2023年，在徐聞縣委、縣政府及縣委全面依法治縣委員會的正確領導下，城北鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依據《中共徐聞縣委全面依法治縣委員會關于印發(fā)<徐聞縣2023年法治政府建設工作要點>的通知》（徐法治委〔2023〕5號）《徐聞縣2023年全面依法治縣工作要點》（徐法治委〔2023〕1號）緊緊圍繞全鄉(xiāng)法治政府建設的總體部署和鄉(xiāng)政府中心工作，全力推進法治政府建設，依法行政水平不斷提高，較好地完成了2023年度法治政府建設各項目標任務?，F(xiàn)報告如下：

　　一、持續(xù)推進學習習近平法治思想走深走實

　　（一）加強法治學習，提升法治服務意識。鄉(xiāng)黨委、政府注重領導干部的法治學習，將法治學習相關內容列入理論學習中心組學習計劃。結合2021-2025普法規(guī)劃工作，以習近平法治思想為統(tǒng)領，結合我鄉(xiāng)實際制定并部署實施2021-2025普法工作計劃，將習近平法治思想學習宣傳與普法工作同步謀劃、同步部署、同步推進，貫徹到普法工作各方面。充分發(fā)揮黨校陣地作用。全面推動黨員與干部教育工作創(chuàng)新發(fā)展。通過邀請中共湛江市委黨校政治學三級教授劉國軍作專題講座，組織鄉(xiāng)黨員干部赴茂名高州進行實地學習考察等方式，幫助鄉(xiāng)、村兩級干部更好地理解和貫徹落實學習習近平新時代中國特色社會主義思想。2023年，城北鄉(xiāng)黨校共舉辦了22次培訓班，共計培訓1100人次。

　　（二）黨建引領,夯實建功主陣地。一是思想政治建設持續(xù)加強。城北鄉(xiāng)始終堅持以學習推動思想深化。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,持續(xù)開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,制定工作計劃,成立領導機構和工作機構,下設10個工作組,指導下轄各黨支部按照要求制定學習計劃42項,依托黨員大會、支部主題黨日等載體,深刻汲取習近平新時代中國特色社會主義思想的理論營養(yǎng),切實打牢主題教育的思想基礎、理論基礎,截至目前,組織黨委中心組理論學習3次、撰寫學習心得體會15余篇,組織鄉(xiāng)各部門開展為民辦實事14項、專題調研9次,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

　　（三）強化組織領導，提升法治建設保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治政府建設工作。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長認真履行推進法治建設第一責任人責任，每年度撰寫述法報告。我鄉(xiāng)形成一把手負總責，分管領導把嚴關，各股室負責人具體抓好法治政府建設的工作機制。并根據全鄉(xiāng)相關部門人員變動情況，及時調整領導小組成員，全面發(fā)揮鄉(xiāng)黨委在推進法治建設中的領導核心作用，將法治政府建設擺在重要位置，并納入年度工作計劃，定期聽取工作匯報，及時研究解決重大問題，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。

　　二、法治政府建設主要成效

　　（一）做好法治宣傳工作，鑄牢全鄉(xiāng)人民法治意識

　　一是以抓好普法工作融合作為聚力點。結合 “4.15”、“6.26”、“反邪教宣傳月”、“平安建設宣傳月”等特定普法節(jié)日，充分利用微信群、電子屏、橫幅標語、宣傳海報等形式進行法律宣傳，拓展輿論宣傳陣地。今年以來，鄉(xiāng)司法所、文化站、婦聯(lián)、禁毒辦等部門聯(lián)合在村委會、學校開展反邪教、禁毒、掃黑除惡等各類法治宣傳活動30余場，發(fā)放各類法治宣傳資料、宣傳品1500余份。多形式開展“法治培訓”宣傳活動，到各中小學校上法治課8場，組織律師給全鄉(xiāng)“法律明白人”開展《民法典》普法講座1次，組織全鄉(xiāng)人民調解員參加《民法典》培訓班1次，開展“送法下鄉(xiāng)”法治宣傳活動11場次，通過張貼橫幅、電子屏幕開展《社區(qū)矯正法》《國家安全法》《中華人民共和國憲法》等法律宣傳活動3次，通過發(fā)放宣傳手冊、講座的形式對全體社區(qū)矯正對象開展警示、普法教育40余次。

　　二是加強法治學習，提升法治服務意識。認真組織2023年度網上學法考試，學法考法人員達90余名，參考率達、優(yōu)秀率均達100%。全鄉(xiāng)“學法用法示范戶”11戶，選樹“法律明白人”66名，累計創(chuàng)建省級民主法治示范村14個。通過《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習綱要》等權威讀本的宣傳及深入開展“美好生活·民法典相伴”系列主題宣傳活動，進一步增強了全鄉(xiāng)干部群眾的法律意識和法治觀念，促進了各項事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理，依法保障我鄉(xiāng)社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）健全制度體系，依法履行政府職能

　　一是加強行政執(zhí)法人員培訓，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治隊伍。持續(xù)組織執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷增強行政執(zhí)法人員的法律和業(yè)務知識，提高人員隊伍的整體素質，進一步提高執(zhí)法人員的依法執(zhí)法意識，打造政治強、作風硬、業(yè)務精的法治工作隊伍。截至目前，執(zhí)法證新證換證業(yè)務已辦理完畢，我鄉(xiāng)現(xiàn)有16名持證人員。

　　二是嚴格實施執(zhí)法公示制。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開我鄉(xiāng)執(zhí)法主體名稱、法定代表人、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示。通過執(zhí)法證件管理系統(tǒng)嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示；三是推動事后公示，我鄉(xiāng)通過廣東省行政執(zhí)法信息公示前臺定期公示行政檢查情況，接受群眾監(jiān)督。截至目前，我鄉(xiāng)公示行政檢查記錄71條。

　　三是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。堅持執(zhí)法普法齊推進，執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員積極向經營業(yè)主普及法律知識、排疑解難、提供指引，將普法宣傳貫穿于執(zhí)法工作始終。

　　四是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展自建房安全專項整治行動。為進一步消除經營性自建房安全隱患，全鄉(xiāng)共排查經營性自建房20617間，其中經營性自建房289間，其他自建房10496間，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立起安全清單、整治清單和整治臺賬。保障燃氣使用安全。今年以來我鄉(xiāng)排查飲食場所使用燃氣15戶，安裝可然氣體報警裝置15戶，簽訂《安全使用承諾書》8份。

　　嚴格審批用地建房，大力打擊違章建筑。對于各村建在耕地、基本農田保護區(qū)的違章建筑，堅決取締，確保耕地紅線，今年來共發(fā)出《停工通知書》153宗，完成2022年補充圖斑占用耕地違法用地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作5宗，整改面積0.25畝。打擊林業(yè)違法行為。今年來，我鄉(xiāng)立案查處林業(yè)違法案件共37宗，并處罰金26854.64元。嚴格規(guī)范市場環(huán)境。我鄉(xiāng)多部門聯(lián)合開展食品等多項專項整治和市場檢查，集中整治非法經營?；锲?、煙花爆竹等重點行業(yè)領域。取締成品油非法經營網點，今年共開展9次巡查出動51人次，扣押非法加油車4輛，查扣成品油2.15噸。

　　（三）加強矛盾糾紛行政預防調處化解

　　一是充分發(fā)揮村綜治工作站前哨陣地作用。鄉(xiāng)黨委、政府長期將矛盾化解工作當成建設平安城北的有力保障。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮村綜治工作站前哨陣地及“五老”調解工作室作用，做到事事有回音，件件有著落。2023年，鄉(xiāng)綜治中心全年共受理涉農涉土、家庭鄰里、道路規(guī)劃等各類糾紛183宗，截至目前已辦結169宗，化解率92.35%，剩余14宗正在辦理中，沒有發(fā)生因矛盾糾紛調處不當導致“民轉刑”案事件發(fā)生。

　　二是重點攻堅化解疑難案事件。今年以來，我鄉(xiāng)以解決群眾合理訴求為出發(fā)點，從根源上化解矛盾為落腳點，重點攻堅化解3宗重點及疑難案件，牢牢把控住事態(tài)發(fā)展，有力促進全鄉(xiāng)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　（四）嚴格依法依規(guī)決策，落實法律顧問制度

　　一是落實重大行政決策主體責任。我鄉(xiāng)健全重大行政決策事前評估、跟蹤反饋、實施后評估及決策監(jiān)督等制度。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的積極作用。加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，全面落實合法性審核機制，今年鄉(xiāng)政府首席法律顧問列席鄉(xiāng)政府班子會議1次，為鄉(xiāng)政府決策提供參考和就相關法律問題發(fā)表意見6次，審核合同等文書17次。

　　二是落實一村一法律顧問制度。建立健全司法所長列席鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議制度，全鄉(xiāng)14個村委會配備4名律師顧問，今年以來為鄉(xiāng)政府決策提供參考和就相關法律問題發(fā)表意見6次，審核合同等文書11次。組織律師顧問開展法治講座28場次，安排值班60余場次，為群眾提供人民調解、法律咨詢、法律援助等法律服務，增強了群眾依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的法治意識，推動法治政府建設工作家喻戶曉、深入人心。

　　（五）加強政務公開，自覺接受監(jiān)督

　　我鄉(xiāng)深入貫徹落實《政府信息公開條例》，嚴格按照縣政府有關規(guī)定，將單位財政預算、重大項目審批和實施、社會公益事業(yè)建設等老百姓密切關注的熱點問題和信息，及時在鄉(xiāng)政府政務信息欄目公開，2023年我鄉(xiāng)主動公開政府信息44條，辦理“12345”市長熱線等各類投訴咨詢135件，已辦結126件，辦結率93.3%，剩余9件正在辦理中。同時要求各行政村嚴格執(zhí)行公開制度，定期對各村委會公開工作進行專項檢查。更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，主動接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，今年來辦理10件人大代表議案和建議，對接率、答復率均為100%。

　　三、存在問題和不足之處

　　城北鄉(xiāng)2023年法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和公眾的需求還存在一些不足之處：一是法治政府建設工作的統(tǒng)籌性還不夠。法治政府建設水平和依法行政能力不均衡現(xiàn)象依然突出，開展依法治鄉(xiāng)特色創(chuàng)新性不足。二是基層法治建設跟不上發(fā)展要求。我鄉(xiāng)法治機構人員不足，年齡和知識結構與法治建設要求不匹配。行政執(zhí)法人員水平不高，一級法律顧問配備不齊全，缺少法治專業(yè)人才，法治審核工作力量還需進一步加強。三是普法隊伍力量不足。普法人員法律素養(yǎng)不高，缺乏一支熱心法治宣傳、有一定演講能力的講師團、宣傳員、聯(lián)絡員隊伍。

　　四、下步工作思路

　　在今后工作中，城北鄉(xiāng)將認真貫徹落實省市縣關于法治政府建設決策部署，按照縣委、縣政府全面依法治縣的統(tǒng)一安排，認真總結法治政府建設經驗，扎實開展好各項基層基礎工作，努力推動法治政府建設工作再上一個新臺階。

　　（一）加大政務公開和執(zhí)法公開推進力度。進一步健全政府信息公開制度，完善政務公開形式，促進權力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權與監(jiān)督權。擴大執(zhí)法公開范圍，明確執(zhí)法公開重點內容，全面、真實、充分地推進執(zhí)法公開，依法最大限度地滿足公眾的需求，最大限度地促進執(zhí)法公正。

　　（二）加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提升法治建設水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，建立健全依法處理信訪工作機制，最大限度化解社會矛盾。加強社會治安防控體系建設，用法治守護人民群眾生命財產安全。

　　（三）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內涵。充分利用微信群、LED顯示屏、宣傳欄、橫幅等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高黨員干部、人民群眾法律素質，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設。

徐聞縣城北鄉(xiāng)人民政府

2023年12月20日