2020年，南山鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委全面依法治縣辦公室的具體指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹中央和省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的系列決策部署，強力推動依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展，法治建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

　　一、進展情況與成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，加強黨對依法治鎮(zhèn)的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。我鎮(zhèn)黨委積極開展專題學(xué)習(xí)研討會，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在依法治國系列會議上的講話和傳達省市縣法治建設(shè)會議精神。在法治建設(shè)工作開展上，我鎮(zhèn)堅持以制度建設(shè)為突破口，工作制度、會議制度、議事制度等各項管理制度不斷完善，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，小組成員協(xié)力抓的齊抓共管機制。把法治政府建設(shè)工作納入了年度工作計劃，建立了依法治鎮(zhèn)工作考核體系，將依法治鎮(zhèn)工作納入全局目標(biāo)績效考核，強化對依法治鎮(zhèn)工作的專項督查。

　　二是把強化黨員干部的法治素養(yǎng)作為防范履行風(fēng)險的重要抓手。每月組織一次集中學(xué)法，做到執(zhí)法守法，高度重視行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，全年共派出30余人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。黨委理論學(xué)習(xí)中心組主動學(xué)習(xí)憲法、國家安全法等法律法規(guī)，2020年全體干部共學(xué)習(xí)憲法3次，據(jù)統(tǒng)計，全體干部通過了普法考試，考試成績及格率100%。

　　三是加強黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任制度，成立了南山鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記呂懷謀為組長、黨委副書記兼鎮(zhèn)長詹慶發(fā)為副組長，其余班子成員為組員。2020年以來，領(lǐng)導(dǎo)小組小組研究全鎮(zhèn)法治建設(shè)6次、學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在依法治國系列會議上的講話和傳達省市縣法治建設(shè)會議精神等學(xué)法學(xué)會10次，親自過問督促法治建設(shè)進展具體情況15次，在尊法學(xué)法守法用法方面以身示范、帶頭踐行。在重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排等方面均通過黨組會討論決定。

　　（二）新冠疫情防控法律化，防控工作得到法治保障

　　在疫情期間，全鎮(zhèn)高度戒備，各黨員干部和駐村干部發(fā)揮主體責(zé)任，迅速投入到防疫工作第一線，多措并舉扎實開展疫情防控：一是定期組織疫情防控工作推進會，認真?zhèn)鬟_習(xí)近平總書記對疫情防控工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)最新疫情防控法治知識和措施，深入了解當(dāng)前南山鎮(zhèn)各村防控工作中需要加強的地方。二是走訪入戶了解村民身體狀況，并聯(lián)合司法機構(gòu)人員一齊向群眾宣傳最新防疫政策和知識，特別強調(diào)疫情相關(guān)的法律法規(guī)，堅決打擊危害公共安全、妨害傳染病防治及擾亂公共秩序的行為。鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、駐村干部和村干部一同在進村的各個路口、農(nóng)貿(mào)市場加強巡邏排查、檢查，取締和打擊非法野生動物市場和貿(mào)易。到目前為止，全鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急處理水平得到提升，疫情防控效果明顯，治安管理良好，無失控、違法亂紀等行為。

　　（三）發(fā)揮法治作用，規(guī)范、保障改革發(fā)展穩(wěn)定

　　一是優(yōu)化法治營商環(huán)境，全鎮(zhèn)根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中華人民共和國外商投資法》及配套法規(guī)。在疫情期間，依法規(guī)范市場秩序，重點監(jiān)管對食品藥品安全、農(nóng)資生產(chǎn)特別是海鮮市場等領(lǐng)域，以統(tǒng)一的市場準入負面清單規(guī)范民營企業(yè)、個體業(yè)及攤點。二是著力打造高效便民的政務(wù)環(huán)境，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，簡化行政審批事項，健全南山鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心和便民服務(wù)中心，便民服務(wù)逐步向各村延伸。

　?。ㄋ模┤嬉婪ㄐ姓?，推進法治政府建設(shè)

　　我鎮(zhèn)嚴格按行政規(guī)章制度的職能職責(zé)發(fā)展工作，牢固樹立依法執(zhí)政理念，班子成員無違紀案件、瀆職等職務(wù)犯罪案件，單位職工均無刑事案件發(fā)生，也無違法亂紀事件發(fā)生；單位重大事項經(jīng)集體討論決定，并做好了會議記錄；嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴格執(zhí)行行政決定事項，非因法定事由或經(jīng)法定程序不得撤銷或變更已經(jīng)生效的行政決定，按規(guī)定完成縣依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作要求。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮司法公正高效權(quán)威作用

　　一是主動與司法所銜接，發(fā)揮司法所參與法治建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督行政執(zhí)法，出具合法性審查意見，確保行政執(zhí)法符合法律法規(guī)，同時支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，認真落實了省市縣政府的行政復(fù)議權(quán)規(guī)定。今年無行政應(yīng)訴案件和行政復(fù)議案件。

　　二是政府法律顧問業(yè)務(wù)運作機制不斷健全，配備的法律援助人員主動提供法律服務(wù)，特別是為貧困村提供的法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聚焦務(wù)工、勞動報酬、交通事故、人身損害、婚姻家庭、社會保障等民生問題，及時解決困難戶的難點。今年以來，全鎮(zhèn)接受法律咨詢和心理疏導(dǎo)450余人次，受理各類援助案件240余件。

　　三是依法開展全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，堅持“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的工作方針，堅持以人為本，以抓基礎(chǔ)、定制度、強管理、顯實效為重點，努力提高教育矯正質(zhì)量。2020年以來，我鎮(zhèn)累計接收矯正人員51人，解除矯正17人，現(xiàn)在矯正人數(shù)34人。我鎮(zhèn)社區(qū)實行“一人一檔”管理制度，針對不同對象、個體特征，實行不同的矯正方案，堅持每月匯報，讓每個監(jiān)管對象服從紀律，抓好幫教措施的落實，對家庭確有困難的對象，關(guān)心其生產(chǎn)、生活，使之有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，能安心矯正，有效防范了矯正對象再犯罪。

　?。┕卜煞?wù)水平得到提升，社會法治建設(shè)有效推進

　　一是公共法律服務(wù)體系不斷完善。根據(jù)我鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系的規(guī)劃，落實了市縣關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見。執(zhí)行各部門間聯(lián)席會議制度，聯(lián)動性得到有效加強。在鎮(zhèn)公共服務(wù)大廳實行公共法律平臺智能化、精準化。

　　二是積極調(diào)處化解矛盾糾紛。暢通群眾訴求渠道，建立接訪、調(diào)節(jié)制度。我鎮(zhèn)重點領(lǐng)域、重點區(qū)域矛盾糾紛和信訪突出問題均得到了及時排查、調(diào)處、化解，涉及到的業(yè)務(wù)沒有因各項糾紛矛盾等處理不當(dāng)而引發(fā)群眾性事件及上訪事件。2020年共處理政府服務(wù)熱線、來信、來訪、舉報、投訴事項共計107件，做到“事事有回應(yīng)，件件有著落”，處理率達100%，群眾滿意率98%以上。

　　三是高度重視綜治信訪維穩(wěn)工作。每月定期召開工作會議研判社會形勢，對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，逐一制定針對性防范處置工作措施。對于復(fù)雜重要的矛盾糾紛，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保矛盾糾紛調(diào)處工作得到最有利保障，2020年鎮(zhèn)綜治辦共受理案件192宗，辦結(jié)187宗，成功調(diào)解率達97.3%，將矛盾糾紛遏制在萌芽狀態(tài)。同時由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極推進積案化解，成功將梁某芬、董某等4個積案化解。

　　四是加強基層法治建設(shè)，依法開展各項基層整治活動。

　　一是廣泛開展宣傳活動。綜治中心配合鎮(zhèn)掃黑辦在全鎮(zhèn)主要道路和各村主要交通道口粘貼畫報750多張、刷寫固定宣傳標(biāo)語200條，制作宣傳欄30個，結(jié)合“走千村進萬戶”、群眾滿意度問卷調(diào)查、禁毒等為主題開展掃黑除惡宣傳宣傳活動共40多次，共發(fā)放調(diào)查問卷100000多份和掃黑除惡倡議書50000多份。二是通過在各村委會的基層法治建設(shè)，為近期開展的人居環(huán)境整治、廁所革命、精準扶貧、巡察反饋整改等工作提供了強有力的法律支撐，贏得了廣大干群的認同和支持，各項整改工作得到有效落實。三是鞏固民主法治村成果。2020年，繼續(xù)維護和發(fā)展民主法治村建設(shè)，不斷提高民主決策水平，增強村民法治意識。

　　五是強化社會監(jiān)督，著力規(guī)范權(quán)力運行。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，及時辦理代表群眾切身利益的事務(wù)，實現(xiàn)按時辦結(jié)率100%。

　　二、存在問題

　　一是教育學(xué)習(xí)有死角。個別干部職工學(xué)法用法積極性不夠高，工作思維停留在靠人不靠法。干部工依法力事和依法管理的工作素還有較大提升空間。

　　二是法范化水平需繼續(xù)提升。法制觀念有待加強，干部職工學(xué)法守法去自覺性不高，素質(zhì)參差不齊；部分人員職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平不斷地提升，但仍存在年齡偏大，知識蹭吃、業(yè)務(wù)技能、行政水平參差不齊的情況。法律專業(yè)人才少，全面深入開展法治建設(shè)力度不夠。

　　三、下一步工作計劃

　　一是繼續(xù)加強教育培訓(xùn)力度，提升依法行政能力。邀請法律專家學(xué)者講授法律知識，讓干部職工更深刻地了解法律、學(xué)習(xí)法律、運用法律，并鼓勵干部職工根據(jù)自身的需要自學(xué)相關(guān)法律知識，使尊法、守法、依法行政成為干部職工的自覺性為。

　　二是繼續(xù)強化內(nèi)控機制建設(shè)和督察內(nèi)審工作，高度重視人大、政協(xié)及審計、財政。紀委等部門和社會的監(jiān)督。做到依法行政，有責(zé)必究，推動法治政府建設(shè)更加規(guī)范、更加高效的方向發(fā)展。

　　三是努力提升黨員干部及職工法治素養(yǎng)，繼續(xù)開展各類法律法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動，提高學(xué)法的針對性和實效性，增強干部職工業(yè)務(wù)能力，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實的行政管理人員。

　　四是繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)機制。構(gòu)建現(xiàn)代管理服務(wù)體制，推進法制建設(shè)，繼續(xù)完善行政審批程序、管理、責(zé)任追究等相關(guān)制度，提升依法行政實效。

　　特此報告。

　徐聞縣南山鎮(zhèn)人民政府

　　2020年12月25日