徐聞縣人民政府：

　　2020年以來，新寮鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神,全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和省、市和縣的法制建設(shè)工作部署要求，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，為推動(dòng)新寮鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效工作開展情況

　?。ㄒ唬?強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，依法全面履行政府職能

　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。新寮鎮(zhèn)對(duì)法治政府建設(shè)給予高度重視，完善領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，制定出臺(tái)2020年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，對(duì)法治政府建設(shè)工作提出了具體實(shí)施方向，明確保障措施。同時(shí)確立了依法行政工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。 

　　2.法治思維和依法行政能力不斷提高。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)學(xué)法講法制度，組織專題學(xué)法,重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《民法典》《社區(qū)矯正法》等法律法規(guī),促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)法治意識(shí)、法治思維和法治能力，自覺做尊法學(xué)法守法用法表率。堅(jiān)持把法治素養(yǎng)作為考察任用干部的重要依據(jù)，組織全鎮(zhèn)65名領(lǐng)導(dǎo)干部參加國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試，提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。

　　3.普法宣傳教育全面加強(qiáng)。2020年初，我鎮(zhèn)結(jié)合疫情防控工作，大力宣傳《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)；6月初，我鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)單位學(xué)習(xí)《民法典》，并在沿街及村設(shè)置公益廣告宣傳展牌15個(gè)、電子屏20個(gè)，發(fā)放宣傳資料6000余份；結(jié)合學(xué)習(xí)《民法典》我鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)群眾宣傳涉及土地的相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)青少年法治宣傳教育，推動(dòng)全鎮(zhèn)各學(xué)校聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)和法律顧問，結(jié)合禁毒和掃黑除惡等宣傳工作開展了4次中小學(xué)生法律知識(shí)大賽；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳教育，充分利用安全生產(chǎn)月等有利契機(jī)，組織工作人員到轄區(qū)蝦苗場(chǎng)、煤氣站和加油站等開展了20多次形式多樣的宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)的活動(dòng)，普及生產(chǎn)人員的安全和生產(chǎn)法律知識(shí)。

　　（二）轉(zhuǎn)變職能，提高效率，服務(wù)型政府建設(shè)深入實(shí)施

　　1.便民服務(wù)體系得到全面深化。以推進(jìn)“簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、就近辦、移動(dòng)辦”為改革重心，基本實(shí)現(xiàn)“無證明”是常態(tài)、“要證明”是例外。全力提升我鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)深化“一窗受理”和“一件事”辦理。

　　2.社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制逐漸完善。加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)排查調(diào)處，提前化解，實(shí)現(xiàn)了集體越級(jí)上訪率逐年下降。新寮鎮(zhèn)的民間糾紛基本上解決在基層，做到大矛盾不出鎮(zhèn)，小矛盾不出村（居）。全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。加大各類安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管和消防安全整治力度，認(rèn)真落實(shí)"人民至上"的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)排查和整治，及時(shí)采取有效措施消除安全隱患，全力維護(hù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序，有效杜絕了重大安全事故的發(fā)生。

　　（三）規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，推進(jìn)公正文明執(zhí)法

　　行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作要求，配齊配強(qiáng)行政執(zhí)法力量，完善執(zhí)法人員管理。我鎮(zhèn)注重加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，我鎮(zhèn)組織行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)10多次。

　　（四）改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督

　　1、重大事項(xiàng)決策水平有效提高。一是進(jìn)一步完善《重大事項(xiàng)行政決策制度》《重大問題議事規(guī)則實(shí)施方案》等文件制度，規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，切實(shí)做到有章可循、有法可依。今年以來，我鎮(zhèn)在疫情防控、人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等工作推進(jìn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委提議、征求黨員群眾意見建議、黨委會(huì)研究決定的民主決策制度，做到民主提議、科學(xué)決策，全力構(gòu)建決策陽(yáng)光透明機(jī)制。

　　2、 政府信息公開扎實(shí)推進(jìn)。一是加大了政府信息公開力度。貫徹實(shí)施新修訂的《政府信息公開條例》,扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開，滿足了社會(huì)公眾依法獲取和利用政府信息的需求。二是有序開展網(wǎng)上審批工作。根據(jù)上級(jí)要求和工作部署，有序落實(shí)網(wǎng)上行政審批工作。三是積極開展三公經(jīng)費(fèi)公開和預(yù)算公開，加大對(duì)重大項(xiàng)目、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開力度。

　　3、監(jiān)督考核體系全面強(qiáng)化。一是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)交易活動(dòng)全程介入、全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。二是鎮(zhèn)政府定期向人大報(bào)告工作情況，接受人大的咨詢、建議和意見。定期組織人大代表，對(duì)年度重點(diǎn)工程建設(shè)、辦事處工作等情況進(jìn)行督查，有效督促各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　（五）依法化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　1.充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的作用。加強(qiáng)對(duì)調(diào)解干部業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的工作能力和水平，建設(shè)一支能及時(shí)化解群眾矛盾糾紛的基層維穩(wěn)干部隊(duì)伍。我鎮(zhèn)共受理或排查到各類案件共160宗，辦結(jié)148宗，案件辦結(jié)率為92.5%。今年以來，我鎮(zhèn)通過法律知識(shí)講座等多種宣傳形式對(duì)轄區(qū)群眾進(jìn)行普法和法治宣傳教育，使法治宣傳深入人心，提高群眾的法律意識(shí)和法治水平。

　　2.信訪維穩(wěn)工作依法扎實(shí)推進(jìn)。新寮鎮(zhèn)積極推進(jìn)“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪、智慧信訪”建設(shè)，全鎮(zhèn)信訪總量持續(xù)下降，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圓滿完成信訪維穩(wěn)保障任務(wù)，全力維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬┯眯穆穆毐M責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)法治建設(shè)

　　新寮鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。新寮鎮(zhèn)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各辦公室、機(jī)關(guān)單位和村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《2020年度履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，明確了目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動(dòng)自覺。同時(shí)，將鎮(zhèn)黨委書記履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。

　　（二）建立法治建設(shè)報(bào)告制度，發(fā)揮第一責(zé)任人核心作用

　　新寮鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告制度。定期進(jìn)行法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，定期對(duì)法治政府建設(shè)考核通報(bào)、制定法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等，每年第一季度，新寮鎮(zhèn)按時(shí)向上級(jí)黨委政府報(bào)告年度法治政府工作情況，并通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開，實(shí)現(xiàn)了法治政府建設(shè)工作報(bào)告制度常態(tài)化。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民法制觀念

　　我鎮(zhèn)深入推進(jìn)法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)“七五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)保障；全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，逐步形成普法依法治理大格局；緊扣普法重點(diǎn)內(nèi)容，系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳以《憲法》為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；突出普法重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、村居群眾和特殊人群等的法治觀念；全方位多層次推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍；創(chuàng)新宣傳教育形式，提升普法依法治理工作實(shí)效；以法治宣傳教育為抓手，服務(wù)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　一是學(xué)習(xí)宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些工作人員對(duì)相關(guān)法治政府建設(shè)文件要求理解得不夠深不夠透，容易因小失大，對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)。

　　二是依法行政意識(shí)還需加強(qiáng)。一些工作人員認(rèn)識(shí)上存在偏差，存在著只要把上級(jí)或有關(guān)部門交辦的任務(wù)完成就可以的思想，沒有以法治思維思考問題。

　　三是依法行政持證力量相對(duì)薄弱。我鎮(zhèn)今年機(jī)構(gòu)改革后才設(shè)立綜合執(zhí)法隊(duì)，加上之前我鎮(zhèn)對(duì)行政執(zhí)法資格重視力度不夠，導(dǎo)致我鎮(zhèn)擁有執(zhí)法證的工作人員偏少，制約今后的法治化建設(shè)。

　　四、下一年度年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和中央省市縣有關(guān)決策部署要求，提高法治重要性認(rèn)識(shí)，提高政治站位。新寮鎮(zhèn)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《重大行政決策程序暫行條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)政策，從班子成員到每個(gè)工作人員做到“知法、懂法、守法、用法”。

　　二是加強(qiáng)依法行政意識(shí)。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，用好法律武器，往往會(huì)收到事半功倍的效果。一事當(dāng)前先找法，不論謀發(fā)展還是促穩(wěn)定，法治都應(yīng)成為一種前置性要求。我鎮(zhèn)黨員干部應(yīng)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，每次涉及重大決策問題，都必須按《重大行政決策程序暫行條例》等程序落實(shí)，并請(qǐng)法律顧問把把法治關(guān)，讓法治思維成為思考習(xí)慣。每位黨員干部都應(yīng)自覺秉持“依法行政”的理念，有效提升治理水平，防控決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前我鎮(zhèn)工作人員中持有行政執(zhí)法證的比率相對(duì)較低的情況，我鎮(zhèn)將鼓勵(lì)和組織符合條件的工作人員積極報(bào)名參與執(zhí)法考試培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)我鎮(zhèn)整體依法行政素質(zhì)的提高，提升大家依法行政能力。

　　四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用廣播、LED燈、橫幅等載體大力借助微信、小視頻等新媒體，積極營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，擴(kuò)大法治建設(shè)宣傳教育的廣度和深度，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)各界力量積極參與，讓法治理念深入人心。

　　徐聞縣新寮鎮(zhèn)人民政府

2020年12月23日