2020年，我局圍繞徐聞縣2020年全面依法治縣工作要點(diǎn)，圍繞市場(chǎng)監(jiān)管職能，切實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、依法全面履行政府職能情況

　　一是推進(jìn)商事制度改革，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。 實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“三證整合”登記制度改革，推廣全程電子化商事登記工作，全面推開(kāi)“證照分離”改革工作，規(guī)范開(kāi)辦企業(yè)提交材料，推行企業(yè)住所申報(bào)制改革。企業(yè)登記時(shí)間壓縮至2.5個(gè)工作日，對(duì)資料齊全、符合法定形式的一般事項(xiàng)登記申請(qǐng),做到當(dāng)日核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今年以來(lái)，我局新登記注冊(cè)企業(yè)635戶、個(gè)體工商戶2884戶、農(nóng)村合作社65戶。辦理全程電子化登記業(yè)務(wù)共421戶。核發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》907份，變更94份，注銷227份，補(bǔ)辦4份；核發(fā)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》23份，注銷3份，延續(xù)9份；核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》26份，注銷32份，換證9份 ;備案《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》新辦6份。二是立足職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。1、加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備、質(zhì)量、信用風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、價(jià)格、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)及保護(hù)力度；加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)力度，保障群眾生命健康安全；推進(jìn)學(xué)校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”。2、強(qiáng)化稽查執(zhí)法。一是全力參與縣成品油專項(xiàng)整治工作。今年成品油案件入庫(kù)18宗，查扣無(wú)主柴油51950公斤，辦結(jié)變賣上繳國(guó)庫(kù)20.35萬(wàn)元；二是開(kāi)展疫情期間的專項(xiàng)整治工作。共檢查密集場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所、店鋪、重點(diǎn)區(qū)域共462個(gè)，立案查處相關(guān)醫(yī)療器械案件3宗，共計(jì)罰沒(méi)8萬(wàn)元；三是開(kāi)展商品質(zhì)量打假專項(xiàng)行動(dòng)。共辦理卷煙打假案件3宗，查扣涉案卷煙制品：201包，罰沒(méi)金額：8000元，案值5240元；辦結(jié)農(nóng)資案件135宗，罰款363900元；四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，2020年以來(lái)全縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查辦各類案件602宗，共罰2082080.41元。

　　二、完善依法行政制度體系情況

　　一是通過(guò)完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局印發(fā)了《徐聞縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示制度》《徐聞縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《徐聞縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《徐聞縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局法律顧問(wèn)制度》《徐聞縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局音像記錄設(shè)備的使用管理和監(jiān)督規(guī)則》等工作制度，為依法行政提供保障。聘請(qǐng)一名法律顧問(wèn)，代理本單位行政復(fù)議和行政訴訟，為本局的重大行政執(zhí)法決策提供法律參考，提高行政執(zhí)法決策的科學(xué)化、法治化。二是規(guī)范執(zhí)法文書使用。我局統(tǒng)一使用市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書》，并專門開(kāi)展《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書》培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法文書的制作，不斷提高案件辦理水平。

　　三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

　　理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格按照徐聞縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局“三定”方案開(kāi)展行政執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第2號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》開(kāi)展行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》，要求執(zhí)法人員在行政處罰過(guò)程中推行說(shuō)理性處罰文書，在執(zhí)法中遵循合法性與合理性原則，堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。

　　四、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

　　全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受監(jiān)督。在辦證辦照窗口公開(kāi)行政審批事項(xiàng)、材料目錄、辦事時(shí)限等，既方便群眾辦理，又主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)依法行政質(zhì)量。開(kāi)展執(zhí)法公開(kāi)，推行陽(yáng)光法治建設(shè)。根據(jù)政務(wù)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，要求各市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各辦案股室在對(duì)當(dāng)事人下達(dá)行政處罰決定書之日起，7個(gè)工作日內(nèi)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)行政處罰信息。

　　五、全面提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力情況

　　一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。我局安排執(zhí)法證到期或尚未取得執(zhí)法證的人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和考試。2020年，行政執(zhí)法證到期的35人、新申領(lǐng)2人均已報(bào)名參加執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)考試。二是組織干部開(kāi)展法律知識(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)會(huì)議、視頻會(huì)議、參加市局組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議等方式開(kāi)展多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，提升執(zhí)法人員的法治意識(shí)和提高依法行政能力。2020年，我局組織執(zhí)法人員參加法律知識(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)累計(jì)約36次，參加培訓(xùn)人員約1400多人次。三是開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍。我局利用“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“5.20”世界計(jì)量日、食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、安全用藥月、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等專題宣傳活動(dòng)，通過(guò)到徐聞縣文化廣場(chǎng)、貴生公園、人民公園、校園、企業(yè)等場(chǎng)所開(kāi)展專題宣傳，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放食品安全、特種設(shè)備安全、安全用藥等宣傳資料，掛橫幅、出動(dòng)宣傳車等方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造良好的法治的氛圍。

　　六、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控工作落實(shí)情況

　　按縣委縣政府和省市局的工作部署，全力做好疫情防控期間的各項(xiàng)工作。

　　一是迅速行動(dòng)、積極作為。及時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議傳達(dá)疫情防控有關(guān)會(huì)議精神和部署具體工作，成立縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域防控疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由梁錦副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)肺炎疫情防控工作。抽調(diào)局機(jī)關(guān)工作人員協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理所做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作；二是履職盡責(zé)，整治有力。督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲店、商場(chǎng)超市落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)疫情防控工作。禁止野生動(dòng)物違法經(jīng)營(yíng)交易，禁止聚集性行為。今年以來(lái)，我局累計(jì)出動(dòng)檢查人員6929人次，檢查農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)1145個(gè)次，檢查餐飲服務(wù)單位6930個(gè)/次，檢查市場(chǎng)主體4603個(gè)/次；加強(qiáng)相關(guān)藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品監(jiān)管。通過(guò)監(jiān)督抽檢，及時(shí)抽檢4個(gè)批次有關(guān)藥品進(jìn)行送檢。建立疫情防控期間在零售藥店購(gòu)買發(fā)熱咳嗽藥品人員信息登記報(bào)告制度，通過(guò)發(fā)揮全縣零售藥店網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì)和早期監(jiān)測(cè)作用，實(shí)施全面精準(zhǔn)排查，切實(shí)保障人民群眾健康安全；三是復(fù)工復(fù)產(chǎn)，措施有序。嚴(yán)格落實(shí)縣委縣政府、縣指揮部工作要求和省市局的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作措施，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各股室各市場(chǎng)監(jiān)督管理所的責(zé)任。開(kāi)啟“綠色通道”，大力支持流通經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)行政指導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工企事業(yè)單位食堂集體用餐安全監(jiān)管。局主要領(lǐng)導(dǎo)和各分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)。目前，我縣藥店、商場(chǎng)超市全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)71.11%，餐飲單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)100%；四是做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。堅(jiān)決防止和杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，加強(qiáng)常態(tài)化防控工作宣傳力度，積極開(kāi)展常態(tài)化防控監(jiān)管工作，大力推廣“粵康碼”使用，暢通投訴舉報(bào)渠道，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域常態(tài)化防控工作落實(shí)到位；五是加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)領(lǐng)域疫情防控工作。牽頭成立縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專班，牽頭各成員單位開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人員、環(huán)境、產(chǎn)品核酸檢測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所、秋冬季薄弱環(huán)節(jié)、進(jìn)口產(chǎn)品等監(jiān)管，督促各市場(chǎng)主體落實(shí)常態(tài)化防控措施，共檢測(cè)人員3908份，環(huán)境680份，產(chǎn)品514份。

　　今年12月，我局被省市場(chǎng)監(jiān)管局向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局推薦為“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，目前公示已結(jié)束。

　　2020年，我局在推進(jìn)法治建設(shè)中，雖然取得了一定的成效，但仍存在不足之處。主要表現(xiàn)為：一是在法治建設(shè)方面，少數(shù)干部對(duì)法治建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠到位，法治思維仍有待加強(qiáng)；二是在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面，行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)仍有待提高；三是在執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督方面，存在一些執(zhí)法程序和執(zhí)法文書不規(guī)范等問(wèn)題。

　　下一步，我局針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，查漏補(bǔ)缺、認(rèn)真改進(jìn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，不斷提高依法行政水平。二是加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管普法宣傳工作的力度，充分利用微信公眾號(hào)等新媒體的作用，大力宣傳市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)、食品藥品安全、特種設(shè)備安全警示教育等，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力。三是立足本職，創(chuàng)新工作方式方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，恪盡職守，扎實(shí)工作，樹(shù)立不斷進(jìn)取的思想，爭(zhēng)取我局的依法行政工作再上一層樓。