2020年以來，曲界鎮(zhèn)全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實縣委、縣政府提出的法治建設(shè)各項任務(wù)，堅持把各項工作納入法治化軌道，運用法治思維和法治方式推動曲界鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下:

       一、2020年工作總結(jié)

      (一)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)法治建設(shè)各項工作正確的政治方向

       1.切實提高政治站位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話、在慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年大會上的重要講話和在中央政法工作會議上的重要講話精神。2020年以來，曲界鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組進行專題學(xué)習(xí)15次，今支部主題黨日活動512多場、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課10多場、支部書記講黨課60多場。突出抓好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實。深入推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使全鎮(zhèn)黨員干部進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

     2.強化第一責(zé)任人職責(zé)。曲界鎮(zhèn)深入貫徹落實中央《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》及我省實施細則，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為第一副組長，鎮(zhèn)黨委副書記為執(zhí)行副組長的平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并配齊綜治維穩(wěn)中心專職工作人員11人，同時落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村掛點責(zé)任制，做到每位班子成員負責(zé)一個村委會（社區(qū)）平安創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮黨委在推進我鎮(zhèn)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴格執(zhí)行黨委(黨組)工作規(guī)則、議事規(guī)則、決策機制，落實民主集中制，規(guī)范落實民主生活會、黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等制度，推進組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、規(guī)范化。

     3.嚴格黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。強化鎮(zhèn)黨委黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，突出對《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育。加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育解讀力度，加強對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行的日常監(jiān)督，推動黨內(nèi)法規(guī)制度入腦入心。

      (二)深入推進依法行政，全力推動法治政府建設(shè)

      1.大力提升政府依法行政效能。一是秉承“便利、貼心、高效、公平”的服務(wù)理念，提升辦事效率，努力做好群眾矛盾化解作。整合派出所、司法所、國土所、綜治中心等部門力量，充分發(fā)揮聯(lián)合作用，加強矛盾糾紛的調(diào)處力度，及時有效化解矛盾。印發(fā)《2020年社會矛盾問題九個專項治理工作方案》和《關(guān)于成立曲界鎮(zhèn)2020年社會矛盾問題九個專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，從實從細做好我鎮(zhèn)社會矛盾問題的化解工作。今年來，全鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛247宗，化解241宗，辦結(jié)率97.6%。二是嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位126間，發(fā)現(xiàn)安全隱患121處，現(xiàn)場整改104處，整改完成率85.9%。曲界交警中隊查扣各類違章違規(guī)車輛1462輛。規(guī)劃建設(shè)辦檢查在建建筑121間，共發(fā)出整改通知書62份。曲界派出所、專職消防隊、曲界市場監(jiān)督管理所聯(lián)合取締非法私營成品油4宗，繳獲非法成品油30升，柴油7.08噸。三是城鄉(xiāng)醫(yī)保工作順利開展，切實幫助解決群眾看病難，看病貴的問題。低保新增20人，臨時救助117人，大病救助86人，殘疾補貼新增137人，困難的40人，共計救助款190多萬元。四是切實抓好雙擁工作，退役軍人服務(wù)站作為全縣示范服務(wù)站之一。服務(wù)站發(fā)動各村（社區(qū)、農(nóng)場）聯(lián)動作用，在“春節(jié)”、“八一”節(jié)假日慰問退役軍人、困難老兵、烈士軍屬；發(fā)放2020年優(yōu)撫優(yōu)待對象撫恤金、大學(xué)生入伍補助金；通過走訪、電訪的方式，常態(tài)化聯(lián)系老兵，讓其感受到政府的關(guān)懷備至。

       2.做好社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。一是堅持嚴管態(tài)勢，日常監(jiān)管結(jié)合定期家訪、定期集中教育及社區(qū)勞動服務(wù)、粵矯通APP遠程教育及不定期電話抽查等多種監(jiān)管方式，了解社區(qū)服刑人員近期工作、生活及思想動態(tài)等，同時每半月舉辦一次社區(qū)矯正風(fēng)險研判分析會議，及時排查、分析、解決社區(qū)矯正安全隱患和不穩(wěn)定因素。截至目前為止，曲界司法所矯正累計在矯對象共33人，新接收對象16名，都能按時到曲界司法所報到，匯報其近期的思想、生活及工作情況，服從管理，接受監(jiān)督，沒有脫管、漏管情況。二是投入10多萬元資金按省級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)戒毒(康復(fù))服務(wù)中心，對38名戒毒（康復(fù)）人員實行一人一檔，分級管控，協(xié)助派出所開展吸毒人員報到、尿檢工作。同時深入開展禁毒宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進家庭、進場所等“六進”活動共27次，拓寬禁毒宣傳教育覆蓋面。

      3.全力推進綜合行政執(zhí)法改革。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和“放管服”改革的不斷深入，推進基層綜合行政執(zhí)法改革的逐步加快，解決了行政執(zhí)法“最后一公里”問題。8月份借助全鎮(zhèn)改革的契機，綜合行政執(zhí)法隊掛牌成立。執(zhí)法隊配備1名隊長，2名副隊長。全鎮(zhèn)共有17名同志參加執(zhí)法證考試，通過率達到100%,為全鎮(zhèn)執(zhí)法工作提供了更多可調(diào)配的人才資源。執(zhí)法隊共完成農(nóng)房摸排信息管理系統(tǒng)反饋的500多個亂占耕地建房圖斑，最后確定148個圖斑是屬于2013年后建設(shè)的，為下一步開展整治違法違規(guī)建筑工作提供了數(shù)據(jù)支撐。

     (三)加強法治社會建設(shè)，推動建立社會治理新格局

     1.建設(shè)社會矛盾預(yù)防和化解機制。一是每月不定期到各村(社區(qū))聽取村(社區(qū))委干部關(guān)于村內(nèi)的矛盾糾紛發(fā)展動向及隱患情況，了解村民鄰里之間的小問題，有針對性地對有信訪苗頭的群眾做好相關(guān)法律講解工作，對矛盾隱患做到心中有數(shù)，防患于未然。充分發(fā)揮司法所人民調(diào)解職能，全力化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，對調(diào)解成功的案件，做好回訪工作，對調(diào)解不成的，耐心地平息事態(tài)，告知雙方依法行使訴訟權(quán)利。二是組織各村(社區(qū))調(diào)解委員會調(diào)解員建立“曲界鎮(zhèn)人民調(diào)解業(yè)務(wù)工作群”，運用微信快捷、廣泛的特點，對各調(diào)解員進行法律知識培訓(xùn)。同時不定期推送相關(guān)調(diào)解案例、民事案例、相關(guān)司法解釋等，拓寬調(diào)解員視野、增長法律知識。截至目前，曲界各級調(diào)委會共調(diào)解矛盾糾紛247起，調(diào)解成功241起，調(diào)解參與率100%，調(diào)解成功率達97.6%。其中，今年疫情防控期間，受新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情影響，導(dǎo)致出現(xiàn)大量訂購菠蘿無法運出，出現(xiàn)滯銷的情況。許多菠蘿訂購商也因此出現(xiàn)了毀約的情況，導(dǎo)致農(nóng)戶受損嚴重，引發(fā)大量的合同糾紛。曲界司法所面對因疫情的引起菠蘿合同糾紛，積極介入調(diào)解，共受理因菠蘿引起的合同糾紛30宗，共參與調(diào)解30宗，調(diào)解成功30宗，調(diào)解成功率100%，充分發(fā)揮了多元化調(diào)解的作用。

    2.依法解決村民訴求，避免越級上訪。一是加強矛盾排查。按照“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的要求，對排查出來的信訪問題，堅持做到“三定”、“三個不放過”，即定人員、定措施、定期限，責(zé)任不落實不放過、工作不到位不放過、問題不解決不放過。并定期警示突出的問題，一定要加強研判分析，會商在早、研判在早、防范在早，下好先手棋、打好主動仗，有的放矢，精準(zhǔn)施策。二是做好敏感時期信訪穩(wěn)定工作。在重要敏感時期和節(jié)點，對重點問題落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，努力把信訪問題解決在村組，最大限度地減少群眾越級上訪。

      3.深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是每月通過電話、走訪、微信等方式了解各駐村(社區(qū))法律顧問的工作情況，及時收集整理工作信息并對提出建議，以提高村法律顧問的服務(wù)水平和效果。二是針對工作實際，組織曲界各村（社區(qū)）駐村律師開展座談會，分析、研判重大矛盾糾紛。通過座談的形式，使各駐村律師進一步熟悉曲界農(nóng)村基層的各種實際情況，為下一步農(nóng)村法律援助、農(nóng)村普法等系列司法工作打下必要的工作基礎(chǔ)。

     4.完善法治宣傳教育。一是深入推進憲法宣傳。今年是“七五”普法收官之年，結(jié)合我鎮(zhèn)實際和疫情防控實際，曲界鎮(zhèn)緊跟法治建設(shè)進程，主動開展憲法及憲法修正案的宣傳講解工作，組織駐村法律顧問為村兩委干部、村民代表、黨員等舉辦憲法專題講座，大力推進憲法精神進村居;組織曲界中心小學(xué)、曲界中學(xué)等中小學(xué)舉辦憲法知識講座，強化全鎮(zhèn)干部群眾忠于憲法、維護憲法的意識。二是努力拓展普法多樣化。始終堅持普法形式與普法實效結(jié)合，不斷探索新的普法形式，從傳統(tǒng)的開展普法宣傳活動、舉辦普法知識講座、懸掛宣傳橫額、法律知識展板等逐漸拓展到運用普法宣傳車、利用路燈、候車亭等制作普法宣傳燈箱及標(biāo)語、村居廣播喇叭等各種樣式，深入村居、企業(yè)、學(xué)校等開展宣傳。截至目前，我所圍繞憲法，疫情防控，掃黑除惡，禁毒宣傳、《民法典》、《社區(qū)矯正法》等主題，積極利用法律宣傳日，農(nóng)村墟日等時間節(jié)點共開展各類普法宣傳活動共60余場次，出動宣傳車20多場次，在重點位置、重點地區(qū)制作宣傳欄160期次，懸掛宣傳橫額150多條，發(fā)放掃黑除惡、禁毒、憲法、疫情防控、《民法典》等宣傳資料共45000多份。三是推動普法全面化。充分發(fā)動駐村(社區(qū))律師、普法志愿者、普法聯(lián)絡(luò)員、禁毒義工等深入開展“法律六進”工作。在校園，針對中小學(xué)生思想單純、自制力不強的特點，重點宣講《未成年人保護法》《禁毒法》《國家安全法》《憲法》等;在村(社區(qū))，針對村民法律意識不強、維權(quán)方式不理性的特點，重點宣講《廣東省信訪條例》《土地管理法》《婚姻法》《土地承包法》等;在企業(yè)，針對外來務(wù)工人員文化水平不高、遇不公待遇易采取過激行為的特點，重點宣講《治安管理處罰法》《勞動合同法》《民法總則》等;在機關(guān)，針對機關(guān)工作人員依法行政的要求，按照市普法要求，組織在編干部參加年度學(xué)法用法考試，全鎮(zhèn)78名在編干部參考，及格率達到98.7%。通過大力普法宣傳教育，讓廣大群眾了解法律、學(xué)習(xí)法律，讓法律走進千家萬戶。

       二、存在的問題和不足

      我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級有關(guān)部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設(shè)的要求還有較大的差距，還存在一些問題和不足：一是信訪維穩(wěn)壓力較大。涉軍、民師等群體不穩(wěn)定因素突出，涉土地突出問題等矛盾糾紛越來越多，造成糾紛的原因也越來越復(fù)雜；二是法制宣傳有待加強。群眾信“訪”不信“法”的現(xiàn)象普遍存在，公民學(xué)法、普法、用法、守法的意識整體較低，因?qū)Ψ烧吡私獠蛔阋l(fā)的無理上訪及鬧訪事件時有發(fā)生，尤其是司法部門對個別案件作出判決后，當(dāng)事人不服判決結(jié)果而上訪問題，難以化解的問題依然存在，法制宣傳教育工作有待加強。三是隊伍建設(shè)有待進一步加強。個別村社黨員干部思想重視程度不夠強，運用法治思想和法律知識解決問題的思維還不夠強；綜治部門人員不足、業(yè)務(wù)不精等問題仍存在。四是執(zhí)法工作者業(yè)務(wù)尚需提升。執(zhí)法隊伍開始組建不長，總體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平能力參差不齊。工作主動性較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開展和管理能力相對較低。

      三、2021工作計劃

     2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法治國，以繼續(xù)提升群眾法制滿意度為主要任務(wù)，全面落實上級關(guān)于依法治縣各項目標(biāo)任務(wù)，為推動法治徐聞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東對接服務(wù)海南島的南門戶作出曲界貢獻。

      (一)繼續(xù)加強政治思想建設(shè)。組織實施“不忘初心、牢記使命”主題教育。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各基層黨組織書記每年至少講1次黨課。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，納入各基層黨組織日常教育培訓(xùn)、“三會一課”的重要內(nèi)容，在全鎮(zhèn)黨員中開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。抓好基層黨支部書記集中輪訓(xùn)工作，落實書記講黨課制度。發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶頭作用，開展集中學(xué)習(xí)研討，認真研讀《習(xí)近平談治國理政》(第一、二、三卷)、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》和《習(xí)近平在正定》等重要理論書籍，突出對黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委自覺擔(dān)負起意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，將意識形態(tài)工作納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

      (二)深化法治政府建設(shè)力度。深化政府信息公開，依法妥善處理政府信息公開申請，完善政府信息發(fā)布保密審查機制，實行政務(wù)公開清單管理制度，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，定期發(fā)布政府信息公開工作年度報告。抓好政務(wù)輿情處置，積極回應(yīng)社會關(guān)切。加強人民調(diào)解工作力度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，筑牢人民調(diào)解統(tǒng)一陣線，維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。繼續(xù)做好社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教工作及檔案的規(guī)范管理工作，協(xié)同轄區(qū)村(社區(qū))干部做好刑釋解教人員的就業(yè)安置和生活保障工作，引導(dǎo)他們順利回歸社會、奉獻社會。

      (三)繼續(xù)做好七五普法宣傳教育工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立社會主義法治理念，提高依法管理能力和執(zhí)法能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。加強法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和教育力度，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，認真做好“七五”普法工作和“法律六進”活動，充分利用各村(社區(qū))的廣播系統(tǒng)定期定時講法律。繼續(xù)做好一村(社區(qū))一法律顧問的管理服務(wù)工作，為基層組織和干部群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護群眾的合法權(quán)益，促進村(社區(qū))的和諧穩(wěn)定。

      (四)積極構(gòu)建社會治理新格局。完善“準(zhǔn)、快、狠、小”維穩(wěn)工作機制，做好重大活動安保工作。加大對新興領(lǐng)域和各村(社區(qū))、重點行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡治亂力度，全力鏟除黑惡勢力滋生土壤，務(wù)求在重點工程項目推進、征地拆遷、規(guī)范“三資”管理、解決歷史遺留問題以及加強基層組織建設(shè)等方面取得新成效。繼續(xù)做好每周隱患排查信息收集工作，切實推動維穩(wěn)工作“從事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)制度，加強“安全生產(chǎn)月”宣傳教育培訓(xùn)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。抓好各項專項檢查，特別是粉塵防爆專項、危化品綜合治理和有限空間專項檢查，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。

徐聞縣曲界鎮(zhèn)人民政府      

2020年12月25日