2021年，邁陳鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和縣依法治縣工作領(lǐng)導小組的直接指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習領(lǐng)會習近平總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞省市縣法治政府建設(shè)各項部署，按照推進依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、順利推進依法治鎮(zhèn)提供有力的法律保障?，F(xiàn)將邁陳鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、主要做法

　　(一）加強組織領(lǐng)導。邁陳鎮(zhèn)對法治政府建設(shè)工作高度重視，召開領(lǐng)導班子會議專題研究部署工作，按照習近平法治思想和黨中央實施依法治國方略要求，認真貫徹關(guān)于依法治理工作的文件精神，將法治政府擺在工作的重要位置，納入黨政年度工作計劃，列入重要議事日程。并把習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示和黨中央有關(guān)決策部署列入理論學習中心組專題學習內(nèi)容。完善法治工作規(guī)章建制，推進法治政府工作制度化、規(guī)范化、日?；?。對法治政府建設(shè)進行全面安排，做到年初有計劃、階段有重點、事事有安排，有力地保證了工作能夠深入、有序地展開，主動研討法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。強化領(lǐng)導責任，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導和縣依法治縣工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，鎮(zhèn)黨政主要負責人積極履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，落實主體責任，細化工作任務(wù)，做到了組織健全，及時提交黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人工作述職報告。

    （二）推動法治宣傳。我鎮(zhèn)加大法治宣傳力度，不斷豐富和創(chuàng)新宣傳方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造濃厚的宣傳氛圍。一是綜合運用墻體宣傳欄、張貼海報、大型廣告牌、宣傳標語、橫幅、喇叭、電子屏、微信群等媒體開展有關(guān)“平安創(chuàng)建”、掃黑除惡、“依法行政”等宣傳。二是以集中宣傳的形式擴大宣傳的影響力，鎮(zhèn)黨委多次組織鎮(zhèn)干部、志愿者到學校和鎮(zhèn)圩人員密集的地方開展集中宣傳。如3月1日上午，鎮(zhèn)黨委書記黎文光、分管政法工作領(lǐng)導鄧建新副鎮(zhèn)長、綜治辦干部及農(nóng)商銀行員工到邁陳財政所門口人流比較集中的地方開展禁毒暨預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙宣傳活動。鎮(zhèn)黨委書記黎文光、鎮(zhèn)黨委副書記馬鴻闖以及鄧建新副鎮(zhèn)長親自到活動現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料并現(xiàn)場解答群眾疑惑，提高廣大群眾的認毒、防毒、拒毒，提升預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)新型詐騙能力，引導群眾積極參與緝槍治爆工作。

　　(三）加強隊伍建設(shè)。一是提高干部學法用法意識。我鎮(zhèn)認真組織鎮(zhèn)機關(guān)干部、職工參加年度學法考試，切實提高全鎮(zhèn)工作人員的法律水平和專業(yè)素質(zhì)。二是壯大執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力。我鎮(zhèn)嚴格按《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》規(guī)定，積極建議我鎮(zhèn)工作人員參加行政執(zhí)法證考試。目前，我鎮(zhèn)取得行政執(zhí)法證的公務(wù)員人數(shù)達到21人，綜合執(zhí)法辦共有專職人員15人，兼職4人，總共19人，其中取得綜合行政執(zhí)法證的有2人。三是強化基層隊伍，全鎮(zhèn)劃分為104個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員101人。及時了解群眾的需求，及時解決矛盾和問題，有效地避免了工作“盲區(qū)”和“真空”，實現(xiàn)了管理服務(wù)全覆蓋。

　　(四）完善制度建設(shè)。

　　一、嚴格規(guī)范性文件制定程序。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴格履行規(guī)范性文件、政策性文件，切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾、審備及時。對以鎮(zhèn)政府名義出臺的規(guī)范性文件，重點審查其有沒有權(quán)限、有沒有按照法定程序規(guī)定制定。對于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部門重新按程序運作，以程序的正當性促進內(nèi)容合法性、科學性。經(jīng)過嚴格把關(guān)，我鎮(zhèn)出臺的各類文件均沒有出現(xiàn)因違法被上級政府或本級人大撤銷的情況。

　　二、嚴格規(guī)范性文件內(nèi)容。在進行合法性審查中堅持把握“三個是否”原則，即是否符合法律政策，是否符合群眾利益，是否符合現(xiàn)實需要，從嚴審查各類文件內(nèi)容有沒有創(chuàng)設(shè)行政許可、行政強制等行政權(quán)力，有沒有違法增損公民、法人或者其它組織的權(quán)利義務(wù)。

　　三、合法性審查。建立和完善重大事項決策合法性審查制度，確保鎮(zhèn)決策合法性，要求全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部必須按照制度要求辦事。2021年至今無因行政決策不當或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

　　四、提高風險評估質(zhì)量。我鎮(zhèn)對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，及時組織律師、專業(yè)機構(gòu)進行論證，逐步實行信息和論證意見公開，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。

　　五、堅持集體討論決定。重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導班子會議討論，由主要負責人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。主要負責人擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，在會上說明理由。集體討論情況和決定如實記錄、完整存檔。

　　(五）強化制約監(jiān)督。

　　一、行政監(jiān)督。加強對“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治、掃黑除惡等貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅追究形式主義、官僚主義、失職瀆職、為官不為等問題，以監(jiān)督促進黨政機關(guān)、部門嚴格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事。

　　二、加強黨風廉政教育，構(gòu)建防腐機制。黨政班子和鎮(zhèn)領(lǐng)導干部依法辦事，沒有出現(xiàn)瀆職、貪污、受賄等刑事案件，群眾總體滿意度較高。邁陳鎮(zhèn)以構(gòu)建懲防體系為載體，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗新機制。不斷深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提升全鎮(zhèn)黨員、干部依法行政、依法執(zhí)政的理念、水平。

　　二、法治政府建設(shè)進展情況

　　2021年全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)隱患大排查共96宗，存在大小隱患共有90宗，完成整改90宗。共開展食品藥品安全檢查80宗，其中限期整改20宗，完成整改20宗。政府確立領(lǐng)導包案機制，下訪、約訪、接訪形成常態(tài)化，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子與掛點包村干部捆綁化解責任，做到每宗信訪積案均得到責任壓實。全鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛96宗,化解87宗,辦結(jié)率90.63%;受理網(wǎng)訪10宗,已辦結(jié) 7 宗，正在按規(guī)定辦理3宗，切實解決群眾困難問題。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，共接受舉報和排查各類線索42條。其中上報縣掃黑除惡辦1條，移交鎮(zhèn)級有關(guān)部門39條，有2條為重復線索不作移交辦結(jié)。有效管控吸毒人員，去年社區(qū)戒毒、康復人員35人，建立重點人員管控檔案及措施，將所有重點人員全部掌控在轄區(qū)內(nèi)，全面實現(xiàn)尿檢等管控。去年全鎮(zhèn)共立刑事案件17宗，刑事拘留3人，逮捕4人，起訴3人；立行政案件82宗，行政拘留29人。有效地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，維護轄區(qū)的治安穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

　　三、存在問題及下一步工作計劃

　　一年來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但與全面建設(shè)法治政府的目標相比還有差距，主要表現(xiàn)在以下三個“滯后”：一是隊伍建設(shè)滯后。個別同志的法制觀念還有待進一步提高，對如何依法依規(guī)依程序開展行政執(zhí)法的認識還不夠。大多數(shù)行政人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，自身的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)依法行政的要求，隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進一步提高。二是機制建設(shè)滯后。目前鎮(zhèn)一級的工作直接面向基層和群眾，涉及面廣、事務(wù)繁雜，但鎮(zhèn)級的管理職權(quán)有限，特別是行政執(zhí)法相關(guān)權(quán)限薄弱，由于職權(quán)不配套，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。三是群眾法治意識滯后。主要表現(xiàn)為基層群眾的法治意識較為淡薄，主動學法、懂法、依法的意識不高，也普遍存在法不責眾的心態(tài)，使有時行政執(zhí)法行為受到不同程度的干擾。

　　針對存在問題，我鎮(zhèn)將在今后的工作中認真加以克服改進，采取更加切實可行的措施不斷推進法治政府建設(shè)的各項工作，推動法治政府和依法治鎮(zhèn)建設(shè)的深入開展，為經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會大局。

　　一是強化法制宣教。加強對群眾的普法宣傳教育，提高群眾尤其是農(nóng)村群眾的法治意識和法律素養(yǎng)，營造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍并為行政執(zhí)法創(chuàng)造一個良好的法律環(huán)境。繼續(xù)落實領(lǐng)導班子集體學法制度，著力提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法律手段推進發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力。

　　二是完善決策機制。健全重大行政決策機制，完善重大行政決策的公眾參與、專家論證、公開聽證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序，提高決策的民主性科學性。

　　三是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行依法行政相關(guān)法律法規(guī)，進一步規(guī)范配合區(qū)有關(guān)部門執(zhí)法的執(zhí)行政法行為，健全行政執(zhí)法崗位責任制，明確執(zhí)法的權(quán)力和責任，全程監(jiān)控執(zhí)法過程，確保程序公正、實體準確。

　　四是抓好隊伍建設(shè)。有針對性、經(jīng)常性、多渠道地對相關(guān)行政人員進行部門法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習培訓，突出抓好公正執(zhí)法、紀律作風和職業(yè)道德教育，不斷提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，適應(yīng)依法行政的新要求。

　　五是推進信息公開。繼續(xù)加大政府信息公開力度，不斷拓寬政府信息公開范圍和內(nèi)容，及時、準確、全面、具體的公開政府信息。

　　六是加大監(jiān)督力度。綜合運用黨委、人大監(jiān)督和政府督查、內(nèi)部自查以及媒體和群眾監(jiān)督等方式，依法加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點工作的監(jiān)督力度，健全投訴舉報處理制度，嚴查行政不作為、亂作為、失職瀆職、違法行政等行為，提高行政效能。

　　七是創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾糾紛調(diào)處化解，扎實做好教育、穩(wěn)控、處置和防范各項工作。加強社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加大清理清查和打擊力度，保持打假嚴打高壓態(tài)勢。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，抓好食品安全動態(tài)監(jiān)測和長效監(jiān)管，加強疫情防控和應(yīng)急管理工作。

徐聞縣邁陳鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告.docx