2021年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中央和縣委、縣政府決策部署，不斷推動我局法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，提高依法行政水平。按照縣委依法治縣辦工作要求，現(xiàn)將徐聞縣科工貿(mào)和信息化局2021年度法治建設(shè)工作情況報告如下。

          一、學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況

       （一）加強法律法規(guī)學習，努力提高全體職工的法律素質(zhì)。我局認真執(zhí)行黨政主要負責人為推進法治建設(shè)第一責任人等制度規(guī)定，黨政主要負責人對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點任務(wù)親自督辦。我局確定了法治政府建設(shè)工作由局長親自抓、分管副局長具體抓、層層抓落實的工作方式。一是堅持依法治黨與依法治縣有機統(tǒng)一，繼續(xù)深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，把法治學習教育、憲法法律作為局黨組年度理論學習的重點，組織學習了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等法律法規(guī)。把機關(guān)干部“集中學習”與黨員學習制度相結(jié)合，把政治理論、法律知識學習與業(yè)務(wù)學習相結(jié)合。將黨史學習教育和領(lǐng)導干部上臺授課學法相結(jié)合，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學懂弄通做實黨的十九大精神，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是強化教育培訓，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。我局結(jié)合行政行為監(jiān)督工作重點，通過黨組會、學習例會等形式，認真學習貫徹《全面推進依法行政實施綱要》等一系列文件。目前我局通過行政執(zhí)法資格考試合格共15人，持有執(zhí)法證共13人，通過考試未申請執(zhí)法證2人。我局組織各股室負責人參加市、縣組織的各類法律以及業(yè)務(wù)知識培訓班，5月21日，我局市場商貿(mào)股在市商務(wù)局參加全市商務(wù)系統(tǒng)普法培訓，扎實提高執(zhí)法人員的知識水平。按照《關(guān)于開展2021年度行政執(zhí)法人員培訓的通知》要求，我局共安排7名業(yè)務(wù)骨干報名參加培訓，以提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質(zhì)和能力。我局安排3名人員報名參加2021年第2期綜合法律知識網(wǎng)上考試，以壯大執(zhí)法人才隊伍。同時，我局組織全體干部職工一共36人通過學法系統(tǒng)參加一年一度的學法考試，已經(jīng)全部及格。

       （二）加強法律宣傳，建設(shè)普法陣地。一是結(jié)合平安創(chuàng)建暨掃黑除惡進行法律宣傳。在單位辦公樓前和責任區(qū)張貼平安建設(shè)宣傳海報、標語，懸掛宣傳橫幅。在局一樓LED屏滾動播放“兩會”維穩(wěn)、“行業(yè)清源”專項行動等宣傳標語，向全體干部職工廣泛宣傳集中打擊百日清源行動的重大意義。據(jù)不完全統(tǒng)計，上半年懸掛標語橫幅4條，印制簡報21期。二是聯(lián)合其他單位廣泛開展普法宣傳活動。4月15日，我局聯(lián)合中共徐聞縣委辦、縣委政法委、縣委依法治縣辦、縣司法局、縣普法辦、等共計16家單位，在人民公園開展國家安全教育、營商環(huán)境整治提升、禁毒整治、退役軍人保障普法同行為民服務(wù)活動。通過解答法律咨詢、現(xiàn)場講解、發(fā)放宣傳資料等多形式向群眾廣泛宣傳。宣傳內(nèi)容主要包括國家安全教育、禁毒知識、保密教育等，并就如何識邪、防邪、反邪向群眾進行詳細講解。5月12日，縣科工貿(mào)局參加由縣安委辦牽頭組織的第13個防災減災日宣傳活動，通過懸掛宣傳橫幅、向過往群眾發(fā)放安全生產(chǎn)、消防安全與禁毒宣傳手冊，提升群眾安全意識和自我保護能力。5月26日，縣科工貿(mào)局牽頭組織縣公安局和電信、移動、聯(lián)通三大通訊運營商開展“提高安全意識 謹防電信詐騙”主題宣傳活動。干部們積極向前來咨詢的群眾宣傳反詐騙法律知識，介紹詐騙團伙的作案手段和騙術(shù)，就電信詐騙的特點、電信詐騙的種類和危害性以及防范電信詐騙常識向群眾進行講解。并幫助群眾下載安裝“國家反詐中心”APP，通過依托互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺大力開展反詐防騙宣傳和技術(shù)反制，提高人民群眾的防騙意識和能力，營造全民反詐的濃厚氛圍。5月28日，由縣普法辦牽頭，縣普法辦、縣司法局、縣科工貿(mào)局等共計24家單位在縣人民公園舉辦“美好生活.民法典相伴”為主題的宣傳活動?？h科工貿(mào)局安排辦公室人員攜帶宣傳資料參加，以此為契機，通過設(shè)立法治咨詢臺、發(fā)放宣傳手冊、懸掛橫幅等，向來往群眾解讀民法典、禁毒法、國家安全法、保密法、安全生產(chǎn)法等，提升群眾的防毒識毒拒毒能力，營造了濃厚的禁毒氛圍。三是行政人員發(fā)揮宣傳員的作用。各分管領(lǐng)導及股室按照“誰分管誰負責，誰主管，誰普法”的原則，結(jié)合工作實際，在指導企業(yè)開展工作的同時解釋好法律法規(guī)，幫助他們認識違法違章的性質(zhì)，避免違反，同時指導企業(yè)、商戶LED顯示屏對相關(guān)法律法規(guī)進行重點播放宣傳，進一步擴大依法治縣社會影響力；內(nèi)勤人員在接待來辦事群眾時也能認真細致地提供咨詢服務(wù)，釋疑解惑。

       二、推進依法行政，依法履行政府職能

     （一）全面深化行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度。梳理調(diào)整權(quán)責清單是深化我縣“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，時間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強，我局對此高度重視，積極配合縣政數(shù)局做好2021年權(quán)責清單的動態(tài)調(diào)整。根據(jù)《湛江市商務(wù)局關(guān)于終止拍賣許可業(yè)務(wù)等相關(guān)委托事項的通知》（湛商務(wù)函〔2021〕28號）要求，終止了原委托的相關(guān)事項。我局對權(quán)責清單進行確認、梳理后，在系統(tǒng)上調(diào)整發(fā)布。根據(jù)工作需要，我局目前還沒有下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責清單。目前我局所有依申請類政務(wù)服務(wù)事項只有10項，其中公共服務(wù)事項4項，其他6項。按照網(wǎng)上審批系統(tǒng)格式要求，以表格的形式固化在系統(tǒng)中，實現(xiàn)了審批事項申請人可以通過網(wǎng)絡(luò)申請行政審批，進一步縮短了行政審批時限，使原審批手續(xù)繁雜、時間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡、時間上最快捷、形式上最便民。

     （二）強化對行政權(quán)力的制約，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。一是按照縣政數(shù)局要求梳理政務(wù)服務(wù)標準化系統(tǒng)中的服務(wù)事項，完善了行政執(zhí)法流程圖，行政處罰服務(wù)指南等內(nèi)容，規(guī)范事前公示。二是在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)公示政務(wù)服務(wù)事項、申請材料、辦理流程、咨詢服務(wù)及投訴舉報等信息，在單位辦公場所公開干部照片和胸牌號。三是推動事后公示。按照縣司法局的指導，通過統(tǒng)一平臺上線和政府門戶網(wǎng)站定期公示行政檢查情況和結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。四是建立違法行政行為投訴舉報制度。通暢舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實記錄投訴舉報信息，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

    （三）全面推進政務(wù)公開工作。一是落實新修訂的《政府信息公開條例》相關(guān)要求，依法妥善處理政府信息公開申請。及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，按照縣政府辦要求，安排專人每14天內(nèi)更新政府網(wǎng)站的工作動態(tài)欄目。同時不斷增強政策解讀、公眾參與等工作成效，提升政務(wù)公開工作水平，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、規(guī)范化建設(shè)。在縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的業(yè)務(wù)指導下，積極建立健全我局權(quán)力事項目錄，對照省、市級目錄，對接省、市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按質(zhì)按量的完成系統(tǒng)內(nèi)事項清單的梳理納入工作，配合實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在省、市、縣、鎮(zhèn)四級統(tǒng)一。按照我縣政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理工作部署，完善我局權(quán)力事項受理條件、申請材料、辦理流程等信息要素的梳理。三是抓好政務(wù)輿情回應(yīng)處置。強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，嚴格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制。今年以來，我局分管行業(yè)領(lǐng)域還未有政務(wù)輿情發(fā)生。

    （四）重大行政決策科學民主合法。按照規(guī)范化服務(wù)型政府要求，為進一步完善科學民主的決策機制，我局在工作中積極開展“問計于民”活動，充分聽取群眾的意見，尊重和保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。我局在重大決策上做到三個堅持：一是堅持依法決策。嚴格遵守法律規(guī)定，做到?jīng)Q策程序合法、決策內(nèi)容合法、決策結(jié)果依法公開。二是堅持科學決策。在決策前開展深入的調(diào)查研究和規(guī)劃論證，重視調(diào)研成果的運用，有效防止決策失誤。三是堅持民主決策執(zhí)行民主集中制，重大事項事先充分醞釀，廣泛聽取群眾意見。在重點項目、重要事項的決策，政策性、規(guī)范性文件的制定等方面，嚴格按決策程序辦事，確保決策的合法性、科學性和合理性。

   （五）堅持以人民為中心，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題。我局堅持加強矛盾排查，做好信訪工作，切實解決群眾反映的信訪熱點、難點問題。一是加強黨群關(guān)系，關(guān)懷解決老同志生活問題。我局注重加強黨群關(guān)系，以“七一”建黨節(jié)為契機，由局工會主席邱德進帶隊看望老黨員同志，送去組織的關(guān)懷。6月29日，邀請退休老同志參加我局“七一”座談會，一同感受組織的溫暖。二是及時調(diào)解關(guān)于5G基站建設(shè)的矛盾糾紛。我局今年上半年收到一群眾投訴安裝信號發(fā)射臺信訪案件，3月18日，林群飛副局長組織局信息產(chǎn)業(yè)股、移動、電信、聯(lián)通和縣鐵塔公司有關(guān)人員召開研討會，專題探討該信訪案件。經(jīng)充分調(diào)查和研究，檢測該發(fā)射臺符合國家標準，不影響周邊群眾身體健康、安全，并正式作出信訪答復。4月19日，林群飛副局長組織局信息產(chǎn)業(yè)股、移動公司、居委會和有關(guān)居民到南門塘社區(qū)召開5G基站建設(shè)糾紛調(diào)解會，針對居民擔心通訊基站輻射太大影響健康，我局積極安撫情緒和科普，爭取得到居民的理解。5月13日林群飛副局長率局信息產(chǎn)業(yè)股到西門村委會同徐城街道辦、西門村委會、鐵塔公司等同志召開基站糾紛協(xié)調(diào)會。6月1日，林群飛副局長組織局信息產(chǎn)業(yè)股、鐵塔公司和西門內(nèi)村村民代表在局二樓會議室召開5G基站建設(shè)糾紛協(xié)調(diào)會。9月14日，林群飛副局長帶隊和移動公司工作人員到和安鎮(zhèn)公港小學協(xié)調(diào)5G基站建設(shè)問題。截至2021年9月底，全縣新增5G基站147座，全縣5G基站累計達486座，已完成縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點工業(yè)園區(qū)、重點交通樞紐、學校、政府機關(guān)等場景5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域已實現(xiàn)連續(xù)覆蓋。三是研究解決企業(yè)運營、重點項目推進過程中存在的各種困難、問題。協(xié)助國電投海上風電項目解決出海碼頭使用、海纜鋪設(shè)問題；幫助華豐糖廠申報季節(jié)性用電問題；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土部門加快明陽服務(wù)中心項目土地征收、土地報批等手續(xù)辦理工作等。

     （六）大力推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)

一是堅持企業(yè)發(fā)展和合規(guī)建設(shè)兩手抓、兩手硬，各分管領(lǐng)導及股室按照“誰分管誰負責，誰主管，誰普法”的原則，結(jié)合工作實際，在指導企業(yè)開展工作的同時解釋好法律法規(guī)，幫助他們認識違法違章的性質(zhì)，避免違反規(guī)定，引導企業(yè)、公民自覺地遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和風俗習慣，并利用微信群、朋友圈開展法治宣傳。二是推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)，落實社會誠信體系建設(shè)。為切實加強對工業(yè)企業(yè)誠信經(jīng)營的監(jiān)管，針對申報科技、技改、節(jié)能等獎勵政策的企業(yè)，要求局民營企業(yè)股、科學技術(shù)股等在初審企業(yè)資料時，必須經(jīng)過誠信體系審核，對失信企業(yè)取消獎勵資格。

    （七）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

我局堅決杜絕“門難進，臉難看，事難辦，來回跑”等不正之風 ，辦理服務(wù)事項基本保證企業(yè)只需要“跑一次”即可辦理成功，辦事時間在原有基礎(chǔ)上大幅壓縮，把“親商、愛商、扶商、護商” 落到實處，以更扎實的“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。通過業(yè)務(wù)部門一對一指導企業(yè)進行資料準備、容缺受理、并聯(lián)審核、全程幫辦服務(wù)等方式，有效實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項的“最多跑一次”，為辦事企業(yè)提供了便利、高效的服務(wù)，多家企業(yè)對我局的服務(wù)質(zhì)量和辦事便利度表示滿意和認可。加強與企業(yè)溝通聯(lián)系。6月21日，沈忠仁副局長帶隊聯(lián)合城綜，交通，電信，移動，聯(lián)通等部門到聚豐食品有限公司了解處理順豐中轉(zhuǎn)站新開通道建設(shè)問題；7月6日，沈忠仁副局長、林群飛副局長帶隊調(diào)研聚豐食品有限公司申請技改，科技扶持情況；7月29日，林群飛副局長帶隊到盛林貿(mào)易有限公司、下橋木業(yè)有限公司和廣東萬之源生物科技有限公司進行暖企調(diào)研；8月4日，凌喬局長帶隊配合周仔洪副書記陪同市領(lǐng)導到華煌食品、鴻興混凝土企業(yè)開展調(diào)研；8月19日，林群飛副局長帶隊到湛江市怡然莊食品有限公司、廣東金源混凝土有限公司開展調(diào)研；9月15日，李瑤欣副局長帶隊到粵電外羅海上風電場項目開展安全生產(chǎn)檢查和調(diào)研工作；9月18日，凌喬局長帶隊到廣東萬之源生物科技有限公司開展中秋國慶假期安全防范工作檢查和指導服務(wù)，了解企業(yè)經(jīng)營情況，宣傳技改相關(guān)政策，引導企業(yè)改進生產(chǎn)技術(shù)；10月18日，縣科工貿(mào)局陪同市投促局楊登甫科長、縣領(lǐng)導楊小玨常委對接中海洋翼船科技有限公司，開展項目選址現(xiàn)場考察工作；10月28日，林群飛副局長帶隊聯(lián)合聯(lián)通公司到粵豐商談技改項目；11月2日，林群飛副局長帶隊陪同市工信局副局長黃刁文一行，調(diào)研徐聞縣青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園，了解園區(qū)運營情況；11月11日，縣科工貿(mào)局凌喬局長帶隊陪同湛江市委常委陳元到徐聞縣華煌食品有限公司和鴻興混凝土攪拌有限公司開展暖企服務(wù)；11月12日，縣科工貿(mào)局陪同縣委督查室到國電投、粵電外羅海上風電場項目調(diào)研。通過與企業(yè)面對面交談，詳細了解企業(yè)發(fā)展情況、存在的困難和需要解決的難題，并在我局“服務(wù)意識不強”“擔當精神不夠”“業(yè)務(wù)能力不足”等方面向企業(yè)征求意見，以改進機關(guān)工作作風。

     （八）規(guī)范制定、動態(tài)清理行政規(guī)范性文件

    1.規(guī)范制定行政規(guī)范性文件。根據(jù)縣司法局工作部署，我局嚴格執(zhí)行新修訂的《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法依規(guī)制發(fā)行政規(guī)范性文件，并及時將需印發(fā)的規(guī)范性文件報司法局審批。今年以來，由政府牽頭印發(fā)的我局的規(guī)范性文件為《徐聞縣關(guān)于規(guī)范招商引資項目遴選準入的意見》，已經(jīng)過司法局審批備案，但尚未通過縣委常委會審議。

    2.積極開展規(guī)范性文件梳理工作。根據(jù)《徐聞縣司法局關(guān)于開展梳理和報送現(xiàn)行有效規(guī)范性文件工作的通知》（徐司函〔2020〕86號）要求，按照法律、行政法規(guī)的立改廢情況，及時清理我局法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件0份，梳理我局現(xiàn)行有效規(guī)范性文件1份。

     三、存在的問題與不足

    （一）人才隊伍不夠壯大。我局人員編制少，一個職能股室只有一個工作人員，行政執(zhí)法人員嚴重不足，且人員調(diào)動頻繁，導致執(zhí)法檢查工作任務(wù)重難開展。

    （二）法治建設(shè)意識普遍薄弱。我局行政人員的學法積極性有待提高，同時部分企業(yè)自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題的意識和能力有待增強。

    （三）法律宣傳方式較為單一。我局法律法規(guī)宣傳形式不夠新穎，對新媒體的運用不夠充分。

    四、下一步工作計劃

   （一）加強法律法規(guī)學習。組織全局學習中央、省、市和縣有關(guān)依法行政的政策文件，充分認識依法行政的重要性，提高個人執(zhí)法用法能力，加強依法行政的自覺性。

   （二）推進政務(wù)信息公開。繼續(xù)加大我局信息公開的力度，拓寬信息公開的內(nèi)容范圍，及時、準確、科學的公開企業(yè)需求的政務(wù)信息，并主動接受社會監(jiān)督。

   （三）多渠道開展法治宣傳。創(chuàng)新政策公開發(fā)布及政策解讀方式，對群眾和企業(yè)關(guān)注度高、涉及利益多的政策文件進行重點解讀；探索利用微信公眾號等新媒體向企業(yè)和群眾開展法律知識和優(yōu)惠政策的宣傳，營造全社會學法、懂法、用法、解決問題靠法的積極氛圍。

徐聞縣科工貿(mào)和信息化局

              2021年12月16日