2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神和新時(shí)代全面依法治國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)決以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》為綱領(lǐng)，圍繞徐聞縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的部署和要求，推進(jìn)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，取得了積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　南山鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)，堅(jiān)持法治政府建設(shè)與司法行政重點(diǎn)工作同落實(shí)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作突出位置。堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省、湛江市和徐聞縣關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，明確鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是推進(jìn)法法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃同部署同安排，始終堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，細(xì)化工作任務(wù)，明確崗位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法治理和法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，普法宣傳，強(qiáng)化依法管理

　　（一）落實(shí)學(xué)法制度。堅(jiān)持把增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的法治意識(shí)和依法辦事能力作為推進(jìn)普法教育、依法治理等各項(xiàng)工作法治實(shí)踐的重要前提和基礎(chǔ)。要求鎮(zhèn)村干部利用法治書籍、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等方式提升自身法律素養(yǎng)。要求鎮(zhèn)在編干部參加年度學(xué)法考試，通過(guò)學(xué)法考試平臺(tái)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神以及各項(xiàng)法律法規(guī)。今年以來(lái)我鎮(zhèn)參加學(xué)法考試干部108名，參考率100%，考試優(yōu)秀率99%。同時(shí)積極開展學(xué)法會(huì)議，組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》、《治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《信訪工作條例》、《反有組織犯罪法》、《土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，切實(shí)提高鎮(zhèn)村干部的法治素養(yǎng)，今年以來(lái)已開展五次此類法治學(xué)習(xí)會(huì)議。

　?。ǘ╅_展多種形式普法宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)普法宣傳，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治宣傳 “六進(jìn)” 活動(dòng)。結(jié)合雷劇、平安小劇場(chǎng)、交通安全講座等群眾喜聞樂(lè)見的形式，以及具有針對(duì)性的“禁毒第一課”，全方位、多層次地開展普法宣傳工作，切實(shí)提升宣傳效果與群眾參與度。此外，還緊密結(jié)合禁毒、反詐、掃黑除惡、反走私反偷渡、反邪教等重點(diǎn)工作，積極運(yùn)用派發(fā)傳單、法治講座、懸掛橫幅、張貼海報(bào)、制作宣傳欄、村委廣播等多樣化方式，深入各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛宣傳。今年以來(lái)，共開展50余次法治宣傳活動(dòng)，其中進(jìn)學(xué)校10次，發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余份，還通過(guò)“小手拉大手”形式，帶動(dòng)300多個(gè)家庭參與，宣教活動(dòng)惠及學(xué)生、群眾超13000多人次，實(shí)現(xiàn)以學(xué)校為陣地，向家庭和社會(huì)的輻射式普法。

　　（三）大力建設(shè)法治宣傳基地。以鎮(zhèn)村結(jié)合形式建設(shè)法治宣傳基地，持續(xù)充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶頭作用。在鎮(zhèn)政府建設(shè)法治公園，宣傳各類法治觀念和法律常識(shí)，加強(qiáng)日常護(hù)理，將法治文化融入到鎮(zhèn)域群眾日常休閑生活中，營(yíng)造新時(shí)代平安南山的良好法治氛圍。結(jié)合“6.26國(guó)際禁毒日”“12·4”國(guó)家憲法日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在陣地開展普法宣傳活動(dòng)。在海港村打造廣東省民主法治示范村，通過(guò)法治文化主題公園和開展各類村民法律服務(wù)來(lái)加強(qiáng)日常法治宣傳，提高村民法治意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供有力的法治保障。

　　（四）不斷加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。為了提高我鎮(zhèn)法治工作隊(duì)伍建設(shè)水平，我鎮(zhèn)要求執(zhí)法人員堅(jiān)持持證上崗和制定相關(guān)執(zhí)法人員管理制度，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法能力。目前我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)配有單獨(dú)辦公室，共有工作人員22人，其中公務(wù)員11人，事業(yè)編9人，集體干部1人，執(zhí)法輔助人員1人，16名干部取得行政執(zhí)法證。

　　三、完善民主機(jī)制，規(guī)范依法行政，健全監(jiān)督機(jī)制

　　（一）完善民主機(jī)制，重大行政決策科學(xué)民主。一是政務(wù)公開透明。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，三重一大事項(xiàng)均上黨委會(huì)、班子會(huì)議審議討論，規(guī)范行政決策行為，提高決策質(zhì)量，保證決策效率，及時(shí)公布決策信息到政府官網(wǎng)和鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄，主動(dòng)向社會(huì)公開，動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持公開、透明、公正，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是暢通反饋渠道，聽取民意。涉及群眾切身利益的政策，通過(guò)村組織村民召開村民代表座談會(huì)、12345市長(zhǎng)熱線平臺(tái)、網(wǎng)友留言，聽取群眾意見，讓群眾參與到公共決策中。三是建立健全各項(xiàng)制度。我鎮(zhèn)制定了《重大執(zhí)法決定法制審核制度》工作制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論，貫徹執(zhí)行民主集中，規(guī)范工作流程，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、推動(dòng)依法行政有制度可依。

　?。ǘ┻M(jìn)一步開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是依法依規(guī)開展執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理確定檢查比例和頻次，營(yíng)造公開透明、規(guī)范有序、更加高效的法治環(huán)境。2024年公示行政處罰類信息16條。二是做好執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，要求每位執(zhí)法人員必須參加縣相關(guān)部門的執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法考試。目前我鎮(zhèn)已有16名干部取得行政執(zhí)法證。三是探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。綜合行政執(zhí)法辦聯(lián)合規(guī)劃建設(shè)辦、平安法治辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等部門多次開展農(nóng)村污染防治、占用耕地違建、非法占用海域等事關(guān)人民群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了部門執(zhí)法合力。

　?。ㄈ┙∪晟菩姓?quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。一是在政府官網(wǎng)及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，實(shí)行政務(wù)公開，今年以來(lái)公布政務(wù)動(dòng)態(tài)38條。二是及時(shí)在政務(wù)公開欄公布相關(guān)行政決策，接受群眾監(jiān)督。三是宣傳推廣基層監(jiān)督云平臺(tái)，廣泛發(fā)展群眾監(jiān)督。今年以來(lái)18個(gè)村委會(huì)已全部推廣覆蓋。

　　四、推進(jìn)數(shù)字政府，保障規(guī)劃發(fā)展

　　（一）推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推廣“粵省事”“粵政易”“粵智助”“基層監(jiān)督云平臺(tái)”，進(jìn)一步加快推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，“數(shù)字政府”建設(shè)。我鎮(zhèn)18個(gè)村委會(huì)已全部安裝“粵智助”，大大提高群眾辦事便利性。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定。及時(shí)開展規(guī)范清理，取消無(wú)法定依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目等工作，目前我鎮(zhèn)暫無(wú)相關(guān)收費(fèi)清單。

　　五、依法有效化解群眾矛盾糾紛

　　我鎮(zhèn)以依托平安法治辦和南山司法所開展化解群眾矛盾工作。一是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新“中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，形成1鎮(zhèn)18行政村128自然村84網(wǎng)格的網(wǎng)格化格局，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源共分享、管理無(wú)盲區(qū)”的網(wǎng)格化管理目標(biāo)。二是依托鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治平臺(tái)、南山司法所、“五老”調(diào)解室，完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。2024年來(lái)鎮(zhèn)綜治中心共受理各類矛盾糾紛174宗，辦結(jié)173宗，辦結(jié)率99%。三是積極穩(wěn)妥做好信訪維穩(wěn)工作。積極開展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪工作，推進(jìn)信訪法治化，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益。2024年我鎮(zhèn)共接訪群眾256批453人次。中央交辦3宗第四批重復(fù)信訪案件，全部納入清單管理，按照一案一策一專班逐一落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，按照“三到位一處理”的工作要求，法理情并用推動(dòng)事心雙解、清倉(cāng)見底。四是推進(jìn)“一村一法律顧問(wèn)”工作。全鎮(zhèn)18個(gè)村委會(huì)建立法律服務(wù)站，均配備駐村法律顧問(wèn)，積極開展法律援助和司法救助，為各村委會(huì)、當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓勺稍?59人次。五是依法打擊違法行為。今年以來(lái)我鎮(zhèn)轄區(qū)派出所受理涉詐騙案15宗，破案15宗，刑拘13人，凍結(jié)止付金額68萬(wàn)元，開展宣傳活動(dòng)12次。

　　六、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施

　　（一）存在問(wèn)題。

　　1.群眾法治意識(shí)不強(qiáng)。群眾遇事找法的法治意識(shí)觀淡漠，導(dǎo)致小矛盾激化成大隔閡的事件較多。

　　2.基層執(zhí)法力量相對(duì)薄弱。我鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部位，執(zhí)法事務(wù)繁雜多樣，但執(zhí)法人員配備不足，且專業(yè)素質(zhì)參差不齊。部分執(zhí)法人員在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，難以準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高。

　　3.鎮(zhèn)村干部法律意識(shí)不高。特別是村干部，學(xué)法意愿不強(qiáng)，用法能力不高。

　　4.部門之間協(xié)作溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠，工作效率有待提高。

　?。ǘ└倪M(jìn)措施。

　　1.加強(qiáng)普法宣傳教育。抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個(gè)“死角”，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見的形式宣傳，增加村廣播播放法律知識(shí)宣傳頻率，大力宣傳法律知識(shí)，讓群眾知法、學(xué)法，守法，用法，切實(shí)增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。同時(shí)發(fā)揮“一村一輔警”制度，讓各村輔警以案說(shuō)法，以事實(shí)教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對(duì)法律的信任度。

　　2.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。定期組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高綜治工作能力與綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員依法履職的能力，著力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，綜合整體素質(zhì)高的執(zhí)法工作隊(duì)伍，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。在強(qiáng)化人員能力建設(shè)的同時(shí)，注重執(zhí)法裝備的配備與完善，為執(zhí)法人員配齊執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，確保執(zhí)法過(guò)程的全程記錄與可回溯，保障執(zhí)法證據(jù)的真實(shí)性與合法性

　　3.繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn)。深入抓好鎮(zhèn)村干部學(xué)法用法的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)法治培訓(xùn)，努力提高單位工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題。

　　4.完善法治政府建設(shè)的相關(guān)制度。堅(jiān)決壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各部門，將法治建設(shè)措施真正落實(shí)到位。

徐聞縣南山鎮(zhèn)人民政府

　　2024年12月12日