2020年，徐聞縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《法治徐聞建設(shè)第二個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》（徐辦發(fā)〔2017〕2號），緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，全面履行交通運(yùn)輸管理工作職責(zé)，以建設(shè)法治職能部門、提高依法行政意識和能力、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點(diǎn)，不斷完善依法行政和行政執(zhí)法工作制度，全力推動依法行政規(guī)范化建設(shè)。現(xiàn)將法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化組織保障，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。
徐聞縣交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)保障，推動法治建設(shè)工作順利開展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照工作要求將工作責(zé)任細(xì)化到人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室直接抓落實(shí)的工作格局。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。為有效開展法治建設(shè)相關(guān)工作，我局每年均列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如聘請法律顧問、舉辦法制培訓(xùn)班等經(jīng)費(fèi)，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化工作部署。召開法治建設(shè)工作專題會議，研究解決徐聞縣交通運(yùn)輸局法治建設(shè)的實(shí)際問題和困難。按照縣政府關(guān)于依法治縣的工作安排與部署，制定了行業(yè)依法治理的措施、實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，動態(tài)調(diào)整法治建設(shè)工作措施，做到了年初有計(jì)劃部署，年中有檢查落實(shí)，年終有總結(jié)提高。
二、強(qiáng)化法治宣傳教育，提高依法行政意識。
徐聞縣交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，按照年度法治建設(shè)工作的要求，加強(qiáng)法治建設(shè)宣傳，建立健全依法行政制度，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工依法行政意識。
一是加大法制宣傳力度。徐聞縣交通運(yùn)輸局高度重視法制宣傳工作，采取集中宣傳與長效宣傳相結(jié)合，行政管理與行政執(zhí)法相結(jié)合，法制宣傳教育與交通工作實(shí)際相結(jié)合，把法制宣傳教育落實(shí)到依法治理的實(shí)際中，形成了以干部學(xué)法用法為重點(diǎn)，以交通行業(yè)依法行政為目標(biāo)的工作格局。以多樣的宣傳形式為載體，印制交通法律法規(guī)宣傳材料，利用服務(wù)窗口、宣傳車下鄉(xiāng)等多種形式進(jìn)行宣傳，共發(fā)放有關(guān)法律宣傳資料4500多份。針對執(zhí)法工作中經(jīng)常查處的非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品問題，制作了宣傳專欄，列舉常見危險(xiǎn)品鑒別方法，為道路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)場解答、以案說法，為行政管理相對人提供法律服務(wù)，打造交通運(yùn)輸法制宣傳基地。
二是健全依法行政制度。建立完善局黨組中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度、行政執(zhí)法評議考核制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度等，為徐聞縣交通運(yùn)輸局依法治理和依法行政工作的順利實(shí)施提供了有力的保障。
三是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨組中心組定期學(xué)習(xí)制度，設(shè)置全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等學(xué)習(xí)專題，通過自主學(xué)習(xí)、專題講座、集中研討、外出參觀等形式，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一年來，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組共集中學(xué)習(xí)9次。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，通過“走出去和請進(jìn)來”的方式加強(qiáng)對執(zhí)法人員進(jìn)行法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，不斷提高我局執(zhí)法人員依法行政能力。一年來，共舉辦法治知識培訓(xùn)3次，參學(xué)人員300多人次。
三、推進(jìn)依法執(zhí)政，確保公正公開。
一是決策科學(xué)化。堅(jiān)持建立和完善決策合法性論證制度，制定和印發(fā)了《徐聞縣交通運(yùn)輸局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》等制度，確保做出重大決策時(shí)，均按要求履行相關(guān)程序，克服違法決策現(xiàn)象，減少決策失誤，嚴(yán)格保證決策合法、科學(xué)、民主，始終堅(jiān)持依法執(zhí)政，重大事項(xiàng)由班子集體討論決定。
二是決策法治化。落實(shí)法律顧問聘請制度，聘請法律顧問1名，為徐聞縣交通運(yùn)輸局討論重大決策性事務(wù)提供合法性、可行性，對決策項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和法律保障等問題提供法律依據(jù)和對策措施；落實(shí)行政執(zhí)法四級負(fù)責(zé)制，確保執(zhí)法人員依法規(guī)范辦案。
三是政務(wù)公開化。利用政府門戶網(wǎng)站及交通系統(tǒng)網(wǎng)站對徐聞縣交通運(yùn)輸局的行政事務(wù)、行政執(zhí)法、行政許可、行政處罰等事項(xiàng)進(jìn)行公開公示，保障干部職工及社會的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，按新修訂的《政府信息公開條例》依法處理政府信息公開申請，及時(shí)更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，做到應(yīng)公開盡公開。
四、強(qiáng)化法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為。
法治思維是一種“潛意識”，即依法履職的意識。徐聞縣交通運(yùn)輸局堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭履行法治，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。至目前為止共查處違法違章車輛6705輛。其中：查扣違章運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛271輛，運(yùn)政查處非法經(jīng)營車輛314輛（七座以下非法營運(yùn)車輛100輛，客運(yùn)班37輛，旅游包車56輛，非法駕培12宗，其他違章車輛89輛），超限超載車輛6130宗，違法運(yùn)砂船24艘 ，有效地打擊了違法違章經(jīng)營行為，規(guī)范了徐聞縣運(yùn)輸市場秩序，確保道路交通運(yùn)輸安全暢通。
一是規(guī)范執(zhí)法程序。深入貫徹落實(shí)交通行政法律法規(guī)，特別是認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》及交通運(yùn)輸管理領(lǐng)域的法律法規(guī)，在全年的交通行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰工作中切實(shí)做到有法可依，有法必依，交通行業(yè)依法治理工作進(jìn)一步規(guī)范。
二是規(guī)范執(zhí)法行為。配置執(zhí)法記錄儀、DV攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備，對執(zhí)法過程實(shí)施全程記錄；文書制作時(shí)，嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的路政執(zhí)法文書模板，對應(yīng)目前省市執(zhí)法機(jī)關(guān)要求，嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法文書格式；歸檔方面，我們按照誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)的方式，由執(zhí)法室按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定進(jìn)行歸檔保管；不定期開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作。通過檢查，徐聞縣交通運(yùn)輸局沒有發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員不作為、亂作為，以及索拿卡要現(xiàn)象，樹立了交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
五、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，完善監(jiān)督機(jī)制。
“學(xué)法以明道，用法以立身”。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，對社會公眾的影響力和輻射效應(yīng)不容忽視，直接影響著我國法治進(jìn)程。為此，在推進(jìn)法治建設(shè)方面，徐聞縣交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要任務(wù)親自依法規(guī)督辦，促進(jìn)法治建設(shè)整體推進(jìn)。
一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對下屬單位依法行政督導(dǎo)，會同班子其他成員對分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)提要求、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。局黨組負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查工作，不定期開展行政執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法案卷評查工作，不斷提高執(zhí)法人員依法行政水平。
二是完善監(jiān)督機(jī)制。自覺接受紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，依法執(zhí)行監(jiān)察決定和審計(jì)決定。在縣委政法委指導(dǎo)下，“春節(jié)”、“全國兩會”、國慶節(jié)、“十九屆五中全會”等重點(diǎn)時(shí)期，積極開展不穩(wěn)定隱患專項(xiàng)排查調(diào)處工作，預(yù)防妥善處置群體性事件，做到件件有著落，事事有回音，有效地維護(hù)了我縣交通行業(yè)的社會穩(wěn)定。今年來，開展矛盾糾紛排查7處，綜治維穩(wěn)專項(xiàng)檢查3次，共辦理群眾來電來訪等網(wǎng)絡(luò)問政15件，回復(fù)率、辦結(jié)率均達(dá)到100%，辦理網(wǎng)上信訪案件10宗,辦結(jié)率100%。辦理縣人大代表、政協(xié)委員議案、建議12件。在全國兩會等重大會議召開期間無發(fā)生越級上訪及群體性事件。
六、自覺維護(hù)司法權(quán)威，推進(jìn)公正司法。
一是堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)相關(guān)制度。落實(shí)公開行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
二是依法接受司法監(jiān)督，建立健全了行政訴訟應(yīng)訴制度，實(shí)行行政首長出庭應(yīng)訴制度；支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。
七、堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。
學(xué)法、懂法、守法、用法，不僅是我們每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，更是對每個(gè)公民自身的保障。我局始終堅(jiān)持利用書籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑加強(qiáng)干部對法律知識的學(xué)習(xí)，尤其利用“法宣在線”和干部在線普法學(xué)習(xí)考試等，提高干部法治綜合素質(zhì)。
一是大力推進(jìn)學(xué)法守法用法。結(jié)合“法宣在線”、“不忘初心、牢記使命”主題教育，要求全體干部職工均參加“法宣在線”學(xué)習(xí)并通過考試合格，通過普法學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了我局領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法積極性，同時(shí)也相應(yīng)提高了干部職工依法行政的能力和水平。
二是大力開展普法教育。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，強(qiáng)化干部職工普法教育共同責(zé)任。把普法作為推進(jìn)法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，納入本部門工作總體布局，做到與其業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，推動法治宣傳教育縱深發(fā)展。
存在問題及下一步工作措施。
一年來，徐聞縣交通運(yùn)輸局的法治建設(shè)工作取得一定的成績，但也存在一些問題和不足：一是執(zhí)法人員的總體素質(zhì)不高，執(zhí)法水平與法治建設(shè)工作的要求存在一定的差距，需要不斷學(xué)習(xí)提高；二是行政執(zhí)法力量有限，徐聞縣是粵瓊交通要道，涉及公路、水路的行政執(zhí)法，現(xiàn)有的行政執(zhí)法編制、人員均不滿足目前的工作需要，執(zhí)法工作難度較大。
針對以上存在問題，徐聞縣交通運(yùn)輸局采取以下措施加以整改。一是加強(qiáng)宣傳教育工作。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法律法規(guī)的宣貫，在全局營造良好的法治氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，努力提高全體執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)。二是公開招考法律專業(yè)人才。通過全省招考法律專業(yè)人才進(jìn)入交通系統(tǒng)，充實(shí)交通執(zhí)法隊(duì)伍。2019年招考1名法律專業(yè)人才進(jìn)入執(zhí)法局。
今后，徐聞縣交通運(yùn)輸局將以更加積極的姿態(tài)、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動全縣交通法治建設(shè)，真正把交通建設(shè)成理念先進(jìn)、法治完備、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)高效的法治單位。
徐聞縣交通運(yùn)輸局
2020年12月8日
