徐聞縣人民政府：

      2020年，城北鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)決策部署，黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、完善矛盾排查化解，努力提高鄉(xiāng)村法治化管理水平，法治工作取得了良好成效，為建設(shè)和諧幸福城北創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

     一、主要做法和成效

  （一）加強(qiáng)黨對(duì)法治政府全面領(lǐng)導(dǎo)，確保法治政府建設(shè)到位。一是重視到位。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記負(fù)總責(zé)、黨委副書記具體牽頭負(fù)責(zé)、黨委委員具體抓的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任，把法治政府建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任管理，黨委班子會(huì)議認(rèn)真研究法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。二是部署到位。將法治政府建設(shè)工作納入黨務(wù)會(huì)議事日程，行政執(zhí)法、政府采購(gòu)等工作均由黨委班子成員共同研究、做出決策和部署，確保各項(xiàng)工作依法、有序開展。三是措施到位。各項(xiàng)工作做到年初總體規(guī)劃，實(shí)施有步驟、有督查、有總結(jié)，確保工作落到實(shí)處。四是落實(shí)到位。各行政村聘請(qǐng)律師擔(dān)任駐村法律顧問，依據(jù)憲法法律規(guī)范行使職能。

      二、深入推進(jìn)依法行政，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)

    （一）完善依法行政制度，推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)依法行政，提高政府工作人員依法行政能力，有利于帶動(dòng)全鄉(xiāng)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。一是建立權(quán)力清單、責(zé)任清單管理機(jī)制。根據(jù)縣政府的統(tǒng)一安排，城北鄉(xiāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照權(quán)力類別，對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范，建立了城北鄉(xiāng)權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，要求全鄉(xiāng)各部門嚴(yán)格按照清單內(nèi)容依法開展工作。二嚴(yán)格執(zhí)行行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”5項(xiàng)必經(jīng)程序，依法規(guī)范行政決策行為。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍學(xué)法力度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立依法行政的理念，帶動(dòng)全鄉(xiāng)干部認(rèn)真學(xué)法。鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)重要講話精神，并多次組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《憲法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等各種法律知識(shí)。全體干部通過了2020年度普法考試，考試成績(jī)及格率100%。四是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度。2020年來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣政府有關(guān)規(guī)定，及時(shí)在鄉(xiāng)政府政務(wù)信息欄目公開政府信息，自覺接受人大、媒體及人民群眾的民主監(jiān)督。各村委會(huì)也建立完善了相對(duì)集中的黨務(wù)、村務(wù)公開欄，做到政務(wù)公開欄目信息更新及時(shí)。今年我鄉(xiāng)通過政府門戶網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開各類政務(wù)信息70多條；回復(fù)網(wǎng)友留言5條，滿意度100%；辦理“12345”市長(zhǎng)熱線等各類投訴咨詢60余件，辦結(jié)率100%。

     （二）精心部署，依法開展疫情防控工作。疫情發(fā)生以來，城北鄉(xiāng)迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)，鄉(xiāng)黨委、防疫指揮辦多次專題工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市、縣關(guān)于疫情防控工作會(huì)議精神及防控指引。通過流動(dòng)宣傳車、粘貼海報(bào)、廣播、村干部走家入戶等形式宣傳防疫科學(xué)知識(shí)，嚴(yán)格按照防疫指引落實(shí)各項(xiàng)防控措施。今年2月初，鄉(xiāng)黨委書記譚世易多次帶領(lǐng)鄉(xiāng)綜治中心、派出所對(duì)全鄉(xiāng)進(jìn)行全方面巡查，清理聚集賭博人群，累計(jì)清理143間小賣部的272臺(tái)麻將桌以及196張網(wǎng)床，有效地在源頭上阻斷群眾在疫情期間在公共場(chǎng)所聚集。截至目前，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了零確診病例、零疑似病例的工作目標(biāo)。

     （三）政府效能不斷提升。今年來，我鄉(xiāng)積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化工作職能落地生根，不斷提高政府系統(tǒng)工作效能。一是推進(jìn)基層監(jiān)督云平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定精神”，扎實(shí)開展反“四風(fēng)”廉潔教育，全力推進(jìn)城北鄉(xiāng)基層監(jiān)督云平臺(tái)建設(shè)工作，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問題的產(chǎn)生。二是嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。多部門聯(lián)合開展食品等多項(xiàng)專項(xiàng)整治和市場(chǎng)檢查,截至目前，共查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為案件62宗，罰沒金額達(dá)27.2萬元，在打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油工作中查扣非法改裝載油車輛近19輛、成品油約130噸，取締加油點(diǎn)7個(gè)。三是嚴(yán)厲打擊違章建筑。截至12月，我鄉(xiāng)發(fā)放整改通知書40多份，拆除違章建筑7宗，狠抓占用耕地行為，堅(jiān)守18億畝紅線。四是穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)交通事故、洪澇、火災(zāi)等災(zāi)害防御，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查和七類專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

    （四）推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，成立綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法隊(duì)配備1名隊(duì)長(zhǎng)，1名副隊(duì)長(zhǎng)，今年組織24名干部參加執(zhí)法證考試，為全鄉(xiāng)執(zhí)法工作提供了更多可調(diào)配的人才資源。下步將承接縣各部門下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法事項(xiàng)，快速有效處理違法違規(guī)問題。

    （五）多措并舉，全力做好普法工作。今年我鄉(xiāng)認(rèn)真按照上級(jí)有關(guān)工作要求，緊緊圍繞“掃黑除惡、涉槍治爆、禁毒、民法典”等主題開展一系列的法制宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。在各村委會(huì)張貼掃黑除惡工作通告24份，發(fā)放宣傳資料600余份；組織農(nóng)村黨員干部和在校師生觀看禁毒宣傳教育片50場(chǎng)次，在徐聞縣第四中學(xué)、城北中心小學(xué)組織禁毒宣傳活動(dòng)共13場(chǎng)次，累計(jì)派發(fā)禁毒宣傳資料4300份、宣傳冊(cè)子1300余份及法制宣傳車下鄉(xiāng)宣傳禁毒知識(shí)3次，取得了良好的宣傳教育效果。

    （六）嚴(yán)格落實(shí)一村一法律顧問制度。我鄉(xiāng)14個(gè)村委會(huì)一共有3名顧問律師，一年來，3名律師通過坐班服務(wù)、人民調(diào)解、法律咨詢、法律援助等方式為群眾提供免費(fèi)的法律服務(wù)，并以“新冠病毒感染疫情防控、掃黑除惡、民法典”為主題多次開展法治講座，今年開展法治講座42場(chǎng)次，安排值班140場(chǎng)次。

    （七）依法開展社區(qū)矯正和安置幫教工作。我鄉(xiāng)2020年接收社區(qū)矯正對(duì)象3名，今年以來解矯社區(qū)矯正對(duì)象12名，目前在管社區(qū)矯正對(duì)象4名。與去年同比接收矯正對(duì)象和解矯矯正對(duì)象的比率都呈下降趨勢(shì)。截至目前，我鄉(xiāng)司法所共接收刑釋解矯人員共21人，全部建立了幫教檔案，并在各村委會(huì)確定了專人負(fù)責(zé)跟蹤幫教，層層落實(shí)責(zé)任制，做好定期走訪，一方面加強(qiáng)思想教育，另一方面盡量幫助解決其生活上的困難，確保其生活穩(wěn)定。今年我鄉(xiāng)無重新犯罪人員，為全鄉(xiāng)社會(huì)綜合治理工作開展奠定了良好的基礎(chǔ)。 

     （八）依法化解群眾矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年來，我鄉(xiāng)積極化解群眾各種矛盾糾紛，全年沒有發(fā)生群體性上訪事件。鄉(xiāng)綜治中心根據(jù)糾紛性質(zhì)、類型、難易程度進(jìn)行分析研判，交由“五老”調(diào)解工作室和司法所等部門聯(lián)合調(diào)處，確保矛盾不上交，人員不上行。截至目前，鄉(xiāng)綜治中心和司法所共受理涉農(nóng)涉土、家庭鄰里、道路規(guī)劃等矛盾糾紛146宗，成功調(diào)處136宗，調(diào)結(jié)率93%。特別是重點(diǎn)攻堅(jiān)化解陳康活與梁健大土地糾紛、鄧啟榮與黃日珍宅基地糾紛、北水村委會(huì)集體土地糾紛、陳英反映土地確權(quán)問題、黃堪松與昌赫村土地糾紛等5宗縣交辦涉土地突出問題。因信訪維穩(wěn)工作突出，我鄉(xiāng)被湛江市信訪工作聯(lián)席會(huì)議授予2020年全國(guó)兩會(huì)期間湛江市信訪局維穩(wěn)安保工作先進(jìn)單位。

      三、存在問題

     城北鄉(xiāng)2020年法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)要求還有一定差距，主要體現(xiàn)如下：一是相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度不夠，個(gè)別干部學(xué)法用法積極性不高。二是法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進(jìn)一步強(qiáng)化。三是部分工作人員法律知識(shí)水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提高，個(gè)別村干部文化水平較低，對(duì)于法治政府建設(shè)工作適應(yīng)較慢。

      四、下一步工作計(jì)劃

      在今后的工作中，城北鄉(xiāng)將認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，按照縣委、縣政府全面依法治縣的統(tǒng)一安排，不斷創(chuàng)新法宣手段、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，開創(chuàng)法治工作的新局面。主要措施如下：

    一是落實(shí)好行政服務(wù)事項(xiàng)中行政權(quán)力類事項(xiàng)梳理工作，堅(jiān)持政務(wù)公開，切實(shí)提高依法履職能力，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

    二是加強(qiáng)鄉(xiāng)政府工作人員培訓(xùn)，提高各部門干部法律法規(guī)意識(shí)和依法行政能力。

    三是在村級(jí)治理機(jī)制的基礎(chǔ)上，將黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、形式、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。

    四是深入開展以法治政府建設(shè)為主題的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

       特此報(bào)告。

徐聞縣城北鄉(xiāng)人民政府

2020年12月25日