徐聞縣人民政府：
2020年以來，前山鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣辦公室的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持依法行政，努力提高法治化管理水平，法治政府建設(shè)工作取得了顯著成效，為建設(shè)和諧幸福前山創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
一、主要做法和工作成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)謀劃
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設(shè)工作，成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他班子為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。
2.注重科學(xué)謀劃。始終將依法行政工作擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，定期聽取有關(guān)工作匯報，多次在黨委會、黨政聯(lián)席會上研究部署法治建設(shè)工作，及時研究解決有關(guān)重大問題，強(qiáng)力推動法治建設(shè)落地見效。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)民主決策基礎(chǔ)
1.堅(jiān)持民主集中制度。對本鎮(zhèn)的重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等重大事項(xiàng)，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持民主集中制，集體討論決定。實(shí)行民生實(shí)事人大票決制，通過廣泛征集意見、代表大會票決等方式確定政府民生實(shí)事項(xiàng)目。支持人大依法履行職能，自覺接受人大監(jiān)督。2020年，前山鎮(zhèn)人大對前山財政所、前山供銷社等站所進(jìn)行了民主評議，廣泛征求群眾意見建議。
2.落實(shí)政務(wù)公開制度。著力抓好政務(wù)公開欄、政務(wù)信息網(wǎng)站的建設(shè)，及時更新政務(wù)公開欄目信息，主動公開政務(wù)信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進(jìn)一步增加政府工作透明度。2020年來，前山鎮(zhèn)各行政村建立了相對集中的黨務(wù)、村務(wù)公開欄，做到政務(wù)公開欄目信息更新及時；鎮(zhèn)政府通過政府門戶網(wǎng)站及時公開各類政務(wù)信息34余條，計(jì)生、民政等部門辦事流程均已通過政務(wù)信息網(wǎng)站進(jìn)行公開。
3.執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。要求各職能部門明確執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)責(zé)任，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度，完善了重大問題匯報制度、重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度，增強(qiáng)了干部的責(zé)任心和防微杜漸能力。
4.完善村務(wù)監(jiān)督和民主決策機(jī)制。設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會，選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員，注重將遵紀(jì)守法、公道正派、年富力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾認(rèn)可、熱心為村民服務(wù)的農(nóng)村黨員推薦入村務(wù)監(jiān)督委員會隊(duì)伍，對村內(nèi)事務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督。規(guī)范重要事項(xiàng)支委會會議討論制度和村民代表民主決策制度，黨內(nèi)、村內(nèi)重大事項(xiàng)聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，杜絕了暗箱操作行為。2020年，我鎮(zhèn)13個村、2個社區(qū)全面配齊村務(wù)監(jiān)督委員和村民代表。
（三）完善規(guī)范行政執(zhí)法，全力推進(jìn)依法行政
1.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。對原有政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，重新劃分，并對各機(jī)構(gòu)的職能職權(quán)作出具體規(guī)定，理順了權(quán)責(zé)關(guān)系，為依法履行政府職能、政府增強(qiáng)服務(wù)能力、提高辦事效率打下扎實(shí)基礎(chǔ)。2020年，新設(shè)立的3個委員會、10個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察辦公室都已“開門迎客”，漸入正軌，有效增強(qiáng)了政府服務(wù)能力、提高辦事效率。
2.深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。及時承接縣各部門下放到鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法事項(xiàng)，成立了專門的綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，第一時間、第一現(xiàn)場、第一責(zé)任快速有效處理違法違規(guī)問題，改變了過去遇事只能向上請示“搬救兵”的被動局面。
3.強(qiáng)化疫情防控工作。加強(qiáng)市場巡查管理，出動執(zhí)法人員對農(nóng)貿(mào)市場、超市等各類交易市場開展不定時巡查工作，重點(diǎn)加大對非法售賣野生動物行為的打擊力度和疫情高發(fā)國家進(jìn)口食品的檢測力度；加強(qiáng)對各類交易市場開辦者的監(jiān)管，要求其做好體溫檢測工作，全程佩戴口罩進(jìn)行經(jīng)營，并做好衛(wèi)生清潔，防止疾病滋生。
（四）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好法治氛圍
1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。將領(lǐng)導(dǎo)干部作為法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對象，結(jié)合黨委中心組理論學(xué)習(xí)和“第一議題”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，做到學(xué)懂弄通，常學(xué)常新。2020年全鎮(zhèn)干部職工參加學(xué)法考試，考試成績合格率100%。
2.大力開展法制宣傳活動。不斷拓寬普法宣傳面，采用多媒體電影、電子顯示屏、普法宣傳車等新方式，圍繞黨委、政府疫情防控、掃黑除惡、禁毒、平安建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等各項(xiàng)中心工作，依托“6·26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日等契機(jī)，開展了豐富多彩的普法宣傳活動。2020年來，前山鎮(zhèn)開展“七五”普法、“民法典”“中華人民共和國傳染病防治法”等法制宣傳講座4次；法制宣傳車到各村莊播放法制教育片28場次；在人群密級的市場門口擺攤宣傳1場次，發(fā)放各類法制宣傳單近150份。
3.推進(jìn)青少年法制宣傳教育工作。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校、社會、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，將法制教育納入教學(xué)計(jì)劃，積極開展青少年法制宣傳教育工作。2020年，前山鎮(zhèn)組織到各中小學(xué)校上法制教育課2場次，開展宣傳活動2場次。
4.鞏固推進(jìn)“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。在鞏固好已創(chuàng)建成果的同時，強(qiáng)化動態(tài)管理，通過檢查、自查，詳細(xì)了解各村（社區(qū)）民主法治建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)民主法治示范村創(chuàng)建工作中存在的不足，進(jìn)一步提高自身法治創(chuàng)建意識，營造良好的基層法治環(huán)境。2020年，前山鎮(zhèn)民主法制村（社區(qū)）創(chuàng)建率達(dá)100%。
（五）防范化解重大風(fēng)險，營造和諧穩(wěn)定的社會大局
1.嚴(yán)格落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問制度。加強(qiáng)駐村律師的管理，督促其按時到所駐點(diǎn)村（社區(qū)）開展法律咨詢、法律講座和宣傳、參與調(diào)解糾紛等活動，及時解決群眾的法律訴求。2020年，前山鎮(zhèn)各村（社區(qū)）共有駐村律師3名，一年來，免費(fèi)為群眾提供各類法律咨詢服務(wù)200余次，開展法律講座和宣傳活動12次，參與調(diào)解各類矛盾糾紛1宗，當(dāng)事人滿意度100%。
2.加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教。對全鎮(zhèn)近5年刑滿釋放人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，并走訪和深挖線索談話；積極開展社區(qū)矯正安全隱患大排查專項(xiàng)活動，全面走訪轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正人員進(jìn)行，對矯正人員存在的監(jiān)管安全隱患及時分析，落實(shí)整改措施及責(zé)任人。2020年，前山鎮(zhèn)接收社區(qū)矯正對象10人，其中解除矯正7人，在矯9人，矯正對象皆能按照要求約束自己的行為，遵紀(jì)守法，認(rèn)真接受改造，社區(qū)矯正工作成效顯著。2020年，前山鎮(zhèn)新增安置幫教人員25名，其中刑滿釋放人員19名，社區(qū)矯正解矯人員7人；全鎮(zhèn)在冊安置幫教人員137人，其中社區(qū)矯正解矯48人，刑滿釋放人員89人，均已實(shí)行一人一檔管理，對象穩(wěn)定，無重新犯罪現(xiàn)象。
3.全力化解社會矛盾糾紛。整合資源，創(chuàng)新“五老五聯(lián)”訴源治理模式，積極開展人民調(diào)解活動，及時化解矛盾糾紛。2020年以來，前山鎮(zhèn)成功調(diào)處各類民事糾紛176宗，縣包案分配的7宗涉土地重大矛盾已辦結(jié)解決6宗，大大減少了打官司，越級上訪等現(xiàn)象，在重點(diǎn)時期、特防期沒有沒有出現(xiàn)到省到京上訪信訪情況。
4.強(qiáng)化禁毒和嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。全鎮(zhèn)吸毒人員列入網(wǎng)格管控443人，已100%落實(shí)管控措施，管控建檔率100%；在冊精神障礙患者三級或以上70人，已全面落實(shí)監(jiān)護(hù)人和協(xié)助監(jiān)護(hù)人制度，并上報名單到上級部門備案，實(shí)現(xiàn)社會大局和諧穩(wěn)定。
5.大力打擊違法犯罪行為。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，截至目前，全鎮(zhèn)共排查及接受舉報線索共55宗，已按照要求上報及辦理。今年以來，全鎮(zhèn)共偵破刑事案件38宗，抓捕16人，起訴14人，網(wǎng)逃1人，抓獲網(wǎng)逃人員3人；收繳非法槍支5支；破販毒案件7宗，抓捕7人；查處吸毒人員62人，強(qiáng)戒42人，社區(qū)康復(fù)社區(qū)戒毒10人；破涉賭案件5宗，拘留5人；查處宗斗毆案件12。
二、存在問題和原因
2020年，在上級的大力支持下，在各部門的共同努力下，前山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)水平得到明顯提高，但還存在一些問題。
一是社會治理難度大，特別是涉土地矛盾糾紛突出，很多糾紛時間跨度大，取證難，造成處理糾紛難。
二是創(chuàng)新力度不夠，法制宣傳形式陳舊，普法教育形式單一，甚至還停留在購一本法律書、聽一堂法律課、參加一次法律考試上。
三是執(zhí)法人員編制少，加上現(xiàn)有執(zhí)法人員對法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，理解不透，執(zhí)法隊(duì)伍力量明顯不足，執(zhí)法能力和水平較低。
三、下一年度主要工作安排
一是筑牢社會治理根基。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動各方面社會力量在社會管理中的作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，全力攻堅(jiān)涉土地糾紛問題案件和其他歷史積案，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以社會民生和諧促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。
二是創(chuàng)新宣傳方式方法。多利用多媒體等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，多選擇“以案釋法”“普法小劇場”等群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行法制宣傳，充分調(diào)動群眾的參與積極性。
三是選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，抓好行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。積極組織執(zhí)法人員參加上級各部門組織的執(zhí)法人員知識培訓(xùn)，激勵執(zhí)法人員自覺加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員依法履職的能力，建設(shè)一支素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。
徐聞縣前山鎮(zhèn)人民政府
2020年12月31日
