徐聞縣人民政府：

　　2020年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣委全面依法治縣辦公室的指導下，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院、省、市、縣關于法治政府建設的各項決策部署，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，努力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設取得一定的成效。為建設平安龍?zhí)?，?chuàng)建良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）全面加強黨對法治政府建設的領導

　　強化組織領導。一是成立機構。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設工作，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長常務副組長，分管領導為副組長，其他班子為成員的法治政府建設工作領導小組，黨委書記認真履行推進法治建設第一責任人職責。二是部署到位。鎮(zhèn)主要領導切實做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。三是落實到位。制定法治政府工作方案，確保工作落到實處。同時，聘請廣東本色律師事務所黃茂發(fā)律師擔任我鎮(zhèn)法律顧問，依據(jù)憲法法律規(guī)范行使職能。

　　強化理論學習。堅持領導帶頭學法用法，組織黨員干部深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國民法典》、《廣東省法治宣傳教育條例》、《習近平談治國理政》第三卷和黨的十九大精神，以及習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神等法律法規(guī)和黨的理論政策，以理論為指導，扎實推進我鎮(zhèn)依法行政各項工作。一年來，我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)干部職工參加學法考試，參考率和合格率均為100%。龍?zhí)伶?zhèn)司法所為鎮(zhèn)、村兩級干部開展各類培訓指導8次。

　　科學統(tǒng)籌謀劃。始終將依法行政工作擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決工作推進過程中存在問題，強力推動法治建設落地見效。

　　（二）全面強化對行政權力的制約和監(jiān)督

　　堅持執(zhí)行民主集中制。對于重點問題、難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，我鎮(zhèn)黨委始終堅持民主集中制，集體討論決定。實行民生實事人大票決制，通過廣泛征集意見、代表大會票決等方式確定政府民生實事項目。支持人大依法履行職能，自覺接受人大監(jiān)督。2020年，龍?zhí)伶?zhèn)人大對龍?zhí)林行男W、龍?zhí)了痉ㄋ日舅M行了民主評議，監(jiān)督機關站所依法行政、勤政廉政，促進推動轉變工作作風，解決基層人民群眾關注的熱點難點問題，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

　　認真執(zhí)行政務公開制度。著力抓好政務公開欄、政務信息網站的建設，及時更新政務公開欄目信息，主動公開政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度。2020年來，龍?zhí)伶?zhèn)各行政村建立了相對集中的黨務、村務公開欄，做到政務公開欄目信息更新及時；鎮(zhèn)政府通過政府門戶網站及時公開各類政務信息111條，計生、民政等部門辦事流程均已通過政務信息網站進行公開。

　　嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制度。明確各職能部門執(zhí)法任務、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準和應承擔的義務責任，完善了重大問題匯報制度、重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度，規(guī)范執(zhí)法程序，陽光執(zhí)法。2020年全鎮(zhèn)無發(fā)生行政訴訟案件和行政復議案件。

　　構建民主決策機制。各村（社區(qū)）均設立村務監(jiān)督委員會，選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員，將遵紀守法、公道正派、年富力強、敢于擔當、群眾認可、熱心為村民服務的農村黨員充實到村務監(jiān)督委員會隊伍，完善村務監(jiān)督機制，對村內事務進行全面監(jiān)督。村（社區(qū)）認真執(zhí)行重要事項支委會會議討論制度和村民代表民主決策制度，重大事項聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作行為。

　　（三）全面深化行政執(zhí)法改革

　　執(zhí)行行政執(zhí)法責任制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，重新整合劃分各機構的職能職權，明確職能邊界，理順權責關系，為依法履行政府職能、政府增強服務能力、提高辦事效率夯實基礎。2020年，完成設立了的3個委員會、10個內設機構和紀檢監(jiān)察辦公室。

　　推進綜合行政執(zhí)法改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，成立了專門的綜合行政執(zhí)法大隊，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍執(zhí)法”。積極推進法制隊伍專業(yè)化建設工作，鼓勵行政執(zhí)法人員積極爭取獲得相應資格。至目前止，我鎮(zhèn)18同志已通過考試，取得行政執(zhí)法證。2020年，綜合行政執(zhí)法大隊大力整治占道經營、攤販擾民、交通堵塞等現(xiàn)象，并加強“兩違”打擊，行政執(zhí)法成效凸顯。

　　（四）全面開展法治宣傳教育工作

　　推動法治宣傳落地生效。按照縣、鎮(zhèn)普法工作要求，積極發(fā)揮鎮(zhèn)司法所在普法宣傳的主力軍作用，結合工、青、婦、民政、教育、自然、林業(yè)、派出所、工商等部門工作，圍繞黨委、政府疫情防控、掃黑除惡、禁毒、平安建設、脫貧攻堅等各項中心工作，在落實政策中宣傳、在服務百姓中宣傳，依托開展“七五”及“12·4”國家憲法日等契機，開展了豐富多彩的普法宣傳活動。2020年來，我鎮(zhèn)共制作普法宣傳欄、宣傳標語標語900多條，發(fā)放宣傳資料共計6000余份，開展“民法典”、“社區(qū)矯正法”等法制宣傳講座10次，協(xié)助多媒體到鎮(zhèn)中小學校開展法制教育課5場次。通過豐富多彩的普法宣傳，一定程度上提高了村（社區(qū)）群眾、青少年對法律知識的認知程度，強化了群眾自我防范意識，增強了法律意識。

　　推進法治示范創(chuàng)建活動。積極推進“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”和依法治校示范校的創(chuàng)建，并探索構建長效機制，加強管理，推動法治建設深入民心。目前止，我鎮(zhèn)民主法制村（社區(qū)）創(chuàng)建率達100%，148條自然村均已建立健全村規(guī)民約。

　　（五）深化公共法律服務體系建設，扎實推進法治建設

　　深化多層次公共法律服務建設。龍?zhí)了痉ㄋ⒌墓卜煞展ぷ髡?，提供多方位多層次的公共法律服務，融普法宣傳、法律服務、人民調解職能為一體，為人民群眾提供精準普惠便捷的公共法律服務，滿足群眾的公共法律服務需求。目前止，我鎮(zhèn)掛牌成立了一個公共法律服務工作站、各村（社區(qū)）建立公共法律服務工作室。2020年，龍?zhí)伶?zhèn)公共法律服務工作站接待群眾來訪和法律咨詢服務約800多人，解答滿意度達100%。

　　深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作制度。借助村（社區(qū)）法律顧問到村（社區(qū)）服務解答村民咨詢之機，廣泛宣講法律知識，促進基層治理法治化和化解基層矛盾糾紛，推進民主法治村工作進程。2020年龍?zhí)伶?zhèn)聘請3名律師擔任13個村（社區(qū)）法律顧問，為其提供各類法律服務共計186件。

　　（六）依法化解群眾矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定

　　強化社會治安綜合治理：深入推進“雪亮工程”和“社區(qū)警務”工作，全鎮(zhèn)已建成197個治安視頻監(jiān)控點和14個社區(qū)民警聯(lián)系點，安裝治安監(jiān)控攝像頭17支。扎實開展群防群治，組建龍?zhí)?、大塘?4個村（社區(qū)）、邁勝農場護村隊共800多人，加強巡查防控，將治安防控延伸至村到組。大力優(yōu)化綜治網絡建設，配備鎮(zhèn)級網格管理人員4名，小網格管理人員94名，劃分中網格14個，小網格94個。壓實網格員責任，充分發(fā)揮網格員在基層社會治理中的重要作用，推動規(guī)范管理運行，確保綜治網格平臺系統(tǒng)保持良好運轉態(tài)勢。扎實推進掃黑除惡、涉槍治爆、禁毒等工作，強化社會治安嚴打整治，著力完善社會治安防控體系，全力提升人民群眾安全感、獲得感和幸福感。

　　建立健全矛盾糾紛預防化解機制。一是大力推進行政執(zhí)法全過程記錄工作。鎮(zhèn)綜治中心配備了執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。二是加大社會矛盾糾紛化解力度。今年共受理各類矛盾糾紛207宗，辦結198宗，辦結率95.6%；以“平川2020”、“颶風2020”專項行動為重點，嚴厲打擊各類犯罪活動，截至2020年11月龍?zhí)僚沙鏊步泳?69起，有效警情106起，共立刑事案件45宗，破獲20宗，刑事拘留13人，逮捕13人，立治安案件86宗，處理63宗，治安拘留48人，抓獲吸毒人員48人，查強制隔離戒毒38人，抓獲網上在逃人員5人，偵破涉槍涉爆案3宗，抓獲涉槍涉爆嫌疑人5人，查處違法犯罪嫌疑人收繳作案槍支8支，收到群眾主動上繳槍支5支，并配合縣刑警大隊查處1名非法持有槍支彈藥違法人員。三是成立“老陳”矛盾糾紛調解工作室，通過返聘國土所退休所長陳慶朗，協(xié)調羅宏灼、鄭朝生、溫賢能等干部，強化我鎮(zhèn)矛盾糾紛化解能力。四是健全社會矛盾排查預警機制。配備鎮(zhèn)級網格管理人員4名，小網格管理人員94名，劃分中網格14個，小網格94個。壓實網格員責任，充分發(fā)揮網格員在基層法治建設中的重要作用。

　　二、存在問題

　　去年來，我鎮(zhèn)經不懈努力，法治政府工作取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期盼，仍存在較大的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是政治站位不高。個別單位政治站位不高，思想認識不到位，法治意識不強，導致工作相對滯后，差距較大。二是宣傳力度仍欠缺。法治宣傳創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式單一，未實現(xiàn)全覆蓋。三是執(zhí)法隊伍力量薄弱。綜合行政執(zhí)法大隊成立時間較短，專業(yè)化水平不高，執(zhí)法隊伍力量明顯不足，執(zhí)法能力和水平較低。四是社會治理難度較大。社會矛盾復雜，遺留問題較多，群眾訴求顯多樣化，涉土地問題糾紛案件較多，涉法涉訴及特殊群體比較活躍，越級上訪問題比較突出。

　　三、下步工作思路

　　下步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神，切實按照上級的部署要求，緊緊圍繞全面依法治縣工作要點，全力推進法治政府工作。

　　（一）筑牢社會治理根基。借鑒“楓橋”經驗，著力構建黨委領導，政府負責，社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，在發(fā)揮好政府主導作用的基礎上，充分調動各方面社會力量在社會管理中的作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，全力攻堅涉土地糾紛問題案件和其他歷史積案，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以社會民生和諧促進社會管理創(chuàng)新。

　　（二）加強宣傳教育力度。以農村作為法制宣傳教育工作的重點，加大農村法制宣傳教育工作力度，在農村開展有針對性的“送法進農村”活動，采取以案釋法，用身邊的事教育身邊的人，切實增強廣大農民群眾的法律意識和法制觀念。大力開展農村普法活動，引導村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達自己的利益訴求，使廣大農民群眾自覺主動地參與到法制宣傳教育中來，形成自覺學法、知法、守法的良好社會氛圍。

　　（三）強化執(zhí)法隊伍建設。充實執(zhí)法隊伍力量，加強隊伍建設，同時強化業(yè)務培訓，不斷提高綜治工作能力與綜合素質，提高執(zhí)法人員依法履職的能力，規(guī)范執(zhí)行程序，文明執(zhí)法。著力打造一支業(yè)務精、能力強，綜合整體素質高的綜治工作隊伍。

　　特此報告。

徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)人民政府

2020年12月25日