2021年，在徐聞縣委、縣政府及縣委全面依法治縣委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城北鄉(xiāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣法治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府各項(xiàng)工作。在開展業(yè)務(wù)工作中堅(jiān)持依法行政、深化法治理念，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、法治政府建設(shè)工作主要成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府高度重視法治政府建設(shè)工作，鄉(xiāng)黨政班子成員帶頭依法辦事，使黨委政府依法執(zhí)政能力得到了進(jìn)一步提高。一是高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)司法所、綜治辦和其他相關(guān)部門人員擔(dān)任成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)把嚴(yán)關(guān)，各股室負(fù)責(zé)人具體抓好法治政府建設(shè)的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)履行職責(zé)。為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有序開展，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，今年來，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開全面依法治鄉(xiāng)工作專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國(guó)、省委全面依法治省、市委全面依法治市及縣委全面依法治縣工作會(huì)議精神，精心部署我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作，始終把法治政府建設(shè)貫徹落實(shí)在鄉(xiāng)政府的日常工作中。
（二）健全制度體系，堅(jiān)持依法行政。健全行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員的依法執(zhí)法意識(shí)。一是進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制。城北鄉(xiāng)組織執(zhí)法人員積極參與各類執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的依法執(zhí)法意識(shí)，打造政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)和水平，真正做到知法、懂法、依法。二是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治隊(duì)伍，確保執(zhí)法隊(duì)依法執(zhí)法。嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制落實(shí)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至目前，城北鄉(xiāng)考取執(zhí)法資格證共有27人，執(zhí)法辦公室配備執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)1名，副隊(duì)長(zhǎng)1名，執(zhí)法辦工作人員、隊(duì)員6名。今年以來，我鄉(xiāng)拆除違章建筑23宗，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為。
（三）強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理、優(yōu)化法治建設(shè)環(huán)境。一是加強(qiáng)突出治安問題專項(xiàng)整治。城北鄉(xiāng)每月都召開專題會(huì)議，分析工作中存在不足，不斷建立健全工作機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)突出治安問題專項(xiàng)整治行動(dòng)開展，要求各村委會(huì)、部門及站所每月要研判轄區(qū)內(nèi)社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)城北派出所多次定點(diǎn)設(shè)卡對(duì)來往的車輛進(jìn)行檢查，杜絕車輛攜帶槍爆等違法物品的可能性，減少槍爆等違法物品的流通渠道。今年以來，我鄉(xiāng)多次組織干部下村、入校園開展緝槍治爆工作宣傳活動(dòng)，通過發(fā)傳單、現(xiàn)場(chǎng)講解和流動(dòng)宣傳車入村宣傳等群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳緝槍治爆工作，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，全力創(chuàng)建人人參與、齊抓共管的良好氛圍。截止至目前，共計(jì)發(fā)出緝槍治爆宣傳單4000余份，流動(dòng)車輛入村宣傳30車次，開展緝槍治爆主題宣講會(huì)15場(chǎng)次，與群眾簽訂緝槍治爆承諾書3000余份。二是充分發(fā)揮村綜治工作站前哨陣地作用。各村綜治工作站對(duì)各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面摸排并及時(shí)處理，對(duì)于案情復(fù)雜的糾紛及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)綜治中心，鄉(xiāng)綜治中心根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型、難易程度進(jìn)行分析研判，交由“五老”調(diào)解工作室和司法所等部門聯(lián)合調(diào)處。三是重點(diǎn)攻堅(jiān)化解疑難案事件。今年以來，城北鄉(xiāng)綜治中心重點(diǎn)攻堅(jiān)化解討?zhàn)B村與邊姓村土地糾紛歷史遺留問題、北水村委會(huì)7個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的園地租賃糾紛遺留問題及那松村委會(huì)南村仔村黃京略與王姓之間的對(duì)換土地引發(fā)的糾紛遺留問題和北水村五隊(duì)不慎損壞北嶺群眾吳楨和、陳文海3座祖墓糾紛等5宗重點(diǎn)案件及其他疑難案件5宗，同時(shí)引導(dǎo)沈宅一隊(duì)沈昌仁等人通過司法程序爭(zhēng)取自己合法權(quán)益，牢牢把控住事態(tài)發(fā)展。2021年，全鄉(xiāng)共摸排涉農(nóng)涉土、家庭鄰里、道路規(guī)劃等矛盾糾紛148宗，截11月底共辦結(jié)137宗，剩余11宗正在辦理中，辦結(jié)率92.57%，做到事事有回音，件件有著落。四是嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。多部門聯(lián)合開展食品等多項(xiàng)專項(xiàng)整治和市場(chǎng)檢查，重點(diǎn)查處?；锲?、煙花爆竹和工貿(mào)，對(duì)非法加油點(diǎn)、車輛的打擊，扣押非法加油車34輛，取締加油點(diǎn)3個(gè)，取締成品油約79噸。五是穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)交通事故、洪澇、森林火災(zāi)等災(zāi)害防御，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
（四）強(qiáng)化法律顧問力量配備，提高行政決策合法性。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。充分發(fā)揮法律顧問在政府事務(wù)中的法律參謀作用，在重大決策，重大合同，重要協(xié)議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，提高行政決策的科學(xué)性和合法性，確保重大決策穩(wěn)步實(shí)施。今年4月開始，鄉(xiāng)司法所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)政府首席法律顧問，為鄉(xiāng)政府決策提供參考和就相關(guān)法律問題發(fā)表意見，防止發(fā)生重大疑難法律事務(wù)。2021年11月開始，鄉(xiāng)司法所承擔(dān)起鄉(xiāng)政府在做出重大行政執(zhí)法決定之前的法制審核工作，為鄉(xiāng)政府執(zhí)法提供參考意見和建議。
（五）完善政務(wù)公開，規(guī)范政府行為。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在鄉(xiāng)政府政務(wù)信息欄目公開政府信息，自覺接受人大、媒體及人民群眾的民主監(jiān)督。同時(shí)要求各行政村嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)政府制定的公開制度，對(duì)各村委會(huì)公開工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)鄉(xiāng)相關(guān)站所法律文書規(guī)范和執(zhí)法工作進(jìn)行了清理檢查和規(guī)范。截至今年12月，我鄉(xiāng)通過政府門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開各類政務(wù)信息62條，辦理“12345”市長(zhǎng)熱線等各類投訴咨詢76余件，辦結(jié)率100%。
（六）加大法治宣教力度，提升法治意識(shí)。為加大對(duì)法治政府建設(shè)工作宣傳力度，在全鄉(xiāng)營(yíng)造良好的輿論氛圍，占據(jù)宣傳的主陣地，鄉(xiāng)黨委政府多措并舉進(jìn)行宣傳教育。一是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化宣傳發(fā)動(dòng)工作。今年以來，我鄉(xiāng)持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡工作宣傳發(fā)動(dòng)工作，多次組織干部在大黃集市、207國(guó)道頭鋪段、各村委會(huì)和各中小學(xué)校開展掃黑除惡宣傳活動(dòng)，通過發(fā)宣傳手冊(cè)、宣講會(huì)和觀看視頻等方式讓掃黑除惡工作深入人心。目前鄉(xiāng)域內(nèi)有粉刷墻體固定標(biāo)語63條，制作大型廣告宣傳牌4個(gè)、固定宣傳欄27個(gè)，并與各村委會(huì)、自然村、小賣部店主、村民簽訂緝槍治爆責(zé)任書共計(jì)3000余份。在207國(guó)道頭鋪段、西堝村委會(huì)主要交通路口等人流量大、車輛往返次數(shù)多的顯目路段制定20余幅宣傳橫幅，其余村委會(huì)也在各自在村莊主要交通道路路口等處更新了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳橫幅，保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳氛圍熱度不變。二是落實(shí)一村一法律顧問制度，提升群眾法治意識(shí)。城北鄉(xiāng)14個(gè)村委會(huì)共有3名法律顧問。今年以來，城北鄉(xiāng)駐村律師向全鄉(xiāng)廣大群眾提供法律咨詢共計(jì)140人次，幫助群眾解惑各類法律疑問和引導(dǎo)群眾依照司法程序合法維護(hù)自身合理權(quán)益；在轄區(qū)內(nèi)開展法治宣傳共45場(chǎng)次，向群眾普及《憲法》《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高基層干部群眾法治意識(shí)。三是創(chuàng)新法治宣傳方式。根據(jù)不同年齡階段的學(xué)生的特點(diǎn)，今年12月上旬，我鄉(xiāng)司法所、文化站、婦聯(lián)、禁毒辦等部門聯(lián)合到縣第四中學(xué)、城北中心小學(xué)、大黃中學(xué)開展法治教育掛圖宣傳活動(dòng)，全面提高青少年學(xué)法的興趣，增強(qiáng)守法意識(shí)，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。還通過LED、橫幅、宣傳欄等多種方式開展法治政府建設(shè)工作宣傳，教育引導(dǎo)廣大群眾、公職人員、青少年學(xué)生等人群樹立社會(huì)主義法治理念。
二、存在問題和不足之處
城北鄉(xiāng)2021年法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求和公眾的需求還存在一定的差距，還存在一些不足之處：一是宣傳方式不夠豐富，宣傳形式不貼近群眾，全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)法治氛圍還不夠。二是法治人才培養(yǎng)力度不夠，法治隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是在學(xué)法用法、法治實(shí)踐上下功夫不夠，在完成本部門工作的同時(shí)沒有結(jié)合法制教育，不能完全實(shí)現(xiàn)法治實(shí)踐，存在脫節(jié)現(xiàn)象。
三、下步工作思路
今后，城北鄉(xiāng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，按照縣委、縣政府全面依法治縣的統(tǒng)一安排，認(rèn)真總結(jié)法治政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展好各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。一是加大法治人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型手段促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新宣傳方式，進(jìn)一步貼合群眾，進(jìn)一步提高黨員干部、全鄉(xiāng)人民法律素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造全鄉(xiāng)全民學(xué)法的濃厚氛圍。三是深入開展法治宣傳教育，召開以法治政府建設(shè)為主題的專題會(huì)議，不斷提高我鄉(xiāng)干部依法行政觀念和能力，確保法治政府建設(shè)工作貫徹落實(shí)在鄉(xiāng)政府日常工作中。
徐聞縣城北鄉(xiāng)人民政府
2021年12月7日
