2021年，縣政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)依法行政，推動政府法治建設(shè)取得新突破?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效
（一）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高法治意識。縣政府辦公室始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”， 將《憲法》《民法典》《國家安全法》《保密法》《政府信息公開條例》《重大行政決策程序暫行條例》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《政府督查工作條例》等多部法律法規(guī)和習(xí)近平法治思想納入縣政府辦公室黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，要求干部堅(jiān)持用習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。注重運(yùn)用法治思維提升“三服務(wù)”水平，將法治觀念、法律意識、法治方式充分運(yùn)用在協(xié)助縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)處置做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、營商環(huán)境建設(shè)、查違拆違、信訪維穩(wěn)、歷史遺留問題解決等實(shí)際工作中。
（二）堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)。一是完善制度建設(shè)。修改、出臺《領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度》《公務(wù)用車管理制度》，《理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《意識形態(tài)中心組學(xué)習(xí)制度》《公文辦理工作制度》，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序開展。二是優(yōu)化辦文流程，實(shí)現(xiàn)政令暢通。嚴(yán)格公文的審核把關(guān)，實(shí)行公文處理全程跟蹤服務(wù)制度，共審核印發(fā)縣政府和辦公室文件730余份；接收批轉(zhuǎn)公文及時無延誤，共收轉(zhuǎn)各類上級來文6000余份；三是堅(jiān)持精品意識，綜合文稿精益求精。將《政府工作報(bào)告》撰寫當(dāng)成重中之重，每年度《政府工作報(bào)告》均得到縣領(lǐng)導(dǎo)和廣大代表的認(rèn)可；各類工作匯報(bào)、致辭、講話等文稿撰寫水平不斷提升，共完成各類文稿材料250余篇。四是加強(qiáng)信息建設(shè)，及時政務(wù)公開。政府信息公開平臺刊發(fā)各類信息100余條，參與重大政務(wù)活動報(bào)道10余次，累計(jì)上傳信息200余條。五是精心組織政務(wù)活動。共承辦縣政府常務(wù)會議18次，其余各類工作會議（含上級電視電話會議）1500余次，下發(fā)工作通知1800多條。六是嚴(yán)格做好保密工作。扎實(shí)開展機(jī)要保密工作，堅(jiān)持雙向登記制度，完善安全保密硬件設(shè)施建設(shè)與配備。七是認(rèn)真抓實(shí)督查督辦。共承辦市督查室交辦督辦事項(xiàng)68項(xiàng)，已完成68件；聚焦2021年縣委縣政府工作報(bào)告重要工作、省委巡視整改、徐聞縣第二輪中央環(huán)保督察等工作、縣信訪突出問題冬季專項(xiàng)治理工作、政法隊(duì)伍教育整頓工作、省市重點(diǎn)項(xiàng)目等縣政府工作開展一系列督查督辦，共編發(fā)督查專報(bào)5份、通報(bào)7期、督查通知21份、其中督辦函4份、預(yù)警函3件、提醒函14件。解決國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查各類投訴問題線索辦理23件；2021年十項(xiàng)民生實(shí)事已辦理5件，其余5件正有序推進(jìn)。八是完善應(yīng)急管理制度。實(shí)行24小時值班和節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班應(yīng)急處突做到零延誤。九是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對小貸公司監(jiān)管，規(guī)范小額貸款公司的經(jīng)營行為；積極開展第三方財(cái)富管理公司清理規(guī)范工作，分類處置了有關(guān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，目前在徐聞已無輿情風(fēng)險(xiǎn)；核實(shí)徐聞天碩生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司養(yǎng)牛投資項(xiàng)目；持續(xù)開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)行動，涉政涉公不良貸款追收工作持續(xù)推進(jìn)，細(xì)分臺賬已整理完畢，各欠款戶所在單位已陸續(xù)開展約談工作。
（三）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，做好強(qiáng)縣放權(quán)對接工作。創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，組織縣直各有關(guān)部門對本部門事項(xiàng)進(jìn)行行為采集，通過廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，及時、準(zhǔn)確、完整地向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚監(jiān)管行為的相關(guān)數(shù)據(jù)。目前，我縣共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)751項(xiàng)，編制實(shí)施清單數(shù)578項(xiàng)。在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示我縣行政權(quán)力權(quán)責(zé)清單5648項(xiàng)。積極推進(jìn)上級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)承接及壓減工作。在規(guī)定的時限內(nèi)組織有關(guān)部門較好完成了對省級部門重心下移、合并整合、取消、移出、下放、委托、保留等7類權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的承接。其中：（1）承接省級部門重心下移行政審批事項(xiàng)770項(xiàng)；（2）合并整合省級部門行政審批事項(xiàng)239項(xiàng)；（3）取消的行政審批事項(xiàng)206項(xiàng)；（4）移出權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共474項(xiàng)；對《湛江市人民政府賦予各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）行使市級經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)事項(xiàng)目錄（2021年版）》中湛江市級下放/委托的86個事項(xiàng)進(jìn)行梳理承接并完善各事項(xiàng)內(nèi)容。二是持續(xù)深化行政審批制度改革。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，通過優(yōu)化整合窗口設(shè)置，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，努力實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一窗受理”并行辦理”的新形勢下政務(wù)服務(wù)要求，深化行政審批制度改革，動態(tài)完善行政審批事項(xiàng)清單，讓企業(yè)和民眾享受到更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。
（四）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》。在重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用上，嚴(yán)格按照“三重一大”的規(guī)定進(jìn)行集體決策。對于重大事項(xiàng)決策，廣泛邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員等充分聽取他們的意見建議，參與到重大行政決策中，進(jìn)一步推動“三重一大”決策程序的科學(xué)化、民主化、法治化。
二、存在的問題和不足
一是法治理論學(xué)用結(jié)合不夠好。在學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想上，深入領(lǐng)會得不足，學(xué)用轉(zhuǎn)化應(yīng)用得不夠，在以法治政府建設(shè)引領(lǐng)徐聞高質(zhì)量發(fā)展方面，存在本領(lǐng)恐慌和能力不足問題。二是法治宣傳創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)。雖然能夠嚴(yán)格按照要求抓實(shí)普法工作，但創(chuàng)新性工作開展仍不夠，創(chuàng)新舉措偏少，在法治政府建設(shè)和業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作的深度融合上仍存在一定的差距。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
縣政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照依法治縣工作要求，召開專題會議將法治政府建設(shè)工作細(xì)化落實(shí)，壓實(shí)工作責(zé)任，對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動各項(xiàng)決策部署、化解矛盾，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作真正落地見效。
四、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高法治意識。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極開展《民法典》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動縣政府辦公室各方面工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺尊法學(xué)法守法用法，提高領(lǐng)悟力、判斷力和執(zhí)行力。
（二）進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策水平。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門提請縣政府常務(wù)會研究審議的重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求審核把關(guān)，對程序不規(guī)范、不完善的不上會，退回補(bǔ)充完善后再上會研究，從程序上防止決策違法情況發(fā)生。
（三）提高政府信息公開質(zhì)量，保證行政權(quán)力高效透明運(yùn)行。加強(qiáng)政府信息公開工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)，建立政府信息公開日常監(jiān)督和考核制度，加強(qiáng)規(guī)范引領(lǐng)，推動政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷完善公文公開屬性的源頭認(rèn)定和發(fā)布審查工作機(jī)制，要求擬制公文時必須明確公開屬性、公開時間和方式等，隨公文一并報(bào)批。堅(jiān)持應(yīng)公開盡公開原則，嚴(yán)格審查把關(guān)，對擬不公開的信息，必須依法依規(guī)說明理由。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力水平。要進(jìn)一步健全完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)法制工作人員，確保與法治政府建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)，為法治政府建設(shè)提供更加有力的組織保障；
（五）提高創(chuàng)新能力，全面提高法治政府建設(shè)水平。堅(jiān)持法治思維引領(lǐng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。堅(jiān)持以目標(biāo)為導(dǎo)向，具體到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，層層傳導(dǎo)壓力，督促落細(xì)落實(shí)，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、高效便民、人民滿意的法治政府，力求高質(zhì)量做好辦公室“三服務(wù)”工作。
徐聞縣人民政府辦公室
2021年12月30日
