2022年，邁陳鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及黨的十九大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”為目標(biāo)，堅(jiān)持把加強(qiáng)依法行政工作要求落實(shí)到鎮(zhèn)政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,較好地完成全年法治建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政工作水平明顯提高，法治政府建設(shè)取得明顯成效，為推動(dòng)邁陳鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

　　一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)法治建設(shè)理論，落實(shí)責(zé)任

　　我鎮(zhèn)認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)，樹(shù)牢法治觀念。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，學(xué)習(xí)了《憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題研究部署各項(xiàng)工作，與日常實(shí)際工作同部署、同推進(jìn)、同統(tǒng)籌。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)會(huì)議精神，聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題和困難。及時(shí)研究解決突出問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)。按照上級(jí)要求，將法治建設(shè)擺上議事日程重點(diǎn)抓，做到年初有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)、事事有安排。以高度的政治自覺(jué)深學(xué)篤行,著力提高貫徹執(zhí)行的能力和本領(lǐng),更加自覺(jué)地用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

　　二、完善法治工作機(jī)制，依法履行政府職能

　　（一）建立和健全法律顧問(wèn)機(jī)制，發(fā)揮顧問(wèn)律師在鎮(zhèn)政府決策過(guò)程中的參謀作用。我鎮(zhèn)建立了政府法律顧問(wèn)工作制度，聘請(qǐng)縣人民法院退休老同志擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問(wèn)。全鎮(zhèn)13個(gè)村（社區(qū)）達(dá)到駐村律師全覆蓋，為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）提供專業(yè)的法律服務(wù)，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)依法行政決策水平。

　　（二）防范化解矛盾。我鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，合力化解信訪積案，下訪、約訪、接訪形成常態(tài)化，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與掛點(diǎn)包村干部捆綁化解責(zé)任，做到每宗信訪積案均得到責(zé)任壓實(shí)。鎮(zhèn)政府深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立了“老余調(diào)解室”，充足了調(diào)解隊(duì)伍力量，與13個(gè)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)組成一個(gè)全覆蓋工作網(wǎng)絡(luò)。2022年邁陳鎮(zhèn)化解矛盾糾紛150宗，有效實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解，維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理。認(rèn)真組織鎮(zhèn)干部職工參加年度學(xué)法考試，提高鎮(zhèn)干部的法律水平和專業(yè)素質(zhì)。強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制度，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格按照《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》規(guī)定，組織鎮(zhèn)工作人員參加行政執(zhí)法證考試。目前，我鎮(zhèn)取得行政執(zhí)法證的人員共有18人，其中具有法律行政審批資格人員1人。同時(shí)強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，全鎮(zhèn)劃分為104個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員101人。全面了解群眾的需求，及時(shí)解決矛盾和問(wèn)題，避免工作“盲區(qū)”和“真空”。我鎮(zhèn)無(wú)因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件，無(wú)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴、本部門行政敗訴情況。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)《徐聞縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》的要求，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、記錄制度和審核制度“三項(xiàng)制度”。主動(dòng)配合全市落實(shí)統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“兩平臺(tái)”線上運(yùn)用和推廣應(yīng)用，繼續(xù)全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。做到行政執(zhí)法事前信息全面公開(kāi)，事中公示合法規(guī)范，行政執(zhí)法結(jié)果及執(zhí)法年度數(shù)據(jù)及時(shí)公布；行政執(zhí)法文書(shū)流程合法規(guī)范，音像記錄得到普遍運(yùn)用和嚴(yán)格歸檔，提升監(jiān)管規(guī)范性和透明度。

　　（五）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾、審備及時(shí)。對(duì)以鎮(zhèn)政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，重點(diǎn)審查其有沒(méi)有權(quán)限、有沒(méi)有按照法定程序規(guī)定制定。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，我鎮(zhèn)出臺(tái)的各類文件均沒(méi)有出現(xiàn)因違法被上級(jí)政府或本級(jí)人大撤銷的情況。

　　三、完善監(jiān)督機(jī)制，糾正行政違法行為

　　一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用了人大監(jiān)督和政府督查、內(nèi)部自查以及媒體和群眾監(jiān)督等方式，以監(jiān)督促進(jìn)機(jī)關(guān)、部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事。二是全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度。在縣級(jí)以正式文件印發(fā)《中共徐聞縣邁陳鎮(zhèn)委員會(huì)、徐聞縣邁陳鎮(zhèn)人民政府職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》后，邁陳鎮(zhèn)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單；制定《邁陳鎮(zhèn)人民政府信息公開(kāi)指南》，落實(shí)政府信息公開(kāi)制度，并依據(jù)公開(kāi)目錄，堅(jiān)持以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，依法公開(kāi)政府信息，把政務(wù)公開(kāi)貫穿于政務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　四、加大普法宣傳力度，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)

　　著重在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)宣傳全覆蓋，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了良好的法治氛圍。一是注重加強(qiáng)法制宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)。把推動(dòng)落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制納入重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確普法責(zé)任主體，結(jié)合工作實(shí)際對(duì)所執(zhí)行的法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)梳理，形成普法責(zé)任清單，嚴(yán)格按照清單履行普法責(zé)任，積極開(kāi)展了普法進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)；二是認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“6·26”國(guó)際禁毒日、國(guó)家安全日、12·4憲法宣傳日等紀(jì)念日，在轄區(qū)人流量大的區(qū)域，有針對(duì)性地開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。以開(kāi)展法制講座、普法培訓(xùn)、利用法治宣傳欄、發(fā)放宣傳單、張掛橫幅、廣播等方式加大法治宣傳覆蓋面。積極組織駐村律師到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校開(kāi)展《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法制講座，舉辦禁毒知識(shí)培訓(xùn)等；多部門聯(lián)合開(kāi)展禁毒、防邪教、防電信詐騙、防溺水安全教育等法治宣傳教育活動(dòng)。經(jīng)過(guò)法治宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，法治政府建設(shè)深入人心，對(duì)提高公民法律素質(zhì)取得明顯的成效，群眾法治意識(shí)顯著增強(qiáng)；三是以調(diào)處民間糾紛為契機(jī)開(kāi)展宣傳。向群眾發(fā)放禁毒、掃黑除惡、反詐等各種宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答涉法問(wèn)題，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和國(guó)家的法律法規(guī)。

　　五、存在問(wèn)題及下步工作

　　目前主要存在的問(wèn)題：一是干部隊(duì)伍法制觀念還有待提高，對(duì)依法依規(guī)依程序開(kāi)展行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)還不夠。行政執(zhí)法人員自身的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高。二是制度建設(shè)滯后，行政執(zhí)法決策和執(zhí)行仍存在不規(guī)范的現(xiàn)象。三是普法力度還不夠，還流于形式，效果不明顯等。下一步，我鎮(zhèn)將按照上級(jí)要求，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，全面提高法治管理水平，切實(shí)全面履行好法治建設(shè)的各項(xiàng)職責(zé)。

徐聞邁陳鎮(zhèn)人民政府

2022年11月23日