徐聞縣交通運(yùn)輸局關(guān)于2021年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2021年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真履行交通運(yùn)輸管理工作職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)依法行政，不斷完善依法行政和行政執(zhí)法工作制度，推動(dòng)政府法治建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)法治宣傳教育，提高依法行政意識(shí)。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，按照縣法治建設(shè)工作的要求，加強(qiáng)法治建設(shè)宣傳，建立健全依法行政制度，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工依法行政意識(shí)。

一是加大法制宣傳力度。我局高度重視法制宣傳工作，通過(guò)印制交通法律法規(guī)宣傳材料，利用服務(wù)窗口、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式進(jìn)行宣傳，結(jié)合今年國(guó)家安全教育日加強(qiáng)了交通法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育，印發(fā)了《給司機(jī)和乘客的一封信》200份。還針對(duì)執(zhí)法工作中經(jīng)常查處的非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品問(wèn)題制作了宣傳專欄，列舉常見(jiàn)危險(xiǎn)品鑒別方法，為道路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)解答、以案說(shuō)法，為行政管理相對(duì)人提供法律服務(wù)，打造交通運(yùn)輸法制宣傳基地。

二是健全依法行政制度。進(jìn)一步建立完善局黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等，為我局依法治理和依法行政工作的順利實(shí)施提供了有力的保障。

三是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。平時(shí)除了干部職工自主學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)外，我局法律政策與執(zhí)法監(jiān)督股組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)會(huì)議15次。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《小微型客車租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》、《廣東省交通運(yùn)輸廳實(shí)施<道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定>辦法的通知》、新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《交通運(yùn)輸廳行政執(zhí)法程序規(guī)定》等內(nèi)容，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。

二、推進(jìn)依法執(zhí)政，確保公正公開(kāi)。

一是決策科學(xué)化。堅(jiān)持建立和完善決策合法性論證制度，制定和印發(fā)了《徐聞縣交通運(yùn)輸局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等制度，確保做出重大決策時(shí)，均按要求履行相關(guān)程序，克服違法決策現(xiàn)象，減少?zèng)Q策失誤，嚴(yán)格保證決策合法、科學(xué)、民主，始終堅(jiān)持依法執(zhí)政，重大事項(xiàng)由班子集體討論決定。

二是決策法治化。為落實(shí)法律顧問(wèn)聘請(qǐng)制度，我局聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)1名，為我局討論重大決策性事務(wù)提供合法性、可行性，對(duì)決策項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和法律保障等問(wèn)題提供法律依據(jù)和對(duì)策措施；落實(shí)行政執(zhí)法四級(jí)負(fù)責(zé)制，確保執(zhí)法人員依法規(guī)范辦案。

三是政務(wù)公開(kāi)化。我局利用政府門(mén)戶網(wǎng)站及交通系統(tǒng)網(wǎng)站對(duì)我局的行政事務(wù)、行政執(zhí)法、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)公示，保障了干部職工及社會(huì)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》依法處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》要求，安排專人全面錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法流程、執(zhí)法程序、權(quán)力和責(zé)任清單、行政執(zhí)法人員身份、行政執(zhí)法結(jié)果等在廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)上公示，進(jìn)一步提高了執(zhí)法的公開(kāi)性、透明性。2021年1月至2021年12月14日期間，我局在省行政執(zhí)法公示平臺(tái)，公示了行政處罰案件1254宗，同時(shí)按期向社會(huì)告示每月徐聞縣交通運(yùn)輸局行政處罰案宗信息。

三、強(qiáng)化法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為。

我局堅(jiān)持履行法治，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，切切實(shí)實(shí)加大了交通行政執(zhí)法力度，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。今年1月至12月14日期間，我局大力查處各類交通違法違章行為，共查處1254宗案件。其中查處貨運(yùn)車輛違規(guī)案件352宗，網(wǎng)約車違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件45宗，駕校違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件32宗，班車客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件98宗，包車客運(yùn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件179宗，違規(guī)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸案件501宗，機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)不按規(guī)定備案案件24宗，貨運(yùn)超限車輛一超四罰案件3宗，其他的案件20宗。另外，聯(lián)合縣公安交警查處超限超載運(yùn)輸貨車425輛，卸貨約8784噸,總扣2148分。查處“百噸王”共48輛。責(zé)令整改恢復(fù)原狀車輛52輛。有效地打擊了違法違章經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范了我縣運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保道路交通運(yùn)輸安全暢通。

一是規(guī)范執(zhí)法程序。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，人員崗位變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了重大行政處罰案件集體討論領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了《徐聞縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法公示工作制》、《徐聞縣交通運(yùn)輸局重大行政執(zhí)法決定法制審核流程》和《徐聞縣交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》，同時(shí)還印發(fā)了《關(guān)于明確行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)程序的通知》和《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法文字填寫(xiě)事項(xiàng)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書(shū)范本（2021年版）》要求，進(jìn)一步明確了執(zhí)法文書(shū)送達(dá)程序，規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。在這上半年的交通行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰工作中切實(shí)做到有法可依，有法必依，交通行業(yè)依法治理工作進(jìn)一步規(guī)范。  

二是規(guī)范執(zhí)法行為。我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下面設(shè)置工作專班，還印發(fā)了《徐聞縣交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，全面大力清理不合理行政處罰規(guī)定、宗旨不牢、作風(fēng)不優(yōu)、本領(lǐng)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不力等問(wèn)題和嚴(yán)禁亂罰款，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)遇到的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，特別是加大了對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

四、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，完善監(jiān)督機(jī)制。

我局在推進(jìn)法治建設(shè)方面始終堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要任務(wù)親自依法規(guī)督辦，促進(jìn)法治建設(shè)整體推進(jìn)。

一是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)、各股室、部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的徐聞縣交通行政執(zhí)法綜合督察領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。同時(shí)不定期開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法案卷評(píng)查工作，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平。

二是完善監(jiān)督機(jī)制。自覺(jué)接受紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，依法執(zhí)行監(jiān)察決定和審計(jì)決定。在“春節(jié)”、“全國(guó)兩會(huì)”等重點(diǎn)時(shí)期，積極開(kāi)展不穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查調(diào)處工作，預(yù)防妥善處置群體性事件，做到件件有著落，事事有回音，有效地維護(hù)了我縣交通行業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定。我局開(kāi)展矛盾糾紛排查和綜治維穩(wěn)專項(xiàng)檢查，至目前止，辦理群眾來(lái)電來(lái)訪等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政多件，回復(fù)率、辦結(jié)率均達(dá)到100%，辦理網(wǎng)上信訪案辦結(jié)率100%，無(wú)發(fā)生越級(jí)上訪及群體性事件。在全國(guó)兩會(huì)等重大會(huì)議召開(kāi)期間無(wú)發(fā)生越級(jí)上訪及群體性事件。

五、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。

按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，強(qiáng)化干部職工普法教育共同責(zé)任。我局全體干部職工認(rèn)真參加廣東省國(guó)家工作人員2021年度學(xué)法考試，并全部通過(guò)考試合格。同時(shí)要求全局干部職工通過(guò)利用書(shū)籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和干部在線等加強(qiáng)學(xué)習(xí)。還多次組織執(zhí)法人員參加省交通廳委托交通運(yùn)輸部干校舉辦執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)直播班學(xué)習(xí)。通過(guò)多種方式學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，有力地促進(jìn)了我局領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法積極性，同時(shí)也相應(yīng)提高了干部職工依法行政的能力和水平。

六、存在問(wèn)題

雖然我局的法治建設(shè)工作取得一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是執(zhí)法人員的總體素質(zhì)不高，執(zhí)法水平與法治建設(shè)工作的要求存在一定的差距，需要不斷學(xué)習(xí)提高；二是行政執(zhí)法力量不足，我縣是粵瓊交通要道，涉及公路、水路的行政執(zhí)法任務(wù)較重，但現(xiàn)有的行政執(zhí)法編制、人員均不滿足目前的工作需要，執(zhí)法工作難度較大。

七、2022年度工作計(jì)劃

針對(duì)2021年法治工作方面存在的以上存在問(wèn)題，我局在2022年度將采取以下措施加以整改。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。二是加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律法規(guī)的宣貫，在全局營(yíng)造良好的法治氛圍。三是繼續(xù)引進(jìn)法律專業(yè)人才，進(jìn)一步充實(shí)交通執(zhí)法隊(duì)伍。

總之，我局將以更加積極的姿態(tài)、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)全縣交通法治建設(shè)，真正把交通建設(shè)成理念先進(jìn)、法治完備、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)高效的法治單位。

徐聞縣交通運(yùn)輸局

2021年12月23日