2021年以來，縣政數(shù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省、湛江市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“我為群眾辦實(shí)事”的服務(wù)觀念，持續(xù)推進(jìn)依法行政，推動(dòng)政府法治建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）全面推行清單管理制度

　　1.按照廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作部署，編制完成行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，并完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)在市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)全覆蓋，并常態(tài)化進(jìn)行管理。目前，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上共有依申請(qǐng)類事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)1677項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)612項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全流程網(wǎng)辦率達(dá)96.08%，即辦件占比達(dá)94.28%；

　　2.組織相關(guān)部門全面梳理權(quán)責(zé)清單并常態(tài)化管理，在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示我縣行政權(quán)力權(quán)責(zé)清單5648項(xiàng)，并做好綜合行政執(zhí)法類事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，保證事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單的唯一性；

　　（二）深入推進(jìn)“放管服”改革

　　1.進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。積極推進(jìn)上級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)承接及壓減工作。一是在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)組織有關(guān)部門較好的完成了對(duì)省級(jí)部門重心下移、合并整合、取消、移出、下放、委托、保留等7類權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的承接。其中：（1）承接省級(jí)部門重心下移行政審批事項(xiàng)770項(xiàng)；（2）合并整合省級(jí)部門行政審批事項(xiàng)239項(xiàng)；（3）取消的行政審批事項(xiàng)206項(xiàng)；（4）移出權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)共474項(xiàng)；二是組織相關(guān)單位對(duì)《湛江市人民政府賦予各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）行使市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)事項(xiàng)目錄（2021年版）》中湛江市級(jí)下放/委托的86個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行梳理承接并完善各事項(xiàng)內(nèi)容；

　　2.推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐步納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理。逐步推進(jìn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費(fèi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。依托統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推動(dòng)證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認(rèn)，加強(qiáng)事項(xiàng)辦理證明材料、填報(bào)數(shù)據(jù)的精簡(jiǎn)、復(fù)用和共享，進(jìn)一步壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦理時(shí)限，推動(dòng)凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”；

　　3.充分運(yùn)用“數(shù)字政府”改革建設(shè)對(duì)政務(wù)服務(wù)便民化工作的支撐促進(jìn)作用。組織全縣各有關(guān)部門開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作，逐個(gè)事項(xiàng)推動(dòng)電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名核驗(yàn)、雙向物流寄遞、網(wǎng)上繳費(fèi)、容缺受理、告知承諾等“應(yīng)用盡用”，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦；

　　4.做好“粵自助”政務(wù)服務(wù)自助機(jī)在我縣各村委會(huì)的應(yīng)用覆蓋。我局根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署和省數(shù)字政府改革建設(shè)要求，為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)自助機(jī)在我縣行政村全覆蓋，助力鄉(xiāng)村振興，提高基層群眾的幸福感和獲得感，現(xiàn)在全縣176個(gè)行政村安裝自助政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，為基層群眾提供所需的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”。

　　（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式

　　組織全縣有關(guān)執(zhí)法單位梳理省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項(xiàng)，有序地推進(jìn)全省監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作。對(duì)執(zhí)法監(jiān)管行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三類事項(xiàng)進(jìn)行梳理，并對(duì)各行政檢查事項(xiàng)的過程、依據(jù)、頻次和協(xié)助單位等內(nèi)容進(jìn)行編制，明確各單位的監(jiān)管范圍，規(guī)范執(zhí)法行為，使各單位對(duì)市場(chǎng)的執(zhí)法行為有理有據(jù)，助力徐聞營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，通過省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚監(jiān)管行為的相關(guān)數(shù)據(jù)。截至11月底，我縣共認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)751項(xiàng)，編制實(shí)施清單數(shù)578項(xiàng)，錄入執(zhí)法行為監(jiān)管數(shù)據(jù)170項(xiàng)。

　　（四）切實(shí)提高政府服務(wù)效能

　　1.全面提升政府服務(wù)水平。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行告知承諾制，對(duì)手續(xù)、材料不完備或者不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求的事項(xiàng)，一次性告知需補(bǔ)辦的手續(xù)、材料、辦理程序及受理要求等，設(shè)立“一門式 一網(wǎng)式”綜合服務(wù)窗口，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，在政務(wù)大廳放置自助終端服務(wù)機(jī)，讓企業(yè)主體、群眾自助辦理，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)評(píng)審、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”；

　　2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。我局按照市政數(shù)局工作部署，梳理與海南、廣西等相鄰省份、深圳市寶安區(qū)等省內(nèi)地區(qū)的“跨省通辦、省內(nèi)通辦”事項(xiàng)。目前湛江市政數(shù)局已在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-湛江專區(qū)”開設(shè)了“跨域通辦”專欄，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)的“跨域通辦”，我縣共有跨域通辦事項(xiàng)10項(xiàng)；2021年9月初我縣政務(wù)大廳設(shè)立“市內(nèi)通辦”窗口，9月10日成功辦理“市內(nèi)通辦”的第一單業(yè)務(wù)；2021年６月21日，在已實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記局存量房交易“一窗受理”，有評(píng)估價(jià)的可以即時(shí)辦理的基礎(chǔ)上，全縣增量房契稅辦理業(yè)務(wù)全面進(jìn)駐行政服務(wù)中心，增加兩個(gè)窗口，實(shí)現(xiàn)所有不動(dòng)產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)全進(jìn)駐；

　　3.在政務(wù)服務(wù)大廳持續(xù)完善“好差評(píng)”評(píng)價(jià)設(shè)備、工單轉(zhuǎn)辦、推廣宣傳等工作，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”全覆蓋。按照市政數(shù)局部署，加快實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)中心12345 政務(wù)服務(wù)熱線與省好差評(píng)系統(tǒng)對(duì)接，優(yōu)化差評(píng)處理回復(fù)機(jī)制；要求有關(guān)單位積極引導(dǎo)群眾評(píng)價(jià)，提高企業(yè)群眾評(píng)價(jià)參與度對(duì)市民的差評(píng)進(jìn)行及時(shí)回訪，并聯(lián)系相關(guān)部門就問題進(jìn)行整改。截至今年11月底，我縣“好差評(píng)”系統(tǒng)共處理工單21條，綜合得分8.9分，評(píng)價(jià)覆蓋度71.9%，大廳推廣度為91.7%，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量9.8分。

　　（五）全面推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)

　　一是按照“全省一片云”規(guī)劃，統(tǒng)一開展電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作，目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子政務(wù)外網(wǎng)已全覆蓋、全接入；二是依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，給各相關(guān)單位管理員授權(quán)角色，在系統(tǒng)共享省、市、縣（市、區(qū)）各類涉法數(shù)據(jù)；三是對(duì)接上級(jí)構(gòu)建以“粵治慧”為核心平臺(tái)的省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，借助數(shù)字政府市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動(dòng)，提升我縣市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，為社會(huì)治理賦能，逐步整合應(yīng)急指揮、城管指揮、交通管理、醫(yī)療急救等信息接入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行和一體化指揮調(diào)度，目前該項(xiàng)工作正在推進(jìn)中。

　　（六）深化行政執(zhí)法體制改革

　　1.為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸和下沉，完善基層治理體系。我局根據(jù)《中共廣東省委印發(fā)<關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見>的通知》（粵發(fā)〔2019〕27號(hào)）、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法公告》等文件的相關(guān)要求，2020年8月5日，同縣委編辦、縣司法局聯(lián)合擬發(fā)了《關(guān)于梳理我縣有關(guān)單位下放管理職權(quán)及事項(xiàng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作》的通知，按照實(shí)際需要、宜放則放的原則，指導(dǎo)各相關(guān)部門采取漸進(jìn)式、多批次下放行政執(zhí)法事項(xiàng)，確保下放的事項(xiàng)放得下、接得住、管得好，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道難以承受的事項(xiàng)及時(shí)調(diào)整，并做好監(jiān)管、指導(dǎo)工作，杜絕一放了之的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)行政執(zhí)法真空地帶。目前，我縣第一批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)共250項(xiàng)。

　　2.為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，提升鎮(zhèn)街行政執(zhí)法水平，徐聞縣委依法治縣辦（縣司法局）結(jié)合開展“營(yíng)商環(huán)境整治提升年”活動(dòng)，聯(lián)合縣委編辦、縣財(cái)政局、縣政數(shù)局等部門，深入全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，確保下放的事項(xiàng)放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

　　（七）全面深化政務(wù)公開

　　為進(jìn)一步提高政數(shù)系統(tǒng)政務(wù)公開水平，增強(qiáng)工作透明度，提高辦事效率，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)公開相關(guān)非涉密信息到徐聞縣人民政府網(wǎng)-徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，今年以來，共發(fā)布了22條信息。

　　二、存在不足及原因

　?。ㄒ唬徟鞒逃写M(jìn)一步優(yōu)化，網(wǎng)上辦理有待進(jìn)一步提升，政務(wù)服務(wù)下沉基層有待進(jìn)一步覆蓋。一是部分單位對(duì)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，不夠重視。比如在梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程中，個(gè)別部門沒有專人負(fù)責(zé)，工作進(jìn)度緩慢。缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)這項(xiàng)工作不重視、不主動(dòng)；二是我縣十分缺乏數(shù)字化、信息化專業(yè)技術(shù)人才，在一定程度上制約我縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作健康持續(xù)發(fā)展。三是財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入有限。由于“數(shù)字政府”改革建設(shè)需要大量的資金支撐，但我縣的財(cái)力有限，所以影響到“數(shù)字政府”改革建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入。

　　（二）目前各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍存在綜合執(zhí)法人員不足，工作業(yè)務(wù)不熟悉、缺少辦公設(shè)備、缺少工作經(jīng)費(fèi)等問題。

　?。ㄈ└刹康膶W(xué)習(xí)相關(guān)的政策和法律法規(guī)還需不斷提高與完善有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局黨組書記認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。一是帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議精神，及時(shí)召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，向班子成員、各股室負(fù)責(zé)人部署安排我局本年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)。二是將法治建設(shè)納入我局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中，與局重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲；及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題，定期聽取各股室法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，把推進(jìn)法治建設(shè)貫穿于政數(shù)工作的全領(lǐng)域、全過程。三是根據(jù)《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實(shí)施方案〉的通知》及時(shí)撰寫局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告，并報(bào)縣依法治縣辦。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　（一）繼續(xù)做好我縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)梳理工作。完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下一套標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，通過簡(jiǎn)化辦事材料、推廣電子證照、應(yīng)用電子印章、統(tǒng)一物流服務(wù)平臺(tái)等，讓更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、不見面審批，努力打造“三少一快”（即少填、少報(bào)、少走和快辦）的服務(wù)體驗(yàn)，不斷提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。大力推行審批服務(wù)集中辦理，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”集成服務(wù)模式，努力實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)建立通報(bào)機(jī)制，落實(shí)各部門政務(wù)服務(wù)責(zé)任，及時(shí)督促審批單位在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成審批，提升群眾的滿意度。

　　（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)下沉基層落到實(shí)處。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)事項(xiàng)的梳理和管理應(yīng)用制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)基層覆蓋，推動(dòng)高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、“就近辦”、“一次辦”。做到“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”，打通群眾辦事“最后一公里”。

　　（三）以“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”為主線，通過數(shù)據(jù)治理推動(dòng)政府行政效能提升。加大“數(shù)字政府”宣傳力度，引導(dǎo)群眾使用網(wǎng)上辦事，讓群眾知曉和體驗(yàn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果，享受便捷服務(wù)。推動(dòng)對(duì)各單位自覺使用各個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。加大“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果——“粵省事”、“粵商通”、“粵政易”等平臺(tái)的推廣應(yīng)用，切實(shí)提升群眾知曉度、普及率和使用率。

　　（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高行政執(zhí)法人員辦案水平。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)下放，確定下放的事項(xiàng)能放得下、管得好。

　　（五）強(qiáng)化干部普法學(xué)法力度。一是強(qiáng)化會(huì)議“第一議題”制度，將相關(guān)政策和法律法規(guī)列為各項(xiàng)會(huì)議的第一項(xiàng)議程，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過觀看視頻、圖文結(jié)合等方式，積極開展干部培訓(xùn)教育工作，提高干部職工學(xué)習(xí)政策法規(guī)和法律知識(shí)的積極性和主動(dòng)性，真正做到學(xué)以致用；二是進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)以及政策的宣傳力度，豐富宣傳形式，擴(kuò)大宣傳范圍，讓更多群眾深入了解政務(wù)服務(wù)工作。

                                                                                                                                                                             徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

                                                                                                                                                                                      2021年12月10日