一年來，縣教育局貫徹落實(shí)省、市、縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案的有關(guān)精神和要求，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)提高廣大干部員工的法律素質(zhì)；堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，切實(shí)規(guī)范行政行為、提高行政效能、推進(jìn)政務(wù)公開，全面推進(jìn)依法行政和依法治教工作，全力推進(jìn)全縣教育系統(tǒng)的法治政府建設(shè)和普法宣傳教育工作，取得了一定的成效，現(xiàn)將2020年的工作總結(jié)如下： 

一、主要成效和做法 

（一）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 

1.落實(shí)普法責(zé)任目標(biāo)。根據(jù)省、市普法教育工作的要求，縣教育局認(rèn)真制定了教育系統(tǒng)年度普法工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理，采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。縣教育局2020年對學(xué)校普法工作及時(shí)進(jìn)行安排和部署，將法制教育工作納入年度工作目標(biāo)，并要求各學(xué)校年末按時(shí)報(bào)送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié)，全縣教育系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

　　2.落實(shí)重大決策專家咨詢論證制度。在承辦和執(zhí)行縣政府重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》相關(guān)配套規(guī)定。在研究決定本單位重大事項(xiàng)時(shí)，嚴(yán)格遵循有關(guān)重大事項(xiàng)集體討論、請示報(bào)告等制度。在城區(qū)中小學(xué)招生政策與片區(qū)調(diào)整方案制定中，請分管副縣長、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、編辦、發(fā)改局、公安局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參與方案制定過程，確保公平公正。 

　　3.嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)法用法制度。縣教育局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各職能股室負(fù)責(zé)同志為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善和嚴(yán)格執(zhí)行教育系統(tǒng)學(xué)法、用法制度。各級各類學(xué)校都聘請了法律顧問、兼職法制副校長，各中小學(xué)把普法教育工作擺在學(xué)校工作的重要位置，建立了以校長為組長，以辦公室、德育處為主體，以班主任、政治（思想品德）教師為骨干，以黨、工、團(tuán)、隊(duì)組織為依托的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍，完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持民主集中制原則，并將重大決策納入縣法制辦合法性審查范圍，提高行政決策的科學(xué)性，同時(shí)征求法律顧問及重大決策合法性審查專家咨詢委員會的意見和建議。 

　　（二）依法全面優(yōu)化和履行行政管理職能 

　　1.行政審批制度改革得到進(jìn)一步的深化。縣教育局貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革會議精神，按照省、市要求，對縣教育系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理和回頭看，在2020年的行政權(quán)力事項(xiàng)清理、梳理、網(wǎng)上核校、平臺運(yùn)行、行政審批事項(xiàng)上統(tǒng)一工作環(huán)節(jié)，多次召開工作布置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等會議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確分工，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)落實(shí)，不斷提高行政審批的綜合管理水平，完成各項(xiàng)規(guī)定的工作。 

2.行政職權(quán)管理、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。縣教育局按照省、市的要求，落實(shí)規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度。縣教育局落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的制度。由辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，履行簽批手續(xù)?！　?/span>

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格依法規(guī)范公正文明執(zhí)法 

　　1.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立健全“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度，重要情況反映、通報(bào)和重大決策征求意見制度。堅(jiān)持重要情況報(bào)告、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度。 

　　2.嚴(yán)格規(guī)范行政審批事項(xiàng)和辦理程序。經(jīng)過2020年的權(quán)責(zé)清單清理，梳理出行政許可、公共服務(wù)二類審批事項(xiàng)。在辦理程序的規(guī)范上，各有關(guān)股室按照業(yè)務(wù)辦理過程的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)，行政事項(xiàng)責(zé)任股室將行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)逐個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到具體工作崗位和人員，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范辦事程序。按照規(guī)范、高效、便民的要求，優(yōu)化流程，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，縮短中間環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，切實(shí)方便辦理人，提高服務(wù)質(zhì)量，全程網(wǎng)辦、監(jiān)管到位。 

3.啟動教育行政執(zhí)法體制改革。建立民辦教育工作部門聯(lián)席會議制度，積極會同公安、市場監(jiān)督、民政等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，在全縣范圍內(nèi)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動，針對摸排問題，建立問題臺賬，按照職責(zé)分工，開展聯(lián)合執(zhí)法。通過依法治理，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場得到有效凈化，群眾對教育工作的滿意度不斷提升。 

（四）依法有效化解社會矛盾糾紛 

　　1.強(qiáng)化校園周邊治理。按照市、縣綜治辦等部門工作要求，提升廣大學(xué)生文明素養(yǎng)，凈化校園周邊環(huán)境，積極規(guī)范學(xué)生言行，配合校園周邊環(huán)境治理聯(lián)席會議單位，扎實(shí)推進(jìn)校園周邊環(huán)境突出問題的排查及整治工作，推進(jìn)校園及周邊治安綜合治理常態(tài)化制度化。 

　　2.嚴(yán)格校園安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》，進(jìn)一步細(xì)化全縣學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位職責(zé)，督促、指導(dǎo)建立完善學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)組或聯(lián)席會議制度，研究解決學(xué)校安全突出問題。建立健全學(xué)校安全宣傳教育體系，認(rèn)真開展學(xué)生安全知識宣傳教育，將安全知識納入校（園）長崗位培訓(xùn)和新教師入職培訓(xùn)，積極與城市管理和綜合執(zhí)法局、交警大隊(duì)、公安局、市場監(jiān)督管理局等多部門合作，聯(lián)合整治校園周邊環(huán)境。每學(xué)期前召開全縣學(xué)校綜治安全工作會，聯(lián)合城管局、公安局、交警大隊(duì)就如何加大反邪教、道路交通安全、心理健康、防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等宣傳教育力度，季節(jié)性學(xué)生疾病預(yù)防和年終考評、消防、防溺水等工作，深入開展中小學(xué)生欺凌與暴力專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)掃黑除惡、禁毒教育、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)工作，對校園周邊隱患排查、安全維穩(wěn)和安全教育及應(yīng)急演練等安全工作進(jìn)行全面部署。 

3.依法化解信訪矛盾。持續(xù)規(guī)范信訪辦理和信訪秩序，提升初信初訪辦理質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)簽批和包案制度，積極推進(jìn)訴訪分離和三級終結(jié)制度。建立完善每月份安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告制度，對民代師、被辭退工勤等重點(diǎn)群體、突出問題綜合施策，最大限度減少到省集訪、進(jìn)京非訪。進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)與輿情監(jiān)管部門溝通協(xié)作，依法、妥善處置各類校園突發(fā)事件，完成上級下達(dá)的安全改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和信訪矛盾攻堅(jiān)化解任務(wù)。堅(jiān)持信訪舉報(bào) “零暫存”，做到事事有回音、件件有落實(shí)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 

　　1.豐富載體主動公開信息。通過政府門戶網(wǎng)站向?qū)W校、教師、社會公眾公布政務(wù)信息，并征求對即將出臺的教育政策的意見和建議。完善信息公開流程，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審核、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)布、誰負(fù)責(zé)”的原則，保證公開的信息內(nèi)容合法、準(zhǔn)確，杜絕內(nèi)容差錯(cuò)。認(rèn)真受理政府信息依申請公開事項(xiàng)，嚴(yán)格依照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定回復(fù)申請人。還設(shè)立了專門的信訪辦公室，安排專人負(fù)責(zé)信訪工作的管理。 

2.拓展法制教育新領(lǐng)域。一是課堂滲透。將法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，做到師資、計(jì)劃、教材、課時(shí)“四落實(shí)”。把法制專題教育內(nèi)容融入班隊(duì)活動課，各年級有針對性地開展形式多樣的教育活動。在思想品德、語文、歷史等課堂教學(xué)中，科學(xué)合理地滲透法制專題教育內(nèi)容，增強(qiáng)法制教育的針對性、互動性、趣味性和感染力。二是宣傳引導(dǎo)。各學(xué)校充分利用宣傳欄、校園廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語等宣傳手段，積極開展憲法網(wǎng)絡(luò)知識競賽、法制講座、征文、讀書演講、播放法制教育錄像、舉辦模擬法庭等各種寓教于樂的法制教育活動，對學(xué)校師生進(jìn)行生動、直觀的法制教育。

　　3.加大行風(fēng)建設(shè)督查力度。對黨風(fēng)廉政建設(shè)、師德戒律、行風(fēng)建設(shè)、實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)、校園涉安涉穩(wěn)、重要信訪等工作進(jìn)行督查，以實(shí)現(xiàn)督查工作件件有落實(shí)、事事有回音，其督查結(jié)果是單位年度考評和干部選拔的重要依據(jù)。

　　（六）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障 

　　1.分層培訓(xùn)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。我局不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，以局黨委理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局管干部和機(jī)關(guān)干部通過“湛江市干部在線學(xué)習(xí)”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國app、公務(wù)員學(xué)法網(wǎng)、專題報(bào)告會等形式，學(xué)習(xí)《憲法》《行政訴訟法》《行政處罰法》《公務(wù)員法》《民辦教育促進(jìn)法》等政策法規(guī)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的意識。 

　　2.搭建平臺，煥發(fā)法治教育活力。將法制教育納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，做到師資、計(jì)劃、教材、課時(shí)“四落實(shí)”。緊扣全國中小學(xué)生安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界環(huán)境日、國家憲法日等主題教育日契機(jī)，利用全社會開展活動的良好氛圍，組織開展了“防災(zāi)減災(zāi)”“杜絕校園欺凌，珍愛生命健康”等宣傳教育活動，通過檢察官進(jìn)校園、模擬法庭、應(yīng)急疏散演練等活動，增強(qiáng)師生法治意識和自我保護(hù)的能力。 

　　開展毒品預(yù)防教育宣傳工作，各校充分利用學(xué)校宣傳欄、校園廣播、校園網(wǎng)等宣傳陣地，開展“禁毒宣傳月”“禁毒知識競賽”等活動，并邀請各校法制副校長為學(xué)生開設(shè)禁毒講座，提高廣大師生的禁毒意識和防毒拒毒能力，努力做到“校園無毒品，學(xué)生不吸毒”。 

　　二、存在問題 

　　教育行政執(zhí)法力量薄弱。法制機(jī)構(gòu)力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。存在執(zhí)法手段單一，主動執(zhí)法意識不高，執(zhí)法水平有待提高，依法行政基礎(chǔ)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政執(zhí)法監(jiān)督工作仍需完善。 

　　三、解決措施 

　　一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部普法教育，提高全局領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。我局結(jié)合黨員活動及主題教育活動，采取看錄像、學(xué)文件、自學(xué)等形式不斷加大對機(jī)關(guān)干部的法制培訓(xùn)、宣傳工作。一方面要加強(qiáng)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《民辦教育促進(jìn)法》《實(shí)施條例》《教師資格條例》等教育專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí);另一方面，要組織學(xué)習(xí)《行政許可法》《行政處罰法》《行政訴訟法》等行政法規(guī)，用行政法規(guī)規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍。 

　　二是加強(qiáng)學(xué)校普法教育，全面推進(jìn)校園依法治教。認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃，把法制教育納入到學(xué)校工作的重要日程，學(xué)校要以開設(shè)法制講座、主題班會等形式，邀請法制副校長、司法專業(yè)人員，開展法制教育宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)師生知法、守法意識，促進(jìn)學(xué)校形成學(xué)法、用法、依法辦事良好風(fēng)氣。

　　三是做好普法宣傳。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體、LED屏、宣傳欄等形式和渠道，加強(qiáng)對《教育法》《教師法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《民辦教育促進(jìn)法》《教師資格條例》《教育督導(dǎo)條例》等有關(guān)教育法律、法規(guī)的宣傳。