徐聞縣人民政府：                            

2020年，我局認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的具體指導(dǎo)下，對照《湛江市徐聞縣貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要(2016-2020年)>實施方案》、《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》和徐聞縣2020依法行政工作要點等文件要求，結(jié)合我局工作實際，切實推進法治政府建設(shè)工作?，F(xiàn)將我局2020年法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、加強組織保障，落實工作機制。

一是明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》“嚴(yán)格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任”的要求，理順我局執(zhí)法主體，明確崗位職責(zé)，完成了我局“雙公示”目錄編制工作。二是貫徹落實國務(wù)院辦公廳、廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的文件精神（國辦發(fā)〔2018〕118號）、（粵府〔2019〕36號），做好我局上一年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作，完成了行政許可、行政處罰等實施情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計，形成行政執(zhí)法分析報告，確保了行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開。三是積極落實推行政府法律顧問制度。聘請律師事務(wù)所資深律師作為我局法律顧問，為行政決策、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟和信訪案件提供法律咨詢和法律服務(wù)。四是嚴(yán)格落實重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法。五是深入推行政務(wù)公開。制定了局《依申請公開制度》、《政務(wù)公開考核評議制度》、《政府信息公開責(zé)任追究制度》，推進重要決策公開，深化“放管服”改革信息公開，強化財政信息公開，保障信息公開目錄日常更新。依托行政權(quán)力運行平臺，推進電子政務(wù)大廳與實體政務(wù)服務(wù)中心同步運行，做到審批事項同步錄入，對行政許可等信息有效開展公示。

二、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法效能。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出的“建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”重要講話精神，進步提升城管行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和依法行政能力，全面推進“法治政府建設(shè)”工作，2020年8月27日，我局開展領(lǐng)導(dǎo)干部法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請我局合作的律師事務(wù)所顧問開展法律實務(wù)培訓(xùn)，以真實案例為模板，結(jié)合執(zhí)法實際開展行政執(zhí)法培訓(xùn)。執(zhí)法人員通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)與剖析典型案例，將執(zhí)法理論與執(zhí)法實際結(jié)合起來，不斷增強學(xué)法的針對性、實效性和實用性，強化執(zhí)法保障，提升執(zhí)法能力，不斷提升依法行政的意識、能力和水平。2020年9月24日舉辦徐聞縣城市管理和綜合執(zhí)法局民法典巡講活動。進—步增強執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的執(zhí)法意識、規(guī)范意識和、程序意識，促進行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)、執(zhí)法能力和依法行政水平整體提升。

三、落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，切實加強社會法治宣傳。

落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，認(rèn)真落實城市管理人員既是執(zhí)法者又是普法者的要求，深入開展法制宣傳活動，進一步增強廣大市民對城市管理執(zhí)法工作的法治意識。今年我國突發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，疫情就是命令，防控就是責(zé)任。根據(jù)疫情防控要求，組織開展“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳，以“3.15、”全民國家安全教育日宣傳周活動為契機，貫徹落實宣傳憲法、國家安全法及網(wǎng)絡(luò)安全法等涉國家安全法律，緊緊圍繞依法防控新冠肺炎疫情，廣泛宣傳傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法等法律法規(guī)，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力?；顒硬扇堎N宣傳掛圖、LED投放視頻和微信群推送等活動方式加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳讓群眾對”城鄉(xiāng)規(guī)劃法”、“城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例”、“行政處罰法”、”行政許可法“等法律法規(guī)有所認(rèn)識，提高守法意識。結(jié)合我局“打擊兩違”掃黑除惡“垃圾分類”的工作，每日出動宣傳車進行相關(guān)工作的法規(guī)宣傳，通過開展法制宣傳活動，不僅將城管執(zhí)法工作展現(xiàn)給了社會大眾，也使群眾進一步了解了與城市管理相關(guān)的法律法規(guī)，充分認(rèn)識了綜合執(zhí)法局的執(zhí)法和管理范圍，起到了一舉多得的作用。6月29日在縣梅溪公園開展了安全生產(chǎn)、掃黑除惡、禁毒、普法大型宣傳活動；12月4日在縣貴生公園舉辦了“憲法日”宣傳活動。

四、加強綜合治理，著力維護一方平安。

一是開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在“春節(jié)”、全國兩會等關(guān)鍵時期，積極開展不穩(wěn)定隱患專項排查調(diào)處工作，預(yù)防妥善處置群體性事件，做到件件有著落，事事有回音。今年來共辦理群眾來電來訪等信訪件15件，已辦結(jié)11件，正在辦理4件。在全國兩會等重大會議召開期間無發(fā)生越級上訪及群體性事件。共辦理縣人大代表、政協(xié)委員議案、建議20件，辦結(jié)率100%。二是開展掃黑除惡專項整治工作。我局堅持貫徹落實黨中央、省、市、縣委、關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的部署和要求，結(jié)合全縣開展掃黑除惡專項斗爭“百日攻堅”行動，成立起“百日攻堅”領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《縣城綜局開展掃黑除惡專項斗爭“百日攻堅”行動的實施方案》、《縣城綜局開展掃黑除惡專項斗爭城市管理領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞣桨浮?，召開掃黑除惡專項斗爭會議6次，黨組召開線索研判會議2次，懸掛掃黑除惡相關(guān)橫幅12條，利用戶外LED屏滾動播放掃黑除惡專項斗爭宣傳標(biāo)語，在梅溪公園、貴生公園、局院內(nèi)設(shè)立暨掃黑除惡專項斗爭宣傳專欄，6月29日在梅溪公園開展掃黑除惡暨禁毒宣傳活動。今年以來收到縣掃黑辦移交線索4條，其中1條核查辦結(jié)，3條不屬于我局工作職能范圍。

五、加強執(zhí)法證件管理，確保依法行政。

認(rèn)真貫徹落實《廣東省行政執(zhí)法證件監(jiān)督管理辦法》，堅持實行持證上崗，亮證執(zhí)法，堅決杜絕臨時工、編外人員從事行政執(zhí)法工作。按照省、市換發(fā)和申領(lǐng)新版行政執(zhí)法證件工作要求，申請開通《廣東省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)》賬戶，今年我局共有56人參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，考試通過并獲得執(zhí)法證人員有46人，通過率達80%。其中有41人為舊證換新，4人為新證申領(lǐng)，1人為證件調(diào)入。確保執(zhí)法人員均持證上崗，在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)。

六、依法履職，規(guī)范公正文明行政執(zhí)法。

2020年以來徐聞縣城綜局辦理許可17宗、行政處罰案件291宗，依法推進專項治理實效化，大力整治占道經(jīng)營，加強城區(qū)占道經(jīng)營行為的監(jiān)管，教育、處罰違規(guī)占道經(jīng)營攤點和商販，占道經(jīng)營行為有效規(guī)范。集中整治違法建設(shè)，督促對轄區(qū)違法建設(shè)進行了全面清理，堅決拆除違法建設(shè)并取得初步成效。同時嚴(yán)格按照案卷評查標(biāo)準(zhǔn)和要求，不定期對全局執(zhí)法情況進行檢查，總結(jié)交流辦案經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正辦案中存在的問題，促進了執(zhí)法辦案工作。

七、存在的薄弱環(huán)節(jié)和下一步工作計劃

（一）存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法人員、車輛、經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約依法行政工作開展。根據(jù)“三定”方案，我局機關(guān)行政編制12名，行政執(zhí)法專項編制4名，缺額較大。而目前我局執(zhí)法車輛缺乏，遠(yuǎn)未能滿足城管執(zhí)法高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和大工作量的執(zhí)法需要。二是部分執(zhí)法人員對依法行政的認(rèn)識還需要進一步提高。三是個別執(zhí)法人員執(zhí)法辦案的能力還需進一步提高；三是個別執(zhí)法領(lǐng)域業(yè)務(wù)探索還需進一步加強。四是“執(zhí)法重心下移”后權(quán)責(zé)仍需進一步明確。

（二）下一步工作計劃。1、堅持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)規(guī)定完善我局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行省政府行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本。2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》精神，按照市、區(qū)兩級工作部署，繼續(xù)穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革。按照實際需要，宜放則放的原則，把除專業(yè)性和技術(shù)性強鎮(zhèn)街無法承接的，或者工作量較小、由縣級集中行使成本更低的事項外的所有事項推進下放到鎮(zhèn)街。3、進一步加強法制宣傳教育。繼續(xù)做好城管相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育工作，拓寬法律法規(guī)宣傳覆蓋面，通過多種途徑多種形式繼續(xù)加強宣傳，提高社會公眾對城市管理的認(rèn)識和支持，積極參與到城市管理工作中來。4、進一步深化政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，主動、及時公開各類需公開的信息。完善政府信息保密審查制度，確保政府公開信息不泄密。

徐聞縣城市管理和綜合執(zhí)法局

                                 2020年12月30日