徐聞縣人民政府：

       2020年我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)中央、省、市重大法治建設(shè)決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于全面依法治縣的工作部署和徐聞縣2020年全面依法治縣工作要點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合我局工作實(shí)際及職能定位情況，加大普法力度，堅(jiān)持依法行政，不斷凈化我縣文廣旅體市場(chǎng)環(huán)境?，F(xiàn)將2020年我局依法治縣情況工作總結(jié)如下：

      一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善普法機(jī)制建設(shè)

       2019年機(jī)構(gòu)改革后，我局及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，印發(fā)了《徐聞縣文化廣電旅游體育局關(guān)于調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織會(huì)議聽取法治宣傳教育工作情況匯報(bào)。

今年我局還出臺(tái)了《2020年度徐聞縣文化廣電旅游體育局貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作方案》、《2020年度徐聞縣文化廣電旅游體育局普法責(zé)任清單》、《2020年徐聞縣文化廣電旅游體育局普法計(jì)劃》等配套機(jī)制文件，不斷完善普法機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)全系統(tǒng)普法工作有計(jì)劃有步驟開展。

       二、加強(qiáng)文廣旅體行業(yè)經(jīng)營業(yè)主思想政治、法律法規(guī)和行業(yè)管理?xiàng)l例學(xué)習(xí)

       為提高我縣文廣旅體行業(yè)經(jīng)營業(yè)主的思想政治和守法經(jīng)營意識(shí)，我局執(zhí)法股每季度都組織行業(yè)業(yè)主召開學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神、典型違法違規(guī)案例和《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等條例，統(tǒng)一思想，落實(shí)工作部署。特別是今年上半年，召開文廣旅體行業(yè)疫情防控工作會(huì)議6次，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于新冠肺炎防控精神和指引，保障人民群眾身體健康和生命安全；今年以來，組織召開掃黑除惡、禁毒、打擊涉槍爆、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議16次，貫徹落實(shí)上級(jí)的指示精神，創(chuàng)建我縣良好的文化、旅游、體育市場(chǎng)環(huán)境。

      三、強(qiáng)化宣傳教育，營造濃厚氛圍

      一是我局普法志愿服務(wù)隊(duì)積極開展普法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層活動(dòng)。今年6月，我局組織普法志愿者先后在華建社區(qū)、徐城第三小學(xué)、下橋鎮(zhèn)文化站開展“民法典進(jìn)社區(qū)”“民法典進(jìn)基層進(jìn)校園”普法宣傳教育活動(dòng)，派發(fā)資料3250多冊(cè)，接待咨詢2400人。幫助大家學(xué)習(xí)法律法規(guī)，引導(dǎo)大家自覺運(yùn)用法律解決問題，努力在全社會(huì)形成自覺知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

       二是通過加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)營單位場(chǎng)所內(nèi)的宣傳，營造濃厚的掃黑除惡、“掃黃打非”氛圍。如網(wǎng)吧在營業(yè)場(chǎng)所張貼掃黑除惡宣傳畫報(bào)、在電腦顯示器播放打擊黃賭毒宣傳標(biāo)語、宣傳畫；歌舞娛樂場(chǎng)所顯眼位置張貼“禁止黃賭毒”警示語，點(diǎn)歌系統(tǒng)開機(jī)時(shí)自動(dòng)播放掃黑除惡、禁毒宣傳片；在旅游景區(qū)景點(diǎn)、印刷廠門口懸掛宣傳橫幅。

       三是今年疫情期間我局迅速行動(dòng)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，積極組織執(zhí)法股、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)股等相關(guān)股室開展了“疫情防控專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)”、“疫情防控全民公益普法行動(dòng)”、“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控專項(xiàng)法治宣傳月活動(dòng)”、“疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)精準(zhǔn)普法宣傳”等一系列活動(dòng)。局機(jī)關(guān)辦公區(qū)、全縣網(wǎng)吧、卡拉OK娛樂場(chǎng)所、游泳場(chǎng)、縣體校、縣圖書館、縣博物館、縣文化館等下屬單位辦公區(qū)分別圍繞“依法科學(xué)有序防控疫情，做一個(gè)負(fù)責(zé)的守法公民”主題，通過制作旅游資訊查詢機(jī)信息、墻報(bào)、宣傳欄、電子屏幕、橫幅等形式全方位、多渠道宣傳疫情防控普法知識(shí)，引導(dǎo)廣大人民群眾充分了解國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)和我縣疫情防控發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)防治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作，為推進(jìn)全縣文化、廣電、旅游和體育行業(yè)系統(tǒng)的常態(tài)化防控，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，營造了濃厚的疫情防控法制氛圍。今年疫情期間指導(dǎo)企業(yè)依法進(jìn)行疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織全縣7家旅行社、5家網(wǎng)吧、18家卡拉OK娛樂場(chǎng)所、1家電子游藝場(chǎng)所共316名員工開展線上和線下相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)講座培訓(xùn)，積極處理旅游投訴2件，文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營案件15件，辦結(jié)案100%。

       四、規(guī)范行政執(zhí)法，凈化發(fā)展環(huán)境

       一是加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)法人員的法律法規(guī)教育，系統(tǒng)了解行業(yè)法規(guī)，掌握?qǐng)?zhí)法尺度，做到文明執(zhí)法。積極組織本系統(tǒng)執(zhí)法人員參加區(qū)市縣各類行政執(zhí)法培訓(xùn)班，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。今年我局組織執(zhí)法人員參加市局舉辦的“掃黃打非”、行政執(zhí)法培訓(xùn)3次，參加省文化和旅游廳舉辦的線上文化旅游執(zhí)法培訓(xùn)2次。

      二是公開公示執(zhí)法依據(jù)，我局按照司法局等相關(guān)部門要求，對(duì)各類處罰及所依據(jù)的法律法規(guī)全部進(jìn)行公示公開。

      三是嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定履行行政執(zhí)法職責(zé)。我們始終對(duì)文化、廣電、旅游、體育市場(chǎng)的違規(guī)行為嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，做出的具體行政行為和行政處罰做到有法可依，事實(shí)清楚，程序合法，處罰得當(dāng)。結(jié)合安全生產(chǎn)、掃黑除惡和“掃黃打非”專項(xiàng)工作，今年以來，我局出動(dòng)執(zhí)法人員352人次，檢查文廣旅體經(jīng)營場(chǎng)所445家次，下達(dá)整改通知書29份，整改隱患32處；清繳校園周邊“口袋書”等非法出版物3837冊(cè)，查處販賣“博彩”非法出版物攤點(diǎn)49個(gè)，收繳各類非法出版物52360冊(cè)、盜版CD 320張；共接受舉報(bào)和排查行業(yè)涉亂線索32宗，已辦結(jié)30宗；印發(fā)《徐聞縣文廣旅體局掃黑除惡工作簡(jiǎn)報(bào)》14期；對(duì)無證經(jīng)營卡拉OK娛樂場(chǎng)所發(fā)出10份《取締決定》，登記保存音響設(shè)備10套；取締“黑網(wǎng)吧”2家，收繳電腦經(jīng)營設(shè)備24套；立案查處接納未成年人進(jìn)入娛樂場(chǎng)所案件1宗，結(jié)案1宗；查處無證經(jīng)營電子游戲機(jī)室1家；對(duì)2家涉嫌違規(guī)印刷迷信內(nèi)容的印刷廠立案調(diào)查。以上整治工作有效地打擊了文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范和凈化了文化市場(chǎng)。

      五、存在問題

      在今年文化、旅游、體育市場(chǎng)各項(xiàng)整治工作中，我縣文化市場(chǎng)的經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步的規(guī)范，文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營行為得到有效遏制，網(wǎng)吧、娛樂業(yè)、印刷業(yè)以及出版市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，但是，仍然存在不足。

     (一)管理行業(yè)較多，人員配備較少。目前執(zhí)法股只有2人，市場(chǎng)股1人，加1名分管領(lǐng)導(dǎo)共4人，要負(fù)責(zé)局的信訪維穩(wěn)、文廣旅體行業(yè)的安全生產(chǎn)、疫情防控指導(dǎo)檢查、行政執(zhí)法檢查、禁毒宣傳、掃黑除惡、掃黃打非等工作，工作任務(wù)繁重，經(jīng)費(fèi)和人員也比較少，工作無法顧及全面；

     (二)我縣私彩泛濫，導(dǎo)致非法游商販賣博彩非法出版物現(xiàn)象屢禁不止，在短時(shí)間內(nèi)難以根治；

   （三）目前文化市場(chǎng)還存在多家無證經(jīng)營KTV娛樂場(chǎng)所，根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定，難以徹底根治，存在較大安全隱患。

     六、下一步工作設(shè)想

    （一）持續(xù)做好我局的普法工作，不斷完善普法機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“八五”普法系列工作開展。

    （二）、繼續(xù)加強(qiáng)“掃黃打非”工作執(zhí)法力度。加強(qiáng)聯(lián)合公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市綜合執(zhí)法局等部門開展執(zhí)法行動(dòng)。

    （三）、加強(qiáng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與掃黑除惡成員單位特別是公安機(jī)關(guān)的橫向溝通，確保工作有序開展。

    （四）、建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化、旅游、體育市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，爭(zhēng)取執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、增加執(zhí)法人手；對(duì)執(zhí)法人員采取多種形式培訓(xùn)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

徐聞縣文化廣電旅游體育

2020年12月21日