在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照全面推進(jìn)依法治國(guó)總體要求，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，秉持法治精神，深化政府職能轉(zhuǎn)變，把依法行政貫穿于到全鎮(zhèn)工作的各個(gè)方面，注重建立完善執(zhí)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，著力抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一年來(lái)，我鎮(zhèn)依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政工作水平明顯提高，法治政府建設(shè)取得明顯成效，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快地發(fā)展提供了有力法治保障?，F(xiàn)將西連鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政工作

　　西連鎮(zhèn)黨委、政府將法治政府建設(shè)工作列入黨委政府工作的重要議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)人及分管政法副書(shū)記協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)的依法行政工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)抓落實(shí)的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，進(jìn)一步推動(dòng)了工作的落實(shí)。?

　　（二）認(rèn)真開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)依法行政意識(shí)

　　為認(rèn)真貫徹依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步提升廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的法治意識(shí)，我鎮(zhèn)結(jié)合年度普法的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展系列法治宣傳教育活動(dòng)9場(chǎng)，通過(guò)全方位、多形式宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍，使依法行政理念、社會(huì)主義法治理念逐漸深入人心。

　　1、進(jìn)一步加大各類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法力度。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，制訂學(xué)法計(jì)劃，落實(shí)學(xué)法內(nèi)容，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，定期組織自學(xué)和培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部以及行政執(zhí)法人員學(xué)法用法和依法行政的能力，掀起了全鎮(zhèn)自覺(jué)學(xué)法用法的熱情。黨政班子成員集中學(xué)習(xí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法規(guī)。今年來(lái)，共組織鎮(zhèn)、村干部集中學(xué)習(xí)新修訂的土地管理法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)等法律法規(guī)16余次。

　　2、深入開(kāi)展經(jīng)常性普法宣傳活動(dòng)。按照徐聞縣普法規(guī)劃和年度普法工作重點(diǎn)，鎮(zhèn)積極部署、廣泛動(dòng)員，通過(guò)微信、短信、講座、橫幅、電子顯示屏、街頭宣傳等新媒體和傳統(tǒng)方式相結(jié)合的形式，結(jié)合重點(diǎn)工作，深入各村、學(xué)校、企業(yè)以及鎮(zhèn)內(nèi)人員聚集地區(qū)開(kāi)展了6.26國(guó)際禁毒日普法、4.15國(guó)家安全日普法宣傳、12.4憲法日對(duì)群眾的法律宣傳等各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，并邀請(qǐng)法律顧問(wèn)每月至少兩次不定時(shí)深入村中面對(duì)群眾宣傳法律知識(shí)，組織鎮(zhèn)級(jí)法律顧問(wèn)對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行法核。在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所廣泛設(shè)立投訴電話和投訴信箱，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，使依法行政工作與村（社區(qū)）民主管理、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、學(xué)校依法管理得到有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高轄區(qū)內(nèi)群眾法治意識(shí)，進(jìn)一步提升工作成效。

　　（三）深入開(kāi)展全縣安全鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)

　　我鎮(zhèn)積極推動(dòng)平安鎮(zhèn)、平安村創(chuàng)建工作，緊緊圍繞涉槍、涉爆、走私、偷渡、盜竊、詐騙、尋釁滋事、“兩卡”等突出問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)打管控，對(duì)碼頭、漁港、物流收寄點(diǎn)、網(wǎng)吧、KTV、出租屋等重點(diǎn)地點(diǎn)進(jìn)行不定時(shí)巡查，全面排除安全隱患和治安問(wèn)題。同時(shí)結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐所站建設(shè)，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治精神宣傳力度，充分發(fā)揮各村（社區(qū)）及西連中學(xué)等禁毒教育基地的作用，嚴(yán)格按照縣委政法委下發(fā)的關(guān)于校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)方案的文件精神，抓好校園周邊娛樂(lè)場(chǎng)所監(jiān)管整治，落實(shí)好食品安全、消防安全、交通安全，提升法治政府建設(shè)水平。

　　（四）深化行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范各類(lèi)執(zhí)法行為

　　我們通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制，進(jìn)一步提升建設(shè)法治政府水平。

　　1、權(quán)責(zé)明確。在工作中，我鎮(zhèn)要求各部門(mén)明確執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并就涉及行政執(zhí)法的財(cái)務(wù)管理、專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理等重大內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步明晰職能單位的權(quán)力和責(zé)任。同時(shí)進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)中違法行使職權(quán)或不履行職責(zé)等情形明確規(guī)定相應(yīng)的處理措施，督促有權(quán)機(jī)關(guān)認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)違紀(jì)違法、行政不作為、亂作為的相關(guān)人員堅(jiān)決予以查處，堅(jiān)持查辦一個(gè)帶動(dòng)全面，切實(shí)筑牢拒腐防變的底線，為法治政府建設(shè)的持續(xù)有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

　　2、嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督。我鎮(zhèn)堅(jiān)持完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，完善了重大問(wèn)題匯報(bào)、重大決策審核、處理信訪工作制度等一系列制度。鎮(zhèn)政府每年都向鎮(zhèn)人大報(bào)告依法行政工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，聽(tīng)取其對(duì)法治工作的意見(jiàn)和建議。定期召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的意見(jiàn)和建議；在鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督；對(duì)群眾反映的問(wèn)題，鎮(zhèn)依法行政工作監(jiān)督小組認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。認(rèn)真聽(tīng)取媒體輿論監(jiān)督，今年以來(lái)我鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)保等工作方面通過(guò)媒體輿論的聚焦，立行立改，解決好群眾出行問(wèn)題，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到提質(zhì)增效。

　　3、全面依法行政。2021年，我鎮(zhèn)各公共服務(wù)部門(mén)全面梳理自身行政許可的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)，深入推進(jìn)行政審批制度改革的落實(shí)，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)辦事流程，實(shí)現(xiàn)讓群眾“少跑腿”，方便基層群眾辦事。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”，持續(xù)以高壓態(tài)勢(shì)、零容忍態(tài)度打擊新增違法建筑，西連鎮(zhèn)做好住宅類(lèi)圖斑“一戶一宅”認(rèn)定及未銷(xiāo)號(hào)圖斑重新摸底調(diào)查工作，完善住宅類(lèi)圖斑認(rèn)定。鎮(zhèn)綜治中心全年共受理涉農(nóng)涉土、家庭鄰里、道路規(guī)劃等各類(lèi)糾紛118宗，截至目前已辦結(jié)106宗，化解率90%，剩余12宗正在辦理；12345平臺(tái)受理工單94個(gè)，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。通過(guò)以上舉措，全面落實(shí)群眾反映強(qiáng)烈的具體事項(xiàng)，做到“事有人管”，落實(shí)“件件有回音，事事有著落”。

　　（五）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全科學(xué)民主決策機(jī)制

　　1、全面建立政務(wù)公開(kāi)制度。我鎮(zhèn)將依法行政，公正司法的相關(guān)制度、程序以及便民措施、服務(wù)承諾等及時(shí)公開(kāi)。鎮(zhèn)、村均建立了相對(duì)集中的黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，并充分發(fā)揮政府網(wǎng)站平臺(tái)作用，扎實(shí)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格、收費(fèi)、征地拆遷和以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開(kāi)政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　2、實(shí)施了村級(jí)事務(wù)民主決策機(jī)制和村級(jí)事務(wù)監(jiān)督機(jī)制。我鎮(zhèn)按照“四議兩公開(kāi)”工作法，深化黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，并建立民主評(píng)議和民意調(diào)查制度，設(shè)立意見(jiàn)征求箱，暢通渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行。

　　3、推行法律顧問(wèn)制度。積極采取各項(xiàng)工作措施，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村法律顧問(wèn)作用，使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見(jiàn)建議，我鎮(zhèn)16個(gè)村（社區(qū)）均配有駐點(diǎn)律師，為我鎮(zhèn)關(guān)于基層綜合執(zhí)法和違建查處程序等相關(guān)方面提出了專(zhuān)業(yè)性的法律分析和意見(jiàn)，為防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是依法行政意識(shí)仍待進(jìn)一步強(qiáng)化深化。二是創(chuàng)新方法、依法行政水平有待進(jìn)一步提升。三是對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度有待加強(qiáng),執(zhí)法水平仍需提高。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)謀劃法治政府建設(shè)。今年年初，黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)照年度工作要點(diǎn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行深入研究，制定《西連鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，部署年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持每個(gè)季度召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取并研究法治政府建設(shè)進(jìn)程以及解決好存在的突出問(wèn)題和困難。（二）黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)的相關(guān)理論。一年來(lái)，黨政主要負(fù)責(zé)人通過(guò)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組、鎮(zhèn)班子會(huì)專(zhuān)題會(huì)議、全鎮(zhèn)干部會(huì)議等場(chǎng)合集中學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，深入淺出解讀相關(guān)文件，介紹法治政府建設(shè)工作任務(wù)及要求，以身作則，在重大工作事項(xiàng)決策前落實(shí)好民主集中制，廣泛征求各方意見(jiàn)，特別重視法律顧問(wèn)的法核意見(jiàn)，進(jìn)一步營(yíng)造依法依規(guī)的工作氛圍，夯實(shí)依法辦事，著力推動(dòng)做到政府部門(mén)“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，努力打造成為維護(hù)法律尊嚴(yán)、守護(hù)公平正義、和諧穩(wěn)定的法治高地。（三）黨政主要負(fù)責(zé)人親力親為做好普法宣傳工作。一年來(lái)，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)內(nèi)人員密集場(chǎng)所舉辦多批次的大型普法宣法活動(dòng)，為群眾積極介紹各項(xiàng)法規(guī)執(zhí)行情況、出臺(tái)的相關(guān)背景及意見(jiàn)，切實(shí)把普法工作做到群眾的家門(mén)口，心里去，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)群眾法治意識(shí)。通過(guò)全體干部做好憲法宣誓活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇憲法，依法辦事，依法行政的法治思維。

　　四、下一步推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　1、完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。持續(xù)把法治政府建設(shè)工作納入日常工作的議事日程，定期和不定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)、督促檢查。2、狠抓法治宣傳教育。繼續(xù)按照縣司法局工作部署開(kāi)展好普法宣法活動(dòng)，利用國(guó)家憲法宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展普法宣傳。3、繼續(xù)建立專(zhuān)項(xiàng)宣傳陣地。利用各村（居）、學(xué)校等單位的公開(kāi)欄打造穩(wěn)固的專(zhuān)項(xiàng)宣傳陣地。4、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。對(duì)社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法事件,組織行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查認(rèn)真貫徹落實(shí)重大決策事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,并提出處理意見(jiàn)和建議。5、著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。從群眾最不滿意的方面著手,從群眾反映最集中的領(lǐng)域改起,求真務(wù)實(shí),強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任。通過(guò)群眾監(jiān)督形成倒逼機(jī)制,更好地推動(dòng)依法行政突出問(wèn)題的解決,使法治思維有新變化,法治能力有新提高,法治氛圍有新提升,法治期待有新回應(yīng),全面推進(jìn)法治政府建設(shè),以承諾整改的實(shí)際成效取信于民,讓廣大人民群眾更加深切地感受到法治進(jìn)步帶來(lái)的變化和成果。

徐聞縣西連鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告.docx