2024年在縣委、縣政府的領導和市局業(yè)務指導下，徐聞縣市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，立足市場監(jiān)管職能，強化法治理念，積極開展市場監(jiān)管領域法治建設相關工作，現將全年工作總結如下：

　　一、持續(xù)推進學習貫徹習近平法治思想走深走實

　　一是嚴格落實黨組理論學習中心組學習學法制度。始終堅持黨組對法治建設的領導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重要戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮黨組在推進我局法治建設中的組織領導作用，堅持把貫徹習近平法治思想落實到黨組決策實施全過程，堅持依法決策、依法施策。2024年，我局召開黨組理論學習中心組(擴大)學習會議學習習近平法治思想共15次。二是持續(xù)深化習近平法治思想宣傳教育。我局高度重視法治思想學習，堅持結合三會一課、干部大會等會議，召集局全體干部學習習近平總書記關于法治思想的重要指示、批示和講話精神，認真領會精神實質。三是建立業(yè)務培訓登記卡制度。對行政執(zhí)法人員統一建立業(yè)務培訓登記卡，貫徹落實“一人一卡”，定期組織干部開展法律業(yè)務學習培訓、不定期舉辦業(yè)務能力提高專題培訓，通過專題學習，切實提升黨員干部法治觀念。

　　二、落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

　　局主要負責人以身作則，帶頭尊法學法守法用法，做尊法學法守法用法的模范；局主要負責人擔任局法治政府建設（依法行政）、普法宣傳領導小組組長，統籌推進嚴格執(zhí)法、依法執(zhí)政、依法行政工作，把法治建設納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，發(fā)揮“關鍵少數”的引領帶動作用，有效履行推進法治政府建設第一責任人職責。

　　三、依法全面履行政府職能

　　1、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

　　一是持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。加快電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，推行窗口業(yè)務“網上辦”“預約辦”“不見面審批”，推進市場退出“簡易化”，開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，推行新辦企業(yè)刻章免費、“市內通辦”。二是有序推進“證照分離”改革。推進許可改為備案，推進實施“申請人承諾制”許可，壓縮申請資料和審批時限。三是深入推進商事制度改革，實施企業(yè)“多證合一、一照一碼”和個體工商戶“三證整合”登記制度，實現省內市場主體遷移一次申請、聯網通辦，今年共辦理“遷入登記”業(yè)務28筆，辦理跨部門“證照聯辦”業(yè)務1筆。截至11月26日，我縣現有市場主體46704戶，其中企業(yè)8296戶、個體工商戶37581戶、農民專業(yè)合作社827戶，2024年至今新設立市場主體4568戶，其中企業(yè)1496戶，農民合作社40戶，個體戶3072戶；企業(yè)注銷739戶，其中簡易注銷503戶，股權出質20戶；股權凍結40戶；接受咨詢27300多次。

　　2、加強知識產權保護，培育地域標志產品

　　一是開展“愚公樓”地理標志保護產品專項執(zhí)法行動，共出動人員30人次，車輛15輛次。二是開展國家地理標志產品保護示范區(qū)兩個項目建設，組織12家單位召開培育和創(chuàng)建愚公樓菠蘿地理標志產品保護示范區(qū)工作會議。三是助力企業(yè)打造商標品牌和專利轉化。截至2024年9月，徐聞縣商標有效注冊量為3365件，擁有專利授權量1537件，高價值專利7件。組織我縣“徐聞縣諾香園農產品專業(yè)合作社”和“廣東豐硒良姜有限”積極參加第二屆粵東西北知識產權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，分別獲得了前50強和前30強的好成績。四是加強知識產權宣傳展示推介及培訓工作。舉辦了徐聞縣地理標志專用標志申請和使用業(yè)務培訓班，培訓人數達40余人。五是將“徐聞菠蘿”農產品地理標志申請轉化為地理標志產品，目前已通過國家知識產權局初審。六是已于11月向國家知識產權局遞交愚公樓菠蘿保護示范區(qū)項目實施方案和“徐聞菠蘿”地理標志證明商標申報資料。

　　3、強化四大安全監(jiān)管，落實市場監(jiān)管責任

　　（1）加強食品安全監(jiān)管，守護舌尖上的安全

　　一是壓實食品包保“兩個責任”。截至11月26日，全縣存有在產在營5127戶包保主體，其中B級82戶主體，C級559戶主體，D級4486戶主體。有617名包保干部，其中縣級14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)150人，村（社區(qū)）453人。全年督導覆蓋率100%，問題整改率100%，承諾書、責任清單、任務清單上傳率100%。二是強化食品抽檢和食用農產品快檢。全面覆蓋轄區(qū)范圍內生產、流通及餐飲環(huán)節(jié)進行食品安全監(jiān)督抽檢。截至11月26日食品抽檢已抽3823批次（其中縣市場監(jiān)督管理局完成2900批次，縣農業(yè)農村局完成923批次），不合格58批次，310批次結果待出，不合格率為1.51%，針對抽檢發(fā)現的不合格批次，嚴格按照“四個最嚴”要求，及時啟動核查處置工作；持續(xù)開展食用農產品快檢工作。截至11月26日食用農產品快檢已完成59906批次，合格為59739批次，不合格167批次，處理不合格產品227.9公斤，合格率為99.72%。三是圍繞人民群眾普遍關心的突出問題，開展中小學校園食品安全專項整治行動及嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動、制止餐飲浪費、打擊濕米粉類食品生產經營違法違規(guī)行為、落實食品安全“四個最嚴”要求攻堅年等專項檢查，超常規(guī)加強假期食堂監(jiān)管，規(guī)范學校食堂食品安全管理行為。四是做好馬拉松競賽、520鄉(xiāng)村振興音樂季等重大活動食品安全保障。

　　（2）加強藥品安全監(jiān)管，保障群眾用藥安全

　　一是加強藥械妝不良反應監(jiān)測，截至11月26日共上報藥品不良反應報告575例（完成率128%），醫(yī)療器械不良事件278例（完成率99%)，化妝品不良反應48例（完成率106%）；二是開展藥品抽檢，共抽檢藥品23批次，暫未有不合格報告；三是做好藥械妝日常監(jiān)管。共檢查藥品零售企業(yè)309家次（其中檢查血液制品經營企業(yè)72家），藥品使用單位95家次（其中特殊藥品使用單位13家），醫(yī)療器械經營企業(yè)115家次，醫(yī)療器械使用單位94家次，化妝品經營企業(yè)300家次；四是建立健全全縣藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全突發(fā)事件應急預案。五是開展專項整治行動。①疫苗安全專項檢查。共檢查疫苗接種單位27家，限期整改9家；②對《藥品經營許可證》持證企業(yè)全面開展書面檢查。全縣331家藥品零售企業(yè)有316家完成，完成率95%，未提交報告的15家企業(yè)均為2024年新開辦企業(yè)；③藥品網絡銷售企業(yè)專項。共檢查77家藥品零售連鎖門店（由連鎖總部以第三方“賣家”名義與網絡銷售平臺合作，通過“美團”等第三方平臺進行銷售），限期整改2家；④無菌和植入類醫(yī)療器械專項。共檢查無菌類醫(yī)療器械經營、使用單位102家次，限期整改15家；⑤相關領域醫(yī)療器械專項整治，嚴厲打擊非法經營裝飾性彩色平光隱形眼鏡，共檢查22家眼鏡店，下達責令改正通知書1份；開展醫(yī)療美容器械專項整治，對轄區(qū)內唯一1家醫(yī)療美容機構的醫(yī)療美容醫(yī)療器械開展了專項檢查，針對未落實進貨查驗記錄制度等問題督促其完成整改；⑥染發(fā)類化妝品專項檢查。檢查染發(fā)類化妝品經營使用單位77家次，嚴厲打擊“一號多用”等違法違規(guī)行為。

　　（3）強化特種設備監(jiān)管，堅守安全生產底線

　　一是開展節(jié)日及兩會期間特種設備安全監(jiān)督檢查。行動期間共出動執(zhí)法人員245人次，檢查特種設備相關單位57家，抽查特種設備83臺（套），下發(fā)《特種設備安全監(jiān)察指令書》14份。二是持續(xù)強化超期未檢動態(tài)清“零”專項整治。通過“廣東省特種設備電子監(jiān)管系統”梳理全縣各類特種設備定期檢驗情況，并督促使用單位及時報檢。截至11月底，我縣超期未檢設備0臺套。三是加強開展特種設備安全宣傳。在“3·15”、“防災減災日”、“安全生產月”、“質量月”期間，通過懸掛橫幅、發(fā)放安全手冊、宣傳進校園等形式進行宣傳，共發(fā)放宣傳資料250余份。四是開展安全生產治本攻堅三年行動。持續(xù)推進企業(yè)主體落實“兩個規(guī)定”的要求，推進廣東省特種設備電子監(jiān)管系統及企業(yè)自主管理平臺的應用，截至11月底特種設備生產單位和使用單位已在廣東省特種設備企業(yè)自主管理平臺注冊451家。五是深入開展電梯安全筑底行動。開展老舊電梯檢查，開展電梯隱患排查特別是經營性自建房、小產權房未經檢驗合格使用的電梯。行動期間檢查使用單位96家，發(fā)現隱患46處，發(fā)出安全監(jiān)察指令46份，新增已辦理電梯使用登記證的使用單位32家，新增已辦理電梯69臺。約談小區(qū)物業(yè)電梯使用單位20家及約談電梯維保單位5家。

　　（4）加強產品質量監(jiān)管，推進質量強縣建設

　　一是積極推進質量強縣建設工作。開展質量強國綱要，強省綱要解讀宣貫會，將學習貫徹《質量強國建設綱要》、《質量強省建設綱要》與學習貫徹習近平總書記關于質量工作的系列重要論述精神緊密結合，推動開展質量強縣建設。二是開展對水泥等建筑材料抽查監(jiān)管。強化我縣主要工業(yè)產業(yè)水泥、鋼化玻璃等建筑材料的監(jiān)督監(jiān)管，開展徐聞縣工業(yè)企業(yè)生產企業(yè)巡查工作，促使企業(yè)高質量發(fā)展。三是開展檢驗檢測機構資質認定的監(jiān)督檢查工作。行動期間共出動檢查車輛22臺次，檢查人員52人次，對轄區(qū)內5家機動車檢測機構進行全覆蓋檢查，依法查處1家虛假認證機動車檢測機構。四是開展電動自行車專項整治行動。部署開展電動自行車安全隱患全鏈條、2024年電動自行車及其配件產品質量安全隱患排查整治行動，行動期間共檢查經營主體91家，出動執(zhí)法人員178人次，指導電動自行車經營主體的質量安全主體責任53家，發(fā)出責令整改通知書23份，立案查處電動自行車及配件產品案件8宗，結案8宗。五是開展重點產品整治工作。圍繞開展煙花爆竹、燃氣具、消防產品、電線電纜、兒童和學生用品等產品開展質量安全監(jiān)管專項整治工作，共檢查煙花爆竹112家、燃氣具48家，消防產品5家，電線電纜36家，兒童和學生用品28家。立案查處4家銷售不合格燃氣具店。六是開展“質量月”宣傳活動。開展以“加強質量支撐  共建質量強國”為主題的2024年“質量月”集中宣傳活動，共發(fā)放張貼各類宣傳資料300余份，累計接待群眾咨詢100余人次。

　　4、加強價格監(jiān)督管理，保障民生服務穩(wěn)定

　　一是建立反不正當競爭聯席會議制度，與多部門聯合開展公平競爭審查抽查。二是打擊傳銷、規(guī)范直銷，鞏固徐聞縣無傳銷行為成果。三是加強對重要民生商品價格、教育收費、涉企收費等重點領域價格監(jiān)管。四是涉企違規(guī)收費專項整治，對徐聞縣凈源供水有限責任公司違規(guī)收取供水工程安裝、維護維修領域等費用立案調查。五是開展“限制競爭條款多”整治、反不正當競爭守護等專項行動。

　　5、加強廣告監(jiān)督管理，規(guī)范廣告宣傳活動

　　一是落實廣告監(jiān)管執(zhí)法。開展虛假廣告整治，加強對電視和網絡的廣告、印刷品廣告和戶外廣告、行業(yè)和節(jié)日期間廣告的監(jiān)管，暫時未發(fā)現存在違規(guī)違法的廣告行為。二是落實上級交辦涉嫌違法廣告線索。清理醫(yī)藥廣告和專題類資訊欄目，檢查企業(yè)自設網站廣告情況，重點檢查醫(yī)療、藥品、食品(含保健食品、普通食品)、醫(yī)療器械、化妝品等廣告。共出動檢查車輛15輛/次，人員39人/次，檢查經營者34戶/次。三是發(fā)揮整治虛假違法廣告聯席會議機制作用。11月召開徐聞縣廣告成員單位聯席會議，互相通報2024年各單位工作情況。四是配合省、市市場監(jiān)督管理局安裝對徐聞電視臺傳統媒體與互聯網的廣告監(jiān)測系統。

　　6、加強信用風險監(jiān)管，共建信用信息社會

　　一是穩(wěn)步推進企業(yè)年報工作，全縣應報送2023年度年報企業(yè)7193戶，實報7012戶，年報率為97.48%。二是強化登記制度改革后續(xù)信用監(jiān)管。共將223戶企業(yè)列入經營異常名錄，指導督促企業(yè)修復信用，共有169戶企業(yè)移出經營異常名錄，動員74戶已停止經營的企業(yè)辦理注銷手續(xù)。

　　7、加強計量監(jiān)管工作，推進誠信計量建設

　　一是全方位開展電子計價秤市場秩序專項整治，嚴厲打擊“缺斤少兩”與計量作弊等違法行為，對我縣8家電子計價秤銷售及維修企業(yè)進行監(jiān)督檢查；對集貿市場進行全覆蓋檢查，立案查處2家海鮮檔涉嫌使用“作弊秤”，沒收不合格電子秤6臺；對徐聞港周邊流動攤販進行不定時突擊檢查。今年來，共進行不定時突擊檢查9次，沒收不合格電子秤16臺；二是開展加油機專項整治。對全縣49家加油站進行全覆蓋，嚴格落實加油機維修、周期檢定百分百在強制平臺申請、審批制度，今年來，共受理維修申請17家，立案查處2宗使用超過檢定有效期的加油機。三是為青少年視力健康保駕護航，對全縣轄區(qū)內眼鏡店的驗光儀、焦度計、鏡片箱等計量器具進行全面檢查，對2家眼鏡店使用未經檢定的計量器具進行立案查處。四是對我縣醫(yī)療衛(wèi)生單位在用計量器具進行檢查，對城北衛(wèi)生院使用超期未檢計量器具進行了立案查處。五是推動計量服務綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，開展能效水效標識及加強水表、燃氣表監(jiān)督檢查。六是推動服務業(yè)標準化試點項目建設，助力徐聞港有限公司開展客滾輪渡港口服務標準化試點。

　　8、持續(xù)強化稽查執(zhí)法，維護市場行業(yè)秩序

　　一是加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。今年我局共與徐聞縣公安局（派出所）開展聯合執(zhí)法18次，移交公安機關立案線索1條，搗毀黑窩點數1個。二是開展打擊侵犯知識產權和制造假冒偽劣產品專項行動，今年來，共查辦知識產權案件8宗，辦結8宗。三是強化食品藥品安全稽查執(zhí)法，開展中小學校園食品安全突出問題專項、嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，嚴厲查處“兩品一械”違法行為。四是加強日常監(jiān)督執(zhí)法工作，截至11月底共立案508宗。五是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)在市場流通領域開展亂象整治工作。

　　9、全面推進行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

　　一是落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，在廣東省行政執(zhí)法公示平臺公示適用的行政處罰裁量權基準清單、減免責清單并進行動態(tài)調整，進一步規(guī)范行政裁量權的管理；二是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，守住重點領域市場監(jiān)管安全底線；三是開展案卷評查，嚴把案卷質量關，強化執(zhí)法監(jiān)督。

　　10、落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制

　　一是制定2024年學法計劃，利用學法考試平臺和“學習強國”APP，廣泛組織全體干部開展法律法規(guī)集中學習、個人自學，全年開展線上線下普法學法教育活動。2024年，我局“國家工作人員年度學法考法”參加率達到100%。二是制定《徐聞縣市場監(jiān)督管理局2024年落實“誰執(zhí)法誰普法”普法工作方案》及《徐聞縣市場監(jiān)督管理局2024年“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單》，通過利用“3·15”國際消費者權益日、質量月、“5.20”世界計量日、食品安全宣傳周、安全生產月、12.4全國法制宣傳日開展宣傳活動，營造良好的法治氛圍，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。

　　四、存在問題

　　一是執(zhí)法隊伍整體業(yè)務水平不高，綜合行政執(zhí)法能力有待加強，行政執(zhí)法水平有待進一步提高。二是基層所基礎建設不足。目前6個基層所沒有獨立辦公場所，標準化所建設經費保障不足。三是經費保障不足，食品抽檢，執(zhí)法經費得不到有效保障等問題。

　　五、2025年工作計劃

　　1.強化法治宣傳、提升法治思維能力。落實“誰執(zhí)法，誰普法”工作，認真做好市場監(jiān)管相關法律法規(guī)的貫徹落實學習。加強干部素質培訓，提高行政執(zhí)法人員綜合素質和履職能力。

　　2.優(yōu)化市場準入環(huán)境，健全信用監(jiān)管機制，并聚焦重大項目和重點企業(yè)需求，為企業(yè)提供專班式精準服務，扶持企業(yè)做大做強。

　　3.強化專項檢查整治，加強“三品一特”安全監(jiān)管。

　　4.按標準化規(guī)范化建設標準強化基層市場監(jiān)管所基礎設施建設，充實人員力量，提高監(jiān)管能力。

　　5.以落實“兩個規(guī)定”為抓手，督促企業(yè)落實安全主體責任；加強對轄區(qū)內未檢驗辦證的違建小房產電梯進行全方位的安全隱患大排查大整治，持續(xù)做好特種設備重大事故隱患排查整治。

　　下一步，我局將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署，結合工作實際繼續(xù)做好市場監(jiān)管工作，為徐聞全力打造湛江與海南聯動發(fā)展的先行區(qū)、推動跨越式高質量發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。