2021年以來，縣政數(shù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，真抓實干，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，按照黨中央、國務(wù)院和廣東省、湛江市關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革和“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“我為群眾辦實事”的服務(wù)觀念，持續(xù)推進依法行政，推動政府法治建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）全面推行清單管理制度

　　1.按照廣東省政務(wù)服務(wù)事項實施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準化梳理工作部署，編制完成行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項實施清單，并完善事項受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素，實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在市、縣、鎮(zhèn)三級統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)在市、縣、鎮(zhèn)、村四級全覆蓋，并常態(tài)化進行管理。目前，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上共有依申請類事項和公共服務(wù)事項1677項，其中行政許可事項612項，網(wǎng)上可辦率達100%，全流程網(wǎng)辦率達96.08%，即辦件占比達94.28%；

　　2.組織相關(guān)部門全面梳理權(quán)責(zé)清單并常態(tài)化管理，在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示我縣行政權(quán)力權(quán)責(zé)清單5648項，并做好綜合行政執(zhí)法類事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的動態(tài)調(diào)整工作，保證事項權(quán)責(zé)清單的唯一性；

　　（二）深入推進“放管服”改革

　　1.進一步推動簡政放權(quán)。積極推進上級權(quán)責(zé)清單事項承接及壓減工作。一是在規(guī)定的時限內(nèi)組織有關(guān)部門較好的完成了對省級部門重心下移、合并整合、取消、移出、下放、委托、保留等7類權(quán)責(zé)清單事項的承接。其中：（1）承接省級部門重心下移行政審批事項770項；（2）合并整合省級部門行政審批事項239項；（3）取消的行政審批事項206項；（4）移出權(quán)責(zé)清單事項共474項；二是組織相關(guān)單位對《湛江市人民政府賦予各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）行使市級經(jīng)濟管理相關(guān)的行政審批和管理職權(quán)事項目錄（2021年版）》中湛江市級下放/委托的86個事項進行梳理承接并完善各事項內(nèi)容；

　　2.推進“減證便民”行動。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則，全縣政務(wù)服務(wù)事項逐步納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理。逐步推進事項實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。依托統(tǒng)一身份認證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐平臺，推動證照、辦事材料、數(shù)據(jù)資源共享互認，加強事項辦理證明材料、填報數(shù)據(jù)的精簡、復(fù)用和共享，進一步壓縮辦理環(huán)節(jié)、精簡辦事材料、縮短辦理時限，推動凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”；

　　3.充分運用“數(shù)字政府”改革建設(shè)對政務(wù)服務(wù)便民化工作的支撐促進作用。組織全縣各有關(guān)部門開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項工作，逐個事項推動電子證照、數(shù)據(jù)共享、電子印章、電子簽名、網(wǎng)絡(luò)實名核驗、雙向物流寄遞、網(wǎng)上繳費、容缺受理、告知承諾等“應(yīng)用盡用”，逐步實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，可用電子印章的免用實物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名，實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)辦；

　　4.做好“粵自助”政務(wù)服務(wù)自助機在我縣各村委會的應(yīng)用覆蓋。我局根據(jù)中央關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署和省數(shù)字政府改革建設(shè)要求，為推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實現(xiàn)政府服務(wù)自助機在我縣行政村全覆蓋，助力鄉(xiāng)村振興，提高基層群眾的幸福感和獲得感，現(xiàn)在全縣176個行政村安裝自助政務(wù)服務(wù)一體機，為基層群眾提供所需的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)，實現(xiàn)基層群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”。

　　（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式

　　組織全縣有關(guān)執(zhí)法單位梳理省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項，有序地推進全省監(jiān)管事項梳理工作。對執(zhí)法監(jiān)管行政檢查、行政處罰、行政強制三類事項進行梳理，并對各行政檢查事項的過程、依據(jù)、頻次和協(xié)助單位等內(nèi)容進行編制，明確各單位的監(jiān)管范圍，規(guī)范執(zhí)法行為，使各單位對市場的執(zhí)法行為有理有據(jù)，助力徐聞營商環(huán)境不斷優(yōu)化，通過省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，及時、準確、完整地向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚監(jiān)管行為的相關(guān)數(shù)據(jù)。截至11月底，我縣共認領(lǐng)監(jiān)管事項751項，編制實施清單數(shù)578項，錄入執(zhí)法行為監(jiān)管數(shù)據(jù)170項。

　　（四）切實提高政府服務(wù)效能

　　1.全面提升政府服務(wù)水平。加強政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，推行告知承諾制，對手續(xù)、材料不完備或者不符合法定條件、未按規(guī)定程序和受理要求的事項，一次性告知需補辦的手續(xù)、材料、辦理程序及受理要求等，設(shè)立“一門式 一網(wǎng)式”綜合服務(wù)窗口，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，在政務(wù)大廳放置自助終端服務(wù)機，讓企業(yè)主體、群眾自助辦理，設(shè)立工程建設(shè)項目綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)評審、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”；

　　2.推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。我局按照市政數(shù)局工作部署，梳理與海南、廣西等相鄰省份、深圳市寶安區(qū)等省內(nèi)地區(qū)的“跨省通辦、省內(nèi)通辦”事項。目前湛江市政數(shù)局已在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-湛江專區(qū)”開設(shè)了“跨域通辦”專欄，實現(xiàn)事項的“跨域通辦”，我縣共有跨域通辦事項10項；2021年9月初我縣政務(wù)大廳設(shè)立“市內(nèi)通辦”窗口，9月10日成功辦理“市內(nèi)通辦”的第一單業(yè)務(wù)；2021年６月21日，在已實現(xiàn)與不動產(chǎn)登記局存量房交易“一窗受理”，有評估價的可以即時辦理的基礎(chǔ)上，全縣增量房契稅辦理業(yè)務(wù)全面進駐行政服務(wù)中心，增加兩個窗口，實現(xiàn)所有不動產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)全進駐；

　　3.在政務(wù)服務(wù)大廳持續(xù)完善“好差評”評價設(shè)備、工單轉(zhuǎn)辦、推廣宣傳等工作，實現(xiàn)“好差評”全覆蓋。按照市政數(shù)局部署，加快實現(xiàn)行政服務(wù)中心12345 政務(wù)服務(wù)熱線與省好差評系統(tǒng)對接，優(yōu)化差評處理回復(fù)機制；要求有關(guān)單位積極引導(dǎo)群眾評價，提高企業(yè)群眾評價參與度對市民的差評進行及時回訪，并聯(lián)系相關(guān)部門就問題進行整改。截至今年11月底，我縣“好差評”系統(tǒng)共處理工單21條，綜合得分8.9分，評價覆蓋度71.9%，大廳推廣度為91.7%，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量9.8分。

　　（五）全面推進數(shù)字政府改革建設(shè)

　　一是按照“全省一片云”規(guī)劃，統(tǒng)一開展電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作，目前我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電子政務(wù)外網(wǎng)已全覆蓋、全接入；二是依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，給各相關(guān)單位管理員授權(quán)角色，在系統(tǒng)共享省、市、縣（市、區(qū)）各類涉法數(shù)據(jù)；三是對接上級構(gòu)建以“粵治慧”為核心平臺的省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，借助數(shù)字政府市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動，提升我縣市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”科學(xué)化、精細化、智能化水平，為社會治理賦能，逐步整合應(yīng)急指揮、城管指揮、交通管理、醫(yī)療急救等信息接入系統(tǒng)，實現(xiàn)聯(lián)動運行和一體化指揮調(diào)度，目前該項工作正在推進中。

　　（六）深化行政執(zhí)法體制改革

　　1.為深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，推進行政執(zhí)法職權(quán)和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸和下沉，完善基層治理體系。我局根據(jù)《中共廣東省委印發(fā)<關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見>的通知》（粵發(fā)〔2019〕27號）、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法公告》等文件的相關(guān)要求，2020年8月5日，同縣委編辦、縣司法局聯(lián)合擬發(fā)了《關(guān)于梳理我縣有關(guān)單位下放管理職權(quán)及事項到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作》的通知，按照實際需要、宜放則放的原則，指導(dǎo)各相關(guān)部門采取漸進式、多批次下放行政執(zhí)法事項，確保下放的事項放得下、接得住、管得好，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道難以承受的事項及時調(diào)整，并做好監(jiān)管、指導(dǎo)工作，杜絕一放了之的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)行政執(zhí)法真空地帶。目前，我縣第一批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合行政執(zhí)法事項權(quán)責(zé)共250項。

　　2.為積極穩(wěn)妥推進我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，提升鎮(zhèn)街行政執(zhí)法水平，徐聞縣委依法治縣辦（縣司法局）結(jié)合開展“營商環(huán)境整治提升年”活動，聯(lián)合縣委編辦、縣財政局、縣政數(shù)局等部門，深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督檢查工作，推動逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”，確保下放的事項放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

　　（七）全面深化政務(wù)公開

　　為進一步提高政數(shù)系統(tǒng)政務(wù)公開水平，增強工作透明度，提高辦事效率，我局依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實際，及時公開相關(guān)非涉密信息到徐聞縣人民政府網(wǎng)-徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，今年以來，共發(fā)布了22條信息。

　　二、存在不足及原因

　?。ㄒ唬徟鞒逃写M一步優(yōu)化，網(wǎng)上辦理有待進一步提升，政務(wù)服務(wù)下沉基層有待進一步覆蓋。一是部分單位對“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作認識不到位，不夠重視。比如在梳理政務(wù)服務(wù)事項過程中，個別部門沒有專人負責(zé)，工作進度緩慢。缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對這項工作不重視、不主動；二是我縣十分缺乏數(shù)字化、信息化專業(yè)技術(shù)人才，在一定程度上制約我縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作健康持續(xù)發(fā)展。三是財政經(jīng)費投入有限。由于“數(shù)字政府”改革建設(shè)需要大量的資金支撐，但我縣的財力有限，所以影響到“數(shù)字政府”改革建設(shè)方面的經(jīng)費投入。

　　（二）目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍存在綜合執(zhí)法人員不足，工作業(yè)務(wù)不熟悉、缺少辦公設(shè)備、缺少工作經(jīng)費等問題。

　?。ㄈ└刹康膶W(xué)習(xí)相關(guān)的政策和法律法規(guī)還需不斷提高與完善有待進一步加強。

　　三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局黨組書記認真落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。一是帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議精神，及時召開黨組擴大會議，向班子成員、各股室負責(zé)人部署安排我局本年度法治建設(shè)重點工作任務(wù)。二是將法治建設(shè)納入我局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃中，與局重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；及時研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問題，定期聽取各股室法治建設(shè)工作情況匯報，把推進法治建設(shè)貫穿于政數(shù)工作的全領(lǐng)域、全過程。三是根據(jù)《中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)〈關(guān)于組織開展黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案〉的通知》及時撰寫局主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告，并報縣依法治縣辦。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）繼續(xù)做好我縣政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)梳理工作。完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下一套標(biāo)準服務(wù)，通過簡化辦事材料、推廣電子證照、應(yīng)用電子印章、統(tǒng)一物流服務(wù)平臺等，讓更多事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、不見面審批，努力打造“三少一快”（即少填、少報、少走和快辦）的服務(wù)體驗，不斷提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。大力推行審批服務(wù)集中辦理，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”集成服務(wù)模式，努力實現(xiàn)審批服務(wù)標(biāo)準化、規(guī)范化。同時建立通報機制，落實各部門政務(wù)服務(wù)責(zé)任，及時督促審批單位在規(guī)定的時限內(nèi)完成審批，提升群眾的滿意度。

　　（二）推進政務(wù)服務(wù)下沉基層落到實處。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)事項的梳理和管理應(yīng)用制度，推進政務(wù)服務(wù)一體機基層覆蓋，推動高頻事項“網(wǎng)上辦”、“就近辦”、“一次辦”。做到“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”，打通群眾辦事“最后一公里”。

　　（三）以“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”為主線，通過數(shù)據(jù)治理推動政府行政效能提升。加大“數(shù)字政府”宣傳力度，引導(dǎo)群眾使用網(wǎng)上辦事，讓群眾知曉和體驗“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果，享受便捷服務(wù)。推動對各單位自覺使用各個政務(wù)服務(wù)平臺。加大“數(shù)字政府”改革建設(shè)成果——“粵省事”、“粵商通”、“粵政易”等平臺的推廣應(yīng)用，切實提升群眾知曉度、普及率和使用率。

　　（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高行政執(zhí)法人員辦案水平。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法事項下放，確定下放的事項能放得下、管得好。

　　（五）強化干部普法學(xué)法力度。一是強化會議“第一議題”制度，將相關(guān)政策和法律法規(guī)列為各項會議的第一項議程，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過觀看視頻、圖文結(jié)合等方式，積極開展干部培訓(xùn)教育工作，提高干部職工學(xué)習(xí)政策法規(guī)和法律知識的積極性和主動性，真正做到學(xué)以致用；二是進一步加大政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)以及政策的宣傳力度，豐富宣傳形式，擴大宣傳范圍，讓更多群眾深入了解政務(wù)服務(wù)工作。

                                                                                                                                                                             徐聞縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

                                                                                                                                                                                      2021年12月10日