2020年，我局圍繞徐聞縣2020年全面依法治縣工作要點，圍繞市場監(jiān)管職能，切實開展法治政府建設各項工作，努力營造執(zhí)法嚴明、公正公開的法治環(huán)境?，F(xiàn)將我局2020年法治政府建設工作報告如下：

　　一、依法全面履行政府職能情況

　　一是推進商事制度改革，營造良好營商環(huán)境。 實施企業(yè)“多證合一、一照一碼”和個體工商戶“三證整合”登記制度改革，推廣全程電子化商事登記工作，全面推開“證照分離”改革工作，規(guī)范開辦企業(yè)提交材料，推行企業(yè)住所申報制改革。企業(yè)登記時間壓縮至2.5個工作日，對資料齊全、符合法定形式的一般事項登記申請,做到當日核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。今年以來，我局新登記注冊企業(yè)635戶、個體工商戶2884戶、農(nóng)村合作社65戶。辦理全程電子化登記業(yè)務共421戶。核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》907份，變更94份，注銷227份，補辦4份；核發(fā)《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》23份，注銷3份，延續(xù)9份；核發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》26份，注銷32份，換證9份 ;備案《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》新辦6份。二是立足職能，加強市場監(jiān)管。1、加強食品、藥品、特種設備、質量、信用風險、網(wǎng)絡市場、價格、計量和標準監(jiān)管；加強知識產(chǎn)權促進及保護力度；加強消費維權力度，保障群眾生命健康安全；推進學校食堂互聯(lián)網(wǎng)+“明廚亮灶”。2、強化稽查執(zhí)法。一是全力參與縣成品油專項整治工作。今年成品油案件入庫18宗，查扣無主柴油51950公斤，辦結變賣上繳國庫20.35萬元；二是開展疫情期間的專項整治工作。共檢查密集場所、重點場所、店鋪、重點區(qū)域共462個，立案查處相關醫(yī)療器械案件3宗，共計罰沒8萬元；三是開展商品質量打假專項行動。共辦理卷煙打假案件3宗，查扣涉案卷煙制品：201包，罰沒金額：8000元，案值5240元；辦結農(nóng)資案件135宗，罰款363900元；四是強化市場監(jiān)管領域專項執(zhí)法，2020年以來全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)查辦各類案件602宗，共罰2082080.41元。

　　二、完善依法行政制度體系情況

　　一是通過完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局印發(fā)了《徐聞縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法公示制度》《徐聞縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過程記錄制度》《徐聞縣市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《徐聞縣市場監(jiān)督管理局法律顧問制度》《徐聞縣市場監(jiān)督管理局音像記錄設備的使用管理和監(jiān)督規(guī)則》等工作制度，為依法行政提供保障。聘請一名法律顧問，代理本單位行政復議和行政訴訟，為本局的重大行政執(zhí)法決策提供法律參考，提高行政執(zhí)法決策的科學化、法治化。二是規(guī)范執(zhí)法文書使用。我局統(tǒng)一使用市場監(jiān)管總局印發(fā)的《市場監(jiān)督管理行政處罰文書》，并專門開展《市場監(jiān)督管理行政處罰文書》培訓，規(guī)范執(zhí)法文書的制作，不斷提高案件辦理水平。

　　三、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

　　理順行政執(zhí)法體制，嚴格按照徐聞縣市場監(jiān)督管理局“三定”方案開展行政執(zhí)法工作。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》和國家市場監(jiān)督管理總局令第2號《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》開展行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責任制。轉發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》《廣東省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權標準》，要求執(zhí)法人員在行政處罰過程中推行說理性處罰文書，在執(zhí)法中遵循合法性與合理性原則，堅持公正文明執(zhí)法。

　　四、強化對行政權力的制約和監(jiān)督情況

　　全面推進政務公開，自覺接受監(jiān)督。在辦證辦照窗口公開行政審批事項、材料目錄、辦事時限等，既方便群眾辦理，又主動接受社會各界監(jiān)督，促進依法行政質量。開展執(zhí)法公開，推行陽光法治建設。根據(jù)政務信息公開有關規(guī)定，要求各市場監(jiān)督管理所、各辦案股室在對當事人下達行政處罰決定書之日起，7個工作日內在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開行政處罰信息。

　　五、全面提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力情況

　　一是加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為。我局安排執(zhí)法證到期或尚未取得執(zhí)法證的人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓和考試。2020年，行政執(zhí)法證到期的35人、新申領2人均已報名參加執(zhí)法人員綜合法律知識考試。二是組織干部開展法律知識、業(yè)務培訓，提高依法行政能力。通過舉辦專題培訓會議、視頻會議、參加市局組織的業(yè)務知識培訓會議等方式開展多樣的業(yè)務培訓方式，提升執(zhí)法人員的法治意識和提高依法行政能力。2020年，我局組織執(zhí)法人員參加法律知識、業(yè)務培訓累計約36次，參加培訓人員約1400多人次。三是開展普法宣傳，營造法治氛圍。我局利用“3.15”國際消費者權益日、“5.20”世界計量日、食品安全宣傳周、安全生產(chǎn)月、質量月、安全用藥月、“12.4”全國法制宣傳日等專題宣傳活動，通過到徐聞縣文化廣場、貴生公園、人民公園、校園、企業(yè)等場所開展專題宣傳，現(xiàn)場發(fā)放食品安全、特種設備安全、安全用藥等宣傳資料，掛橫幅、出動宣傳車等方式進行宣傳，營造良好的法治的氛圍。

　　六、市場監(jiān)管領域疫情防控工作落實情況

　　按縣委縣政府和省市局的工作部署，全力做好疫情防控期間的各項工作。

　　一是迅速行動、積極作為。及時召開工作會議傳達疫情防控有關會議精神和部署具體工作，成立縣市場監(jiān)管領域防控疫情工作領導小組，由梁錦副縣長擔任組長。開展領導掛點督導肺炎疫情防控工作。抽調局機關工作人員協(xié)助市場監(jiān)督管理所做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作；二是履職盡責，整治有力。督促農(nóng)貿(mào)市場、餐飲店、商場超市落實主體責任，加強疫情防控工作。禁止野生動物違法經(jīng)營交易，禁止聚集性行為。今年以來，我局累計出動檢查人員6929人次，檢查農(nóng)副產(chǎn)品市場1145個次，檢查餐飲服務單位6930個/次，檢查市場主體4603個/次；加強相關藥品、醫(yī)療器械、防護用品監(jiān)管。通過監(jiān)督抽檢，及時抽檢4個批次有關藥品進行送檢。建立疫情防控期間在零售藥店購買發(fā)熱咳嗽藥品人員信息登記報告制度，通過發(fā)揮全縣零售藥店網(wǎng)絡覆蓋優(yōu)勢和早期監(jiān)測作用，實施全面精準排查，切實保障人民群眾健康安全；三是復工復產(chǎn)，措施有序。嚴格落實縣委縣政府、縣指揮部工作要求和省市局的復工復產(chǎn)工作措施，制定復工復產(chǎn)工作方案，成立復工復產(chǎn)領導小組，明確各股室各市場監(jiān)督管理所的責任。開啟“綠色通道”，大力支持流通經(jīng)營單位、生產(chǎn)企業(yè)和餐飲服務單位復工復產(chǎn)，加強行政指導和強化監(jiān)督檢查，做好復產(chǎn)復工企事業(yè)單位食堂集體用餐安全監(jiān)管。局主要領導和各分管領導加強對生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)的指導。目前，我縣藥店、商場超市全面復工復產(chǎn)；食品生產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)71.11%，餐飲單位復工復產(chǎn)100%；四是做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。堅決防止和杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，加強常態(tài)化防控工作宣傳力度，積極開展常態(tài)化防控監(jiān)管工作，大力推廣“粵康碼”使用，暢通投訴舉報渠道，確保市場監(jiān)管領域常態(tài)化防控工作落實到位；五是加強農(nóng)貿(mào)市場領域疫情防控工作。牽頭成立縣農(nóng)貿(mào)市場專班，牽頭各成員單位開展農(nóng)貿(mào)市場人員、環(huán)境、產(chǎn)品核酸檢測工作，加強對農(nóng)貿(mào)市場等重點場所、秋冬季薄弱環(huán)節(jié)、進口產(chǎn)品等監(jiān)管，督促各市場主體落實常態(tài)化防控措施，共檢測人員3908份，環(huán)境680份，產(chǎn)品514份。

　　今年12月，我局被省市場監(jiān)管局向國家市場監(jiān)管總局推薦為“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體”，目前公示已結束。

　　2020年，我局在推進法治建設中，雖然取得了一定的成效，但仍存在不足之處。主要表現(xiàn)為：一是在法治建設方面，少數(shù)干部對法治建設的重要性認識不夠到位，法治思維仍有待加強；二是在執(zhí)法隊伍建設方面，行政執(zhí)法人員的整體素質仍有待提高；三是在執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督方面，存在一些執(zhí)法程序和執(zhí)法文書不規(guī)范等問題。

　　下一步，我局針對存在的問題和不足，查漏補缺、認真改進。一是進一步加強對全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員市場監(jiān)管相關法律法規(guī)知識的宣傳教育和培訓，不斷提高依法行政水平。二是加大對市場監(jiān)管普法宣傳工作的力度，充分利用微信公眾號等新媒體的作用，大力宣傳市場監(jiān)管相關法律法規(guī)、市場監(jiān)管工作動態(tài)、食品藥品安全、特種設備安全警示教育等，不斷擴大社會影響力。三是立足本職，創(chuàng)新工作方式方法，改進工作作風，恪盡職守，扎實工作，樹立不斷進取的思想，爭取我局的依法行政工作再上一層樓。