徐聞縣人民政府：

　　2020年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣辦公室的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，努力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，法治政府建設(shè)取得一定的成效。為建設(shè)平安龍?zhí)?，?chuàng)建良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他班子為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是部署到位。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。三是落實(shí)到位。制定法治政府工作方案，確保工作落到實(shí)處。同時，聘請廣東本色律師事務(wù)所黃茂發(fā)律師擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問，依據(jù)憲法法律規(guī)范行使職能。

　　強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《中華人民共和國憲法修正案》、《中華人民共和國民法典》、《廣東省法治宣傳教育條例》、《習(xí)近平談治國理政》第三卷和黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神等法律法規(guī)和黨的理論政策，以理論為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政各項(xiàng)工作。一年來，我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)干部職工參加學(xué)法考試，參考率和合格率均為100%。龍?zhí)伶?zhèn)司法所為鎮(zhèn)、村兩級干部開展各類培訓(xùn)指導(dǎo)8次。

　　科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。始終將依法行政工作擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決工作推進(jìn)過程中存在問題，強(qiáng)力推動法治建設(shè)落地見效。

　　（二）全面強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制。對于重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，我鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定。實(shí)行民生實(shí)事人大票決制，通過廣泛征集意見、代表大會票決等方式確定政府民生實(shí)事項(xiàng)目。支持人大依法履行職能，自覺接受人大監(jiān)督。2020年，龍?zhí)伶?zhèn)人大對龍?zhí)林行男W(xué)、龍?zhí)了痉ㄋ日舅M(jìn)行了民主評議，監(jiān)督機(jī)關(guān)站所依法行政、勤政廉政，促進(jìn)推動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決基層人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

　　認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開制度。著力抓好政務(wù)公開欄、政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)，及時更新政務(wù)公開欄目信息，主動公開政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進(jìn)一步增加政府工作透明度。2020年來，龍?zhí)伶?zhèn)各行政村建立了相對集中的黨務(wù)、村務(wù)公開欄，做到政務(wù)公開欄目信息更新及時；鎮(zhèn)政府通過政府門戶網(wǎng)站及時公開各類政務(wù)信息111條，計(jì)生、民政等部門辦事流程均已通過政務(wù)信息網(wǎng)站進(jìn)行公開。

　　嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。明確各職能部門執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)責(zé)任，完善了重大問題匯報制度、重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度，規(guī)范執(zhí)法程序，陽光執(zhí)法。2020年全鎮(zhèn)無發(fā)生行政訴訟案件和行政復(fù)議案件。

　　構(gòu)建民主決策機(jī)制。各村（社區(qū)）均設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員，將遵紀(jì)守法、公道正派、年富力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾認(rèn)可、熱心為村民服務(wù)的農(nóng)村黨員充實(shí)到村務(wù)監(jiān)督委員會隊(duì)伍，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對村內(nèi)事務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督。村（社區(qū)）認(rèn)真執(zhí)行重要事項(xiàng)支委會會議討論制度和村民代表民主決策制度，重大事項(xiàng)聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，杜絕暗箱操作行為。

　　（三）全面深化行政執(zhí)法改革

　　執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，重新整合劃分各機(jī)構(gòu)的職能職權(quán)，明確職能邊界，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，為依法履行政府職能、政府增強(qiáng)服務(wù)能力、提高辦事效率夯實(shí)基礎(chǔ)。2020年，完成設(shè)立了的3個委員會、10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察辦公室。

　　推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量，成立了專門的綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍執(zhí)法”。積極推進(jìn)法制隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)工作，鼓勵行政執(zhí)法人員積極爭取獲得相應(yīng)資格。至目前止，我鎮(zhèn)18同志已通過考試，取得行政執(zhí)法證。2020年，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大力整治占道經(jīng)營、攤販擾民、交通堵塞等現(xiàn)象，并加強(qiáng)“兩違”打擊，行政執(zhí)法成效凸顯。

　　（四）全面開展法治宣傳教育工作

　　推動法治宣傳落地生效。按照縣、鎮(zhèn)普法工作要求，積極發(fā)揮鎮(zhèn)司法所在普法宣傳的主力軍作用，結(jié)合工、青、婦、民政、教育、自然、林業(yè)、派出所、工商等部門工作，圍繞黨委、政府疫情防控、掃黑除惡、禁毒、平安建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)中心工作，在落實(shí)政策中宣傳、在服務(wù)百姓中宣傳，依托開展“七五”及“12·4”國家憲法日等契機(jī)，開展了豐富多彩的普法宣傳活動。2020年來，我鎮(zhèn)共制作普法宣傳欄、宣傳標(biāo)語標(biāo)語900多條，發(fā)放宣傳資料共計(jì)6000余份，開展“民法典”、“社區(qū)矯正法”等法制宣傳講座10次，協(xié)助多媒體到鎮(zhèn)中小學(xué)校開展法制教育課5場次。通過豐富多彩的普法宣傳，一定程度上提高了村（社區(qū)）群眾、青少年對法律知識的認(rèn)知程度，強(qiáng)化了群眾自我防范意識，增強(qiáng)了法律意識。

　　推進(jìn)法治示范創(chuàng)建活動。積極推進(jìn)“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”和依法治校示范校的創(chuàng)建，并探索構(gòu)建長效機(jī)制，加強(qiáng)管理，推動法治建設(shè)深入民心。目前止，我鎮(zhèn)民主法制村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)100%，148條自然村均已建立健全村規(guī)民約。

　　（五）深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)

　　深化多層次公共法律服務(wù)建設(shè)。龍?zhí)了痉ㄋ⒌墓卜煞?wù)工作站，提供多方位多層次的公共法律服務(wù)，融普法宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解職能為一體，為人民群眾提供精準(zhǔn)普惠便捷的公共法律服務(wù)，滿足群眾的公共法律服務(wù)需求。目前止，我鎮(zhèn)掛牌成立了一個公共法律服務(wù)工作站、各村（社區(qū)）建立公共法律服務(wù)工作室。2020年，龍?zhí)伶?zhèn)公共法律服務(wù)工作站接待群眾來訪和法律咨詢服務(wù)約800多人，解答滿意度達(dá)100%。

　　深化一村（社區(qū)）一法律顧問工作制度。借助村（社區(qū)）法律顧問到村（社區(qū)）服務(wù)解答村民咨詢之機(jī)，廣泛宣講法律知識，促進(jìn)基層治理法治化和化解基層矛盾糾紛，推進(jìn)民主法治村工作進(jìn)程。2020年龍?zhí)伶?zhèn)聘請3名律師擔(dān)任13個村（社區(qū)）法律顧問，為其提供各類法律服務(wù)共計(jì)186件。

　　（六）依法化解群眾矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

　　強(qiáng)化社會治安綜合治理：深入推進(jìn)“雪亮工程”和“社區(qū)警務(wù)”工作，全鎮(zhèn)已建成197個治安視頻監(jiān)控點(diǎn)和14個社區(qū)民警聯(lián)系點(diǎn)，安裝治安監(jiān)控攝像頭17支。扎實(shí)開展群防群治，組建龍?zhí)?、大塘?4個村（社區(qū)）、邁勝農(nóng)場護(hù)村隊(duì)共800多人，加強(qiáng)巡查防控，將治安防控延伸至村到組。大力優(yōu)化綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備鎮(zhèn)級網(wǎng)格管理人員4名，小網(wǎng)格管理人員94名，劃分中網(wǎng)格14個，小網(wǎng)格94個。壓實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層社會治理中的重要作用，推動規(guī)范管理運(yùn)行，確保綜治網(wǎng)格平臺系統(tǒng)保持良好運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡、涉槍治爆、禁毒等工作，強(qiáng)化社會治安嚴(yán)打整治，著力完善社會治安防控體系，全力提升人民群眾安全感、獲得感和幸福感。

　　建立健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。一是大力推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作。鎮(zhèn)綜治中心配備了執(zhí)法記錄儀，保障現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執(zhí)法透明度。二是加大社會矛盾糾紛化解力度。今年共受理各類矛盾糾紛207宗，辦結(jié)198宗，辦結(jié)率95.6%；以“平川2020”、“颶風(fēng)2020”專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，截至2020年11月龍?zhí)僚沙鏊步泳?69起，有效警情106起，共立刑事案件45宗，破獲20宗，刑事拘留13人，逮捕13人，立治安案件86宗，處理63宗，治安拘留48人，抓獲吸毒人員48人，查強(qiáng)制隔離戒毒38人，抓獲網(wǎng)上在逃人員5人，偵破涉槍涉爆案3宗，抓獲涉槍涉爆嫌疑人5人，查處違法犯罪嫌疑人收繳作案槍支8支，收到群眾主動上繳槍支5支，并配合縣刑警大隊(duì)查處1名非法持有槍支彈藥違法人員。三是成立“老陳”矛盾糾紛調(diào)解工作室，通過返聘國土所退休所長陳慶朗，協(xié)調(diào)羅宏灼、鄭朝生、溫賢能等干部，強(qiáng)化我鎮(zhèn)矛盾糾紛化解能力。四是健全社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制。配備鎮(zhèn)級網(wǎng)格管理人員4名，小網(wǎng)格管理人員94名，劃分中網(wǎng)格14個，小網(wǎng)格94個。壓實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在基層法治建設(shè)中的重要作用。

　　二、存在問題

　　去年來，我鎮(zhèn)經(jīng)不懈努力，法治政府工作取得了一定成效，但與上級的要求和群眾的期盼，仍存在較大的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是政治站位不高。個別單位政治站位不高，思想認(rèn)識不到位，法治意識不強(qiáng)，導(dǎo)致工作相對滯后，差距較大。二是宣傳力度仍欠缺。法治宣傳創(chuàng)新力度不夠，宣傳形式單一，未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱。綜合行政執(zhí)法大隊(duì)成立時間較短，專業(yè)化水平不高，執(zhí)法隊(duì)伍力量明顯不足，執(zhí)法能力和水平較低。四是社會治理難度較大。社會矛盾復(fù)雜，遺留問題較多，群眾訴求顯多樣化，涉土地問題糾紛案件較多，涉法涉訴及特殊群體比較活躍，越級上訪問題比較突出。

　　三、下步工作思路

　　下步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，切實(shí)按照上級的部署要求，緊緊圍繞全面依法治縣工作要點(diǎn)，全力推進(jìn)法治政府工作。

　　（一）筑牢社會治理根基。借鑒“楓橋”經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方面社會力量在社會管理中的作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，全力攻堅(jiān)涉土地糾紛問題案件和其他歷史積案，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以社會民生和諧促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。

　　（二）加強(qiáng)宣傳教育力度。以農(nóng)村作為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)，加大農(nóng)村法制宣傳教育工作力度，在農(nóng)村開展有針對性的“送法進(jìn)農(nóng)村”活動，采取以案釋法，用身邊的事教育身邊的人，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識和法制觀念。大力開展農(nóng)村普法活動，引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求，使廣大農(nóng)民群眾自覺主動地參與到法制宣傳教育中來，形成自覺學(xué)法、知法、守法的良好社會氛圍。

　　（三）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，同時強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高綜治工作能力與綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法人員依法履職的能力，規(guī)范執(zhí)行程序，文明執(zhí)法。著力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)，綜合整體素質(zhì)高的綜治工作隊(duì)伍。

　　特此報告。

徐聞縣龍?zhí)伶?zhèn)人民政府

2020年12月25日