2023年，我局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣辦公室的大力幫助和具體指導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議、縣委全面依法治縣工作會議精神和《徐聞縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》等文件確定的法治工作目標任務(wù)，結(jié)合我局工作職能，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，著力推動各項醫(yī)保工作的全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，為我縣醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)療保障體系建設(shè)營造了良好法治環(huán)境。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

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　　1.全面實行清單管理制度。

　　我局堅持對廣東政務(wù)管理系統(tǒng)中政務(wù)服務(wù)事項進行常態(tài)化維護，對各事項的設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素進行自查，發(fā)現(xiàn)問題立即按照規(guī)定進行整改。目前我局權(quán)責(zé)清單共6項，其中行政處罰2項，行政給付1項，行政確認1項，行政檢查1項，其他行政權(quán)力1項。

　　2.健全清單化履職機制，全面建設(shè)數(shù)字法治政府

　　我局嚴格按照縣政數(shù)局的工作統(tǒng)籌安排，按時按步驟梳理行政服務(wù)事項目錄，持續(xù)精簡行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項實施清單審批流程，完善事項受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，完成調(diào)整后事項“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標準化工作。2023年，我局共錄入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)并實施公共服務(wù)事項和其他行政權(quán)力類政務(wù)服務(wù)事項共45項，其中公共服務(wù)事項37項，依申請6類事項5項.依申請3類事項3項。

　　3.深入推進放管服改革

　　優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，不斷完善醫(yī)療保障經(jīng)辦管理和公共服務(wù)體系，嚴格按照統(tǒng)一經(jīng)辦事項名稱、統(tǒng)一經(jīng)辦方式、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一申辦材料、統(tǒng)一辦理時限、統(tǒng)一服務(wù)標準的“六統(tǒng)一”要求和證明材料最少、辦事流程最簡、辦理時限最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的“四最”改革目標要求，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項工作，推進醫(yī)療保障公共服務(wù)標準化規(guī)范化，實現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。深化醫(yī)療保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，加快推進服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，提高運行效率和服務(wù)質(zhì)量。

　?。ǘ┮粤挤ù龠M發(fā)展，保障善治

　　1.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。加強規(guī)范性文件制定管理，落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格按照評估論證、公開征求意見、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序制定規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報送市政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。將政府門戶網(wǎng)站作為政策解讀的第一平臺，在政策性文件出臺時同步發(fā)布解讀材料。

　　2.加快推進重大行政決策法治化。

　　一是強化依法決策。遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，制定和執(zhí)行重大行政決策，進一步規(guī)范行政決策行為。根據(jù)管理權(quán)限和職責(zé)，確定醫(yī)療保障決策事項，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本醫(yī)療保險制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險、醫(yī)療救助制度，明確決策主體、法定程序、法律責(zé)任，減少決策失誤，提高依法行政能力。通過規(guī)范行政決策程序，加強決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核、集體討論決定等程序，不斷提高重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

　　二是加強行政決策執(zhí)行和評估。我局健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過程公開、責(zé)任明確。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

　　（三）全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是是規(guī)范程序，落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實做到執(zhí)法程序不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。二是貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開；認真學(xué)習(xí)并加強對執(zhí)法案卷的制作、使用、管理和歸檔保存，確保所有執(zhí)法行為有據(jù)可查；在重大執(zhí)法決定作出前進行法制審核，確保執(zhí)法決定合法有效，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出決定。三是全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺推進行政處罰、行政強制等權(quán)力事項上網(wǎng)運行，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上公示，執(zhí)法全過程網(wǎng)上記錄，執(zhí)法結(jié)果網(wǎng)上查詢，執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督，執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計，提高行政執(zhí)法的信息化、自動化、標準化水平。四是落實法律顧問法治審核工作成效。我局2023年聘請廣東朝勝（徐聞）律師事務(wù)所馮江潤律師為我局法律顧問，充分發(fā)揮了法律顧問在重大行政決策事前審查、代理行政訴訟、提供法律咨詢論證、法規(guī)培訓(xùn)作用，著力規(guī)范法治審核程序。

　　（四）深化政務(wù)公開

　　根據(jù)上級部門的工作要求，細化工作流程，明確分工，扎實推進政務(wù)公開和政府信息公開工作，主動公開相關(guān)醫(yī)保政策，政策性文件等，除涉及保密法規(guī)定的不能公開內(nèi)容及其他不能公開的事項外，堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，向全社會各界或者特定對象公開政務(wù)、醫(yī)保重大政策、各項改革落實情況等信息。同時，加大醫(yī)保新聞宣傳力度，做好重大政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，建立輿情管理工作，加強網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析研判，暢通熱線電話、舉報箱等監(jiān)督渠道。截至目前，我局共在政府網(wǎng)站發(fā)布各類信息54條，我局已受理辦結(jié)湛江市12345市民服務(wù)熱線495件，辦結(jié)率100%，在廣東省一體化信訪系統(tǒng)上辦理信訪件4件，辦理政府網(wǎng)站留言18件，均取得滿意評價。

　?。ㄎ澹┘訌姺ㄖ握ㄔO(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一是局黨組充分發(fā)揮總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨組書記切實履行相關(guān)職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作做實做細，在全局形成“一把手”負責(zé)、分管負責(zé)人主抓、執(zhí)法股室配合抓的工作機制；二是通過黨組會等方式研究推進法治建設(shè)工作，通過對基金管理條例、行政處罰方面法律法規(guī)進行深入學(xué)習(xí)，做到政府規(guī)范性文件規(guī)定事項不超越機關(guān)職權(quán)范圍，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)法治要求安排部署相關(guān)工作；三是堅持法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，將習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強黨組成員的法制觀念和法律意識，與重點工作同部署、同安排、同推進，扎實有序推動普法工作落到實處；

　　（六）做好法治宣傳教育工作

　　我局嚴格按照縣司法局、普法辦的部署，積極開展“八五”普法工作，組織全體在編職工學(xué)法用法，并積極開展“誰執(zhí)法誰普法”活動。一是我局于4月27日聯(lián)合縣衛(wèi)健局等部門在廣東豐硒良姜有限公司（徐聞縣工業(yè)園內(nèi)）開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，為群眾提供職業(yè)病防治知識等咨詢服務(wù)。二是我局于5月26日在縣普法辦的統(tǒng)籌安排下在縣人民公園開展了以“美好生活·民法典相伴”為主題的宣傳月活動，營造良好法治環(huán)境，推動徐聞高質(zhì)量發(fā)展。三是我局嚴格按照縣司法局、縣普法辦的部署，積極組織全體在編職工學(xué)法用法，積極參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了行政執(zhí)法有關(guān)政策和法律法規(guī)，并積極參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)的普法知識考試，學(xué)法考試參考率和及格率均達到100%，不斷增強全體干部職工的法律意識，不斷提高干部職工學(xué)習(xí)和對外宣傳法律法規(guī)的自覺性，促進了醫(yī)療保障事業(yè)和諧發(fā)展。四是我局于4月18日聯(lián)合縣人民醫(yī)院等6家定點醫(yī)藥機構(gòu)在縣文化廣場開展2023年徐聞縣“安全規(guī)范用基金、守好人民‘看病錢’”集中宣傳月活動，并在定點醫(yī)藥機構(gòu)、醫(yī)保服務(wù)中心大廳等人流密集場所張貼、發(fā)放《條例》宣傳海報、宣傳折頁、宣傳手冊等資料1.1萬份，營造全社會共同關(guān)注、支持、參與打擊欺詐騙保工作，自覺維護醫(yī)療保障基金安全的良好氛圍。

　?。ㄆ撸┘哟蠓ㄖ嗡枷雽W(xué)習(xí)力度，著力提升醫(yī)保系統(tǒng)干部職工法治素質(zhì)。

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。我局邀請縣委黨校副校長黃海波同志為全體干部職工宣講黨的二十大精神特別是法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為醫(yī)療保障工作和法治政府建設(shè)工作的生動實踐。

　　2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。我局將習(xí)近平法治思想列入《2023年徐聞縣醫(yī)療保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，并組織全體干部線上學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為重要必修課程。

　　3.深入貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”。我局于2023年6月9日召開局黨組會議學(xué)習(xí)貫徹《徐聞縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》等文件。切實掌握文件中的基本內(nèi)容、基本標準，認真領(lǐng)會問文件精神實質(zhì)，充分把握精神要領(lǐng)，進一步增強法治思維、提升法治意識、樹立法治觀念，自覺將理論知識運用到工作實際中，為持續(xù)深入推進依法行政、全面建設(shè)法治政府作出更大貢獻，扎扎實實把全面建設(shè)法治政府工作落地落細落實。

　　二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

　　回顧全年法治政府建設(shè)工作雖然取得一些成績，但工作標準還有待進一步提高，工作成效還需鞏固提質(zhì)。一是對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)雖已進入常態(tài)化，但應(yīng)用于指導(dǎo)實踐、推動工作的水平不足；二是執(zhí)法力量有待加強。執(zhí)法人員配備不足，缺乏醫(yī)?；鸨O(jiān)管工作需要的懂醫(yī)藥、熟悉法律等專業(yè)型人才；三是開展行政執(zhí)法力度和水平有待進一步提高。

　　三、2022年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　我局黨組書記、局長王大勇同志履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，將履行職責(zé)情況納入政績考核指標體系，列入年終述職內(nèi)容；堅持做法治建設(shè)的組織者、推動者和踐行者，貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，扎實做好各項工作，確?！饵h政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》確定的有關(guān)目標任務(wù)落實見效，把我局各項工作納入法治化軌道。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排。

　?。ㄒ唬┘哟笠婪ㄐ姓O(jiān)督力度。堅持按法律辦事，按制度辦事，按規(guī)矩辦事，進一步完善依法、科學(xué)、民主決策機制，建立健全依法行政各項規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束機關(guān)行為，努力建設(shè)負責(zé)、高效、務(wù)實的營商環(huán)境。

　?。ǘ┨岣吒刹柯毠ひ婪ㄐ姓芰?。認真落實干部學(xué)法制度，加強對干部和執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，提升依法行政政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力。

　?。ㄈ娀驌羝墼p騙保力度。將繼續(xù)加強部門溝通、協(xié)作，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管機制，與衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、財政、審計、公安、檢察等部門分工協(xié)作、相互配合，共同做好醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理工作。

　?。ㄋ模┘哟笳?wù)公開力度。依法及時公開相關(guān)政策、文件，做好普法宣傳工作，逐步夯實醫(yī)療保障基金依法監(jiān)管。

　　徐聞縣醫(yī)療保障局

　　2023年12月28日