2024年，徐聞縣文化廣電旅游體育局（以下簡(jiǎn)稱“我局”）在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極響應(yīng)法治政府建設(shè)的號(hào)召，圍繞推進(jìn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等核心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告如下：
一、主要工作及成效
（一）推進(jìn)政府職能優(yōu)化協(xié)同高效
我局高度重視政府職能的優(yōu)化與協(xié)同，通過(guò)深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)了文旅行業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的線上辦理，極大地提高了辦事效率。2024年，我們成功辦理了3家歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、7家電子游藝娛樂(lè)場(chǎng)所、1家高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)立審批，以及12家文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的延續(xù)、變更審批，辦結(jié)率達(dá)到了100%。同時(shí)，我們持續(xù)簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)限，為文旅企業(yè)提供更加便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。目前，我局已進(jìn)駐政務(wù)中心審批事項(xiàng)54項(xiàng)，包括文化審批事項(xiàng)27項(xiàng)、高危體育審批事項(xiàng)5項(xiàng)、廣電審批事項(xiàng)13項(xiàng)、文物審批事項(xiàng)9項(xiàng)，切實(shí)解決了基層落實(shí)的“最后一公里”問(wèn)題。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境
為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，我局積極落實(shí)“放管服”改革要求，通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率等措施，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。我們持續(xù)深化“最多跑一次”改革，整理編印了辦事指南手冊(cè)，最大限度精簡(jiǎn)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限。此外，我們還加強(qiáng)了與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)需求，為企業(yè)提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)和支持，有效促進(jìn)了文旅產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（三）加強(qiáng)文件及決策管理
我局高度重視文件及決策管理的規(guī)范化、法治化建設(shè)。我們建立了完善的文件審查制度，對(duì)所有對(duì)外發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，確保文件內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。在決策過(guò)程中，我們堅(jiān)持科學(xué)民主決策，充分聽取各方意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)性、合理性和合法性。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了對(duì)決策執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施進(jìn)行整改，確保決策得到有效落實(shí)。
（四）深化行政執(zhí)法體制改革
為深化行政執(zhí)法體制改革，我局積極推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。我們加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。同時(shí)，我們還建立了完善的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全程監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。2024年，我局認(rèn)真開展了行政執(zhí)法事項(xiàng)清理工作，確保了執(zhí)法事項(xiàng)的合法性和合理性。此外，我們還落實(shí)了行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，改進(jìn)和創(chuàng)新了監(jiān)管方法和方式，有效提升了監(jiān)管效能。
（五）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高執(zhí)法效率，我局創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行涉企“綜合查一次”制度。我們整合了多個(gè)執(zhí)法部門的檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的一次性綜合檢查，避免了多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問(wèn)題。同時(shí)，我們還積極推進(jìn)“粵執(zhí)法”平臺(tái)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)共享和協(xié)同處理。在執(zhí)法過(guò)程中，我局執(zhí)法人員按要求登錄“粵執(zhí)法”平臺(tái)開展執(zhí)法工作，及時(shí)錄入相關(guān)信息。截至2024年12月6日，我局通過(guò)“粵執(zhí)法”平臺(tái)錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)48條，有效提高了執(zhí)法效率和透明度。
（六）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)
我局高度重視行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)建設(shè)。我們定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高了執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。全年行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的有關(guān)培訓(xùn)，通過(guò)參加市局、縣司法局舉辦的行政執(zhí)法集中培訓(xùn)和在全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)自學(xué)的方式，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《反有組織犯罪法》《著作權(quán)法》《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和行業(yè)管理?xiàng)l例，有效提升了執(zhí)法隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力。
（七）壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制
為落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，我局在執(zhí)法過(guò)程中積極開展普法宣傳和教育活動(dòng)。我們利用執(zhí)法檢查、行政處罰等機(jī)會(huì)，向企業(yè)和社會(huì)公眾普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高了企業(yè)和公眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。通過(guò)入企宣傳、微信工作群宣傳、現(xiàn)場(chǎng)檢查引導(dǎo)等方式，對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。同時(shí)，我局還積極參加各類普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳品、以案釋法、法律咨詢等形式，現(xiàn)場(chǎng)開展民法典、合法經(jīng)營(yíng)、版權(quán)保護(hù)等主題宣傳活動(dòng)，有效擴(kuò)大了普法宣傳的覆蓋面和影響力。
（八）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
我局始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面。我們建立了完善的黨組織工作機(jī)制和黨員管理制度，加強(qiáng)了黨員的教育、管理和監(jiān)督。同時(shí)，我們還積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)了法治政府建設(shè)的深入開展。我局將黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體指導(dǎo)實(shí)踐、一體推動(dòng)落實(shí)。通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高了全局干部職工的法治意識(shí)和政治站位，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保障和組織保障。
（九）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
為完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，我局建立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。我們制定了法治政府建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)分工。同時(shí)，我們還建立了法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門法治政府建設(shè)情況進(jìn)行定期考核和評(píng)價(jià)，推動(dòng)了法治政府建設(shè)的深入開展。此外，我們還加強(qiáng)了與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和指導(dǎo)。
（十）規(guī)范行政執(zhí)法，凈化發(fā)展環(huán)境
今年以來(lái)，我局相繼開展了“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作、打擊整治校園周邊環(huán)境行動(dòng)、“掃黃打非”工作、打擊整治行業(yè)亂象等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開展文化旅游領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，推進(jìn)文化市場(chǎng)重點(diǎn)場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)、文化市場(chǎng)重點(diǎn)場(chǎng)所提供含有禁止內(nèi)容的產(chǎn)品、非法出版、旅游市場(chǎng)亂象等問(wèn)題整治，并取得了很好的成效。
1、加大力度檢查清理學(xué)校周邊非法出版物，重點(diǎn)整治中小學(xué)校周邊文化市場(chǎng)，凈化校園周邊文化及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊通過(guò)各種方式向未成年人傳播有害信息或制作傳播未成年人有害信息的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和個(gè)人及侵權(quán)盜版行為。
2、突擊對(duì)印刷企業(yè)檢查，對(duì)縣內(nèi)14家印刷企業(yè)進(jìn)行全面檢查，深入印刷企業(yè)的車間、倉(cāng)庫(kù)，重點(diǎn)對(duì)證照是否齊全、是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)、五項(xiàng)制度是否落實(shí)到位、是否印刷非法出版物等方面進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)各印刷企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行督查，督促各企業(yè)負(fù)責(zé)人提高安全生產(chǎn)意識(shí)，做好消防安全隱患排查，確保安全生產(chǎn)。
3、不斷加強(qiáng)網(wǎng)吧、卡拉OK娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游行業(yè)亂象整治，全面掃除了淫穢色情等文化垃圾，嚴(yán)厲打擊行業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。
4、大力整治出版物市場(chǎng)。重點(diǎn)打擊各類非法出版物，特別是“博彩”非法出版物（俗稱私彩冊(cè)子、獎(jiǎng)報(bào)）、音像制品、非法宗教出版物和盜版圖書。
5、開展非法安裝、銷售、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲的打擊了非法銷售、安裝、使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的違規(guī)行為，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，努力營(yíng)造健康、安全、有序的社會(huì)文化環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年以來(lái)，我局出動(dòng)執(zhí)法檢查人員435人次，出動(dòng)車輛76輛次，與縣委宣傳部、縣治安大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、城綜局等部門開展聯(lián)合檢查行動(dòng)24次，檢查娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、電影院、旅行社、書店、印刷廠共計(jì)526家次。集中整治學(xué)校周邊文化市場(chǎng)環(huán)境5次；開展整治販賣“私彩”非法出版物行動(dòng)18次，取締販賣“私彩”非法出版物攤點(diǎn)66個(gè)，收繳“私彩”非法出版物 10158張（冊(cè)）；收繳衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施9套；立案查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)場(chǎng)所15家、非法發(fā)行違禁出版物書店1家。以上工作，有效維護(hù)了文化旅游市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步凈化了行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
盡管我局在法治政府建設(shè)方面取得了顯著成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足。一是監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，人員綜合素質(zhì)有待提高；二是部門之間的溝通協(xié)調(diào)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是法治宣傳教育的廣度和深度還需進(jìn)一步拓展。
針對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們將采取以下改進(jìn)措施：一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力；二是加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作；三是進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能；四是加大法治宣傳教育的力度和廣度，提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。
三、下一步工作方向
下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷提升依法行政水平，為全縣文化廣電旅游體育事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。
總之，我局將繼續(xù)以高度的責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全縣文化廣電旅游體育事業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
徐聞縣文化廣電旅游體育局
2024年12月11日
