徐聞縣交通運輸局關于2021年法治政府建設情況的報告

2021年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真履行交通運輸管理工作職責，持續(xù)推進依法行政，不斷完善依法行政和行政執(zhí)法工作制度，推動政府法治建設取得新成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、加強法治宣傳教育，提高依法行政意識。

我局認真貫徹落實縣委縣政府關于法治建設的決策部署，按照縣法治建設工作的要求，加強法治建設宣傳，建立健全依法行政制度，加強法律法規(guī)學習，不斷提高干部職工依法行政意識。

一是加大法制宣傳力度。我局高度重視法制宣傳工作，通過印制交通法律法規(guī)宣傳材料，利用服務窗口、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式進行宣傳，結合今年國家安全教育日加強了交通法律法規(guī)知識宣傳教育，印發(fā)了《給司機和乘客的一封信》200份。還針對執(zhí)法工作中經(jīng)常查處的非法運輸危險品問題制作了宣傳專欄，列舉常見危險品鑒別方法，為道路運輸企業(yè)現(xiàn)場解答、以案說法，為行政管理相對人提供法律服務，打造交通運輸法制宣傳基地。

二是健全依法行政制度。進一步建立完善局黨組中心組學法制度、領導干部學法用法制度、重大事項決策前法律咨詢制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度等，為我局依法治理和依法行政工作的順利實施提供了有力的保障。

三是加強法律法規(guī)學習。平時除了干部職工自主學習法律法規(guī)知識外，我局法律政策與執(zhí)法監(jiān)督股組織執(zhí)法人員集中學習交通法律法規(guī)會議15次。重點學習了《小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法》、《廣東省交通運輸廳實施<道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定>辦法的通知》、新修訂的《行政處罰法》、《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》、《機動車維修管理規(guī)定》、《交通運輸廳行政執(zhí)法程序規(guī)定》等內(nèi)容，進一步提高執(zhí)法人員業(yè)務水平和依法行政能力。

二、推進依法執(zhí)政，確保公正公開。

一是決策科學化。堅持建立和完善決策合法性論證制度，制定和印發(fā)了《徐聞縣交通運輸局黨組“三重一大”事項集體決策制度》等制度，確保做出重大決策時，均按要求履行相關程序，克服違法決策現(xiàn)象，減少決策失誤，嚴格保證決策合法、科學、民主，始終堅持依法執(zhí)政，重大事項由班子集體討論決定。

二是決策法治化。為落實法律顧問聘請制度，我局聘請了法律顧問1名，為我局討論重大決策性事務提供合法性、可行性，對決策項目的風險和法律保障等問題提供法律依據(jù)和對策措施；落實行政執(zhí)法四級負責制，確保執(zhí)法人員依法規(guī)范辦案。

三是政務公開化。我局利用政府門戶網(wǎng)站及交通系統(tǒng)網(wǎng)站對我局的行政事務、行政執(zhí)法、行政許可、行政處罰等事項進行公開公示，保障了干部職工及社會的知情權、參與權和監(jiān)督權，按新修訂的《政府信息公開條例》依法處理政府信息公開申請，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，做到應公開盡公開。同時嚴格執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》要求，安排專人全面錄入執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法流程、執(zhí)法程序、權力和責任清單、行政執(zhí)法人員身份、行政執(zhí)法結果等在廣東省行政執(zhí)法信息平臺上公示，進一步提高了執(zhí)法的公開性、透明性。2021年1月至2021年12月14日期間，我局在省行政執(zhí)法公示平臺，公示了行政處罰案件1254宗，同時按期向社會告示每月徐聞縣交通運輸局行政處罰案宗信息。

三、強化法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為。

我局堅持履行法治，運用法治思維和法治方式解決問題，切切實實加大了交通行政執(zhí)法力度，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。今年1月至12月14日期間，我局大力查處各類交通違法違章行為，共查處1254宗案件。其中查處貨運車輛違規(guī)案件352宗，網(wǎng)約車違規(guī)經(jīng)營案件45宗，駕校違規(guī)經(jīng)營案件32宗，班車客運違規(guī)經(jīng)營案件98宗，包車客運違規(guī)經(jīng)營案件179宗，違規(guī)從事道路危險貨物運輸案件501宗，機動車維修行業(yè)不按規(guī)定備案案件24宗，貨運超限車輛一超四罰案件3宗，其他的案件20宗。另外，聯(lián)合縣公安交警查處超限超載運輸貨車425輛，卸貨約8784噸,總扣2148分。查處“百噸王”共48輛。責令整改恢復原狀車輛52輛。有效地打擊了違法違章經(jīng)營行為，規(guī)范了我縣運輸市場秩序，確保道路交通運輸安全暢通。

一是規(guī)范執(zhí)法程序。結合機構改革，人員崗位變動，及時調(diào)整了重大行政處罰案件集體討論領導小組，進一步完善了《徐聞縣交通運輸局行政執(zhí)法公示工作制》、《徐聞縣交通運輸局重大行政執(zhí)法決定法制審核流程》和《徐聞縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法全過程記錄制度》，同時還印發(fā)了《關于明確行政執(zhí)法文書送達程序的通知》和《關于規(guī)范執(zhí)法文字填寫事項的通知》，嚴格執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版）》要求，進一步明確了執(zhí)法文書送達程序，規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。在這上半年的交通行政許可、行政檢查、行政強制、行政處罰工作中切實做到有法可依，有法必依，交通行業(yè)依法治理工作進一步規(guī)范。  

二是規(guī)范執(zhí)法行為。我局成立了以局長為組長的交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動領導小組，領導小組下面設置工作專班，還印發(fā)了《徐聞縣交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治行動方案》，進一步加強了對交通運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治工作的組織和領導，全面大力清理不合理行政處罰規(guī)定、宗旨不牢、作風不優(yōu)、本領不強、擔當不力等問題和嚴禁亂罰款，統(tǒng)籌推進我縣專項整治各項工作，協(xié)調(diào)解決整治行動遇到的重大事項和問題，特別是加大了對執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。

四、加強督促指導，完善監(jiān)督機制。

我局在推進法治建設方面始終堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務親自依法規(guī)督辦，促進法治建設整體推進。

一是加強監(jiān)督指導。成立了以局長為組長、黨組成員為副組長、各股室、部門負責人為組員的徐聞縣交通行政執(zhí)法綜合督察領導小組，進一步加強對交通運輸綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和領導，全面落實行政執(zhí)法“三項”制度。同時不定期開展行政執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法案卷評查工作，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平。

二是完善監(jiān)督機制。自覺接受紀委監(jiān)委、審計機關的監(jiān)督，依法執(zhí)行監(jiān)察決定和審計決定。在“春節(jié)”、“全國兩會”等重點時期，積極開展不穩(wěn)定隱患專項排查調(diào)處工作，預防妥善處置群體性事件，做到件件有著落，事事有回音，有效地維護了我縣交通行業(yè)的社會穩(wěn)定。我局開展矛盾糾紛排查和綜治維穩(wěn)專項檢查，至目前止，辦理群眾來電來訪等網(wǎng)絡問政多件，回復率、辦結率均達到100%，辦理網(wǎng)上信訪案辦結率100%，無發(fā)生越級上訪及群體性事件。在全國“兩會”等重大會議召開期間無發(fā)生越級上訪及群體性事件。

五、堅持學用結合，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。

按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，強化干部職工普法教育共同責任。我局全體干部職工認真參加廣東省國家工作人員2021年度學法考試，并全部通過考試合格。同時要求全局干部職工通過利用書籍、報刊、網(wǎng)絡等途徑加強法律知識的學習，尤其利用“學習強國”和干部在線等加強學習。還多次組織執(zhí)法人員參加省交通廳委托交通部干校舉辦執(zhí)法業(yè)務網(wǎng)絡培訓直播班學習。通過多種方式學習法律法規(guī)知識，有力地促進了我局領導干部的學法積極性，同時也相應提高了干部職工依法行政的能力和水平。

六、存在問題

雖然我局的法治建設工作取得一定的成績，但也存在一些問題和不足：一是執(zhí)法人員的總體素質(zhì)不高，執(zhí)法水平與法治建設工作的要求存在一定的差距，需要不斷學習提高；二是行政執(zhí)法力量不足，我縣是粵瓊交通要道，涉及公路、水路的行政執(zhí)法任務較重，但現(xiàn)有的行政執(zhí)法編制、人員均不滿足目前的工作需要，執(zhí)法工作難度較大。

七、2022年度工作計劃

針對2021年法治工作方面存在的以上存在問題，我局在2022年度將采取以下措施加以整改。一是加強執(zhí)法人員法律法規(guī)知識學習培訓，不斷提高執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。二是加強交通運輸法律法規(guī)的宣貫，在全局營造良好的法治氛圍。三是繼續(xù)引進法律專業(yè)人才，進一步充實交通執(zhí)法隊伍。

總之，我局將以更加積極的姿態(tài)、更加有力的舉措、更加務實的作風，推動全縣交通法治建設，真正把交通建設成理念先進、法治完備、執(zhí)法嚴明、服務高效的法治單位。

徐聞縣交通運輸局

2021年12月23日