徐聞縣審計(jì)局關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)

　　情況的報(bào)告

　　2021年，徐聞縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，以做好“八五”普法制定和實(shí)施為主線，緊扣縣委、縣政府工作中心和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作部署，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法履職盡責(zé)，營(yíng)造良好的法治氛圍和法治保障，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用?，F(xiàn)將徐聞縣審計(jì)局2021年度法治政府建設(shè)主要情況報(bào)告如下：

　　一、2021年法治政府建設(shè)情況

　　2021年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》要求，加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)法治意識(shí)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和十九屆五中、六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的重大意義。進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)《關(guān)于建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》以及黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)，組織全體黨員干部共同學(xué)習(xí)十九屆五中、六中全會(huì)精神，專題學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神及習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神等系列重要講話，不斷加深政治理論底蘊(yùn)，深刻領(lǐng)會(huì)在推進(jìn)法治建設(shè)工作過(guò)程中，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，助力建設(shè)更高水平的法治徐聞。

　?。?span lang="zh-CN">二）著力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一是推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。結(jié)合市、縣工作重點(diǎn)和任務(wù)，圍繞營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)總體情況、具體情況以及取得工作成效安排審計(jì)，合理分配時(shí)間和任務(wù)，有序推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境審計(jì)監(jiān)督工作。二是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策文件學(xué)習(xí)。認(rèn)真吃透市委、市政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革政策文件要求，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，宣傳涉企有關(guān)法律規(guī)范、政策規(guī)定，提高審計(jì)人員政策知曉度。

　?。?span lang="zh-CN">三）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法公示制度。派出審計(jì)組審計(jì)時(shí)，在被審計(jì)單位政務(wù)公開(kāi)欄處張貼《審計(jì)公示》，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組執(zhí)行廉政紀(jì)律等情況的監(jiān)督；通過(guò)門戶網(wǎng)站全面公示審計(jì)權(quán)力清單，及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、程序、監(jiān)督等執(zhí)法信息，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保審計(jì)執(zhí)法更透明。落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。在審前調(diào)查階段、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段、審計(jì)整改檢查階段等審計(jì)執(zhí)法過(guò)程實(shí)行審計(jì)記錄，必要時(shí)進(jìn)行音像記錄。三是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法審核制度。依據(jù)徐聞縣審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議相關(guān)制度，在執(zhí)法程序和質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法過(guò)程合法合規(guī)、客觀公正。

　?。?span lang="zh-CN">四）依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，提升審計(jì)執(zhí)法效能。

　　徐聞縣審計(jì)局立足實(shí)際，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，依法行政，依法履行法律賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。一是全力做好重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)；二是不斷深化財(cái)政資金審計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)“縱向到底”全覆蓋；三是有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；四是全力配合省市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展各類審計(jì)項(xiàng)目；五是積極配合縣委巡察辦做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作；六是做好縣委、縣政府交辦事項(xiàng)，如重大政策措施落實(shí)情況審計(jì)整改工作等；七是積極開(kāi)展審計(jì)委員會(huì)工作。2020年7月至2021年6月，縣審計(jì)局共完成審計(jì)項(xiàng)目11項(xiàng)，查出管理不規(guī)范金額27.35億元，違規(guī)金額0.27億元，提出32條審計(jì)建議。

　　（五）自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，倒逼嚴(yán)抓審計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)執(zhí)法崗位責(zé)任制和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，嚴(yán)格按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施審計(jì)取證、資料獲取、延伸審計(jì)、審計(jì)處理等行為，堅(jiān)持依法依規(guī)審計(jì)；二是強(qiáng)化貫徹落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)制度，通過(guò)審前公示、審中執(zhí)法檢查、審計(jì)整改檢查等方式促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)制度的貫徹落實(shí)，確保制度執(zhí)行到位。在履職行權(quán)方面做到整體統(tǒng)籌，切實(shí)做到每一項(xiàng)審計(jì)決定合法合規(guī)合理，杜絕越權(quán)履職或重結(jié)果輕程序現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高審計(jì)執(zhí)法的執(zhí)行力和公信力。截至2021年11月底，我局行政復(fù)議、訴訟案件量為零。

　?。?span lang="zh-CN">六）落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加大普法宣傳力度。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)好行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，成立“普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蔡通任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，并指定局法規(guī)審理股負(fù)責(zé)辦理“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作具體事項(xiàng)。二是組織開(kāi)展普法學(xué)習(xí)。通過(guò)舉辦專題會(huì)議學(xué)習(xí)、微信群、訂閱法治日?qǐng)?bào)等線上線下相結(jié)合的宣傳方式，積極開(kāi)展《憲法》和新修訂的《行政處罰法》《審計(jì)法》等新法新規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，加大新法新規(guī)宣傳力度，促進(jìn)干部職工學(xué)法常態(tài)化。三是組織2021年度學(xué)法考試。通過(guò)以學(xué)帶考的方式，營(yíng)造濃厚的學(xué)法氛圍。2021年，全局17名在編在崗人員參加年度學(xué)法考試，通過(guò)率100%。

　　二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨政主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶領(lǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，立足審計(jì)工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)措施，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)履行了推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任，嚴(yán)抓落實(shí)。我局嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，構(gòu)建了法治政府建設(shè)工作一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、法規(guī)審理股負(fù)責(zé)人具體落實(shí)的工作機(jī)制，明確政策法規(guī)日常工作，承擔(dān)推進(jìn)依法行政和普法宣傳教育、有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，以及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等相關(guān)工作，為我局法治工作開(kāi)展提供了組織保障。

　?。ǘ款^抓總，謀劃全局。局制定了法治政府建設(shè)工作方案，從加強(qiáng)法治教育、夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方面，明確了各項(xiàng)具體工作目標(biāo)任務(wù)，并逐項(xiàng)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力營(yíng)造有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治環(huán)境，不斷提高依法行政水平。同時(shí)結(jié)合審計(jì)局法定職責(zé)，不定期組織全局干部專題學(xué)習(xí)各類法律、法規(guī)，做到人人懂法用法、事事依法守法。

　　（三）強(qiáng)化保障，提高能力。局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，多次在局黨組會(huì)議上，研究部署依法審計(jì)和法治政府建設(shè)工作。組織研判會(huì)商審計(jì)難點(diǎn)問(wèn)題。主持召開(kāi)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議28次，對(duì)11個(gè)審計(jì)項(xiàng)目所出具的審計(jì)結(jié)果報(bào)告等進(jìn)行集體研究審議，確保審計(jì)查出問(wèn)題定性準(zhǔn)確，全年未發(fā)生重大失誤造成嚴(yán)重后果被問(wèn)責(zé)的情況，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　三、存在不足及2022年工作安排

　　2021年徐聞縣審計(jì)局在法治政府建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照縣委縣政府的要求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，仍存在一些不足：一是普法主要依靠有限的集中學(xué)習(xí)方式實(shí)施，形式不夠靈活多樣，知識(shí)面相對(duì)單一。二是審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與新時(shí)代審計(jì)工作要求還有一定的差距，整體依法審計(jì)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待提高。

　　徐聞縣審計(jì)局將繼續(xù)深入開(kāi)展依法行政工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)依法行政文件精神，切實(shí)強(qiáng)化黨對(duì)審計(jì)領(lǐng)域重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；及時(shí)更新知識(shí)體系，將法治教育培訓(xùn)貫穿到審計(jì)人員職業(yè)教育培訓(xùn)的全過(guò)程，提升審計(jì)干部的法治思維和審計(jì)業(yè)務(wù)水平，建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的審計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍，確保做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)，全面完成審計(jì)工作任務(wù)，抓好審計(jì)整改工作落實(shí)，更好地發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的監(jiān)督職責(zé)。

　　徐聞縣審計(jì)局  

　　2021年12月9日