徐聞縣人民政府辦公室關于印發(fā)徐聞縣推動5G應用實施方案（2019-2022年）的通知

徐府辦函〔2019〕150號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關單位：

　　《徐聞縣推動5G應用實施方案（2019-2022年）》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣科工貿和信息化局反映。

徐聞縣人民政府辦公室

2019年12月31日

徐聞縣推動5G應用實施方案

（2019-2022年）

　　為加快推進我縣5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《湛江市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　到2020年底，縣中心城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋，全縣5G基站累計達130座，爭取打造1個5G示范應用場景。

　　到2022年底，主要城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，全縣5G基站累計達504座；累計打造5G示范應用場景2個。爭取實現(xiàn)從線上到線下、從消費到生產(chǎn)、從平臺到生態(tài)的5G全生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢，自主創(chuàng)新能力有所提高，建成具有特色鮮明、亮點突出的行業(yè)應用場景。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬┘涌?G網(wǎng)絡建設。

　　1.統(tǒng)籌5G網(wǎng)絡規(guī)劃部署。2020年初，中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心會同電信運營企業(yè)統(tǒng)籌提出5G基站建設需求?？h政府和有關部門制定國土用地、城鄉(xiāng)住房建設、交通設施等規(guī)劃時，要同步落實5G網(wǎng)絡站址、機房、電源、管道、電力和天面等配建空間，并明確規(guī)劃、建設與管理要求。加大公共資源開放力度，全縣機關事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、國有企業(yè)等作表率，除法律法規(guī)明確規(guī)定不得開放的情形外，公共建筑應當免費開放。請駐徐單位大力支持5G基站建設，按規(guī)定減免通信基站租金。中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心應主動對接駐徐單位統(tǒng)籌推進5G基站建設，并會同電信運營企業(yè)抓好通信基站美化、信息惠民設施建設、電磁輻射科普知識宣傳等工作。請縣國資局協(xié)調國有企業(yè)、縣教育局協(xié)調學校、縣衛(wèi)生健康局協(xié)調醫(yī)院、縣交通運輸局協(xié)調交通運營企業(yè)開放公共基礎設施，支持5G應用場景建設。每年11月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）和縣有關部門將公共建筑、綠化用地、物業(yè)資源開放清單報送縣科工貿和信息化局，由縣科工貿和信息化局匯總呈縣政府審定后，于次年1月底前向中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心、電信運營企業(yè)公布開放清單。免費開放公共建筑和桿塔等資源支持5G基站建設，禁止任何單位或個人在基站建設和運行維護中違規(guī)收取額外費用。（責任單位：縣自然資源局、住建局、交通運輸局、發(fā)改局、城市管理和綜合執(zhí)法局、科工貿和信息化局，各電信運營企業(yè)，中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　2.大力推進5G智慧桿塔建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合各類桿塔資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設智慧桿及配套資源和“一桿多用”改造，推動現(xiàn)有路燈、監(jiān)控、交通指示、電力等各類桿塔資源開放，推廣具有“一桿多用”功能的城鎮(zhèn)智慧桿塔。中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心作為我縣5G智慧桿塔運營主體，要加快推進5G智慧桿塔建設，以及“一桿多用”智慧桿改造。2020年初，縣城市管理和綜合執(zhí)法局會同中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心編制市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表。2020年初，縣自然資源局會同縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣科工貿和信息化局、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心制定智慧桿建設規(guī)劃，縣城市管理和綜合執(zhí)法局、科工貿和信息化局會同中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心制定智慧桿建設計劃與技術規(guī)范。2020年1月起，全縣新建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設智慧桿，加快將現(xiàn)有道路各類存量桿塔分批改造為智慧桿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對智慧桿建設所需必要資金的保障力度，支持中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心以劃片區(qū)方式推進智慧桿建設與運營。（責任單位：縣城市管理和綜合執(zhí)法局、科工貿和信息化局、自然資源局、公安局、交通運輸局，中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　3.穩(wěn)步推進5G網(wǎng)絡建設。強化資源調配，優(yōu)先在縣城區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部署5G網(wǎng)絡建設，支撐5G應用建設，按縣城區(qū)——鎮(zhèn)區(qū)（街道）——農村重點區(qū)域的次序推進5G網(wǎng)絡建設。推進全縣交通干線和重要交通樞紐場所、熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡建設，構建連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡。2020年底前，爭取建成1個5G應用示范場景。2022年底前，實施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡覆蓋工程，推進農村重點區(qū)域5G網(wǎng)絡建設。（責任單位：縣科工貿和信息化局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　?。ǘ﹥?yōu)化5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　1.建設5G科技創(chuàng)新平臺。將5G高端人才納入我縣急需緊缺人才引進目錄。鼓勵5G企業(yè)面向制造業(yè)、教育、交通、醫(yī)療、化工、物流等領域融合發(fā)展。（責任單位：縣科工貿和信息化局、教育局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　2.建設5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搭建新型創(chuàng)業(yè)服務機構，形成集聚各類資源的良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)，發(fā)展5G融合應用。（責任單位：縣科工貿和信息化局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

3　　.培育壯大市場主體。支持5G骨干企業(yè)在徐聞設立研究機構、區(qū)域總部、創(chuàng)新中心、孵化基地。鼓勵眾創(chuàng)空間、孵化器、中小創(chuàng)業(yè)投資機構，在5G技術與工業(yè)、農業(yè)、文旅、教育、金融、商貿、物流等領域跨界融合創(chuàng)新應用，孵化和培育一批5G應用型企業(yè)，形成信息消費新的增長點。推動5G骨干企業(yè)與制造企業(yè)供需對接，創(chuàng)造合作共贏機會。（責任單位：縣科工貿和信息化局、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　?。ㄈ╅_展5G應用試點示范。

　　1.5G+智能制造。以水產(chǎn)、制糖、食品加工等行業(yè)為重點，加快建設基于5G網(wǎng)絡的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構建人、機、物全面互聯(lián)的工廠物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系，開展標識解析、設備遠程運維、機器視覺檢測、聯(lián)網(wǎng)服務類機器人等應用，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP。2022年底前，爭取5G+智能制造示范項目達1個。（責任單位：縣科工貿和信息化局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　2.5G+智慧農業(yè)。推動5G技術在現(xiàn)代農業(yè)、農產(chǎn)品流通、鄉(xiāng)村治理、觀光旅游、公共服務等領域深度應用，鼓勵開發(fā)適應“三農”特點的5G技術產(chǎn)品，促進5G在農業(yè)農村創(chuàng)新應用。推動5G+智慧水產(chǎn)示范應用，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條有機結合。重點推進省、市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設省、市級5G智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：縣農業(yè)農村局、科工貿和信息化局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　3.5G+4K/8K超高清視頻。推進5G+超高清視頻示范項目建設，擴大4K/8K超高清視頻在演出賽事直播、游戲娛樂、景點宣傳等領域應用。徐聞廣播電視臺要率先開展5G+4K/8K超高清視頻直播活動。（責任單位：縣文化廣電旅游體育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　4.5G+智慧教育。實施基于5G網(wǎng)絡的數(shù)字化校園擴容提速工程，推進基于5G技術的智慧教育綜合服務平臺建設，加快發(fā)展面向革命老區(qū)、邊遠地區(qū)的在線教育、網(wǎng)絡教育、協(xié)同教育等服務，推動優(yōu)質數(shù)字教育資源共享。2022年底前，爭取全縣5G+智慧教育示范項目達到1個。（責任單位：縣教育局、科工貿和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　5.5G+智慧醫(yī)療。支持縣內三甲醫(yī)院開展5G+智慧醫(yī)療應用示范，開展移動急救、遠程會診、遠程檢查、遠程手術、遠程監(jiān)護、持續(xù)健康監(jiān)測等各類醫(yī)療服務。推進5G技術在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、醫(yī)學影像、數(shù)字化手術室、衛(wèi)生應急指揮、健康管理等領域的應用。推動建設徐聞縣全民健康信息綜合管理平臺，積極探索5G在創(chuàng)新藥品的安全性評價、冷鏈配送、產(chǎn)品溯源、全周期監(jiān)管等領域的創(chuàng)新應用。2022年底前，爭取全縣5G+智慧醫(yī)療示范項目達到1個。（責任單位：縣衛(wèi)生健康局、科工貿和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　6.5G+智能交通。推進高速公路、高鐵等交通干線和樞紐的5G+智能交通示范應用，支持開展無人駕駛、無人物流配送試點，探索構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車及智慧交通生態(tài)系統(tǒng)。（責任單位：縣交通運輸局、科工貿和信息化局、發(fā)展改革局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　7.5G+智慧政務。支持企業(yè)與個人利用5G終端開展高精度信息采樣，實現(xiàn)“不見面”審批。推進消防、安防、生產(chǎn)安全、應急等領域建設基于5G網(wǎng)絡的移動監(jiān)視、遙控、報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在移動巡檢、執(zhí)法系統(tǒng)及視頻報警平臺建設中普及5G圖傳設備終端和警務終端。（責任單位：縣政務服務數(shù)據(jù)管理局、公安局、應急管理局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　8.5G+智慧港口。支持建立基于5G技術的智慧港口平臺，構建AR實景作戰(zhàn)指揮中心，遠程通過AR全景攝像機獲取的徐聞港區(qū)實時全景視頻，協(xié)助生產(chǎn)調度人員對作業(yè)線進行實時指揮、調整作業(yè)方式。（責任單位：縣交通運輸局、科工貿和信息化局、發(fā)改局）

　　9.5G+智慧城市。加快信息基礎設施建設，推進5G技術在政務、城管、交通、社區(qū)、民生、環(huán)保等公共服務領域的普遍應用，加快5G+智能抄表、智慧照明、智慧社區(qū)、智慧能源等場景應用試點。2022年底前，爭取建成1個5G+智慧城市示范項目。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>，縣直有關部門）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。建立以縣政府分管科工貿和信息化的領導負責5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進工作機制，由縣科工貿和信息化局牽頭，縣直有關職能部門、湛江徐聞供電局、電信運營企業(yè)、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心按職責分工負責，協(xié)調推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立健全本地5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：縣科工貿和信息化局、發(fā)改局、公安局、財政局、自然資源局、城市管理和綜合執(zhí)法局、住建局、交通運輸局、農業(yè)農村局、政務服務數(shù)據(jù)管理局，湛江徐聞供電局、電信運營企業(yè)、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　?。ǘ┘訌娪秒娪玫氐荣Y源要素保障。縣發(fā)展改革局要會同湛江徐聞供電局等單位，根據(jù)上級政策規(guī)定研究出臺降低通信基站用電成本的政策措施，積極推動電信運營商企業(yè)、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心參與電力市場交易，按規(guī)定程序推動全縣通信基站用電納入一般工商業(yè)用電、享受峰谷電價優(yōu)惠。對仍需采用轉供電的通信基站，在基站側單獨安裝電表，按照直供電電價向當?shù)毓╇姴块T繳納電費。縣發(fā)改局、市場監(jiān)管局要組織查處對5G基站違規(guī)加收電費和電價外附加收費等行為。湛江徐聞供電局要簡化5G基站用電申請流程和報裝資料，公變區(qū)域基站全部采用直供電。專變紅線內，新建建筑預留通信基站專用供電設施安裝條件。在用電申請、電力增容和轉供電改直供電上為5G網(wǎng)絡建設提供最大便利。2020年6月底前，各電信運營企業(yè)、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心分批將存量轉供電基站名單報湛江徐聞供電局。2020年底前，湛江徐聞供電局將產(chǎn)權清晰、轉供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等條件的存量轉供電基站按“一戶一表”改造為直供電，各電信運營企業(yè)、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心配合解決改造過程中出現(xiàn)的問題。中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心統(tǒng)籌各電信運營企業(yè)建設需求，制定建設計劃，及時將需要獨立占地的5G基站和網(wǎng)絡建設用地報送各級自然資源管理部門；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年將要獨立占地的5G基站和網(wǎng)絡建設用地需求納入年度計劃，尤其是針對工業(yè)園區(qū)、校區(qū)、教育基地等大型生產(chǎn)基地、交通樞紐場所、新開發(fā)工業(yè)園區(qū)、學校等區(qū)域，合理安排用地，及時辦理權證。（責任單位：縣發(fā)改局、市場監(jiān)管局、自然資源局，湛江徐聞供電局、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心、各電信運營企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　（三）加強5G頻率保障。加大5G頻譜資源使用保護力度，依法打擊違法用頻行為。5G基站設置與使用單位應主動協(xié)調解決合法無線電臺（站）使用單位的干擾問題，無線電臺（站）使用單位應積極配合，加快非法占用的5G相關頻段進行清退。建立縣級無線電臺（站）數(shù)據(jù)庫與電信運營商企業(yè)、中國鐵塔湛江市分公司徐聞區(qū)域中心的公眾移動機制數(shù)據(jù)交互機制。2020年6月底前，實現(xiàn)全縣基站數(shù)據(jù)實時交互和動態(tài)更新。（責任單位：縣科工貿和信息化局、各電信運營企業(yè)）

　?。ㄋ模┘哟筚Y金扶持。各電信運營企業(yè)要積極爭取上級公司的資金支持，加大5G網(wǎng)絡基礎設施建設力度?？h財政統(tǒng)籌相關專項資金支持5G網(wǎng)絡建設、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應用。鼓勵縣相關金融部門對符合投資范圍的5G企業(yè)和重大項目給予融資支持。將工業(yè)企業(yè)利用5G改造提升生產(chǎn)設備等符合條件的成本費用納入縣技術改造扶持政策范圍。對符合首購條件的5G相關產(chǎn)品按有關政府采購政策執(zhí)行。（責任單位：縣財政局、科工貿和信息化局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照屬地管理原則，負責協(xié)調解決阻撓施工、非法逼遷等妨礙信息基礎設施建設的行為。公安機關要對惡意破壞通信基礎設施的行為進行嚴厲打擊。積極支持5G基礎網(wǎng)絡建設、應用示范和技術創(chuàng)新。優(yōu)化人才引進機制，將5G產(chǎn)業(yè)高端人才列入全縣高層次和緊缺人才引進目錄，發(fā)揮科研院校、企業(yè)協(xié)同作用，加快引進、培育5G產(chǎn)業(yè)人才和團隊。支持開展技術和產(chǎn)業(yè)研討活動，營造推動5G創(chuàng)新發(fā)展氛圍。（責任單位：縣科工貿和信息化局、人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　?。┘訌娋W(wǎng)絡信息安全保障和宣傳引導。健全網(wǎng)絡與信息安全通報預警機制，建立組織嚴密、高效順暢的網(wǎng)絡與信息安全管理體系。加強5G通信網(wǎng)絡、重要信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源保護，構建多層次、多縱深的綜合防御體系。各級政府要加大信息基礎設施安全保護政策法規(guī)和相關知識的宣傳普及力度。（責任單位：縣委宣傳部網(wǎng)宣組、縣公安局、文化廣電旅游體育局、科工貿和信息化局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）。

附件：1.徐聞縣5G基站建設計劃表（2019-2022年）

2.徐聞縣智慧桿建設計劃表（2019-2022年）

附件1

徐聞縣5G基站建設設計表（2019-2022年）

單位：個

備注：此為初步計劃，每年將根據(jù)市下達計劃任務及實際建設進度進行調整。

附件2

徐聞縣智慧桿建設計劃表（2019-2022年）

單位：根

備注：此為初步計劃，每年將根據(jù)市下達計劃任務及實際建設進度進行調整。

公開方式：主動公開

抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委監(jiān)委，縣法院，縣檢察院，駐徐有關單位。