2022年，徐聞縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，持續(xù)推進(jìn)依法行政，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決扛起法治政府建設(shè)政治責(zé)任。徐聞縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，先后組織召開3次縣委常委會(huì)、3次縣政府常務(wù)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要講話精神，研究部署法治建設(shè)工作。11月14日，召開2022年度第15次縣委書記專題會(huì)議，專題研究推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)督察整改工作，積極推進(jìn)未整改事項(xiàng)整改落實(shí)。召開縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告以及《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷等權(quán)威讀物，聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署法治建設(shè)工作。7月8日，印發(fā)《徐聞縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，8月16日，印發(fā)《徐聞縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面部署安排徐聞縣法治政府建設(shè)任務(wù)。
（二）強(qiáng)化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步深化法治建設(shè)思想認(rèn)識(shí)。4月20日，印發(fā)《2022年徐聞縣黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排的通知》，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想列入2022年徐聞縣黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。6月10日，印發(fā)《中共徐聞縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室關(guān)于2022年度學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，切實(shí)用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。充分利用縣委黨校法治宣講教育主陣地優(yōu)勢(shì)，把習(xí)近平法治思想列為學(xué)習(xí)宣講的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮黨?！叭齻€(gè)陣地、一個(gè)熔爐”以及干部培訓(xùn)的主渠道作用，于6月至7月舉辦中青年干部培訓(xùn)班講授習(xí)近平法治思想，著重培育縣年輕黨員干部法治思維和意識(shí)。今年以來，組織依法治國(guó)專項(xiàng)宣講送課下鄉(xiāng)20余次，受益干部群眾1200多人。
（三）大力弘揚(yáng)習(xí)近平法治思想，不斷推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。一是將習(xí)近平法治思想列入《徐聞縣“八五”普法規(guī)劃》重點(diǎn)宣傳內(nèi)容。充分運(yùn)用“徐聞?wù)ā薄靶炻効h公共法律服務(wù)”等微信公眾號(hào)，頭條、南方+等新媒體平臺(tái)積極宣傳習(xí)近平法治思想。二是舉辦“檢察官法治講壇”專項(xiàng)活動(dòng)。以檢察官組成“講師團(tuán)”為主講，輔以印發(fā)普法小冊(cè)子、微電影展播、普法展板展示等形式，運(yùn)用法律法規(guī)，講述群眾身邊的法治好故事，并及時(shí)通過“徐聞檢察”微信公眾號(hào)進(jìn)行再宣傳，目前共開展活動(dòng)30場(chǎng)，參與人數(shù)達(dá)12萬余人次。三是持續(xù)加強(qiáng)基層普法宣傳。組織送法下鄉(xiāng)300場(chǎng)次，組織一村（社區(qū)）一法律顧問到各行政村開展法治講座796場(chǎng)次。今年來，共培育了899名村（社區(qū)）“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋。四是積極開展“法治啟航、相伴成長(zhǎng)”等法治宣傳活動(dòng)。開展律師進(jìn)百校上法治課111場(chǎng)次、法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)1場(chǎng)次、公益贈(zèng)書600余本。五是舉辦法治專題講座。11月16日，舉辦“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”法治宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)法治干部宣講習(xí)近平法治思想。引導(dǎo)人民群眾學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、習(xí)近平法治思想，同時(shí)宣講《民法典》有關(guān)條款，講述涉及婚姻家庭法律運(yùn)用問題，讓法律觀念深入人心，積極營(yíng)造法治社會(huì)氛圍。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治敬畏法律，持續(xù)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)。一是堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，舉行新當(dāng)選人員向憲法宣誓儀式4次。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、崇法。組織全縣1.2萬余國(guó)家工作人員參考2022年度網(wǎng)上學(xué)法考試，參考率達(dá)、優(yōu)秀率均達(dá)95%以上；縣公安局組織干警學(xué)法18次，開展各類學(xué)法專題培訓(xùn)班、培訓(xùn)講座26場(chǎng)次，旁聽庭審1次；組織全縣行政執(zhí)法單位（鎮(zhèn)街）參加2022湛江法治知識(shí)線上專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，以及行政執(zhí)法突出問題與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)，提高法治素養(yǎng)。三是扎實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作應(yīng)述盡述。11月1日，印發(fā)《關(guān)于做好徐聞縣2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作的通知》，錦和鎮(zhèn)黨委、下橋鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人在縣委全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議上進(jìn)行專題述法，采用“述法+評(píng)議”模式，邀請(qǐng)縣人大代表、縣政協(xié)委員、法律專家（律師）等人員組成的述法履職報(bào)告評(píng)議團(tuán)對(duì)專題述法對(duì)象進(jìn)行評(píng)議。另外，要求54個(gè)單位（鎮(zhèn)街）主要負(fù)責(zé)人提交書面述法報(bào)告。四是加強(qiáng)法治建設(shè)考督工作力度。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，從制度上進(jìn)一步規(guī)范干部管理，確保機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力?？h委組織部將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。2022年，14個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人在提拔、職級(jí)晉升前，都征求縣委依法治縣辦關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況意見。
二、提高政府服務(wù)效能，依法全面履行政府職責(zé)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。健全部門、區(qū)域協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)重大問題統(tǒng)籌、會(huì)商。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，按照《關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指揮協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)基層共建共治共享的若干意見的通知》要求，于2022年7月分別下達(dá)徐城街道、城北鄉(xiāng)、南山鎮(zhèn)用于行政執(zhí)法工作編制1名，調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法委員會(huì)實(shí)施方案及人員，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法委員會(huì)的指揮協(xié)調(diào)作用。為進(jìn)一步完善基層治理體系，提高基層治理能力，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的管理服務(wù)職能互補(bǔ)。按照實(shí)際需要、宜放則放的原則，將縣直所屬91個(gè)事業(yè)單位合理下放到相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一設(shè)置2個(gè)事業(yè)單位，保留1個(gè)事業(yè)單位，共下沉事業(yè)編制307名。
?。ǘ┤鎸?shí)行清單管理制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善縣直各部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型等的規(guī)范統(tǒng)一。截至目前，我縣共有依申請(qǐng)類事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)1636項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)591項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%，全流程網(wǎng)辦率98.31%，平均跑動(dòng)0次，即辦件占比98.98%，預(yù)約辦100%。
（三）持續(xù)深化行政審批制度改革。推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。一是統(tǒng)一身份認(rèn)證。我縣各部門應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一接入省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，解決企業(yè)和群眾辦事在不同地區(qū)和部門平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)驗(yàn)證等問題，實(shí)現(xiàn)“一次注冊(cè)、全網(wǎng)通行”“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。二是統(tǒng)一電子印章。共47個(gè)縣直單位制作了電子印章，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和200個(gè)村（居）委會(huì)正制作電子印章。三是統(tǒng)一電子證照?？h各部門統(tǒng)一應(yīng)用省電子證照系統(tǒng)，按照統(tǒng)一電子證照業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范制作和管理電子證照，實(shí)現(xiàn)電子證照互信互認(rèn)，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事提交材料、證明多等問題，實(shí)現(xiàn)證照證件“一地發(fā)證、全網(wǎng)互信互認(rèn)”。截至目前，我縣進(jìn)駐省電子證照系統(tǒng)部門31個(gè)，發(fā)證清單107種，已開通目錄77種，證照開通率72%；進(jìn)駐事項(xiàng)595項(xiàng)，已使用電子證照的事項(xiàng)583項(xiàng)，事項(xiàng)用證率98%；用證總量722483次。
（四）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。貫徹落實(shí)省《加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》，積極建立“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評(píng)價(jià)模型，加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管。一是進(jìn)一步提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋率。在“湛江市公共信用信息平臺(tái)”管理平臺(tái)共歸集雙公示數(shù)據(jù)13787條，其中行政許可10130條、行政處罰3657條。二是聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。縣市場(chǎng)監(jiān)管局與縣衛(wèi)健局、縣文體廣電局開展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查，與縣人社局開展低風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查。
（五）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是組織貫徹實(shí)施《湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。制定《2022年徐聞縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，印發(fā)《徐聞縣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制》《徐聞縣戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制服務(wù)工作專班方案》，明確縣重點(diǎn)發(fā)展新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、高端裝備制造、現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。二是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)市級(jí)眾創(chuàng)空間1家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)放學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金7.4萬元，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)對(duì)蝦種業(yè)專業(yè)技術(shù)人才以及管理人才5名，其中博士1名、碩士4名。三是建立信用承諾和修復(fù)機(jī)制。督促38件案件的被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)，營(yíng)造誠(chéng)信交易的社會(huì)環(huán)境。深化審判執(zhí)行工作改革，確保提速增效。
三、健全依法行政制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。壓實(shí)部門依法制定行政規(guī)范性文件的主體責(zé)任，切實(shí)做好合法性審核、聽取公眾意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、備案審查等工作。開展規(guī)范性文件審查、涉法文件審核及排查行政規(guī)范性文件標(biāo)題不規(guī)范問題等工作，2022年來共審查規(guī)范性文件8件，審查涉法的非規(guī)范性文件368件，排查了行政規(guī)范性文件196件，沒有發(fā)現(xiàn)文件標(biāo)題存在不規(guī)范問題。
?。ǘ?qiáng)化依法決策，注重聽取法律顧問意見。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由縣司法局3名法律工作者作為縣政府專職法律顧問，另聘廣東擇正律師事務(wù)所莫赳主任律師、廣東莊正律師事務(wù)所梁毅培主任律師擔(dān)任縣政府常年法律顧問，縣政府各工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一共聘請(qǐng)22名律師擔(dān)任法律顧問，認(rèn)真做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證工作。
四、深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作的通知》，于10月9日印發(fā)《徐聞縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐聞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革工作方案的通知》（徐府辦〔2022〕67 號(hào)），深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)調(diào)小組。3月14日，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣委全面依法治縣委員會(huì)協(xié)調(diào)小組成員名單的通知》，將各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會(huì)主任納入中共徐聞縣委全面依法治縣委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組成員名單。二是建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。7月11日，印發(fā)《關(guān)于建立縣級(jí)行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明晰專業(yè)性業(yè)務(wù)的請(qǐng)示匯報(bào)、溝通指導(dǎo)等流程，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。三是推動(dòng)縣有關(guān)部門對(duì)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)。3月2日，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作的通知》，要求縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣級(jí)行政執(zhí)法部門積極履行職責(zé)，加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四是開展綜合行政執(zhí)法效能評(píng)估。按照《湛江市司法局關(guān)于印發(fā)<湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法效能評(píng)估指引>的通知》（湛司〔2022〕208號(hào)），開展綜合行政執(zhí)法效能評(píng)估，按照程序要求收回不宜下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。
?。ǘ┮孕姓?zhí)法監(jiān)督檢查為抓手，開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項(xiàng)整治工作。8月26日，印發(fā)《關(guān)于開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》，扎實(shí)推進(jìn)縣開展違法執(zhí)法和亂罰款問題專項(xiàng)整治工作，著力推動(dòng)解決損害營(yíng)商環(huán)境突出問題。縣委依法治縣辦聯(lián)合縣司法局深入鎮(zhèn)街積極開展督導(dǎo)檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入企業(yè)、基層，著力發(fā)現(xiàn)和解決損害營(yíng)商環(huán)境的執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，督促有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，聚焦執(zhí)法人員涉嫌執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為等阻礙黨中央惠企利企政策落實(shí)的形式主義、官僚主義等涉企腐敗問題，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。10月12日，印發(fā)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》，抽選縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局等8個(gè)單位和15個(gè)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法案卷。嚴(yán)格對(duì)照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，通過閱卷、座談等方式，突出評(píng)查重點(diǎn)，從案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分，程序是否合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)，是否超越法定權(quán)限等方面開展案卷評(píng)查，形成問題清單，推動(dòng)問題整改。
（三）推行包容審慎監(jiān)管，組織編制行政執(zhí)法減免責(zé)清單。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于推行包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》《湛江市推行包容審慎執(zhí)法“四張清單”工作方案》，通過編制實(shí)施行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單、減免責(zé)清單、涉企“綜合查一次”清單、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法清單等四張清單，提升執(zhí)法服務(wù)水平。
?。ㄋ模┮劳袕V東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是組織行政執(zhí)法培訓(xùn)。6月30日上午，縣城綜局組織開展2022年度鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員培訓(xùn)；同日下午，縣組織各行政執(zhí)法單位（鎮(zhèn)街）55名行政執(zhí)法干部在徐聞分會(huì)場(chǎng)參加司法部舉辦的新《中華人民共和國(guó)行政處罰法》視頻培訓(xùn)會(huì)。7月29日，縣司法局開展行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”暨行政處罰法培訓(xùn)，縣各行政執(zhí)法單位（鎮(zhèn)街）的行政執(zhí)法人員70余人參加培訓(xùn)。通過講授行政執(zhí)法辦案平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法端“粵執(zhí)法”、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)等平臺(tái)操作技能，解讀《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，重點(diǎn)分析了新行政處罰法的修改亮點(diǎn)及重大變化，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)案例進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。二是運(yùn)用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)辦案。我縣共有38個(gè)行政執(zhí)法主體在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)開通賬號(hào)，2022年公示行政執(zhí)法案件4758宗，包括行政檢查346宗、行政處罰2677宗、行政強(qiáng)制2宗、行政許可1684宗、行政征收49宗。推廣運(yùn)用湛江市市級(jí)執(zhí)法辦案平臺(tái)，推動(dòng)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制案件全流程網(wǎng)上辦案62宗，實(shí)現(xiàn)立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、結(jié)果公示、卷宗管理等執(zhí)法全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，做到全過程留痕和可回溯管理。三是統(tǒng)一換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件。2022年5月起，組織全縣行政執(zhí)法單位（鎮(zhèn)街）開展行政執(zhí)法證編號(hào)，運(yùn)用廣東省執(zhí)法隊(duì)伍管理系統(tǒng)換發(fā)《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》，截至2022年12月31日，全部完成換發(fā)（新領(lǐng)）中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證。
?。ㄎ澹┘哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大食品藥品、農(nóng)業(yè)農(nóng)資、海洋漁業(yè)、安全生產(chǎn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法。二是開展“反走私、反偷渡”執(zhí)法。三是加強(qiáng)食品、藥品、藥械監(jiān)管。四是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。五是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。六是加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管。七是加強(qiáng)海洋漁業(yè)監(jiān)管。
?。﹫?jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化疫情突發(fā)事件依法處置。認(rèn)真貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大決策部署，按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》要求，堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，群防群控、群策群力，優(yōu)化完善防控措施，堅(jiān)決在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)疫情防控部署要求。做到科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)研判，科學(xué)精準(zhǔn)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，按照“快封快解”要求，對(duì)符合解封條件的要應(yīng)解盡解，真正把該管住的管住，該落實(shí)的落實(shí)到位，該取消的堅(jiān)決取消。二是落實(shí)好重點(diǎn)人員和重點(diǎn)場(chǎng)所防控措施。持續(xù)抓好城中村、工地等人員密集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院、隔離點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所以及8類特殊場(chǎng)所的防疫管理。三是強(qiáng)化藥店“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)。切實(shí)提高零售藥店“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)敏感性和有效性。四是加強(qiáng)疫情引發(fā)事件處置能力。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等行為，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，完善矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)人民調(diào)解工作。圍繞創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以推進(jìn)人民調(diào)解組織建設(shè)為抓手，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)及調(diào)解業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，積極參與多元化解，強(qiáng)化訴調(diào)、訪調(diào)、警民聯(lián)調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作，積極發(fā)動(dòng)符合條件的人民調(diào)解員參加等級(jí)評(píng)定，今年來共完成人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定21人。二是全面開展矛盾糾紛大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)做到排查到位、化解到位，最大限度將矛盾風(fēng)險(xiǎn)解決在基層、吸附在當(dāng)?shù)兀σ愿氨０踩?、護(hù)穩(wěn)定。今年以來，全縣各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解案件1631宗，成功1605宗，調(diào)解成功率98.4%。我縣調(diào)處的“徐聞縣高某與陳某鄰里糾紛調(diào)解案”入選司法部發(fā)布的人民調(diào)解工作指導(dǎo)案例。
（二）縱深推進(jìn)訴源治理。參與訴前聯(lián)調(diào)案件710件，調(diào)解成功186件，司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議168件，位居全市第一?？h人民法院與道交調(diào)解室、衛(wèi)健局及徐聞四家醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以醫(yī)療糾紛先行調(diào)解與司法確認(rèn)機(jī)制、司法鑒定前置機(jī)制、道交糾紛案件示范審理和快審機(jī)制三項(xiàng)機(jī)制為抓手，實(shí)現(xiàn)道交糾紛一體受理、一站調(diào)解、一網(wǎng)通辦、一鍵理賠。自3月份成立以來，快速化解交通事故糾紛173件，今年新收交通事故糾紛案件137件，同比下降17.96%，道交糾紛訴源治理取得實(shí)效。
（三）持續(xù)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步提高新形勢(shì)下我縣行政復(fù)議應(yīng)訴工作整體水平，有效監(jiān)督和保障行政機(jī)關(guān)依法行政。2022年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)46件、不予受理4件，立案受理42件、立案案件辦結(jié)27件；行政應(yīng)訴案件20件（其中一審14件，二審6件），勝訴12件，敗訴1件（正在上訴中），未判決7件。
?。ㄋ模┩七M(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升法律服務(wù)水平。一是運(yùn)用公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)廣大人民群眾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年來，全縣兩級(jí)實(shí)體平臺(tái)累計(jì)為群眾提供法律咨詢、辦事服務(wù)等4068次，受理626件，辦結(jié)479宗。二是充分發(fā)揮公職律師職能作用。今年來，縣公職律師事務(wù)所為縣委、縣政府及政府部門承辦的公職案件12宗，承辦法律援助案件7宗，代寫法律文書4份，處理涉法信訪10次，接受法律咨詢110多人次，參與縣政府重大決策及重大信訪案件6宗。三是一村（社區(qū)）一法律顧問服務(wù)基層。全縣一村（社區(qū)）法律顧問一共接待群眾咨詢1533人次，參與案件調(diào)解9宗，開展法制宣傳235場(chǎng)次，出具法律專業(yè)意見26宗，提供法律援助2宗，其它1宗。四是暢通法律援助綠色通道。今年累計(jì)共受理各類法律援助案件1122宗，其中農(nóng)民工法律援助案件14宗;婦女法律援助案件46宗，未成年人36宗。五是深化公證便民利民措施。不斷完善辦事流程、提高辦事效率，推行“公證便民”舉措。今年共辦理各類公證事項(xiàng)383宗，義務(wù)提供法律咨詢130余次。
六、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)法治政府建設(shè)督察整改落實(shí)工作
徐聞縣嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見的整改方案，扎實(shí)開展整改落實(shí)工作。召開縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議部署安排落實(shí)中央法治政府建設(shè)實(shí)地督察的反饋意見整改工作，從講政治、講黨性的高度，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)。
七、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，奮力開辟徐聞法治政府建設(shè)新局面
我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保我縣法治建設(shè)水平不斷提高。
?。ㄒ唬W(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想精神要義，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展法治政府建設(shè)。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》為總攬，認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》，以解決當(dāng)前我縣法治建設(shè)突出問題為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)和推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
?。ㄈ﹫?jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。徐聞各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。
徐聞縣人民政府
2022年12月31日
