徐聞縣人民政府：

　　2024年，我局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣辦公室的大力幫助和具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議、縣委全面依法治縣工作會(huì)議精神和《徐聞縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件確定的法治工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我局工作職能，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力推動(dòng)各項(xiàng)醫(yī)保工作的全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，為我縣醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)療保障體系建設(shè)營(yíng)造了良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　我局將習(xí)近平法治思想列入《2024年徐聞縣醫(yī)療保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，同時(shí)，局黨組書記、局長(zhǎng)王大勇同志于7月12日為我局工作人員上了一堂《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想》專題講座，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平法治思想產(chǎn)生的時(shí)代背景、習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)涵等方面，對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行了系統(tǒng)講解，為我局工作人員進(jìn)一步深刻理解、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)定踐行習(xí)近平法治思想提供了重要啟示。

　　（二）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　我局黨組書記、局長(zhǎng)王大勇同志于7月24日為我局干部職工上一堂學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題輔導(dǎo)講座，重點(diǎn)講解了《決定》中關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的重要部署，使干部職工深刻認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)我縣法治政府建設(shè)和我縣醫(yī)療保障領(lǐng)域法治建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。

　?。?span lang="zh-CN">三）依法全面履行政府職能

　　1.全面實(shí)行清單管理制度。我局堅(jiān)持對(duì)廣東政務(wù)管理系統(tǒng)中政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行常態(tài)化維護(hù)，對(duì)各事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即按照規(guī)定進(jìn)行整改。目前我局權(quán)責(zé)清單共11項(xiàng)，其中行政處罰5項(xiàng)，行政給付1項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，行政檢查1項(xiàng)，其他行政權(quán)力1項(xiàng)。

　　2.持續(xù)深化行政審批制度改革。我局嚴(yán)格按照縣政數(shù)局的工作統(tǒng)籌安排，按時(shí)按步驟梳理行政服務(wù)事項(xiàng)目錄，持續(xù)精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單審批流程，完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，完成調(diào)整后事項(xiàng)“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2024年，我局共錄入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)并實(shí)施公共服務(wù)事項(xiàng)和其他行政權(quán)力類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共37項(xiàng)，其中公共服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)，依申請(qǐng)6類事項(xiàng)5項(xiàng).依申請(qǐng)3類事項(xiàng)6項(xiàng)。

　　3.深入推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，不斷完善醫(yī)療保障經(jīng)辦管理和公共服務(wù)體系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一經(jīng)辦事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一經(jīng)辦方式、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一申辦材料、統(tǒng)一辦理時(shí)限、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“六統(tǒng)一”要求和證明材料最少、辦事流程最簡(jiǎn)、辦理時(shí)限最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的“四最”改革目標(biāo)要求，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。深化醫(yī)療保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

　　1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理，落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格按照評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)送市政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度。按照“誰起草誰解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。將政府門戶網(wǎng)站作為政策解讀的第一平臺(tái)，在政策性文件出臺(tái)時(shí)同步發(fā)布解讀材料。

　　2.加快推進(jìn)重大行政決策法治化。一是強(qiáng)化依法決策。遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，制定和執(zhí)行重大行政決策，進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為。根據(jù)管理權(quán)限和職責(zé)，確定醫(yī)療保障決策事項(xiàng)，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，明確決策主體、法定程序、法律責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，提高依法行政能力。通過規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等程序，不斷提高重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。二是加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估。我局健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

　　（五）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是是規(guī)范程序，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實(shí)做到執(zhí)法程序不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。二是貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開；認(rèn)真學(xué)習(xí)并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案卷的制作、使用、管理和歸檔保存，確保所有執(zhí)法行為有據(jù)可查；在重大執(zhí)法決定作出前進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法決定合法有效，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)推進(jìn)行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上公示，執(zhí)法全過程網(wǎng)上記錄，執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢，執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，提高行政執(zhí)法的信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是落實(shí)法律顧問法治審核工作成效。我局2024年聘請(qǐng)廣東朝勝（徐聞）律師事務(wù)所馮江潤(rùn)律師為我局法律顧問，充分發(fā)揮了法律顧問在重大行政決策事前審查、代理行政訴訟、提供法律咨詢論證、法規(guī)培訓(xùn)作用，著力規(guī)范法治審核程序。五是提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。我局組織執(zhí)法人員參加徐聞縣“粵執(zhí)法”集中授課培訓(xùn)暨運(yùn)用“粵執(zhí)法”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)，同時(shí)健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機(jī)制，確保每位執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法能力。

　　（六）加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度

　　1.加強(qiáng)基層社會(huì)治理。一是強(qiáng)化信訪辦理實(shí)效，做好信訪維穩(wěn)工作。我根據(jù)人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)受理的信訪案件，指定工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工作人員負(fù)責(zé)具體辦理。辦理過程中積極和投訴人溝通，聽取投訴人的合理訴求，本著依法依規(guī)的原則為投訴人解決醫(yī)保問題，爭(zhēng)取投訴人的理解，并在辦結(jié)后及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。截至目前，我局已受理辦結(jié)湛江市12345市民服務(wù)熱線555件，辦結(jié)率100%，在廣東省一體化信訪系統(tǒng)上辦理信訪件1件，辦理政府網(wǎng)站留言8件，均取得滿意評(píng)價(jià)。二是積極開展平安夜訪工作。根據(jù)《徐聞縣“平安夜訪”工作方案》文件要求，我局副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部每周到西連鎮(zhèn)邁谷村、金土村開展平安夜訪工作，充分發(fā)揮干部下訪的“調(diào)解器”和“減壓閥”作用，“零距離”傾聽民聲民意，無縫對(duì)接解決群眾“急難愁盼”問題，有效化解基層矛盾糾紛，提高基層防范風(fēng)險(xiǎn)和源頭治理能力，提升特殊群體服務(wù)管理效能，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。

　　2.加強(qiáng)法治宣傳教育。我局嚴(yán)格按照縣司法局、普法辦的部署，積極開展“八五”普法工作，組織全體在編職工學(xué)法用法，并積極開展“誰執(zhí)法誰普法”活動(dòng)。一是我局于4月26日聯(lián)合縣衛(wèi)健局等部門在國(guó)家電投徐聞海上風(fēng)電陸上集控中心開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，為企業(yè)職工提供職業(yè)病防治知識(shí)等咨詢服務(wù)。二是我局在“4·15”全民國(guó)家安全教育日、6·26國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，利用政府網(wǎng)站、微信群、宣傳欄和橫幅等多種方式組織開展集中宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)、禁毒意識(shí)和憲法意識(shí)，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。三是我局嚴(yán)格按照縣司法局、縣普法辦的部署，積極組織全體在編職工學(xué)法用法，積極參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了行政執(zhí)法有關(guān)政策和法律法規(guī)，并積極參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)的普法知識(shí)考試，學(xué)法考試參考率和及格率均達(dá)到100%，不斷增強(qiáng)全體干部職工的法律意識(shí)，不斷提高干部職工學(xué)習(xí)和對(duì)外宣傳法律法規(guī)的自覺性，促進(jìn)了醫(yī)療保障事業(yè)和諧發(fā)展。四是貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，4月17日我局聯(lián)合縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院，在徐聞縣人民公園開展“基金監(jiān)管同參與守好群眾‘救命錢’”醫(yī)?；鸨O(jiān)管集中宣傳活動(dòng)。同時(shí)發(fā)動(dòng)各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和向群眾發(fā)放宣傳海報(bào)、宣傳折頁1.4萬多份，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持、參與打擊欺詐騙保工作，自覺維護(hù)醫(yī)療保障基金安全的良好氛圍。五是加大對(duì)詐騙醫(yī)?；鸢讣钠毓?。我局通過政府網(wǎng)站對(duì)顏某某騙保案、徐聞東平醫(yī)院欺詐騙取醫(yī)?；鸢?span lang="zh-CN">、廣東省紅星農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院違法違規(guī)使用醫(yī)?；鸢?span lang="zh-CN">進(jìn)行曝光，引導(dǎo)全社會(huì)依法依規(guī)使用醫(yī)?；?，為醫(yī)療保障基金使用創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。

　　（七）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是繼續(xù)落實(shí)徐聞縣醫(yī)療保障局全面依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的效能，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員的工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為工作落實(shí)提供了組織保障。二是將法治政府建設(shè)工作納入局務(wù)會(huì)議事日程，法治宣傳、依法行政、政府采購(gòu)等工作均由局班子成員、各股室負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開展。

　　（八）2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局黨組書記、局長(zhǎng)王大勇同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，將履行職責(zé)情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，列入年終述職內(nèi)容；堅(jiān)持做法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和踐行者，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確?！饵h政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》確定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見效，把我局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　回顧全年法治政府建設(shè)工作雖然取得一些成績(jī)，但工作標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高，工作成效還需鞏固提質(zhì)。一是具備法律專業(yè)資格的人員儲(chǔ)備不足，法制審查力量薄弱，執(zhí)法監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，執(zhí)法監(jiān)督能力仍須進(jìn)一步提高。二是依法依規(guī)化解矛盾能力有待提高。隨著醫(yī)保制度改革向縱深推進(jìn)，群眾的法治意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，醫(yī)保咨詢及投訴的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。醫(yī)保干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題時(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力仍顯不足。三是普法宣傳教育水平有待進(jìn)一步提升。普法宣傳教育的形式、措施和方法缺乏創(chuàng)新，以案釋法工作中缺乏通俗易懂、精準(zhǔn)有效的宣傳內(nèi)容，普法宣傳的質(zhì)量和效果有待進(jìn)一步提升完善。四是我局執(zhí)法人員執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，利用廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督較少。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，提高依法行政能力。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)開展干部職工依法行政專題培訓(xùn)和局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，推動(dòng)干部職工學(xué)法常態(tài)化。加強(qiáng)醫(yī)療保障領(lǐng)域政策研究，堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，全市域推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全完善多層次醫(yī)療保障制度體系。進(jìn)一步完善局內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求，不斷提升干部職工依法行政能力水平。

　　（二）持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定守護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議管理和行政執(zhí)法，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，持續(xù)開展定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)欺詐騙保行為專項(xiàng)整治，對(duì)醫(yī)保領(lǐng)域的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，確保醫(yī)?；鸬陌踩\(yùn)行，切實(shí)保障參保群眾的合法權(quán)益。

　　（三）進(jìn)一步豐富內(nèi)容，提高普法宣傳效果。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的普法機(jī)制，堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，實(shí)現(xiàn)普法工作與業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)。借助新聞媒體、新媒介開展行之有效的宣傳，主動(dòng)曝光欺詐騙保典型案例，在全社會(huì)形成震懾作用。

　徐聞縣醫(yī)療保障局

　　2024年12月3日