今年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央全面依法治國(guó)的基本要求，緊緊圍繞著法治政府建設(shè)開(kāi)展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2022 年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、2022年法治政府建設(shè)工作情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治工作機(jī)制。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。今年，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作實(shí)際，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，和三農(nóng)業(yè)務(wù)工作一同部署一同抓落實(shí)。二是完善組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整法治政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各股室、直屬各單位負(fù)責(zé)人為成員對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。三是科學(xué)民主決策。為規(guī)范行政決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對(duì)涉及的重大行政決策事項(xiàng)和“三重一大”事項(xiàng)中的重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)定其范圍和程序。
（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想
一是對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、依法治國(guó)思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神高度重視，作為我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持單位“一把手”率先示范，帶頭學(xué)習(xí)，積極號(hào)召?gòu)V大干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。二是根據(jù)依法治縣辦關(guān)于貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”的工作要求，我局黨組切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真推進(jìn)“一規(guī)劃兩綱要”學(xué)習(xí)貫徹工作。建立完善局黨組中心組學(xué)法制度，組織學(xué)習(xí)了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)民法典》等內(nèi)容。同時(shí)，我局全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)履行述法履職報(bào)告義務(wù)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分利用局黨組會(huì)、辦公會(huì)等時(shí)機(jī)，深入學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)政策文件和涉農(nóng)有關(guān)法律法規(guī)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核考試等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展能力。
三、規(guī)范行政決策機(jī)制，科學(xué)民主合法決策
一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查，提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于規(guī)范性文件的管理指導(dǎo)意見(jiàn)，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大決策法定程序。帶頭學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，凡涉及局重大改革事項(xiàng)、重要工作、重大項(xiàng)目、大額資金的使用等事項(xiàng)，須召開(kāi)黨組會(huì)議或班子會(huì)議集體討論研究。三是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，全面深入推進(jìn)依法行政。聘請(qǐng)廣東金本色律師事務(wù)所1名律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，為我局重大事項(xiàng)、重大決策、政策文件、合同協(xié)議、行政復(fù)議訴訟等提供法律服務(wù),及時(shí)幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛,推進(jìn)我局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。
四、堅(jiān)持依法行政，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范
一是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。持續(xù)做好行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)及“放管服”改革，進(jìn)駐行政服務(wù)中心行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)共78項(xiàng)，進(jìn)駐率100%。落實(shí)減證便民審批提速行動(dòng)，優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程，即辦件均在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)，進(jìn)一步壓縮辦結(jié)時(shí)限。二是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推行聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法方面，共出動(dòng)執(zhí)法人員450人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（門(mén)店）250余家，責(zé)令改正12處，立案查處22宗；在保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法方面，對(duì)我縣120間（次）水產(chǎn)品養(yǎng)殖（苗種）場(chǎng)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員293人次，執(zhí)法車(chē)輛48輛次、漁政快艇40艘次，送達(dá)《責(zé)任整改通知書(shū)》12份；在漁業(yè)執(zhí)法方面，與海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)船艇668艘次(其中漁政船216艘次、執(zhí)法快艇452艘次）、車(chē)輛631輛次、執(zhí)法人員5268人次，查獲漁業(yè)違法違規(guī)案件共304宗，罰款193萬(wàn)元，查獲涉漁“三無(wú)”船舶73艘，目前已拆解24艘，待拆解49艘；在跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法方面，與海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合打私辦、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、海警、海事、沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展打擊非法造船廠的執(zhí)法活動(dòng)3次，聯(lián)合海警、海事部門(mén)開(kāi)展打擊非法漁業(yè)捕撈執(zhí)法活動(dòng)7次，聯(lián)合錦和、角尾等沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展打擊非法漁業(yè)捕撈執(zhí)法活動(dòng)4次；在開(kāi)展“反走私、反偷渡”執(zhí)法方面，與海洋綜合執(zhí)法大隊(duì)多次配合海警、公安、打私等部門(mén)開(kāi)展打擊“三無(wú)”船舶走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共查獲涉嫌非法走私案件9宗，查扣涉嫌走私船艇10艘、涉嫌走私貨車(chē)4輛、涉嫌走私香煙及凍品等物資一批，扣押違法人員6人，現(xiàn)已全部移交司法機(jī)關(guān)偵查。三是在黨組會(huì)或班子會(huì)上，多次督促?gòu)?qiáng)調(diào)班子其他成員要堅(jiān)決杜絕干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。四是全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。圍繞事前公開(kāi)、事中公示、事后公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)等載體依法、及時(shí)、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督，全面推行行政執(zhí)法公示制度。為局執(zhí)法股配置了執(zhí)法記錄儀，對(duì)日常巡查、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全程記錄，嚴(yán)格歸檔管理，全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。做到審核機(jī)構(gòu)、審核范圍、審核內(nèi)容、審核責(zé)任“四”明確，全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。五是深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，依托徐聞縣人民政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)作為信息公開(kāi)平臺(tái)，發(fā)布機(jī)構(gòu)概況、規(guī)劃計(jì)劃、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)等各類(lèi)政務(wù)信息。今年我局通過(guò)平臺(tái)共發(fā)布工作動(dòng)態(tài)75條。六是依法有效化解社會(huì)矛盾。健全完善矛盾糾紛排查化解工作制度和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推進(jìn)涉法涉訴信訪問(wèn)題化解法治化建設(shè)。今年來(lái)，我局共受理涉土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域信訪件28件，已辦結(jié)25件，正在辦理3件。七是自覺(jué)接受監(jiān)督。接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，今年來(lái)，辦理人大代表議案建議18件、政協(xié)委員提案13件，滿意率達(dá)98%以上。辦理國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”4件，辦理12345市民服務(wù)熱線99件，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。嚴(yán)格落實(shí)行政應(yīng)訴工作，積極主動(dòng)履行職責(zé)或者糾正違法行為，認(rèn)真做好檢察建議落實(shí)和反饋工作。2022年我局沒(méi)有涉行政應(yīng)訴案件，答復(fù)行政復(fù)議案件7件。
（四）深化法治宣傳教育，推動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)
一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。我局制定2022年全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任清單，并按照責(zé)任清單積極組織開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，組織干部職工和執(zhí)法人員開(kāi)展行政執(zhí)法培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)資市場(chǎng)檢查和執(zhí)法過(guò)程開(kāi)展法治宣傳，利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“植物檢疫宣傳月”活動(dòng)和“12·4”國(guó)家憲法日開(kāi)展法治宣傳教育。二是認(rèn)真落實(shí)法治鄉(xiāng)村建設(shè)要求。實(shí)施農(nóng)村“法治帶頭人”培育工程，推動(dòng)“法治帶頭人”成為基層普法宣傳、法律服務(wù)、糾紛化解、依法治理的重要力量。開(kāi)展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，充分發(fā)揮學(xué)法用法示范戶在推進(jìn)基層民主法治建設(shè)、提高農(nóng)民法治素養(yǎng)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾中的示范引領(lǐng)作用，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)法治鄉(xiāng)村營(yíng)造良好的法治環(huán)境。三是推動(dòng)普法工作向基層和農(nóng)村延伸。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，重點(diǎn)圍繞“12·4”國(guó)家憲法日法治宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的能力；結(jié)合農(nóng)技推廣、動(dòng)物防疫等工作不斷加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等涉農(nóng)對(duì)象的宣傳力度，進(jìn)一步提高了農(nóng)民群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛的能力水平，營(yíng)造了良好的尊法、守法、學(xué)法、用法氛圍。
二、主要問(wèn)題
一是法律意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，人員少，工作量大，任務(wù)重，無(wú)法滿足正常監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)需要，做到區(qū)域內(nèi)全覆蓋有難度。
三、下一步工作計(jì)劃
一是進(jìn)一步提高政治站位。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想體系，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)和法治建設(shè)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民主法治建設(shè)的重要性，不斷提高干部隊(duì)伍知法、守法意識(shí)和執(zhí)法、用法的水平，把依法行政與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在依法行政中突出作風(fēng)建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中推動(dòng)依法行政，堅(jiān)持依法治理，將依法行政貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)提高干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和依法行政的水平。同時(shí)要爭(zhēng)取招錄法律專(zhuān)業(yè)的人才進(jìn)入到干部隊(duì)伍當(dāng)中，也要根據(jù)崗位職能選擇相應(yīng)的人才重點(diǎn)培養(yǎng)，不斷充實(shí)局法治人才隊(duì)伍。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作。依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉農(nóng)違法行為，精心組織農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品抽檢力度，切實(shí)保障我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四是進(jìn)一步推進(jìn)依法行政建設(shè)。積極推進(jìn)落實(shí)行政審批服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)加強(qiáng)決策規(guī)范化建設(shè)，大力推動(dòng)構(gòu)建工信行業(yè)領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法律法規(guī)等，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，制定并嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管計(jì)劃，全面規(guī)范行政執(zhí)法工作。
徐聞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年12月29日
