2021年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣全面依法治國(guó)辦指導(dǎo)下，徐聞縣衛(wèi)生健康局嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的工作部署，圍繞縣委、縣政府中心工作，立足衛(wèi)生健康工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)工作措施，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，有效推進(jìn)徐聞縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作，取得較好的成效?，F(xiàn)將2021年來(lái)工作情況報(bào)告下：
一、 落實(shí)職責(zé)，認(rèn)真研究部署法治建設(shè)工作
徐聞縣衛(wèi)生健康局高度重視法治建設(shè)工作，2021年初，為有序推進(jìn)徐聞縣衛(wèi)生健康局法治建設(shè)工作，徐聞縣衛(wèi)生健康局制定下發(fā)了《徐聞縣衛(wèi)生健康局2021年法治建設(shè)工作計(jì)劃》，抓好工作布置和安排，不定期召開專題會(huì)議，研究依法治縣工作，及時(shí)解決依法治縣工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保徐聞縣衛(wèi)生健康局依法治縣各項(xiàng)工作如期順利開展。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)干部法治職責(zé)，將法治建設(shè)和推進(jìn)依法行政工作納入分管工作中來(lái)，把法治建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究，同抓落實(shí)，共同推進(jìn)，促使法治建設(shè)和推進(jìn)依法行政納入到衛(wèi)生健康工作中，通過(guò)加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷推進(jìn)依法行政力度和提高依法行政能力。
二、 強(qiáng)化法治政府制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為
為規(guī)范依法治縣行為，徐聞縣衛(wèi)生健康局結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步健全制度，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，維護(hù)執(zhí)法的權(quán)威性和統(tǒng)一性，規(guī)范執(zhí)法程序，健全公開、公正的考核制度和過(guò)錯(cuò)追究制，將依法治縣、規(guī)范執(zhí)法行為納入年終考核的重要依據(jù)和內(nèi)容。建立健全重大事項(xiàng)決策制度、政務(wù)公開制度、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、投訴舉報(bào)制、執(zhí)法責(zé)任制等依法治縣制度，并將依法治縣各項(xiàng)制度加以落實(shí)到依法治縣的各個(gè)方面。加強(qiáng)執(zhí)法證件的管理，做到執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法文書的書寫，規(guī)范卷宗管理，使依法治縣逐步走上規(guī)范化軌道。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，進(jìn)一步落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求；重點(diǎn)推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、重大建設(shè)項(xiàng)目、政務(wù)收支、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力；建立健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用，由法律顧問(wèn)為徐聞縣衛(wèi)生健康局重大行政決策、行政行為、行政合同及其它法律事務(wù)，進(jìn)行法律論證并提出法律意見(jiàn)，并及時(shí)完成法律顧問(wèn)平臺(tái)聘用信息、履職信息的錄入登記。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，按照縣司法局的要求，嚴(yán)格規(guī)范文件制定程序。完善決策方式，規(guī)范決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任，提高工作的透明度。按要求開展規(guī)范性文件的清理，并及時(shí)報(bào)送。2021年，徐聞縣衛(wèi)生健康局未出臺(tái)規(guī)范性文件。依法出臺(tái)重大行政決策，制定并公布重大行政決策目錄，組織開展重大行政決策合法性審查，建立健全重大行政決策集體討論情況記錄和歸檔機(jī)制。執(zhí)法全過(guò)程記錄及信息公開工作。全面推行全過(guò)程執(zhí)法記錄制度，配齊行政執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤執(zhí)法；全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，做到行政執(zhí)法信息在湛江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一公開公示，按要求落實(shí)公開信息的審核、糾錯(cuò)和監(jiān)督工作，并實(shí)行執(zhí)法信息互通。
三、深化行政審批改革，推進(jìn)法治政府建設(shè)
按照縣政府有關(guān)行政審批事項(xiàng)清理的要求，徐聞縣衛(wèi)生健康局組織人員對(duì)徐聞縣衛(wèi)生健康局所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，按要求對(duì)行政審批事項(xiàng)和行政審批時(shí)限進(jìn)行了縮減，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事程序，提升了辦事效率，落實(shí)依法治縣工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理，以衛(wèi)生監(jiān)督員八條禁令、八項(xiàng)行為規(guī)范、七項(xiàng)承諾以及工作行為規(guī)范，按照“作風(fēng)正、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、服務(wù)好、業(yè)務(wù)精、形象好”的要求，依法實(shí)施行政許可。切實(shí)抓好了縣行政服務(wù)中心衛(wèi)健局窗口建設(shè)，全面推行和完成“兩集中、兩到位”改革，做到項(xiàng)目到位、人員到位、授權(quán)到位，確保行政審批規(guī)范、高效、公開、透明運(yùn)行，提升了窗口直接辦結(jié)率和群眾滿意率。
四、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)平安穩(wěn)定
一是積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。嚴(yán)格按照新《行政訴訟法》的規(guī)定，化解社會(huì)矛盾糾紛。二是依法處理信訪事項(xiàng)。不斷完善衛(wèi)生信訪工作制度，健全信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極化解各類矛盾，以法治思維和法治方式推進(jìn)信訪工作法治化，不斷提高社會(huì)矛盾的化解能力和水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流，依法處理矛盾糾紛，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，并確保重大節(jié)日及敏感時(shí)期沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模上訪，落實(shí)依法治縣工作。2021年來(lái)，徐聞縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模上訪現(xiàn)象。
五、 強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督、落實(shí)法制監(jiān)管
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣開展行業(yè)監(jiān)管的工作要求，結(jié)合徐聞縣衛(wèi)生健康工作實(shí)際，加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)，有效規(guī)范行政行為，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制程序；抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)，對(duì)存量的政策措施開展清理，未發(fā)現(xiàn)有違反公平競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)的文件。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督工作，接受監(jiān)督。二是嚴(yán)厲打擊各類違法行為。在全縣范圍內(nèi)定期進(jìn)行違法風(fēng)險(xiǎn)排摸分析，針對(duì)中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)、“兩非”、餐飲具行業(yè)、食品安全等重點(diǎn)問(wèn)題開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。2021年徐聞縣衛(wèi)生健康局突出行業(yè)重點(diǎn)，制定行業(yè)整治工作方案，聯(lián)合縣公安局、縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局一起開展打擊無(wú)證行醫(yī)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”等無(wú)證行醫(yī)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，努力營(yíng)造安全放心的就醫(yī)環(huán)境。
六、 優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)
徐聞縣衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以“放管服”改革、“數(shù)字政府”建設(shè)為牽引，著力減流程、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。以對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境深化改革為抓手，全面提升徐聞縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、便利化水平，實(shí)行便民服務(wù)。
七、依法依規(guī)做好疫情防控工作
一是在縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，全面貫徹落實(shí)省、市、縣依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染疫情防控工作的工作要求，快速響應(yīng)，第一時(shí)間落實(shí)上級(jí)的管控政策，不加碼、不打折。二是積極開展“防控疫情·法治同行”專項(xiàng)法治宣傳行動(dòng)，全縣衛(wèi)健系統(tǒng)及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)文件精神；各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)資料、微信公眾號(hào)、電子顯示屏、微信群、QQ平臺(tái)等多渠道學(xué)習(xí)并積極宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、新型冠狀病毒感染疫情當(dāng)前防控工作有關(guān)法律知識(shí)等與群眾安全息息相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)。三是疫情常態(tài)化后，細(xì)化出臺(tái)相關(guān)方案預(yù)案，給予疫情防控強(qiáng)有力的制度保障和法治保障，確保疫情不反彈。
八、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法公示信息的內(nèi)部審核和管理制度，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄并公示執(zhí)法信息。二是強(qiáng)化事前公開。切實(shí)做好行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)公開主題信息、職責(zé)信息、依據(jù)信息、程序信息、清單信息和監(jiān)督信息。包括權(quán)責(zé)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單、重大執(zhí)法決定法制審核清單等。三是規(guī)范事中公示。要求行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)執(zhí)法人員主動(dòng)公示身份信息，全程佩帶行政執(zhí)法證件；在監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等環(huán)節(jié)主動(dòng)出示執(zhí)法證件；公示執(zhí)法窗口崗位信息，設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息；主動(dòng)告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)信息。四是加強(qiáng)事后公開，嚴(yán)格落實(shí)主動(dòng)公開行政執(zhí)法結(jié)果，行政許可、行政處罰的執(zhí)法結(jié)果信息。
九、落實(shí) “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，開展普法活動(dòng)
一是加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用普法宣傳、懸掛橫幅、滾動(dòng)字幕、建立櫥窗等手段，廣泛宣傳法治建設(shè)的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工積極參與，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，今年以來(lái)，徐聞縣衛(wèi)生健康局多次組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)。廣泛開展普法宣傳活動(dòng)，在“315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“食品安全法宣傳周”期間，徐聞縣衛(wèi)生健康局采取宣傳欄、街道咨詢、滾動(dòng)視頻、橫額、標(biāo)語(yǔ)、短信、微信群、散發(fā)資料等形式，廣泛宣傳法律法規(guī)及相應(yīng)的衛(wèi)生知識(shí)，努力打造濃厚的宣傳氛圍，提高廣大干部職工衛(wèi)生法治意識(shí)和人民群眾的參與積極性。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)。為提升衛(wèi)生法制工作人員依法治縣工作認(rèn)識(shí)，徐聞縣衛(wèi)生健康局選擇對(duì)工作指導(dǎo)性強(qiáng)，實(shí)踐運(yùn)用頻次較高的法律法規(guī)作為重點(diǎn)，優(yōu)先組織學(xué)習(xí)，對(duì)新頒布的法律法規(guī)，及時(shí)組織宣傳學(xué)習(xí)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年來(lái)，全縣共發(fā)放各類宣傳單4100余份，制作橫幅30條，接待群眾咨詢1300余人次、標(biāo)語(yǔ)1200條，營(yíng)造了學(xué)法普法氛圍，提高了群眾對(duì)依法治縣的認(rèn)識(shí)。
十、主要存在問(wèn)題
2021年徐聞縣衛(wèi)生健康局法治建設(shè)工作主要存在問(wèn)題：1、宣傳氛圍不夠濃厚，群眾參與積極性不高；2、工作制度不夠完善，有待進(jìn)一步健全；3、工作人員業(yè)務(wù)水平不高，有待加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高工作水平；4、隨著執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬和工作量的增加，行政執(zhí)法隊(duì)伍人員不足的問(wèn)題更加突，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的能力建設(shè)有待進(jìn)一加強(qiáng)。
十一、下步工作計(jì)劃
今后，徐聞縣衛(wèi)生健康局將以黨的十九屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，依法治縣，依法履行好衛(wèi)生行政職責(zé)，積極做好保障全縣人民的身體健康工作。
一是堅(jiān)持學(xué)法用法，增強(qiáng)干部職工依法行政能力。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和會(huì)前學(xué)會(huì)制度，組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生法律、法規(guī)和政策，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)干部職工的法治觀念和法治意識(shí)，提高依法行政能力。
二是創(chuàng)新宣傳載體，強(qiáng)化法制宣傳。充分利用“普法宣傳”、“法律八進(jìn)”等活動(dòng)的開展，突出學(xué)法用法重點(diǎn)，采取LED電子顯示屏流動(dòng)宣傳、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、法制宣傳培訓(xùn)、QQ群、微信群等形式向廣大衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工和群眾群眾進(jìn)行法制宣傳教育，解答相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)及政策，不斷拓寬法律法規(guī)和政策的普及面。
三是全面推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)政務(wù)公開和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法的流程；建立文件備案審查制度及責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法行政；發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生行政行為的監(jiān)督。
徐聞縣衛(wèi)生健康局
2021年12月28日
