徐聞縣人民政府：

　　2020年以來，前山鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委全面依法治縣辦公室的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神，認真落實黨中央、國務院、省、市、縣關于法治政府建設的各項決策部署，堅持依法行政，努力提高法治化管理水平，法治政府建設工作取得了顯著成效，為建設和諧幸福前山創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

　　一、主要做法和工作成效

　　（一）領導重視，科學謀劃

　　1.強化組織領導。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設工作，成立了以鎮(zhèn)委書記為組長，分管領導為副組長，其他班子為成員的法治政府建設工作領導小組，黨委書記認真履行推進法治建設第一責任人職責，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，形成了主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。

　　2.注重科學謀劃。始終將依法行政工作擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，定期聽取有關工作匯報，多次在黨委會、黨政聯席會上研究部署法治建設工作，及時研究解決有關重大問題，強力推動法治建設落地見效。

　　（二）加強制度建設，夯實民主決策基礎

　　1.堅持民主集中制度。對本鎮(zhèn)的重點問題、難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項，鎮(zhèn)黨委始終堅持民主集中制，集體討論決定。實行民生實事人大票決制，通過廣泛征集意見、代表大會票決等方式確定政府民生實事項目。支持人大依法履行職能，自覺接受人大監(jiān)督。2020年，前山鎮(zhèn)人大對前山財政所、前山供銷社等站所進行了民主評議，廣泛征求群眾意見建議。

　　2.落實政務公開制度。著力抓好政務公開欄、政務信息網站的建設，及時更新政務公開欄目信息，主動公開政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度。2020年來，前山鎮(zhèn)各行政村建立了相對集中的黨務、村務公開欄，做到政務公開欄目信息更新及時；鎮(zhèn)政府通過政府門戶網站及時公開各類政務信息34余條，計生、民政等部門辦事流程均已通過政務信息網站進行公開。

　　3.執(zhí)行行政執(zhí)法責任制度。要求各職能部門明確執(zhí)法任務、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準和應承擔的義務責任，全面落實領導干部述職述廉制度和領導干部重大事項報告制度，完善了重大問題匯報制度、重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度，增強了干部的責任心和防微杜漸能力。

　　4.完善村務監(jiān)督和民主決策機制。設立村務監(jiān)督委員會，選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員，注重將遵紀守法、公道正派、年富力強、敢于擔當、群眾認可、熱心為村民服務的農村黨員推薦入村務監(jiān)督委員會隊伍，對村內事務進行全面監(jiān)督。規(guī)范重要事項支委會會議討論制度和村民代表民主決策制度，黨內、村內重大事項聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，杜絕了暗箱操作行為。2020年，我鎮(zhèn)13個村、2個社區(qū)全面配齊村務監(jiān)督委員和村民代表。

　　（三）完善規(guī)范行政執(zhí)法，全力推進依法行政

　　1.落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。對原有政府機構進行整合，重新劃分，并對各機構的職能職權作出具體規(guī)定，理順了權責關系，為依法履行政府職能、政府增強服務能力、提高辦事效率打下扎實基礎。2020年，新設立的3個委員會、10個內設機構和紀檢監(jiān)察辦公室都已“開門迎客”，漸入正軌，有效增強了政府服務能力、提高辦事效率。

　　2.深入推進綜合行政執(zhí)法改革。及時承接縣各部門下放到鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法事項，成立了專門的綜合行政執(zhí)法大隊，第一時間、第一現場、第一責任快速有效處理違法違規(guī)問題，改變了過去遇事只能向上請示“搬救兵”的被動局面。

　　3.強化疫情防控工作。加強市場巡查管理，出動執(zhí)法人員對農貿市場、超市等各類交易市場開展不定時巡查工作，重點加大對非法售賣野生動物行為的打擊力度和疫情高發(fā)國家進口食品的檢測力度；加強對各類交易市場開辦者的監(jiān)管，要求其做好體溫檢測工作，全程佩戴口罩進行經營，并做好衛(wèi)生清潔，防止疾病滋生。

　　（四）加強宣傳教育，營造良好法治氛圍

　　1.堅持領導干部帶頭學法用法。將領導干部作為法制宣傳教育工作的重點對象，結合黨委中心組理論學習和“第一議題”制度，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，做到學懂弄通，常學常新。2020年全鎮(zhèn)干部職工參加學法考試，考試成績合格率100%。

　　2.大力開展法制宣傳活動。不斷拓寬普法宣傳面，采用多媒體電影、電子顯示屏、普法宣傳車等新方式，圍繞黨委、政府疫情防控、掃黑除惡、禁毒、平安建設、脫貧攻堅等各項中心工作，依托“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等契機，開展了豐富多彩的普法宣傳活動。2020年來，前山鎮(zhèn)開展“七五”普法、“民法典”“中華人民共和國傳染病防治法”等法制宣傳講座4次；法制宣傳車到各村莊播放法制教育片28場次；在人群密級的市場門口擺攤宣傳1場次，發(fā)放各類法制宣傳單近150份。

　　3.推進青少年法制宣傳教育工作。進一步建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，將法制教育納入教學計劃，積極開展青少年法制宣傳教育工作。2020年，前山鎮(zhèn)組織到各中小學校上法制教育課2場次，開展宣傳活動2場次。

　　4.鞏固推進“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。在鞏固好已創(chuàng)建成果的同時，強化動態(tài)管理，通過檢查、自查，詳細了解各村（社區(qū)）民主法治建設情況，及時發(fā)現民主法治示范村創(chuàng)建工作中存在的不足，進一步提高自身法治創(chuàng)建意識，營造良好的基層法治環(huán)境。2020年，前山鎮(zhèn)民主法制村（社區(qū)）創(chuàng)建率達100%。

　　（五）防范化解重大風險，營造和諧穩(wěn)定的社會大局

　　1.嚴格落實一村（社區(qū)）一法律顧問制度。加強駐村律師的管理，督促其按時到所駐點村（社區(qū)）開展法律咨詢、法律講座和宣傳、參與調解糾紛等活動，及時解決群眾的法律訴求。2020年，前山鎮(zhèn)各村（社區(qū)）共有駐村律師3名，一年來，免費為群眾提供各類法律咨詢服務200余次，開展法律講座和宣傳活動12次，參與調解各類矛盾糾紛1宗，當事人滿意度100%。

　　2.加強社區(qū)矯正和安置幫教。對全鎮(zhèn)近5年刑滿釋放人員進行統(tǒng)計、核實，并走訪和深挖線索談話；積極開展社區(qū)矯正安全隱患大排查專項活動，全面走訪轄區(qū)內社區(qū)矯正人員進行，對矯正人員存在的監(jiān)管安全隱患及時分析，落實整改措施及責任人。2020年，前山鎮(zhèn)接收社區(qū)矯正對象10人，其中解除矯正7人，在矯9人，矯正對象皆能按照要求約束自己的行為，遵紀守法，認真接受改造，社區(qū)矯正工作成效顯著。2020年，前山鎮(zhèn)新增安置幫教人員25名，其中刑滿釋放人員19名，社區(qū)矯正解矯人員7人；全鎮(zhèn)在冊安置幫教人員137人，其中社區(qū)矯正解矯48人，刑滿釋放人員89人，均已實行一人一檔管理，對象穩(wěn)定，無重新犯罪現象。

　　3.全力化解社會矛盾糾紛。整合資源，創(chuàng)新“五老五聯”訴源治理模式，積極開展人民調解活動，及時化解矛盾糾紛。2020年以來，前山鎮(zhèn)成功調處各類民事糾紛176宗，縣包案分配的7宗涉土地重大矛盾已辦結解決6宗，大大減少了打官司，越級上訪等現象，在重點時期、特防期沒有沒有出現到省到京上訪信訪情況。

　　4.強化禁毒和嚴重精神障礙患者救治救助工作。全鎮(zhèn)吸毒人員列入網格管控443人，已100%落實管控措施，管控建檔率100%；在冊精神障礙患者三級或以上70人，已全面落實監(jiān)護人和協助監(jiān)護人制度，并上報名單到上級部門備案，實現社會大局和諧穩(wěn)定。

　　5.大力打擊違法犯罪行為。深入推進掃黑除惡專項斗爭，截至目前，全鎮(zhèn)共排查及接受舉報線索共55宗，已按照要求上報及辦理。今年以來，全鎮(zhèn)共偵破刑事案件38宗，抓捕16人，起訴14人，網逃1人，抓獲網逃人員3人；收繳非法槍支5支；破販毒案件7宗，抓捕7人；查處吸毒人員62人，強戒42人，社區(qū)康復社區(qū)戒毒10人；破涉賭案件5宗，拘留5人；查處宗斗毆案件12。

　　二、存在問題和原因

　　2020年，在上級的大力支持下，在各部門的共同努力下，前山鎮(zhèn)法治政府建設水平得到明顯提高，但還存在一些問題。

　　一是社會治理難度大，特別是涉土地矛盾糾紛突出，很多糾紛時間跨度大，取證難，造成處理糾紛難。

　　二是創(chuàng)新力度不夠，法制宣傳形式陳舊，普法教育形式單一，甚至還停留在購一本法律書、聽一堂法律課、參加一次法律考試上。

　　三是執(zhí)法人員編制少，加上現有執(zhí)法人員對法律法規(guī)學習不深，理解不透，執(zhí)法隊伍力量明顯不足，執(zhí)法能力和水平較低。

　　三、下一年度主要工作安排

　　一是筑牢社會治理根基。著力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，在發(fā)揮好政府主導作用的基礎上，充分調動各方面社會力量在社會管理中的作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，全力攻堅涉土地糾紛問題案件和其他歷史積案，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以社會民生和諧促進社會管理創(chuàng)新。

　　二是創(chuàng)新宣傳方式方法。多利用多媒體等現代科學技術手段，多選擇“以案釋法”“普法小劇場”等群眾喜聞樂見的方式進行法制宣傳，充分調動群眾的參與積極性。

　　三是選優(yōu)配強執(zhí)法隊伍，抓好行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓學習工作。積極組織執(zhí)法人員參加上級各部門組織的執(zhí)法人員知識培訓，激勵執(zhí)法人員自覺加強法律法規(guī)學習，提高執(zhí)法人員依法履職的能力，建設一支素質過硬的執(zhí)法隊伍。

徐聞縣前山鎮(zhèn)人民政府

2020年12月31日