2022年，我局法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣辦公室的大力幫助和具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議、縣委全面依法治縣工作會(huì)議精神和《法治徐聞建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》,《徐聞縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《徐聞法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等文件確定的法治工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行醫(yī)療保障監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展，為我縣醫(yī)療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和醫(yī)療保障體系建設(shè)營(yíng)造了良好法治環(huán)境。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2022 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　?。ㄒ唬┘哟蠓ㄖ嗡枷雽W(xué)習(xí)力度，著力提升醫(yī)保系統(tǒng)干部職工法治素質(zhì)。

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。

　　我局通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、黨支部會(huì)議、黨組書(shū)記講黨課的形式學(xué)習(xí)黨的二十大精神特別是法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為醫(yī)療保障工作和法治政府建設(shè)工作的生動(dòng)實(shí)踐。

　　2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。

　　我局將習(xí)近平法治思想列入《2022年徐聞縣醫(yī)療保障局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，并于2022年11月9日召開(kāi)班子擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)”等重要批示指示精神，全面推進(jìn)醫(yī)保法治體系建設(shè)，不斷提高醫(yī)保部門依法行政的能力和水平，發(fā)揮法治體系建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，推進(jìn)醫(yī)保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　3.深入貫徹落實(shí)各級(jí)政府頒布的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。

　　我局于2022年11月10日召開(kāi)局班子擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《徐聞縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》等一系列文件精神；于2022年11月18日召開(kāi)局班子擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹《法治徐聞建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》重要舉措分工方案和《徐聞縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》重要舉措分工方案。切實(shí)掌握文件中的基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)問(wèn)文件精神實(shí)質(zhì)，充分把握精神要領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)做到學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維、提升法治意識(shí)、樹(shù)立法治觀念，自覺(jué)將理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中，為持續(xù)深入推進(jìn)依法行政、全面建設(shè)法治政府作出更大貢獻(xiàn)，扎扎實(shí)實(shí)把全面建設(shè)法治政府工作落地落細(xì)落實(shí)。

　?。ǘ┮婪ㄈ媛男姓毮堋?/p>

　　1.全面實(shí)行清單管理制度。

　　我局堅(jiān)持對(duì)廣東政務(wù)管理系統(tǒng)中政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行常態(tài)化維護(hù)，對(duì)各事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即按照規(guī)定進(jìn)行整改。目前我局權(quán)責(zé)清單共6項(xiàng)，其中行政處罰1項(xiàng)，行政給付1項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，其他行政權(quán)力1項(xiàng)。

　　2.持續(xù)深化行政審批制度改革。

　　我局嚴(yán)格按照縣政數(shù)局的工作統(tǒng)籌安排，按時(shí)按步驟梳理行政服務(wù)事項(xiàng)目錄，持續(xù)精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單審批流程，完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，完成調(diào)整后事項(xiàng)“十統(tǒng)一”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2022年，我局共錄入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)并實(shí)施公共服務(wù)事項(xiàng)和其他行政權(quán)力類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共38項(xiàng)，其中公共服務(wù)事項(xiàng)37項(xiàng)，其他行政權(quán)力類事項(xiàng)1項(xiàng)。

　　3.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。

　　優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)。不斷完善醫(yī)療保障經(jīng)辦管理和公共服務(wù)體系，嚴(yán)格按照統(tǒng)一經(jīng)辦事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一經(jīng)辦方式、統(tǒng)一經(jīng)辦流程、統(tǒng)一申辦材料、統(tǒng)一辦理時(shí)限、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“六統(tǒng)一”要求和證明材料最少、辦事流程最簡(jiǎn)、辦理時(shí)限最短、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的“四最”改革目標(biāo)要求，結(jié)合政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算。深化醫(yī)療保障系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　（三）完善依法行政制度體系。

　　1.加強(qiáng)合法性審查。我局健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

　　2.健全完善行政權(quán)力制約監(jiān)督的制度機(jī)制、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。我局全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)制度，制定并完善信息發(fā)布管理、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度，較好地保障了公民、法人和其他組織對(duì)醫(yī)保工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各項(xiàng)工作自覺(jué)接受黨群監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等，建立常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制。暢通舉報(bào)信箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道。

　　3.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是加強(qiáng)重大政策的解讀，做到及時(shí)同步。將重要政策文件的解讀在官方網(wǎng)站進(jìn)行公布公示，并通過(guò)媒體連載解讀等各種形式廣泛宣讀。二是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作。根據(jù)廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的要求，扎實(shí)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“十統(tǒng)一”工作，并結(jié)合國(guó)家推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型在國(guó)家、省、市、縣“四級(jí)四同”的要求，開(kāi)展梳理。目前，我局已完成對(duì)接國(guó)家、省、市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的基本目錄。三是做好政府信息公開(kāi)工作。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，建設(shè)省醫(yī)療保障局政府信息公開(kāi)目錄和政務(wù)公開(kāi)專欄。在徐聞縣政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)平臺(tái)開(kāi)通徐聞縣醫(yī)療保障局賬號(hào)，以徐聞縣醫(yī)療保障局政府網(wǎng)站為主要載體，及時(shí)依法依規(guī)履行主動(dòng)公開(kāi)政府信息和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息職責(zé)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。

　　加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理，落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格按照評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議決定、向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布等程序制定規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報(bào)送市政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。將政府門戶網(wǎng)站作為政策解讀的第一平臺(tái)，在政策性文件出臺(tái)時(shí)同步發(fā)布解讀材料。加強(qiáng)與市電視臺(tái)、梅州日?qǐng)?bào)社等主流媒體宣傳合作，用客觀數(shù)據(jù)、鮮活案例大力宣傳醫(yī)保政策，讓廣大群眾看得到、能理解。

　?。ㄎ澹┬姓?zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。

　　1.堅(jiān)決做到行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一。綜合利用多種執(zhí)法監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，非現(xiàn)場(chǎng)檢查等，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，減少影響企業(yè)群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)施有效監(jiān)管。

　　2.全面推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)機(jī)制，制定了行政執(zhí)法公示具體辦法，明確了執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求，監(jiān)督方式和保障措施等事項(xiàng)，并在行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)上公示行政執(zhí)法事項(xiàng)。

　　3.全面推行執(zhí)法全程記錄制度。完善各類行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法，繪制行政執(zhí)法和流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項(xiàng)，執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度，并配備了執(zhí)法記錄儀等一批執(zhí)法設(shè)備。

　　4.全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前要進(jìn)行法制審核的有關(guān)要求，對(duì)凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，均要進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核工作中的作用，指定專人擔(dān)任內(nèi)部和外部審核人員。

　?。┙∪珗?zhí)法人員管理制度。

　　嚴(yán)格遵守并落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，要求新上崗行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考試合格取得執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動(dòng)，在崗行政執(zhí)法人員證件有效期內(nèi)，定期參加行政執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格，領(lǐng)取執(zhí)法證件，依法從事行政執(zhí)法活動(dòng)，禁止無(wú)執(zhí)法證件的人員行使執(zhí)法權(quán)，協(xié)助執(zhí)法人員只能從事行政執(zhí)法的輔助性工作。加大行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)參加縣司法局行政執(zhí)法培訓(xùn)以及局學(xué)習(xí)會(huì)討論交流、個(gè)人自學(xué)等方式不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員具備應(yīng)有的文明素養(yǎng)、依法行政理念、法律知識(shí)和執(zhí)法能力。

　　（七）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。

　　我局貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，印發(fā)了《2022年徐聞縣“織密基金監(jiān)管網(wǎng) 共筑醫(yī)保防護(hù)線”集中宣傳活動(dòng)方案》，并于2022年4月15日召開(kāi)徐聞縣醫(yī)療保障基金監(jiān)管工作暨集中宣傳月動(dòng)員會(huì)議，通過(guò)主題宣傳月活動(dòng)，在全縣定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)張貼宣傳海報(bào)、電子顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》知識(shí)考試等方式積極開(kāi)展《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療保障定點(diǎn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。圍繞開(kāi)展打擊“三假”專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過(guò)以案釋法等方式深入開(kāi)展法治宣傳教育，加大專項(xiàng)行動(dòng)成果的宣傳力度，積極推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

　?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓芰τ写岣?。我局行政人員編制少，從事法治工作人員，大部分為兼職，業(yè)務(wù)工作相對(duì)較重，且大多沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)、專業(yè)的法律教育學(xué)習(xí),在法學(xué)理論、法律理念和法律知識(shí)等方面還不能完全適應(yīng)依法行政的要求。

　?。ǘ┢辗ㄐ麄餍问接写S富。結(jié)合醫(yī)保職能加強(qiáng)法治宣傳的力度還不夠大，普法宣傳教育的廣度深度不夠，針對(duì)性、實(shí)效性有待加強(qiáng)。

　?。ㄈ┓ㄖ谓ㄔO(shè)機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋培源同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，將履行職責(zé)情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，列入年終述職內(nèi)容；堅(jiān)持做法治建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和踐行者，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確?！饵h政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》確定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效，把我局各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　　2023年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真按照縣委縣政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)要求，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高依法行政的工作水平和能力，認(rèn)真總結(jié)行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)醫(yī)療保障法治建設(shè)新局面。

　?。ㄒ唬┳ズ脠?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法治教育學(xué)習(xí)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力，培養(yǎng)一支忠誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)尼t(yī)保隊(duì)伍。

　?。ǘ┩晟苾?nèi)控機(jī)制。健全配套制度，注重增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性，依法規(guī)范行政事務(wù)管理，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)法治宣傳教育。不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，大力宣傳醫(yī)保法規(guī)政策，提高政策知曉率，營(yíng)造了有利于醫(yī)療保障事業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。

　　徐聞縣醫(yī)療保障局

　　2022年12月1日