徐聞縣審計局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)

情況的報告

　　2022年以來，徐聞縣審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和中央全面依法治國工作會議精神，以做好“八五”普法制定和實施為主線，緊扣縣委、縣政府工作中心和上級審計機關(guān)工作部署，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任，全面落實法治政府建設(shè)實施綱要，依法履職盡責(zé)，營造良好的法治氛圍和法治保障，更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用?，F(xiàn)將徐聞縣審計局2022年度法治政府建設(shè)主要情況報告如下：

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

　　為深入貫徹落實黨的二十大精神，縣審計局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“學(xué)、謀、干”，把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的二十大精神作為一項重大政治任務(wù)，用實際行動譜寫徐聞審計事業(yè)新篇章。

　　一是聚精會神“學(xué)”，做到學(xué)深悟透、入腦入心。徐聞縣審計局把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為最重要的政治必修課，通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)、黨支部黨小組跟進學(xué)和全體黨員干部自覺學(xué)，切實把黨的創(chuàng)新理論貫徹落實到審計工作中，以高質(zhì)量的審計成果檢驗學(xué)習(xí)貫徹的實際成效。

　　二是圍繞中心“謀”，做到科學(xué)謀劃、履職盡責(zé)。徐聞縣審計局準(zhǔn)確把握新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史進程，深刻領(lǐng)會新時代10年的偉大變革，圍繞未來一個時期黨和國家的大政方針和戰(zhàn)略部署，立足審計監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)謀劃審計工作重點，為徐聞高質(zhì)量發(fā)展提供堅強審計保障。

　　三是腳踏實地“干”，做到躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為。徐聞縣審計局把學(xué)習(xí)黨的二十大精神與做好審計工作全面結(jié)合，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大舉措，找準(zhǔn)審計工作的切入點與著力點，為全面推進中國式現(xiàn)代化作出審計貢獻。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動落實的具體舉措

　　我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，在法治軌道上推進審計能力現(xiàn)代化，為徐聞經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力法治保障。

　　（一）認真落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和法治思想作為全局的第一議題，在會議上領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，傳達習(xí)近平總書記重要講話精神。徐聞縣審計局召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，要求審計人員要做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”,繼續(xù)發(fā)揮好反腐“利劍”作用,助推徐聞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；徐聞縣審計局召開全體干部職工會議，傳達學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神，動員全局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移推進全面依法治縣，為全面建設(shè)現(xiàn)代化徐聞提供有力法治保障；我局召開習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會，要求全體干部牢牢把握習(xí)近平法治思想的核心要義，堅持依法審計、依法行政，為徐聞法治政府建設(shè)營造良好的社會氛圍。

　　（二）持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，2022年以來，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，結(jié)合實際深入謀劃推進法治政府建設(shè)，不斷推動法治工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

　　（三）切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)法治政府建設(shè)任務(wù)的要求，結(jié)合審計工作實際，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，通過局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會等形式，研究解決我局在法治建設(shè)過程中各項問題。

　　三、2022年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一任人職責(zé),加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨政主要負責(zé)人深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，團結(jié)帶領(lǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，立足審計工作實際，認真落實法治建設(shè)各項措施，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，切實履行了推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，嚴抓落實。我局嚴格落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，構(gòu)建了法治政府建設(shè)工作一把手總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、法規(guī)審理股負責(zé)人具體落實的工作機制，明確政策法規(guī)日常工作，承擔(dān)推進依法行政和普法宣傳教育、有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，以及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等相關(guān)工作，為我局法治工作開展提供了組織保障。

　　（二）牽頭抓總，謀劃全局。局制定了法治政府建設(shè)工作方案，從加強法治教育、夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)、加強執(zhí)法監(jiān)督等方面，明確了各項具體工作目標(biāo)任務(wù)，并逐項推進，狠抓落實，深入推進法治政府建設(shè)，努力營造有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治環(huán)境，不斷提高依法行政水平。同時結(jié)合審計局法定職責(zé)，不定期組織全局干部專題學(xué)習(xí)各類法律、法規(guī)，做到人人懂法用法、事事依法守法。

　?。ㄈ娀Ｕ?，提高能力。局主要領(lǐng)導(dǎo)對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，多次在局黨組會議上，研究部署依法審計和法治政府建設(shè)工作。組織研判會商審計難點問題。主持召開審計業(yè)務(wù)會議22次，對10個審計項目所出具的審計結(jié)果報告等進行集體研究審議，確保審計查出問題定性準(zhǔn)確，全年未發(fā)生重大失誤造成嚴重后果被問責(zé)的情況，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　四、貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《湛江市法治政府建設(shè)實施綱要》《徐聞縣法治政府建設(shè)實施綱要》的情況，以及落實《徐聞縣2022年全面依法治縣工作要點》《徐聞縣2022年法治政府建設(shè)工作要點》的情況

　　（一）學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》的情況。

　　《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》是黨中央、國務(wù)院出臺的法治政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是“十四五”時期全面推進法治政府建設(shè)的施工圖和路線圖，對更好發(fā)揮法治政府建設(shè)在徐聞高質(zhì)量發(fā)展、維護徐聞平安穩(wěn)定方面的作用有重大意義。

　　一是要進一步強化法治意識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進一步提高政治站位，充分認識法治建設(shè)的極端重要性，將其作為衡量審計機關(guān)自身建設(shè)、審計干部能力建設(shè)、審計創(chuàng)新規(guī)范水平的重要標(biāo)志。9月5日，徐聞縣審計局召開傳達學(xué)習(xí)法治工作會議精神會議，組織專題學(xué)習(xí)研討中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，會議要求把學(xué)習(xí)貫徹《綱要》同學(xué)習(xí)貫徹憲法、審計法以及相關(guān)法律法規(guī)貫通起來，確保中央決策部署第一時間入耳入腦入心。

　　二是進一步明確重點任務(wù)。對照《綱要》要求，在鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，聚焦審計法治建設(shè)中的體制、機制、制度問題，深入查找短板和弱項、矛盾和困難，對照全年度工作目標(biāo)以及當(dāng)前任務(wù)進展情況，抓緊抓實推進好下半年全省審計法治建設(shè)工作重點任務(wù)，進一步補短板、強弱項、固根基、揚優(yōu)勢，發(fā)揮法治建設(shè)對依法審計的促進和保障作用。及時跟進省委、省政府和審計署部署要求，結(jié)合審計機關(guān)實際，細化實化法治建設(shè)任務(wù)分工，對標(biāo)對表抓好各項工作任務(wù)落實。

　　三是進一步拓展工作思路。主動學(xué)習(xí)其他地市審計法治工作先進經(jīng)驗，做到知行合一、學(xué)以致用，積極創(chuàng)新依法審計工作舉措，推動不斷完善審計管理制度機制的閉合鏈條，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動作用，壓緊壓實依法行政、依法審計責(zé)任，為法治徐聞建設(shè)作出積極貢獻。

　　（二）徐聞縣審計局落實省2022年全面依法治省工作要點、依法行政工作要點相關(guān)安排的概括情況。

　　一是錨定“頭雁標(biāo)準(zhǔn)”，依法獨立全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。在縣委審計委員會領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟責(zé)任審計平臺為抓手，圍繞權(quán)力運行和責(zé)任落實，深化經(jīng)責(zé)審計和自然資源資產(chǎn)離任審計，重點關(guān)注完善各級黨組織議事決策機制，解決制度執(zhí)行“兩層皮”問題，促進領(lǐng)導(dǎo)干部守規(guī)盡責(zé)、扎實干事。當(dāng)好“政治衛(wèi)士”，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

　　二是探索構(gòu)建質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化體系，筑牢審計執(zhí)法“生命線”。落實審計質(zhì)量分級控制，實行分類審理。著力抓好《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》、《湛江市審計局關(guān)于實施審計質(zhì)量風(fēng)險防控三年行動方案》等審計質(zhì)量控制制度的貫徹執(zhí)行，確保審計質(zhì)量管控機制更加科學(xué)有效，爭當(dāng)推進審計質(zhì)量全流程管控的先行者。

　　五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　徐聞縣加強學(xué)習(xí)宣傳《行政處罰法》和《重大行政決策程序暫行條例》，推動修訂后的法律法規(guī)落地實施。6月13日，徐聞縣審計局組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》），要求審計人員深入了解《行政處罰法》修訂的背景和修訂的原則，對照新舊條款認真學(xué)習(xí)和掌握修訂的內(nèi)容；按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，加強對《行政處罰法》的宣傳，推進審計執(zhí)法人員學(xué)法用法，推進被審計單位了解審計部門的行政處罰權(quán)，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政處罰行為。8月17日，縣審計局召開干部職工會議，學(xué)習(xí)了中華人民共和國國務(wù)院令《重大行政決策程序暫行條例》，會議強調(diào)，要把重大行政決策學(xué)深悟透，把條例充分運用上審計工作中，全體審計人員要依法審計、文明審計，要不斷增強依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的能力和意識。

　　六、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2022年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，加大審計法治宣傳力度，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，扎實推進全縣依法審計工作。

　　（一）年度推進和落實法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效。

　　1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實黨組主體責(zé)任。

　　局黨組高度重視法治審計機關(guān)建設(shè)，切實履行推進法治建設(shè)工作職責(zé)，始終貫徹落實上級關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，堅持依法執(zhí)政，權(quán)責(zé)一致，統(tǒng)籌推進依法審計、文明審計和廉潔審計，始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到機關(guān)法治建設(shè)中。

　　一是局黨組堅持把審計法治建設(shè)列入重要議事日程，健全完善法治建設(shè)工作制度和機制，將法治建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，為全面推進依法審計工作提供強有力的組織保障。黨組書記切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作做到親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自督辦，定期聽取法治工作匯報，與局黨組其他成員及時研究解決審計法治工作中的重大問題。每年向縣委縣政府工作報告上一年度的法治建設(shè)情況，年度報告同時抄送縣司法局，并按規(guī)定做好信息公開。

　　二是局黨組嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，在日常工作中，嚴格按規(guī)范性要求決策重大事項，切實貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，落實好民主集中制，做到依法行政、依法決策。

　　2、依法開展審計，全面履行法定職責(zé)。

　　徐聞縣審計局立足實際，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展為己任，依法行政，依法履行法律賦予的審計監(jiān)督職責(zé)，切實推進各項審計任務(wù)按時按質(zhì)完成。一是全力做好重大政策措施落實情況跟蹤審計；二是不斷深化財政資金審計，實現(xiàn)財政審計“縱向到底”全覆蓋；三是有序推進經(jīng)濟責(zé)任審計；四是全力配合省市審計機關(guān)開展各類審計項目；五是積極配合縣委巡察辦做好各項監(jiān)督檢查工作；六是做好縣委、縣政府交辦事項，如重大政策措施落實情況審計整改工作等；七是積極開展審計委員會工作。2021年至2022年，縣審計局共完成審計項目10項，審計查出主要問題金額15.10億元（其中：管理不規(guī)范金額14.83億元，違規(guī)金額0.27億元），提出33條審計建議，充分發(fā)揮了審計在推進依法行政、維護經(jīng)濟秩序和構(gòu)建社會和諧等方面的積極作用。

　　3、加強法制宣傳，營造法治建設(shè)氛圍。

　　一是局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以身作則、以上率下，帶頭學(xué)法守法用法，將習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署納入黨組中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、黨內(nèi)法規(guī)等。

　　二是通過組織參加上級審計機關(guān)舉辦的“審計大講堂”共10期，線上審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)15天，南京審計大學(xué)培訓(xùn)10天，對審計人員進行針對性的法律法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強法治隊伍建設(shè)，營造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，進一步強化審計人員懂法、守法、普法意識，預(yù)防職務(wù)犯罪，持續(xù)提升審計人員依法審計的水平和拒腐防變能力。2022年度學(xué)法考試，參考率100%，參考人員成績合格率100%。

　　三是結(jié)合審計業(yè)務(wù)，通過審計項目進點會、審計情況交流會、張貼審計公告、印發(fā)審計相關(guān)法律法規(guī)匯編等形式，向被審計單位宣講審計法及相關(guān)法律法規(guī)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平，促進廣大財會人員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員增強貫徹執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)的自覺性。

　　4、推進信息公開，突出審計成果運用。

　　按審計法定職責(zé)，落實審計工作報告制度。向縣人大常委會作年度審計工作報告及審計整改報告，全面反映一年來的審計成果。年度審計工作報告及審計整改報告依照法定程序在縣政府信息公開目錄向社會公開，通過向社會公告審計結(jié)果，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。

　　5、規(guī)范審計行為，依法依規(guī)嚴明執(zhí)法。

　　一是強調(diào)依法行政，以審計法和相關(guān)法律法規(guī)為審計指引，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，依法依規(guī)組織開展審計工作。嚴格落實從審計調(diào)查、了解情況、實施方案、現(xiàn)場執(zhí)行到報告處理、審理復(fù)核、整改檢查等各個環(huán)節(jié)的工作要求和責(zé)任，執(zhí)行審計機關(guān)業(yè)務(wù)會議制度，做到審計職責(zé)權(quán)限法定、審計程序法定、審計方式法定、審計標(biāo)準(zhǔn)法定、審計保障法定，嚴格按照法律賦予的權(quán)限和職責(zé)開展審計工作。

　　二是實行審前公示等公開制度，接受社會監(jiān)督。在經(jīng)濟責(zé)任審計項目進場時，在被審計單位醒目位置張貼審計內(nèi)容公示，將審計流程、審計目的、審計內(nèi)容、審計組成員、審計紀(jì)律、監(jiān)督舉報電話予以公開，進一步提高審計工作透明度，確保審計工作在法治軌道上運行。

　　（二）存在不足和原因。

　　2022年徐聞縣審計局在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績，但對照縣委縣政府的要求和社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，仍存在一些不足：一是普法主要依靠有限的集中學(xué)習(xí)方式實施，形式不夠靈活多樣，知識面相對單一。二是審計人員知識結(jié)構(gòu)與新時代審計工作要求還有一定的差距，整體依法審計素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高。

　　（三）下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排。

　　徐聞縣審計局將繼續(xù)深入開展依法行政工作，認真貫徹落實有關(guān)依法行政文件精神，健全完善審計委員會工作機制，切實強化黨對審計領(lǐng)域重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實；及時更新知識體系，將法治教育培訓(xùn)貫穿到審計人員職業(yè)教育培訓(xùn)的全過程，提升審計干部的法治思維和審計業(yè)務(wù)水平，建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的審計執(zhí)法隊伍，確保做到依法審計、文明審計、廉潔審計，全面完成審計工作任務(wù)，抓好審計整改工作落實，更好地發(fā)揮審計在推進法治政府建設(shè)中的監(jiān)督職責(zé)。

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