能，對接陸域主體功能，強化主體功能區(qū)分區(qū)管控，促進(jìn)各地區(qū)按照主體功能定位發(fā)展，推進(jìn)形成經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源、海洋環(huán)境和海洋生態(tài)相協(xié)調(diào)的海洋主體功能區(qū)發(fā)展格局。健全主體功能區(qū)的政策支撐體系，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、海域海島、環(huán)境政策措施，推動優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域海洋自主創(chuàng)新能力建設(shè)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大對限制開發(fā)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)和轉(zhuǎn)移支付力度，完善限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)補償機制，強化激勵性補償。到2020年，全省海洋開發(fā)強度不高于0.403%，海水養(yǎng)殖功能區(qū)面積不少于3000平方公里，單位岸線海洋生產(chǎn)總值不低于4.9億元/公里，單位海域海洋生產(chǎn)總值不低于0.31億元/平方公里，形成主體功能定位清晰的海洋國土空間格局。

第二節(jié)　科學(xué)推進(jìn)集中集約用海

堅持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)適度用海和維護海洋生態(tài)環(huán)境原則，積極推進(jìn)建設(shè)重點突出、特色鮮明、功能明晰、優(yōu)勢互補的集中集約用海區(qū)域，優(yōu)化用海布局，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

一、布局和建設(shè)集中集約用海區(qū)域

優(yōu)化用海布局，推進(jìn)建設(shè)集中集約用海區(qū)域，實行集中連片適度規(guī)模開發(fā)，適度提高用海項目準(zhǔn)入門檻，提高單位海域和岸線的投資強度和產(chǎn)出效益，推動傳統(tǒng)的粗放低效用海方式向集約高效轉(zhuǎn)變。重點打造廣州龍穴島、深圳前海、珠海橫琴島、珠海高欄島、汕頭東部、江門銀湖灣、湛江東海島、東莞濱海灣新區(qū)等8個集中集約用海區(qū)，規(guī)劃用海面積3375平方公里，圍填海面積2304平方公里。加快推進(jìn)江門廣海灣、中山翠亨新區(qū)、潮州西澳、惠州純洲、湛江吳川、茂名博賀、珠海三灶等7個集中集約用海區(qū)建設(shè)，規(guī)劃用海面積230平方公里，圍填海面積111平方公里。適時推進(jìn)汕頭南澳西南岸、揭陽神泉、汕尾碣石灣西岸、湛江新寮、湛江安鋪港、湛江角尾灣、陽江江城南岸等集中集約用海區(qū)建設(shè)。

二、科學(xué)利用海域空間

加強海域使用科學(xué)論證，建立項目用?？刂浦笜?biāo)體系。建立以投入和產(chǎn)出指數(shù)為基本依據(jù)的用海審批制度，優(yōu)先布局經(jīng)濟效益高、生態(tài)影響小的用海項目。保障國家和地方重大建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生領(lǐng)域項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的合理用海需求?？刂茊蝹€項目用海面積，制定不同行業(yè)單個用海項目面積標(biāo)準(zhǔn)，防止圈海占海和浪費海域資源。嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能項目的用海供給，限制落后的用海方式，對高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)的項目以及產(chǎn)業(yè)淘汰類項目，一律不批準(zhǔn)用海。

第三節(jié)　有序?qū)嵤﹪詈ｉ_發(fā)利用

根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海域資源特點、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展需求等實際，強化圍填海計劃管理，科學(xué)規(guī)范圍填海造地活動，合理開發(fā)利用海域資源，整頓和規(guī)范圍填海秩序。

一、分類推進(jìn)圍填海開發(fā)利用

根據(jù)海洋主體功能區(qū)劃，將國家海洋局已批復(fù)的珠海高欄港經(jīng)濟區(qū)、南部濱海新城、江門新會區(qū)銀湖灣區(qū)域、臺山市廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、汕頭東部城市經(jīng)濟帶、廣州龍穴島、陽江吉樹港區(qū)、東莞虎門港長安港區(qū)、湛江東海島臨港工業(yè)區(qū)等9個地區(qū)作為重點圍填海地區(qū)；將中山橫門島、南朗，深圳寶安沿岸、壩光，惠州大亞灣純洲、范和港、東頭，江門崖南，陽江豐頭島南，茂名博賀灣東部、西部和北部，湛江東海島南部、吳川博茂、徐聞新寮、角尾灣和遂溪安鋪港，汕尾白沙湖、陸豐甲西，揭陽惠來神泉，汕頭廣澳港、保稅區(qū)、新津和新區(qū)二期、六合圍、福隆圍、南澳北、潮州柘林灣東部等作為適度圍填海地區(qū)；將珠江口虎門、蕉門、洪奇門、橫門、磨刀門、雞啼門、虎跳門和崖門八大口門、深圳大鵬半島南、深圳灣、江門鎮(zhèn)海灣、茂名水東灣（內(nèi)灣）、湛江通明海、汕頭牛田洋、汕頭港（海灣大橋以內(nèi)）、汕尾品清湖、長沙灣、潮州柘林灣西部等作為禁止圍填海地區(qū)。

二、健全圍填海總量管理和配置制度

實施圍填?？偭靠刂坪湍甓裙┙o計劃的“雙控”制度，防止超規(guī)模圍填海。圍填海計劃指標(biāo)重點支持21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)重大項目、國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、沿海新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，以及已批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項目，優(yōu)先保障海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)，支持美麗海灣建設(shè)項目需求。實施圍填海指標(biāo)差別化配置制度，優(yōu)先滿足用地緊張的珠三角沿海片區(qū)國際化、高端化發(fā)展圍填海需求；對于土地資源相對豐富的粵東粵西沿海片區(qū)，控制圍填海指標(biāo)配給，重點支持新城新區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)和港口建設(shè)等具有迫切需求且符合規(guī)劃的項目。嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)圍填海及單純以獲取土地為目的的圍填海項目，對存在批而不填、圍而不填、填而不建的市（縣）地區(qū)暫停受理圍填海申請。2012至2020年，我省圍填海面積不高于230平方公里。

注：各市圍填?？刂浦笜?biāo)根據(jù)《省海洋功能區(qū)劃管控任務(wù)指標(biāo)分解方案》計算。

三、科學(xué)優(yōu)化圍填海空間和圍填方式形態(tài)

實施圍填?？臻g管控，推進(jìn)優(yōu)先開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域項目實施，加強限制開發(fā)區(qū)域圍填海管理和審批，嚴(yán)格控制禁止開發(fā)區(qū)域項目建設(shè)。優(yōu)化圍填海方式，鼓勵結(jié)合項目建設(shè)要求和岸線自然情況，推行人工島式、多突堤式和區(qū)塊組團式圍填海，最大程度降低對海域自然岸線、海域功能和海洋生態(tài)環(huán)境造成的損害，減少對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

第四節(jié)　積極促進(jìn)海島分類保護利用

全面統(tǒng)籌海島保護與利用，科學(xué)保護和改善海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)，強化海島分類分區(qū)管理，實施海島保護重點工程，保障國家海洋權(quán)益和生態(tài)安全，促進(jìn)海島地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

一、完善海島分類開發(fā)管控

推進(jìn)和完善綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、集約節(jié)約的生態(tài)海島開發(fā)利用模式。加強南澳島、海陵島、東海島、淇澳島等有居民海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升海島城鎮(zhèn)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。無居民海島原則上限制開發(fā)，領(lǐng)?；c所在島嶼、自然保護區(qū)內(nèi)海島禁止開發(fā)，重點開發(fā)國家戰(zhàn)略確定的可開發(fā)利用無居民海島。領(lǐng)?；c所在島嶼包括南澎列島（1）和（2）、石碑山腳、針頭巖、佳蓬列島、圍夾島和大帆石等7個島嶼，位于自然保護區(qū)內(nèi)的無居民海島包括深圳內(nèi)伶仃島、珠海黃茅洲島、汕頭南澳烏嶼、江門烏豬洲、陽江樹尾島等106個島嶼。

二、優(yōu)化海島規(guī)范化管理制度

貫徹實施《海島保護法》，促進(jìn)海島保護與合理開發(fā)利用。建立健全無居民海島資源市場化配置機制，完善海島有償使用制度。加強無居民海島使用權(quán)管理和生態(tài)保護，嚴(yán)格按照規(guī)劃實施無居民海島開發(fā)利用，形成“一島一策”、錯位發(fā)展的海島保護與管理模式。完善無居民海島開發(fā)方式和開發(fā)強度管控。

第十一章　建設(shè)全方位對外開放體系　打造開放型經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)

發(fā)揮珠三角地區(qū)對外開放門戶作用，輻射帶動沿海經(jīng)濟帶各市，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全面優(yōu)化沿海經(jīng)濟帶的對外開放區(qū)域布局，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的沿海開放新格局，建成具有更強國際影響力的沿海經(jīng)濟帶。

第一節(jié)　高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)

通過自由貿(mào)易區(qū)擴大對外開放，提高開放水平和質(zhì)量，拓展開放型經(jīng)濟新空間。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，圍繞打造高水平對外開放的門戶樞紐目標(biāo)，將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐和全國新一輪改革開放的先行地。堅持高端化發(fā)展，將三大片區(qū)建設(shè)成為具有引領(lǐng)帶動作用的發(fā)展高地。廣州南沙片區(qū)重點發(fā)展航運物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，鞏固提升南沙港航運中心建設(shè)。深圳前海蛇口片區(qū)重點發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口，以及高品位、國際化的現(xiàn)代新城。珠海橫琴片區(qū)重點發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地。以制度創(chuàng)新為核心，率先推進(jìn)行政司法體制、金融創(chuàng)新和風(fēng)險防控、國際貿(mào)易功能集成等關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，探索建立國際化、法治化、市場化營商環(huán)境，引領(lǐng)全省沿海地區(qū)率先建成開放型經(jīng)濟新體制。

第二節(jié)　強化“一帶一路”的重要引擎

承接作為古代海上絲綢之路起點的傳統(tǒng)，深入推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)投資、貿(mào)易往來和能源資源等領(lǐng)域的務(wù)實合作，打造成為內(nèi)外聯(lián)通、陸海交匯、安全高效、開放包容的重要引擎，有力拓展廣東發(fā)展腹地，形成輻射周邊的經(jīng)濟發(fā)展新增長極。

一、加強國際產(chǎn)能合作

堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，支持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加強科技研發(fā)，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造基地轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出到產(chǎn)業(yè)輸出的戰(zhàn)略提升。繼續(xù)推進(jìn)華為、中興、美的等知名企業(yè)在沿線國家和地區(qū)的戰(zhàn)略布局，推進(jìn)粵電、廣新、農(nóng)墾等大型國企積極參與沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)項目，加快一批民營企業(yè)境外投資步伐。重點推進(jìn)中廣核集團馬來西亞電廠項目、廣新控股印尼鎳鐵及下游配套項目、省農(nóng)墾集團農(nóng)業(yè)種植、加工項目等建設(shè)，促進(jìn)能源、資源、技術(shù)等方面的互利合作。

二、構(gòu)建國際大通道

以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港及潮州港等港口為支撐，聯(lián)合香港構(gòu)建錯位發(fā)展、合作共贏的世界級港口群，將廣州港、深圳港、珠海港、湛江港、汕頭港建設(shè)成為海上通道重要支點。組建海上絲綢之路貨運物流合作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)物流樞紐。以廣州航交所航運交易、服務(wù)、信息平臺為載體，推動形成航運、船舶、人才、大宗商品和運價衍生品等交易市場，構(gòu)建國際航運服務(wù)體系。強化國際樞紐機場功能，以廣州白云國際機場、深圳寶安機場為核心，將珠三角機場群建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路航空門戶，積極開拓廣州白云國際機場至沿線國家重要城市的國際航線，完善多層次航空運輸服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)廣東（石龍）鐵路國際物流基地建設(shè)，拓展中歐班列。積極構(gòu)建以廣州、深圳、湛江為樞紐，以高速公路、高速鐵路出省通道為骨干，連接?xùn)|盟和泛珠省區(qū)的國際大通道。

三、加強海洋領(lǐng)域合作

依托廣州南沙、汕頭南澳等條件和基礎(chǔ)較好的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)，開展海洋保護、海洋工程、海洋科技等方面的合作。依托船舶和海洋工程裝備制造基地、深水海洋工程裝備制造基地，大力發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)。加快建設(shè)廣東海洋與水產(chǎn)高科技園、中國―東盟海水養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)合研究與推廣中心、湛江中國南方海谷等，重點推進(jìn)沿海地區(qū)與馬來西亞、泰國等東盟國家以及斐濟等太平洋島國的海洋科技合作。支持廣州、汕頭、湛江建設(shè)國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵珠海、茂名建設(shè)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推動揭陽、湛江、茂名等地建設(shè)海洋石油開發(fā)后勤保障基地。在自由貿(mào)易試驗區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)外商獨資船舶管理公司、控股合資海運公司等試點，進(jìn)一步探索國際航運綜合試驗區(qū)示范政策。以國際航運中心發(fā)展為契機，吸引各類大型企業(yè)總部入駐，引進(jìn)涉海行業(yè)組織、中介機構(gòu)、高等院校、科研機構(gòu)等，支持涉海金融、航運保險、船舶和航運經(jīng)紀(jì)、海事仲裁等業(yè)態(tài)發(fā)展。

四、構(gòu)建對外開放重要平臺

以珠江口兩岸沿海城市為核心，高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)對外開放重要平臺。加快推進(jìn)廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，強化廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴等重大平臺建設(shè)。支持廣州增城僑夢苑、江門僑夢苑打造面向“一帶一路”沿線國家僑商合作平臺。以汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)、廣東（湛江）奮勇東盟產(chǎn)業(yè)園為平臺，積極引進(jìn)僑資，促進(jìn)粵東粵西地區(qū)開放。繼續(xù)辦好廣交會、高交會、21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會、亞洲金融論壇、中葡經(jīng)貿(mào)合作論壇、珠海航展等經(jīng)貿(mào)合作平臺。按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)和穩(wěn)妥審慎的原則，務(wù)實推進(jìn)白俄羅斯中白工業(yè)園、中國―沙特吉贊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、廣東―馬六甲皇京港臨海工業(yè)園、伊朗格什姆自貿(mào)區(qū)、埃塞俄比亞華堅工業(yè)園等5個重點跨境合作園區(qū)，打造我省企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的載體和平臺。

第三節(jié)　建設(shè)粵港澳大灣區(qū)

把沿海經(jīng)濟帶作為粵港澳大灣區(qū)的重要拓展區(qū)域。深化粵港澳合作，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，形成充滿活力的世界級經(jīng)濟區(qū)、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、重要的國際開放樞紐門戶、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化珠三角與港澳交通聯(lián)系，構(gòu)建高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。提升市場一體化水平，落實CEPA及其系列協(xié)議，促進(jìn)要素便捷流動，提高通關(guān)便利化水平，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境。打造國際科技創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌利用全球科技創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新合作體制機制，優(yōu)化跨區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建國際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新共同體。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將廣東的制造業(yè)優(yōu)勢與港澳的國際化優(yōu)勢充分結(jié)合，一起邁向國際分工體系高端。共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，提高社會管理和公共服務(wù)能力和水平，打造國際化教育和人才高地，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展，建設(shè)健康綠色低碳灣區(qū)。共同培育國際合作新優(yōu)勢，深化與“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，攜手打造推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。推進(jìn)深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大粵港澳合作平臺開發(fā)建設(shè)，支持落馬洲河套港深創(chuàng)新及科技園、江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)、東莞濱海灣地區(qū)、佛山南?；浉郯暮献鞲叨朔?wù)示范區(qū)和惠州潼湖生態(tài)智慧區(qū)等合作平臺建設(shè)。

第四節(jié)　深化泛珠三角區(qū)域合作

深入實施泛珠三角區(qū)域合作國家戰(zhàn)略，加強廣東沿海經(jīng)濟帶與珠江―西江經(jīng)濟帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以沿海、沿江、沿線經(jīng)濟帶為支撐，以跨省區(qū)重大合作平臺為載體的泛珠三角區(qū)域發(fā)展新格局。依托沿海高鐵、高等級公路和重要港口，深化與海峽西岸城市群、北部灣城市群的協(xié)同發(fā)展，推動瓊州海峽經(jīng)濟帶建設(shè)。強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展合作，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建，促進(jìn)泛珠三角區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。加強區(qū)域間口岸合作，共建內(nèi)陸無水港、沿海飛地港。推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理。共同推進(jìn)無障礙旅游區(qū)建設(shè)，打造國際黃金旅游區(qū)。共同深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，在珠三角地區(qū)特別是自貿(mào)試驗區(qū)搭建“一帶一路”走出去平臺，實現(xiàn)更高層次的互利共贏發(fā)展。

第十二章　建設(shè)高端公共服務(wù)體系　打造沿海高品質(zhì)生活示范區(qū)

在持續(xù)增強基本公共服務(wù)保障能力基礎(chǔ)上，順應(yīng)人民需求加快升級新趨勢，堅持高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)，切實提升沿海經(jīng)濟帶社會事業(yè)發(fā)展硬件設(shè)施水平和軟實力，形成沿海地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展新經(jīng)驗。

第一節(jié)提升沿海地區(qū)就業(yè)吸納水平

充分發(fā)揮沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，引進(jìn)海外高端人才、培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)成為海洋高端人才集聚地和高素質(zhì)人力資源密集區(qū)。布局建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等，重點建設(shè)省綜合性創(chuàng)業(yè)孵化（實訓(xùn)）示范基地，支持深汕特別合作區(qū)電商培訓(xùn)孵化基地、珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化（實訓(xùn)）基地、惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、茂名市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地、潮州市創(chuàng)業(yè)孵化基地、湛江市創(chuàng)業(yè)孵化基地等一批區(qū)域性（特色性）創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶新模式。健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務(wù)體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和街鎮(zhèn)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、均等化。加快技工教育示范基地、公共職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，提高勞務(wù)輸入組織化程度和勞動力技能水平，加快培育高技能實用人才隊伍。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，重點吸納當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)。

第二節(jié)　構(gòu)筑沿海教育高地

優(yōu)化教育布局與結(jié)構(gòu)，提升教育整體發(fā)展質(zhì)量，更高水平實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成在國內(nèi)有廣泛認(rèn)同度的沿海教育高地。加快推動沿海經(jīng)濟帶高水平普及15年基礎(chǔ)教育，促進(jìn)粵東粵西地區(qū)義務(wù)教育整體水平提升，完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策，逐步實現(xiàn)沿海經(jīng)濟帶優(yōu)質(zhì)教育資源共享，到2020年，沿海經(jīng)濟帶中珠三角各縣（市、區(qū)）公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)85%以上，其他地區(qū)公辦義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)65%以上。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力，以珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地為核心，粵東粵西地區(qū)各市職業(yè)教育基地為骨干，支持廣州、深圳、汕頭、湛江等地組建特色教育基地和區(qū)域職業(yè)教育集團，創(chuàng)建沿海經(jīng)濟帶職業(yè)教育示范區(qū)。到2020年，創(chuàng)建6個左右現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市（區(qū)）、18所一流高職院校。推進(jìn)高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)，大力引進(jìn)國（境）外高等教育優(yōu)質(zhì)資源合作辦學(xué)，重點支持廣東以色列理工學(xué)院、深圳北理莫斯科大學(xué)、香港中文大學(xué)（深圳）、北京師范大學(xué)―香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院等建設(shè)和發(fā)展。積極深化粵港澳交流合作，提升沿海地區(qū)高等教育國際化水平及國際影響力。推動廣東海洋大學(xué)、廣東石油化工學(xué)院等海洋特色產(chǎn)業(yè)高等院校擴容提質(zhì)。全日制理工類本?？茖W(xué)生占比提高到47%以上，理工科大學(xué)和理工類學(xué)科綜合實力進(jìn)入全國同類院校和同類學(xué)科前列。引導(dǎo)高等教育資源下沉到中等城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，力爭每個沿海地市至少有一所本科高校。

第三節(jié)　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

著力構(gòu)建與沿海經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快省、市兩級全民健康信息綜合管理平臺建設(shè)，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，提高健康服務(wù)效率和質(zhì)量。以廣州、深圳為中心，全力打造全省乃至華南地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生高地，以粵東粵西地區(qū)服務(wù)能力提升為重點，全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。到2020年，居民健康檔案建檔率達(dá)到90%以上。科學(xué)布局區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效能提升。到2020年，打造建設(shè)30所高水平醫(yī)院，重點建設(shè)100個國內(nèi)領(lǐng)先水平的臨床?？?。建立健全分級診療制度，引導(dǎo)珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向東西兩翼流動，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及。加強珠三角與粵東粵西醫(yī)療協(xié)作對口幫扶機制，推進(jìn)醫(yī)師合理流動，鼓勵醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)多點執(zhí)業(yè)。著力提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)能力，粵東以汕頭為中心、粵西以湛江為中心，形成覆蓋粵東粵西沿海地區(qū)的醫(yī)學(xué)教育梯度。鼓勵沿海地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。加強沿海地區(qū)特殊疾病研究攻關(guān)，重點開展特殊病種研究。

第四節(jié)　弘揚沿海特色文化

傳承弘揚和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動對外文化交流與合作，擴大嶺南文化國際影響力。提升公共文化服務(wù)一體化水平，積極推動廣佛肇、深莞惠、珠中江等公共文化服務(wù)圈示范區(qū)建設(shè)，到2020年，培育20個左右省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入挖掘和系統(tǒng)整理南海海洋文化資源，打造以廣府文化、海商文化為主體的珠江三角洲地區(qū)海洋特色文化區(qū)，以潮汕文化、媽祖文化為主體的潮汕海洋特色文化區(qū)，以雷陽文化、疍家文化為主體的粵西海洋特色文化區(qū)。加強對開平碉樓與村落、地方戲劇、粵繡、僑批檔案等世界文化遺產(chǎn)的保護和利用。加快華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)建設(shè)，實施華僑文化史跡保護工作。全面加強文化遺產(chǎn)保護利用，形成特色鮮明的嶺南文化保護與傳承體系。圍繞打造“海上絲綢之路”、“中國南粵古驛道文化之旅”、“明清海防遺存”品牌，推動申報聯(lián)合國世界文化遺產(chǎn)，把“南海Ⅰ號”、“南澳Ⅰ號”打造成為“海上敦煌”，深入挖掘湛江徐聞古港、廣州黃埔古港、汕頭樟林古港、臺山?？诓旱茸鳛椤昂Ｉ辖z綢之路”出海港的文化內(nèi)涵，建設(shè)廣東省水下文化遺產(chǎn)保護中心、廣東省文物保護科技中心和出?？诩o(jì)念地保護中心。實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用工程，推進(jìn)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。到2020年，建成15個左右文化生態(tài)保護試驗區(qū)。加強歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)古村落的保護，振興傳統(tǒng)工藝，大力推動文化與旅游融合發(fā)展，打造一批傳統(tǒng)文化村落。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日、文化遺產(chǎn)日等，培育具有嶺南特色的節(jié)日文化。辦好中國海洋經(jīng)濟博覽會。開展廣東文化精品絲路行等品牌活動，推動對外文化交流與合作，促進(jìn)文化產(chǎn)品與文化服務(wù)出口。

第五節(jié)　打造優(yōu)美人居環(huán)境

優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，加強對空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑特征等的控制和引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃地上地下空間開發(fā)，推動公共服務(wù)、辦公、居住、公園綠地與交通站點的合理布局，營造舒適美觀、富有特色、充滿活力的城市空間。建設(shè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)性強的小廣場、街頭公園綠地、社區(qū)體育公園，推動彰顯嶺南水鄉(xiāng)和海岸線資源特色的魅力水岸、美麗海灣和生態(tài)山城等示范項目建設(shè)，構(gòu)建人性化的公共空間體系，打造開放式街道鄰里空間。加快城市更新和城市修補，有序推進(jìn)城市中心、景觀視廊、天際線、街道立面、主要出城口的更新整治，提升城市空間品質(zhì)和人文內(nèi)涵。統(tǒng)籌布局各項公共服務(wù)設(shè)施，積極構(gòu)建“區(qū)域―城市―城市分區(qū)―居住區(qū)―居住小區(qū)（鎮(zhèn)）―居住組團（村）”多層級服務(wù)中心體系，打造城市社區(qū)15分鐘服務(wù)圈。提高城市設(shè)計和建筑設(shè)計水平，注重嶺南傳統(tǒng)建筑工藝的復(fù)興與創(chuàng)新，加強對建設(shè)尺度、建筑高度、肌理、形態(tài)、特色風(fēng)貌等方面的管控，引導(dǎo)建設(shè)彰顯嶺南文化元素和人文形象的新建筑和公共空間，積極推動建筑物適老化改造。推進(jìn)綠色城市、智慧城市、人文城市、海綿城市建設(shè)，支持廣州、深圳、珠海市建設(shè)低碳生態(tài)城市，深圳、東莞市建設(shè)海綿城市，廣州市開展地下綜合管廊建設(shè)試點。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，以維護鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和塑造聚落景觀、農(nóng)業(yè)景觀和旅游景觀為重點，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村自然環(huán)境保護和人居環(huán)境改善。創(chuàng)新城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，大力發(fā)展住房租賃市場，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購房與租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。

第十三章　構(gòu)建沿海大通道　打造現(xiàn)代綜合交通運輸體系

加快建設(shè)沿海交通運輸主通道，打造沿?？焖倬C合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建設(shè)一體高效的綜合交通樞紐，構(gòu)建綠色便捷的沿海綜合交通運輸體系。

第一節(jié)　完善沿?？焖倬C合交通運輸網(wǎng)絡(luò)

對接國家綜合交通布局，以完善高速公路、沿海高鐵為重點，打造“一橫四縱”沿海綜合運輸通道，建設(shè)珠三角與粵東、粵西沿海片區(qū)便捷通達(dá)、輻射泛珠、服務(wù)全國、連通世界的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，國際綜合交通門戶地位基本確立。

一、打造“一橫四縱”沿海綜合運輸通道

一橫，即沿海主通道（廈門―粵東―珠三角―粵西―北海/?？冢凰目v，即京廣主通道（長沙―韶關(guān)―清遠(yuǎn)―珠三角―香港/澳門）、京九主通道（贛州―河源―珠三角―香港）、粵東區(qū)域性通道（汕頭―潮州―揭陽―梅州―瑞金）、粵西區(qū)域性通道（湛江―茂名―廣西）。

二、構(gòu)建沿海經(jīng)濟帶高快速通道

以珠三角為核心，以提升珠三角與東西兩翼快速通行能力為目標(biāo)，打造貫穿沿海經(jīng)濟帶高快速通道。優(yōu)化完善沿海經(jīng)濟帶高速公路通道，加快推進(jìn)港珠澳大橋、深中通道、虎門二橋等珠江口過江通道以及汕湛高速等沿海骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序?qū)嵤V湛、深汕西等高速公路瓶頸路段改擴建；提升互聯(lián)互通水平，加強高速公路與沿海港口、重要城鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、物流站場的連接，到2025年，新增高速公路通車?yán)锍碳s2100公里，改擴建高速公路約600公里。不斷提升傳統(tǒng)國省道的通行能力，完善連接交通樞紐、中心鎮(zhèn)、旅游景區(qū)的公路建設(shè)，以國道G228、G324和G325為支撐，促進(jìn)珠三角和粵東西一體化發(fā)展。打造貫通沿海經(jīng)濟帶的高速鐵路雙通道，重點推進(jìn)深圳至茂名鐵路、廣州至汕尾鐵路、汕尾至汕頭鐵路、廣州至湛江客運專線等項目建設(shè)，實現(xiàn)珠三角與粵東、粵西地區(qū)2小時通達(dá)。到2020年底，新增高鐵運營里程450公里。

三、構(gòu)筑低碳綠色的城際交通網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建沿海經(jīng)濟帶三大城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)。加快珠三角城際軌道交通建設(shè)，重點加快穗莞深、莞惠、佛莞等在建項目建設(shè)，形成以廣州為核心，覆蓋區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)的城際軌道交通網(wǎng)，實現(xiàn)以廣州為中心，主要城市間1小時互通以及珠三角中部、東部和西部三大都市區(qū)內(nèi)部1小時互通，到2020年底，新增城際鐵路運營里程300公里。加快粵東地區(qū)汕潮揭交通同城化，重點加快潮汕環(huán)線、汕頭至揭西、揭陽至惠來等高速公路項目及跨江跨海通道建設(shè)，積極推進(jìn)粵東城際軌道交通網(wǎng)建設(shè)，形成連接汕潮揭中心城區(qū)，銜接揭陽潮汕機場、潮汕站、汕頭站等交通樞紐，輻射主要城鎮(zhèn)的330公里城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)汕潮揭中心城區(qū)之間以及中心城區(qū)與本市主要城鎮(zhèn)30分鐘通達(dá)。推進(jìn)粵西地區(qū)高速鐵路和高速公路建設(shè)，構(gòu)建以湛江為樞紐的粵西城鎮(zhèn)群快速城際交通網(wǎng)。

四、打造貫通陸海的跨界運輸通道

構(gòu)建聯(lián)通東西、縱貫?zāi)媳薄贤懞５倪\輸通道，重點推進(jìn)合湛鐵路、黎湛鐵路、玉林至湛江高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，盡快開工建設(shè)汕尾經(jīng)汕頭至漳州鐵路廣東段，規(guī)劃建設(shè)張家界經(jīng)湛江至海口旅游客專，加快形成連接相鄰省區(qū)的省際綜合運輸通道。共同構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高效順暢的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)港珠澳大橋、粵澳新通道等項目，深化深港西部快速軌道研究，做好廣深港客運專線內(nèi)地與香港段、珠三角城際鐵路與澳門輕軌銜接。充分發(fā)揮廣東沿海世界級港口群的區(qū)位優(yōu)勢，打造“一帶一路”陸海交匯的戰(zhàn)略交通樞紐，以廣州、深圳、湛江為樞紐，構(gòu)建經(jīng)廣西、云南、貴州至東盟和南亞國家的鐵路通道，以及經(jīng)廣西銜接?xùn)|盟國家的高速公路通道。到2025年，實現(xiàn)連接廣西的高速公路2條、鐵路3條，連接海南的高速公路1條、鐵路2條，連接福建的高速公路2條、鐵路2條，連接香港的高速公路4條、鐵路2條，連接澳門的高速公路2條、鐵路1條。

第二節(jié)　建設(shè)陸?；ネǜ咝У暮竭\樞紐

明確港口功能和布局，以沿海主要港口為中心，打造銜接有序、協(xié)同聯(lián)動的航運集疏網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)海陸空互聯(lián)互通。

一、建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口服務(wù)體系

以廣州港、深圳港為龍頭，優(yōu)化全省港口資源配置，加快區(qū)域內(nèi)港口整合，優(yōu)化調(diào)整各港口發(fā)展方向和功能定位，打造兩大世界級樞紐港區(qū)，形成優(yōu)勢互補、互惠共贏的港口、航運、物流設(shè)施和航運服務(wù)體系，推進(jìn)廣州、深圳與香港共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際航運中心。加快推進(jìn)珠三角港口群一體化發(fā)展，推動粵東、粵西地區(qū)港口資源優(yōu)化，構(gòu)建對接港澳、聯(lián)通西江、服務(wù)泛珠三角地區(qū)的世界級港口群。加強專用碼頭資源整合，優(yōu)先發(fā)展公用碼頭。重點推進(jìn)廣州港南沙港區(qū)、深圳港鹽田港區(qū)、珠海港高欄港區(qū)、汕頭港廣澳港區(qū)、湛江港湛江灣港區(qū)等沿海主要港口重點港區(qū)大型化、專業(yè)化泊位建設(shè)，推進(jìn)我省沿海港口集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。力爭到2020年我省沿海港口貨物吞吐量達(dá)16.5億噸，集裝箱吞吐量達(dá)5800萬標(biāo)箱；到2025年，新增5萬噸級以上泊位106個。推進(jìn)沿海港口在內(nèi)地建設(shè)“無水港”，深化與泛珠三角地區(qū)的交通運輸合作，提升對泛珠三角地區(qū)的服務(wù)支撐能力。推進(jìn)海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快兼并重組，促進(jìn)規(guī)?；?、專業(yè)化運營，優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)，提高集裝箱班輪運輸國際競爭力。深化與港澳、東南亞和海峽西岸地區(qū)的航運合作，加強沿海主要港口與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)重要港口合作，拓展國際航線網(wǎng)絡(luò)，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”國家門戶。

二、打造銜接有序、協(xié)同聯(lián)動的航運集疏網(wǎng)絡(luò)

以疏港鐵路和公路為重點，統(tǒng)籌港口、鐵路、公路、內(nèi)河港口等聯(lián)動發(fā)展。優(yōu)化港口公路運輸網(wǎng)絡(luò)，重點強化重要港口與高速公路網(wǎng)絡(luò)的對接，推進(jìn)“最后一公里”的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升港口的快速集疏能力。推進(jìn)港口疏港鐵路的建設(shè)進(jìn)度，加快廣州港南沙港區(qū)、茂名港博賀新港區(qū)、湛江港東海島港區(qū)等疏港鐵路建設(shè)，有序推進(jìn)汕頭港、潮州港、揭陽港、汕尾港、中山港、江門港等疏港鐵路建設(shè)。到2020年底，新增疏港鐵路運營里程170公里。發(fā)展以港口為樞紐的物流體系，開展冷鏈、汽車、化工等專業(yè)物流服務(wù)。強化港口物流信息化體系建設(shè)，完善大通關(guān)協(xié)作機制，提升航運集疏效率。強化珠三角航運聚集區(qū)功能，加強粵東、粵西港口與臨港物流園的聯(lián)動發(fā)展。

前　言

三、提升港口航道、錨地等支撐保障能力

加強沿海港口的深水航道、公共錨地、防波堤等設(shè)施配套，加快廣州港出海航道、深圳港銅鼓航道、珠海港高欄港區(qū)黃茅海航道、湛江港出海航道、汕頭港廣澳港區(qū)航道等沿海航道建設(shè)，不斷提升沿海港口公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平。強化內(nèi)河航道對沿海港口的支撐服務(wù)作用，繼續(xù)完善珠三角高等級航道網(wǎng)，加強粵東、粵西重要內(nèi)河航道建設(shè)，加快西江、北江等內(nèi)河航道擴能升級，形成西江干線、北江干流至珠江口港口群的高等級航運主通道。到2020年，整治拓寬深水航道約460公里、內(nèi)河航道430公里，新建防波堤約40公里。

第三節(jié)　構(gòu)建國際化航空運輸體系

對接全省“5+4”骨干機場總體布局，加快沿海地區(qū)民用運輸機場建設(shè)，積極發(fā)展通用航空，構(gòu)建以珠三角機場群為核心，覆蓋東西兩翼的沿海民用機場發(fā)展格局，打造全球航空運輸網(wǎng)絡(luò)重要樞紐。

一、建設(shè)世界一流的民用機場體系

加快以廣州、深圳為核心的珠三角世界級機場群建設(shè)，新建珠三角新干線機場，推進(jìn)廣州白云機場、深圳寶安機場、珠海金灣機場、惠州平潭機場等機場改擴建工程，規(guī)劃建設(shè)廣州增城機場，全力支持廣州白云機場建成具有較大影響力的國際航空樞紐機場，加快深圳機場國際航空樞紐建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)湛江機場遷建，加快實施揭陽潮汕機場擴建，提升粵東粵西機場樞紐的服務(wù)能力。穩(wěn)步發(fā)展通用航空，在廣州、珠海、汕頭、東莞、汕尾、茂名、江門、潮州等市新建一批通用機場，探索發(fā)展高端中心交通服務(wù)。發(fā)揮機場區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)廣州、深圳、珠海、揭陽等機場臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強區(qū)域內(nèi)機場合作，避免惡性競爭，形成空中交通運輸?shù)恼w優(yōu)勢。力爭到2020年沿海經(jīng)濟帶機場旅客吞吐能力達(dá)14億人次，貨郵吞吐能力達(dá)610萬噸。

二、構(gòu)建四通八達(dá)的航線網(wǎng)絡(luò)

加快構(gòu)建以國際航線、國內(nèi)干線、區(qū)域支線相互支撐，以廣州、深圳國際航空樞紐機場為中心的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)體系。支持廣州白云機場構(gòu)建覆蓋全球的國際航空客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，增強國際中轉(zhuǎn)服務(wù)競爭力；拓展深圳寶安機場國際航線網(wǎng)絡(luò)，提升揭陽潮汕機場、珠海金灣機場等機場國際航運功能。積極推進(jìn)廣州、深圳樞紐機場國內(nèi)干線快線化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，形成與京津冀、長三角等重點區(qū)域間的便捷航空運輸通道；提升其他機場國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)能力。

三、提升運輸機場綜合交通樞紐功能

大力發(fā)展空鐵聯(lián)運，積極推進(jìn)將高速鐵路、城際（市）軌道交通、高速公路等引入機場，加快珠三角城際鐵路廣佛環(huán)線、新塘經(jīng)白云機場至廣州北城際鐵路、白云機場第二高速公路、珠海市區(qū)至珠海機場城際鐵路、吳川至湛江機場高速公路等機場對外快速通道建設(shè)，做好穗莞深城際鐵路和深茂鐵路與深圳機場、梅汕鐵路與潮汕機場銜接。結(jié)合廣州白云、深圳寶安、珠海金灣、揭陽潮汕等機場改擴建工程，優(yōu)化完善內(nèi)部設(shè)施布局，加強機場交通中心換乘功能，有效提升內(nèi)部交通運行效率。依托軌道交通、高速公路發(fā)展城市候機樓，前移機場陸側(cè)功能，方便旅客出行，降低航站區(qū)運行壓力。

第四節(jié)　增強城市交通樞紐功能

提升機場、港口、鐵路、公路等綜合交通樞紐服務(wù)水平，推進(jìn)沿海經(jīng)濟帶形成層次清晰、功能完善的樞紐城市布局。建設(shè)廣州國際性綜合交通樞紐，強化深圳、汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐功能。

一、建設(shè)廣州國際性綜合交通樞紐

按照國家中心城市、綜合性門戶城市定位要求，積極推進(jìn)國家和地方共建樞紐示范城市工程。加快建設(shè)廣州國際航運中心，強化廣州白云機場國際航空樞紐功能，優(yōu)化完善國家鐵路綜合樞紐布局，打造連通東南亞、輻射亞太地區(qū)、通達(dá)世界的全球交通運輸網(wǎng)重要樞紐，全面提升廣州作為國家“南大門”的綜合運輸服務(wù)能力。

二、強化深圳等全國性綜合交通樞紐功能

鞏固深圳世界級集裝箱樞紐港優(yōu)勢，加快建設(shè)國際航空樞紐和國家綜合鐵路樞紐，完善立足珠三角、聯(lián)系香港、面向全球的樞紐服務(wù)能力。積極推進(jìn)湛江市、汕頭市港口和鐵路樞紐建設(shè)，實施湛江機場遷建，打造北部灣、海西地區(qū)的重要交通樞紐。

三、完善鐵路客貨運樞紐功能

完善高鐵站點與城際軌道、地鐵、客運樞紐等區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的連接，提升高鐵輻射能力。推動形成廣州鐵路客運樞紐“五主三輔”10的格局，打造集國鐵干線、城際鐵路、城市軌道等多種交通方式于一體的世界級鐵路樞紐；加快形成深圳鐵路客運樞紐“三主三輔”11布局；在湛江、汕頭、佛山、江門、中山、潮州等市規(guī)劃建設(shè)一批多方式銜接、立體化設(shè)計、多資源整合的新型鐵路綜合客運樞紐，提升旅客運輸綜合服務(wù)水平。不斷推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路升級改造，推進(jìn)“粵新歐”國際貨物快運班列，提升傳統(tǒng)鐵貨運和輻射帶動能力；結(jié)合廣州、深圳等全國性鐵路物流節(jié)點和佛山、東莞等區(qū)域性鐵路物流節(jié)點布局，積極推進(jìn)廣州大田、深圳平湖南、東莞石龍等鐵路物流基地建設(shè)。

第十四章　實施機制

創(chuàng)新和完善規(guī)劃實施機制，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置的導(dǎo)向作用，深化細(xì)化配套政策措施，建立健全協(xié)同推進(jìn)機制，強化監(jiān)督考評，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)如期完成。

第一節(jié)　加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一、建立規(guī)劃實施推進(jìn)機制

按照“省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市分工合作”原則，建立健全省沿海經(jīng)濟帶規(guī)劃實施工作協(xié)調(diào)機制，明確推進(jìn)機構(gòu)，統(tǒng)籌沿海開發(fā)保護，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的重大問題，監(jiān)督檢查重大事項落實，推進(jìn)重大戰(zhàn)略性工程實施。

二、建立規(guī)劃實施目標(biāo)責(zé)任制

沿海各市縣政府作為本地區(qū)建設(shè)沿海經(jīng)濟帶工作的責(zé)任主體，要建立健全工作機制，研究制定實施方案，落實工作責(zé)任，切實推進(jìn)規(guī)劃在本地的實施。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定實施方案，推進(jìn)規(guī)劃的實施；同時加強溝通、密切配合，形成規(guī)劃實施合力，并強化對各市工作的指導(dǎo)。

第二節(jié)　落實載體和項目支撐

一、編制實施專項規(guī)劃

以沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域為對象編制《廣東省海岸帶綜合保護和利用規(guī)劃》《廣東省沿海經(jīng)濟帶濱海旅游發(fā)展行動計劃》《廣東省濱海旅游公路規(guī)劃》等若干專項規(guī)劃、計劃。各專項規(guī)劃要深化和細(xì)化編制內(nèi)容，量化目標(biāo)，明確任務(wù)，突出重點，強化可操作性。各地區(qū)、各部門根據(jù)實際需要，適時編制沿海經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃和地方相關(guān)規(guī)劃。

二、強化重大項目支撐

研究謀劃一批重大工程項目，注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)保障項目投資比重；注重優(yōu)化區(qū)域布局，推動重大項目向粵東粵西沿海地區(qū)傾斜。謀劃實施包括交通、能源、水利、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)漁業(yè)、旅游、生態(tài)等八大工程包，共計480個項目，總投資3.5萬億元。加強重大項目儲備，有序推進(jìn)重大項目建設(shè)。

第三節(jié)　創(chuàng)新體制機制

一、推進(jìn)政策制度創(chuàng)新

充分利用承擔(dān)的廣東自貿(mào)試驗區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)以及深圳國家綜合配套改革試驗區(qū)等一系列改革重任的有利條件，挖掘改革潛力，破解改革難題，率先在深化行政審批制度改革、科學(xué)合法用海、空間治理體系等方面形成示范，為全省率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制探索路徑、積累經(jīng)驗。推進(jìn)各試驗區(qū)、示范區(qū)聯(lián)動建設(shè)發(fā)展，爭取更多具有突破意義的改革試點放在沿海經(jīng)濟帶。強化改革經(jīng)驗的復(fù)制推廣，促進(jìn)有關(guān)優(yōu)惠政策深度疊加、改革創(chuàng)新功能有機融合。

二、建立和完善沿海經(jīng)濟帶政策支撐體系

按照國家統(tǒng)一部署，研究制定省級和市縣級空間規(guī)劃，推動在“三區(qū)三線”12管控、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濱海旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海域海島保護與利用等領(lǐng)域研究出臺一批配套政策措施，形成有利于沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的政策預(yù)期和導(dǎo)向。抓緊制定出臺《廣東省海洋主體功能區(qū)配套政策》、《廣東省建設(shè)項目用海規(guī)模指導(dǎo)意見》、《廣東省海島管理條例》、《廣東省海岸帶保護與利用管理辦法》。

第四節(jié)　完善監(jiān)督考評

建立沿海經(jīng)濟帶規(guī)劃實施評估制度，加強規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測。沿海有關(guān)市縣政府要將規(guī)劃實施納入本地區(qū)政府重點工作，細(xì)化規(guī)劃提出的各項目標(biāo)任務(wù)，落實目標(biāo)責(zé)任制。省發(fā)展改革委要牽頭加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查，定期通報進(jìn)展情況，及時組織開展規(guī)劃實施情況匯報評估。完善規(guī)劃實施公眾參與機制，及時公開規(guī)劃實施情況，主動接受社會監(jiān)督。