2021年，邁陳鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞省市縣法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，按照推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、順利推進(jìn)依法治鎮(zhèn)提供有力的法律保障?，F(xiàn)將邁陳鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要做法

　　(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。邁陳鎮(zhèn)對(duì)法治政府建設(shè)工作高度重視，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議專題研究部署工作，按照習(xí)近平法治思想和黨中央實(shí)施依法治國方略要求，認(rèn)真貫徹關(guān)于依法治理工作的文件精神，將法治政府?dāng)[在工作的重要位置，納入黨政年度工作計(jì)劃，列入重要議事日程。并把習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示和黨中央有關(guān)決策部署列入理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。完善法治工作規(guī)章建制，推進(jìn)法治政府工作制度化、規(guī)范化、日?；?。對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行全面安排，做到年初有計(jì)劃、階段有重點(diǎn)、事事有安排，有力地保證了工作能夠深入、有序地展開，主動(dòng)研討法治政府建設(shè)中的重大問題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，做到了組織健全，及時(shí)提交黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人工作述職報(bào)告。

    （二）推動(dòng)法治宣傳。我鎮(zhèn)加大法治宣傳力度，不斷豐富和創(chuàng)新宣傳方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造濃厚的宣傳氛圍。一是綜合運(yùn)用墻體宣傳欄、張貼海報(bào)、大型廣告牌、宣傳標(biāo)語、橫幅、喇叭、電子屏、微信群等媒體開展有關(guān)“平安創(chuàng)建”、掃黑除惡、“依法行政”等宣傳。二是以集中宣傳的形式擴(kuò)大宣傳的影響力，鎮(zhèn)黨委多次組織鎮(zhèn)干部、志愿者到學(xué)校和鎮(zhèn)圩人員密集的地方開展集中宣傳。如3月1日上午，鎮(zhèn)黨委書記黎文光、分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)鄧建新副鎮(zhèn)長、綜治辦干部及農(nóng)商銀行員工到邁陳財(cái)政所門口人流比較集中的地方開展禁毒暨預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙宣傳活動(dòng)。鎮(zhèn)黨委書記黎文光、鎮(zhèn)黨委副書記馬鴻闖以及鄧建新副鎮(zhèn)長親自到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料并現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑惑，提高廣大群眾的認(rèn)毒、防毒、拒毒，提升預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙能力，引導(dǎo)群眾積極參與緝槍治爆工作。

　　(三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是提高干部學(xué)法用法意識(shí)。我鎮(zhèn)認(rèn)真組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、職工參加年度學(xué)法考試，切實(shí)提高全鎮(zhèn)工作人員的法律水平和專業(yè)素質(zhì)。二是壯大執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》規(guī)定，積極建議我鎮(zhèn)工作人員參加行政執(zhí)法證考試。目前，我鎮(zhèn)取得行政執(zhí)法證的公務(wù)員人數(shù)達(dá)到21人，綜合執(zhí)法辦共有專職人員15人，兼職4人，總共19人，其中取得綜合行政執(zhí)法證的有2人。三是強(qiáng)化基層隊(duì)伍，全鎮(zhèn)劃分為104個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員101人。及時(shí)了解群眾的需求，及時(shí)解決矛盾和問題，有效地避免了工作“盲區(qū)”和“真空”，實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)全覆蓋。

　　(四）完善制度建設(shè)。

　　一、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格履行規(guī)范性文件、政策性文件，切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾、審備及時(shí)。對(duì)以鎮(zhèn)政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，重點(diǎn)審查其有沒有權(quán)限、有沒有按照法定程序規(guī)定制定。對(duì)于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運(yùn)作，以程序的正當(dāng)性促進(jìn)內(nèi)容合法性、科學(xué)性。經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，我鎮(zhèn)出臺(tái)的各類文件均沒有出現(xiàn)因違法被上級(jí)政府或本級(jí)人大撤銷的情況。

　　二、嚴(yán)格規(guī)范性文件內(nèi)容。在進(jìn)行合法性審查中堅(jiān)持把握“三個(gè)是否”原則，即是否符合法律政策，是否符合群眾利益，是否符合現(xiàn)實(shí)需要，從嚴(yán)審查各類文件內(nèi)容有沒有創(chuàng)設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力，有沒有違法增損公民、法人或者其它組織的權(quán)利義務(wù)。

　　三、合法性審查。建立和完善重大事項(xiàng)決策合法性審查制度，確保鎮(zhèn)決策合法性，要求全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照制度要求辦事。2021年至今無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

　　四、提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。我鎮(zhèn)對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，及時(shí)組織律師、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，逐步實(shí)行信息和論證意見公開，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

　　五、堅(jiān)持集體討論決定。重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，由主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。主要負(fù)責(zé)人擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，在會(huì)上說明理由。集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。

　　(五）強(qiáng)化制約監(jiān)督。

　　一、行政監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡等貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究形式主義、官僚主義、失職瀆職、為官不為等問題，以監(jiān)督促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事。

　　二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，構(gòu)建防腐機(jī)制。黨政班子和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，沒有出現(xiàn)瀆職、貪污、受賄等刑事案件，群眾總體滿意度較高。邁陳鎮(zhèn)以構(gòu)建懲防體系為載體，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新機(jī)制。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提升全鎮(zhèn)黨員、干部依法行政、依法執(zhí)政的理念、水平。

　　二、法治政府建設(shè)進(jìn)展情況

　　2021年全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)隱患大排查共96宗，存在大小隱患共有90宗，完成整改90宗。共開展食品藥品安全檢查80宗，其中限期整改20宗，完成整改20宗。政府確立領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，下訪、約訪、接訪形成常態(tài)化，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與掛點(diǎn)包村干部捆綁化解責(zé)任，做到每宗信訪積案均得到責(zé)任壓實(shí)。全鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛96宗,化解87宗,辦結(jié)率90.63%;受理網(wǎng)訪10宗,已辦結(jié) 7 宗，正在按規(guī)定辦理3宗，切實(shí)解決群眾困難問題。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，共接受舉報(bào)和排查各類線索42條。其中上報(bào)縣掃黑除惡辦1條，移交鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門39條，有2條為重復(fù)線索不作移交辦結(jié)。有效管控吸毒人員，去年社區(qū)戒毒、康復(fù)人員35人，建立重點(diǎn)人員管控檔案及措施，將所有重點(diǎn)人員全部掌控在轄區(qū)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)尿檢等管控。去年全鎮(zhèn)共立刑事案件17宗，刑事拘留3人，逮捕4人，起訴3人；立行政案件82宗，行政拘留29人。有效地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，維護(hù)轄區(qū)的治安穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　三、存在問題及下一步工作計(jì)劃

　　一年來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與全面建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比還有差距，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)“滯后”：一是隊(duì)伍建設(shè)滯后。個(gè)別同志的法制觀念還有待進(jìn)一步提高，對(duì)如何依法依規(guī)依程序開展行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)還不夠。大多數(shù)行政人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，自身的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)依法行政的要求，隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。二是機(jī)制建設(shè)滯后。目前鎮(zhèn)一級(jí)的工作直接面向基層和群眾，涉及面廣、事務(wù)繁雜，但鎮(zhèn)級(jí)的管理職權(quán)有限，特別是行政執(zhí)法相關(guān)權(quán)限薄弱，由于職權(quán)不配套，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。三是群眾法治意識(shí)滯后。主要表現(xiàn)為基層群眾的法治意識(shí)較為淡薄，主動(dòng)學(xué)法、懂法、依法的意識(shí)不高，也普遍存在法不責(zé)眾的心態(tài)，使有時(shí)行政執(zhí)法行為受到不同程度的干擾。

　　針對(duì)存在問題，我鎮(zhèn)將在今后的工作中認(rèn)真加以克服改進(jìn)，采取更加切實(shí)可行的措施不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作，推動(dòng)法治政府和依法治鎮(zhèn)建設(shè)的深入開展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。

　　一是強(qiáng)化法制宣教。加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，提高群眾尤其是農(nóng)村群眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍并為行政執(zhí)法創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　二是完善決策機(jī)制。健全重大行政決策機(jī)制，完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高決策的民主性科學(xué)性。

　　三是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范配合區(qū)有關(guān)部門執(zhí)法的執(zhí)行政法行為，健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確執(zhí)法的權(quán)力和責(zé)任，全程監(jiān)控執(zhí)法過程，確保程序公正、實(shí)體準(zhǔn)確。

　　四是抓好隊(duì)伍建設(shè)。有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行部門法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好公正執(zhí)法、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德教育，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應(yīng)依法行政的新要求。

　　五是推進(jìn)信息公開。繼續(xù)加大政府信息公開力度，不斷拓寬政府信息公開范圍和內(nèi)容，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、具體的公開政府信息。

　　六是加大監(jiān)督力度。綜合運(yùn)用黨委、人大監(jiān)督和政府督查、內(nèi)部自查以及媒體和群眾監(jiān)督等方式，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度，健全投訴舉報(bào)處理制度，嚴(yán)查行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政等行為，提高行政效能。

　　七是創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解，扎實(shí)做好教育、穩(wěn)控、處置和防范各項(xiàng)工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加大清理清查和打擊力度，保持打假嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，抓好食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和長效監(jiān)管，加強(qiáng)疫情防控和應(yīng)急管理工作。

徐聞縣邁陳鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告.docx