2023年，在徐聞縣委、縣政府及縣委全面依法治縣委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城北鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中共徐聞縣委全面依法治縣委員會關(guān)于印發(fā)<徐聞縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》（徐法治委〔2023〕5號）《徐聞縣2023年全面依法治縣工作要點(diǎn)》（徐法治委〔2023〕1號）緊緊圍繞全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)的總體部署和鄉(xiāng)政府中心工作，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政水平不斷提高，較好地完成了2023年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

　　（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提升法治服務(wù)意識。鄉(xiāng)黨委、政府注重領(lǐng)導(dǎo)干部的法治學(xué)習(xí)，將法治學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容列入理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。結(jié)合2021-2025普法規(guī)劃工作，以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定并部署實(shí)施2021-2025普法工作計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳與普法工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，貫徹到普法工作各方面。充分發(fā)揮黨校陣地作用。全面推動黨員與干部教育工作創(chuàng)新發(fā)展。通過邀請中共湛江市委黨校政治學(xué)三級教授劉國軍作專題講座，組織鄉(xiāng)黨員干部赴茂名高州進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察等方式，幫助鄉(xiāng)、村兩級干部更好地理解和貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。2023年，城北鄉(xiāng)黨校共舉辦了22次培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)1100人次。

　　（二）黨建引領(lǐng),夯實(shí)建功主陣地。一是思想政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。城北鄉(xiāng)始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)推動思想深化。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,持續(xù)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育,緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,制定工作計(jì)劃,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),下設(shè)10個(gè)工作組,指導(dǎo)下轄各黨支部按照要求制定學(xué)習(xí)計(jì)劃42項(xiàng),依托黨員大會、支部主題黨日等載體,深刻汲取習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理論營養(yǎng),切實(shí)打牢主題教育的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ),截至目前,組織黨委中心組理論學(xué)習(xí)3次、撰寫學(xué)習(xí)心得體會15余篇,組織鄉(xiāng)各部門開展為民辦實(shí)事14項(xiàng)、專題調(diào)研9次,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

　　（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治建設(shè)保障。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，每年度撰寫述法報(bào)告。我鄉(xiāng)形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)把嚴(yán)關(guān)，各股室負(fù)責(zé)人具體抓好法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。并根據(jù)全鄉(xiāng)相關(guān)部門人員變動情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面發(fā)揮鄉(xiāng)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)擺在重要位置，并納入年度工作計(jì)劃，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

　　二、法治政府建設(shè)主要成效

　　（一）做好法治宣傳工作，鑄牢全鄉(xiāng)人民法治意識

　　一是以抓好普法工作融合作為聚力點(diǎn)。結(jié)合 “4.15”、“6.26”、“反邪教宣傳月”、“平安建設(shè)宣傳月”等特定普法節(jié)日，充分利用微信群、電子屏、橫幅標(biāo)語、宣傳海報(bào)等形式進(jìn)行法律宣傳，拓展輿論宣傳陣地。今年以來，鄉(xiāng)司法所、文化站、婦聯(lián)、禁毒辦等部門聯(lián)合在村委會、學(xué)校開展反邪教、禁毒、掃黑除惡等各類法治宣傳活動30余場，發(fā)放各類法治宣傳資料、宣傳品1500余份。多形式開展“法治培訓(xùn)”宣傳活動，到各中小學(xué)校上法治課8場，組織律師給全鄉(xiāng)“法律明白人”開展《民法典》普法講座1次，組織全鄉(xiāng)人民調(diào)解員參加《民法典》培訓(xùn)班1次，開展“送法下鄉(xiāng)”法治宣傳活動11場次，通過張貼橫幅、電子屏幕開展《社區(qū)矯正法》《國家安全法》《中華人民共和國憲法》等法律宣傳活動3次，通過發(fā)放宣傳手冊、講座的形式對全體社區(qū)矯正對象開展警示、普法教育40余次。

　　二是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，提升法治服務(wù)意識。認(rèn)真組織2023年度網(wǎng)上學(xué)法考試，學(xué)法考法人員達(dá)90余名，參考率達(dá)、優(yōu)秀率均達(dá)100%。全鄉(xiāng)“學(xué)法用法示范戶”11戶，選樹“法律明白人”66名，累計(jì)創(chuàng)建省級民主法治示范村14個(gè)。通過《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威讀本的宣傳及深入開展“美好生活·民法典相伴”系列主題宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部群眾的法律意識和法治觀念，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的依法規(guī)范和依法管理，依法保障我鄉(xiāng)社會各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）健全制度體系，依法履行政府職能

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治隊(duì)伍。持續(xù)組織執(zhí)法人員參加各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識，提高人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的依法執(zhí)法意識，打造政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊(duì)伍。截至目前，執(zhí)法證新證換證業(yè)務(wù)已辦理完畢，我鄉(xiāng)現(xiàn)有16名持證人員。

　　二是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制。在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開我鄉(xiāng)執(zhí)法主體名稱、法定代表人、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示。通過執(zhí)法證件管理系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示；三是推動事后公示，我鄉(xiāng)通過廣東省行政執(zhí)法信息公示前臺定期公示行政檢查情況，接受群眾監(jiān)督。截至目前，我鄉(xiāng)公示行政檢查記錄71條。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。堅(jiān)持執(zhí)法普法齊推進(jìn)，執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員積極向經(jīng)營業(yè)主普及法律知識、排疑解難、提供指引，將普法宣傳貫穿于執(zhí)法工作始終。

　　四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展自建房安全專項(xiàng)整治行動。為進(jìn)一步消除經(jīng)營性自建房安全隱患，全鄉(xiāng)共排查經(jīng)營性自建房20617間，其中經(jīng)營性自建房289間，其他自建房10496間，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立起安全清單、整治清單和整治臺賬。保障燃?xì)馐褂冒踩?/strong>今年以來我鄉(xiāng)排查飲食場所使用燃?xì)?5戶，安裝可然氣體報(bào)警裝置15戶，簽訂《安全使用承諾書》8份。

　　嚴(yán)格審批用地建房，大力打擊違章建筑。對于各村建在耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的違章建筑，堅(jiān)決取締，確保耕地紅線，今年來共發(fā)出《停工通知書》153宗，完成2022年補(bǔ)充圖斑占用耕地違法用地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作5宗，整改面積0.25畝。打擊林業(yè)違法行為。今年來，我鄉(xiāng)立案查處林業(yè)違法案件共37宗，并處罰金26854.64元。嚴(yán)格規(guī)范市場環(huán)境。我鄉(xiāng)多部門聯(lián)合開展食品等多項(xiàng)專項(xiàng)整治和市場檢查，集中整治非法經(jīng)營危化物品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。取締成品油非法經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，今年共開展9次巡查出動51人次，扣押非法加油車4輛，查扣成品油2.15噸。

　　（三）加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解

　　一是充分發(fā)揮村綜治工作站前哨陣地作用。鄉(xiāng)黨委、政府長期將矛盾化解工作當(dāng)成建設(shè)平安城北的有力保障。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮村綜治工作站前哨陣地及“五老”調(diào)解工作室作用，做到事事有回音，件件有著落。2023年，鄉(xiāng)綜治中心全年共受理涉農(nóng)涉土、家庭鄰里、道路規(guī)劃等各類糾紛183宗，截至目前已辦結(jié)169宗，化解率92.35%，剩余14宗正在辦理中，沒有發(fā)生因矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)導(dǎo)致“民轉(zhuǎn)刑”案事件發(fā)生。

　　二是重點(diǎn)攻堅(jiān)化解疑難案事件。今年以來，我鄉(xiāng)以解決群眾合理訴求為出發(fā)點(diǎn)，從根源上化解矛盾為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)化解3宗重點(diǎn)及疑難案件，牢牢把控住事態(tài)發(fā)展，有力促進(jìn)全鄉(xiāng)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

　　（四）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)法律顧問制度

　　一是落實(shí)重大行政決策主體責(zé)任。我鄉(xiāng)健全重大行政決策事前評估、跟蹤反饋、實(shí)施后評估及決策監(jiān)督等制度。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的積極作用。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制，今年鄉(xiāng)政府首席法律顧問列席鄉(xiāng)政府班子會議1次，為鄉(xiāng)政府決策提供參考和就相關(guān)法律問題發(fā)表意見6次，審核合同等文書17次。

　　二是落實(shí)一村一法律顧問制度。建立健全司法所長列席鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議制度，全鄉(xiāng)14個(gè)村委會配備4名律師顧問，今年以來為鄉(xiāng)政府決策提供參考和就相關(guān)法律問題發(fā)表意見6次，審核合同等文書11次。組織律師顧問開展法治講座28場次，安排值班60余場次，為群眾提供人民調(diào)解、法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)，增強(qiáng)了群眾依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的法治意識，推動法治政府建設(shè)工作家喻戶曉、深入人心。

　　（五）加強(qiáng)政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督

　　我鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定，將單位財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等老百姓密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題和信息，及時(shí)在鄉(xiāng)政府政務(wù)信息欄目公開，2023年我鄉(xiāng)主動公開政府信息44條，辦理“12345”市長熱線等各類投訴咨詢135件，已辦結(jié)126件，辦結(jié)率93.3%，剩余9件正在辦理中。同時(shí)要求各行政村嚴(yán)格執(zhí)行公開制度，定期對各村委會公開工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。更加注重接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督，主動接受鄉(xiāng)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，今年來辦理10件人大代表議案和建議，對接率、答復(fù)率均為100%。

　　三、存在問題和不足之處

　　城北鄉(xiāng)2023年法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和公眾的需求還存在一些不足之處：一是法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)籌性還不夠。法治政府建設(shè)水平和依法行政能力不均衡現(xiàn)象依然突出，開展依法治鄉(xiāng)特色創(chuàng)新性不足。二是基層法治建設(shè)跟不上發(fā)展要求。我鄉(xiāng)法治機(jī)構(gòu)人員不足，年齡和知識結(jié)構(gòu)與法治建設(shè)要求不匹配。行政執(zhí)法人員水平不高，一級法律顧問配備不齊全，缺少法治專業(yè)人才，法治審核工作力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是普法隊(duì)伍力量不足。普法人員法律素養(yǎng)不高，缺乏一支熱心法治宣傳、有一定演講能力的講師團(tuán)、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。

　　四、下步工作思路

　　在今后工作中，城北鄉(xiāng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，按照縣委、縣政府全面依法治縣的統(tǒng)一安排，認(rèn)真總結(jié)法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，努力推動法治政府建設(shè)工作再上一個(gè)新臺階。

　　（一）加大政務(wù)公開和執(zhí)法公開推進(jìn)力度。進(jìn)一步健全政府信息公開制度，完善政務(wù)公開形式，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大執(zhí)法公開范圍，明確執(zhí)法公開重點(diǎn)內(nèi)容，全面、真實(shí)、充分地推進(jìn)執(zhí)法公開，依法最大限度地滿足公眾的需求，最大限度地促進(jìn)執(zhí)法公正。

　　（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升法治建設(shè)水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，建立健全依法處理信訪工作機(jī)制，最大限度化解社會矛盾。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，用法治守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（三）創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用微信群、LED顯示屏、宣傳欄、橫幅等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進(jìn)法律法規(guī)咨詢和解答工作，進(jìn)一步提高黨員干部、人民群眾法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進(jìn)法治政府、法治社會建設(shè)。

徐聞縣城北鄉(xiāng)人民政府

2023年12月20日