2023年徐聞縣市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，徐聞縣市場監(jiān)督管理局全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)部署，現(xiàn)將今年來工作情況總結(jié)如下：

　　一、2023年度主要工作

　　1、持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神。我局始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，黨組帶頭學(xué)法，并且組織干部全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神，把黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署落實(shí)到市場監(jiān)管的具體工作中，推動(dòng)普法工作提質(zhì)增效。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。我局嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)學(xué)法制度，始終堅(jiān)持黨組對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)我局法治建設(shè)中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。2023年，我局召開黨組會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想共12次，帶頭抓總將習(xí)近平法治思想貫穿整個(gè)主題教育理論學(xué)習(xí)安排。我局高度重視法治思想學(xué)習(xí)，通過結(jié)合三會(huì)一課、干部大會(huì)等會(huì)議，召集局全體干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想的重要指示、批示和講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)；對(duì)中央、廣東省委、湛江市委、徐聞縣委有關(guān)法治建設(shè)、法治政府建設(shè)的重要決策，我局及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治政府建設(shè)部署，及時(shí)推動(dòng)我局關(guān)于法治建設(shè)的落實(shí)情況。三是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。我局定期組織干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年來共組織6次專題培訓(xùn)，分別是2023年3月2日邀請(qǐng)湛江市市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)科付全歌科長開展《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》及行政處罰文書使用、投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)；2023年3月16日，邀請(qǐng)數(shù)字廣東公司工程師何康福開展“粵執(zhí)法”系統(tǒng)培訓(xùn)；2023年6月28日，邀請(qǐng)縣委宣講團(tuán)鄧祥老師到我局宣講習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神及《習(xí)近平著作選讀》第二卷專題培訓(xùn)；2023年8月10日，邀請(qǐng)湛江市司法局測(cè)試部工程師吳洋開展湛江市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)專題培訓(xùn)；2023年8月14日，組織召開《論堅(jiān)持全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》學(xué)習(xí)會(huì)議；2023年9月25日，組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育學(xué)習(xí)會(huì)。通過專題學(xué)習(xí)，切實(shí)提升黨員干部法治觀念。我局還為全局干部職工購買發(fā)放《論堅(jiān)持全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《民法典》等重要書籍，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為部門培訓(xùn)的重要內(nèi)容，立足于市場監(jiān)管工作實(shí)際，加強(qiáng)運(yùn)用法治思維，研究解決安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的具體問題。

　　2、依法全面履行政府職能

　　一是深入推進(jìn)“放管服”改革。我局不斷優(yōu)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，落實(shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單，持續(xù)優(yōu)化市場營商環(huán)境，激發(fā)市場主題活力。2023年，我局深入推進(jìn)證照分離與商事制度改革。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，大幅提升商事登記便利度，同時(shí)加快市場主體培育壯大步伐。實(shí)施分類培育，推進(jìn)和引導(dǎo)經(jīng)營者依法辦理登記注冊(cè)，持續(xù)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，截至11月21日全縣市場主體45897戶，其中企業(yè)7318戶，個(gè)體工商戶37696戶，農(nóng)民專業(yè)合作社883戶。2023年市場主體培育新設(shè)立為13742戶，其中新增企業(yè)1015戶，個(gè)體工商戶12451戶，農(nóng)民專業(yè)合作社276戶；完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”73戶。二是親自部署推進(jìn)法治政府建設(shè)重要工作，壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。我局深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《湛江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。我局聚焦民生問題，部署推進(jìn)法治建設(shè)重要工作，依法對(duì)人民群眾法治領(lǐng)域“急難愁盼”的民生問題開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。（1）強(qiáng)化稽查執(zhí)法。一是牽頭聯(lián)合公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“春風(fēng)利劍”中整治食品安全專項(xiàng)，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通餐飲全過程的監(jiān)管。共檢查市場主體557家。二是開展侵權(quán)假冒專項(xiàng)稽查執(zhí)法行動(dòng)，共檢查經(jīng)營者94家次，查扣假冒世博會(huì)專供茅臺(tái)酒一批。三是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，繼續(xù)在市場監(jiān)管范圍內(nèi)加大行業(yè)領(lǐng)域亂象整治工作。（2）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是開展春、秋季校園及周邊食品安全專項(xiàng)檢查，利用“明廚亮灶”加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行巡查；二是開展?jié)衩追圪|(zhì)量安全提升，對(duì)已升級(jí)改造的3家濕米粉加工企業(yè)每月開展“濕米粉統(tǒng)一查”，對(duì)全縣原有濕米粉小作坊全覆蓋清查，查封8家濕米粉加工廠。三是強(qiáng)化食品抽檢和食品農(nóng)產(chǎn)品快檢。在全縣開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快篩快檢工作，對(duì)檢驗(yàn)不合格的食品，依法查處，開展食品安全“你送我檢”活動(dòng)。（3）加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化藥械妝日常監(jiān)管，規(guī)范藥械妝經(jīng)營使用秩序。截至11月底共檢查藥品零售企業(yè)271家次（其中檢查血液制品經(jīng)營企業(yè)68家），藥品使用單位108家次（其中特殊藥品使用單位17家），醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)114家次，醫(yī)療器械使用單位108家次，化妝品經(jīng)營企業(yè)352家。二是做好藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，截至11月底全縣上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告647例，醫(yī)療器械不良事件262例。三是做好藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，截至11月底全縣上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告647例，醫(yī)療器械不良事件262例。四是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，嚴(yán)守藥械質(zhì)量關(guān)，今年來共抽檢藥品20批次，醫(yī)療器械7批次，未報(bào)告有不合格批次。（4）強(qiáng)化特種設(shè)備監(jiān)管。一是開展節(jié)日期間特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查。行動(dòng)期間共檢查特種設(shè)備使用單位32家次，設(shè)備85臺(tái)（套)，下達(dá)安全監(jiān)察指令書5份。二是開展叉車安全隱患專項(xiàng)整治工作。共發(fā)現(xiàn)隱患6項(xiàng)，發(fā)出指令書6份。三是持續(xù)開展氣瓶清源行動(dòng)。壓實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)主全縣2家液化石油氣氣瓶充裝站，自專項(xiàng)整治以來發(fā)現(xiàn)隱患5條，下達(dá)指令書5份。四是多舉措保證特種設(shè)備“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)。召開落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作推進(jìn)，要求特種設(shè)備使用單位落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度。經(jīng)指導(dǎo)，特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位已在廣東省特種設(shè)備企業(yè)自主管理平臺(tái)注冊(cè)232家。五是積極開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。六是開展安全知識(shí)宣講“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。（5）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)管。二是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)許可企業(yè)開展日常監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)不合格情況。三是開展煙花爆竹、燃?xì)饩?、消防產(chǎn)品、電線電纜、電動(dòng)自行車、兒童和學(xué)生用品等安全監(jiān)管專項(xiàng)。截至11月底共檢查機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)11家次、煙花爆竹80家次、燃?xì)饩?6家次，消防產(chǎn)品3家次，電線電纜32家次，兒童和學(xué)生用品18家次，電動(dòng)自行車市場主體46家次。（6）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管工作。一是多措并舉規(guī)范港口周邊臨時(shí)水果攤計(jì)量監(jiān)管，通過發(fā)放信息公示牌、設(shè)立公平秤、簽訂承諾書、檢定在用電子秤、聯(lián)合相關(guān)部門不定時(shí)突擊巡查的方式加強(qiáng)對(duì)港口周邊臨時(shí)水果攤?cè)苯锷賰尚袨榈拇驌袅Χ?，集中整治期間共沒收不合格電子秤40臺(tái)。二是幫助徐聞港開展客滾輪渡港口國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作。三是開展加油機(jī)計(jì)量、眼鏡店、商超計(jì)量器具和定量包裝產(chǎn)品、集貿(mào)市場、餐飲酒樓、醫(yī)療衛(wèi)生單位在用計(jì)量器具、效能檢查等專項(xiàng)檢查工作。截至11月底共檢查52家加油站、眼鏡店8家、超市52家次、集貿(mào)市場23家、餐飲酒樓136家、企業(yè)7家，抽取品種8類。

　　3、以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治

　　為了加快推進(jìn)重大行政決策法治化，我局根據(jù)實(shí)際，制定《徐聞縣市場監(jiān)督管理重大行政決策制度》，并在“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”公示，內(nèi)容包括由政策法規(guī)股主要審核決定事項(xiàng)是否于法有度，決策程序是否依法履行，決策內(nèi)容是否依法合規(guī)等。

　　4、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。我局在廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)公示了適用的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單、減免責(zé)清單，制定《徐聞縣市場監(jiān)督管理局涉企“綜合查一次”清單》、《徐聞縣市場監(jiān)督管理局非現(xiàn)場執(zhí)法清單》，并在徐聞縣人民政府網(wǎng)公布，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)的管理，規(guī)范日常執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我局持有行政執(zhí)法證的人數(shù)共127人，2023年，我局為21名人員申辦執(zhí)法證，為3名執(zhí)法人員的證件進(jìn)行年審換證。我局持續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法人員上線“湛江市行政執(zhí)法辦案平臺(tái)”運(yùn)用，目前在“湛江市行政執(zhí)法辦案平臺(tái)”上已辦理134宗案件，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集共享，有效推動(dòng)了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是加強(qiáng)普法。建立黨組中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，同時(shí)完善局干部學(xué)法用法制度，建立健全學(xué)法守法規(guī)章機(jī)制，制定2023年學(xué)法計(jì)劃，廣泛組織全體干部職工通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等方式，全年開展線上線下普法學(xué)法教育活動(dòng)。2023年，我局“國家工作人員年度學(xué)法考法”參加率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)到95%以上。四是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。根據(jù)縣普法辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》的通知要求，我局制定了《徐聞縣市場監(jiān)督管理局2023年落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法工作方案》及《徐聞縣市場監(jiān)督管理局2023年“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任清單》，通過利用“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、“5·20”世界計(jì)量日、食品安全宣傳周和“12· 4國家憲法宣傳周”等專題宣傳活動(dòng)，到徐聞縣文化廣場、華建花園小區(qū)、貴生公園、碧桂園小區(qū)和徐聞縣人民公園等場所開展專題宣傳?，F(xiàn)場發(fā)放憲法、食品安全、特種設(shè)備安全、安全用藥、保護(hù)未成年人等宣傳資料，以掛橫幅、出宣傳車等方式進(jìn)行宣傳，營造良好的法治氛圍，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。

　　5、完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

　　一是加強(qiáng)行政調(diào)解工作。我局聚焦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，用心服務(wù)、用情調(diào)解，通過12315平臺(tái)和12345熱線，不斷完善舉報(bào)投訴工作。針對(duì)目前投訴較多的疑難案件，尤其是職業(yè)類投訴，2023年3月2日，我局邀請(qǐng)湛江市市場監(jiān)督管理局政策法規(guī)科付全歌科長開展投訴舉報(bào)業(yè)務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，整體提升我局執(zhí)法人員綜合調(diào)解業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)糾紛有效應(yīng)對(duì)、有效化解，提升群眾滿意度。二是加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。我局認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹新修訂的行政復(fù)議法，穩(wěn)妥做好新舊法銜接時(shí)期案件辦理工作，認(rèn)真做好每一宗行政復(fù)議案件，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的原則，積極作為，履職盡責(zé)。2023年我局共辦理行政復(fù)議案件8宗。

　　6、存在問題

　　一是基層所基礎(chǔ)建設(shè)不牢。目前6個(gè)基層所沒有獨(dú)立辦公場所。二是人力資源短缺，執(zhí)法能力較薄弱?；鶎邮袌霰O(jiān)督管理局存在工作量大、執(zhí)法力量薄弱和執(zhí)法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化等問題。

　　二、2024年工作計(jì)劃

　　一是優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，健全信用監(jiān)管機(jī)制，并聚焦重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)需求，為企業(yè)提供專班式精準(zhǔn)服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。二是強(qiáng)化各項(xiàng)專項(xiàng)檢查整治，加強(qiáng)“三品一特”安全監(jiān)管。三是按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化基層市場監(jiān)管所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)人員力量，提高監(jiān)管能力。四是以落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”為抓手，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)未檢驗(yàn)辦證的違建小房產(chǎn)電梯進(jìn)行全方位的安全隱患大排查大整治，持續(xù)做好特種設(shè)備重大事故隱患排查整治。

　　下一步，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)以“比學(xué)趕超”狀態(tài)推動(dòng)全縣市場監(jiān)管工作有新面貌、新風(fēng)氣、新作為，結(jié)合工作實(shí)際繼續(xù)做好市場監(jiān)管工作，為徐聞全力打造湛江與海南聯(lián)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)提供法治保障，為實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

徐聞縣市場監(jiān)督管理局

2023年12月15日