2020年，南山鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，在縣委全面依法治縣辦公室的具體指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹中央和省、市、縣關于法治政府建設的系列決策部署，強力推動依法治鎮(zhèn)工作向縱深發(fā)展，法治建設取得明顯成效?，F將工作總結如下：

　　一、進展情況與成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，加強黨對依法治鎮(zhèn)的全面領導

　　一是深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。我鎮(zhèn)黨委積極開展專題學習研討會，學習了習近平總書記在依法治國系列會議上的講話和傳達省市縣法治建設會議精神。在法治建設工作開展上，我鎮(zhèn)堅持以制度建設為突破口，工作制度、會議制度、議事制度等各項管理制度不斷完善，形成了主要領導直接抓、分管領導具體抓，小組成員協力抓的齊抓共管機制。把法治政府建設工作納入了年度工作計劃，建立了依法治鎮(zhèn)工作考核體系，將依法治鎮(zhèn)工作納入全局目標績效考核，強化對依法治鎮(zhèn)工作的專項督查。

　　二是把強化黨員干部的法治素養(yǎng)作為防范履行風險的重要抓手。每月組織一次集中學法，做到執(zhí)法守法，高度重視行政執(zhí)法人員培訓，全年共派出30余人參加學習培訓，領導干部帶頭學法用法。黨委理論學習中心組主動學習憲法、國家安全法等法律法規(guī)，2020年全體干部共學習憲法3次，據統(tǒng)計，全體干部通過了普法考試，考試成績及格率100%。

　　三是加強黨對法治建設的全面領導。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任制度，成立了南山鎮(zhèn)法治政府建設領導小組，黨委書記呂懷謀為組長、黨委副書記兼鎮(zhèn)長詹慶發(fā)為副組長，其余班子成員為組員。2020年以來，領導小組小組研究全鎮(zhèn)法治建設6次、學習了習近平總書記在依法治國系列會議上的講話和傳達省市縣法治建設會議精神等學法學會10次，親自過問督促法治建設進展具體情況15次，在尊法學法守法用法方面以身示范、帶頭踐行。在重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排等方面均通過黨組會討論決定。

　?。ǘ┬鹿谝咔榉揽胤苫?，防控工作得到法治保障

　　在疫情期間，全鎮(zhèn)高度戒備，各黨員干部和駐村干部發(fā)揮主體責任，迅速投入到防疫工作第一線，多措并舉扎實開展疫情防控：一是定期組織疫情防控工作推進會，認真?zhèn)鬟_習近平總書記對疫情防控工作的重要指示精神，學習最新疫情防控法治知識和措施，深入了解當前南山鎮(zhèn)各村防控工作中需要加強的地方。二是走訪入戶了解村民身體狀況，并聯合司法機構人員一齊向群眾宣傳最新防疫政策和知識，特別強調疫情相關的法律法規(guī)，堅決打擊危害公共安全、妨害傳染病防治及擾亂公共秩序的行為。鎮(zhèn)駐村領導、各村書記、駐村干部和村干部一同在進村的各個路口、農貿市場加強巡邏排查、檢查，取締和打擊非法野生動物市場和貿易。到目前為止，全鎮(zhèn)疫情防控應急處理水平得到提升，疫情防控效果明顯，治安管理良好，無失控、違法亂紀等行為。

　?。ㄈ┌l(fā)揮法治作用，規(guī)范、保障改革發(fā)展穩(wěn)定

　　一是優(yōu)化法治營商環(huán)境，全鎮(zhèn)根據《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《中華人民共和國外商投資法》及配套法規(guī)。在疫情期間，依法規(guī)范市場秩序，重點監(jiān)管對食品藥品安全、農資生產特別是海鮮市場等領域，以統(tǒng)一的市場準入負面清單規(guī)范民營企業(yè)、個體業(yè)及攤點。二是著力打造高效便民的政務環(huán)境，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，簡化行政審批事項，健全南山鎮(zhèn)黨群服務中心和便民服務中心，便民服務逐步向各村延伸。

　　（四）全面依法行政，推進法治政府建設

　　我鎮(zhèn)嚴格按行政規(guī)章制度的職能職責發(fā)展工作，牢固樹立依法執(zhí)政理念，班子成員無違紀案件、瀆職等職務犯罪案件，單位職工均無刑事案件發(fā)生，也無違法亂紀事件發(fā)生；單位重大事項經集體討論決定，并做好了會議記錄；嚴格落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政決定事項，非因法定事由或經法定程序不得撤銷或變更已經生效的行政決定，按規(guī)定完成縣依法治鎮(zhèn)領導小組及其辦公室工作要求。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮司法公正高效權威作用

　　一是主動與司法所銜接，發(fā)揮司法所參與法治建設指導、監(jiān)督行政執(zhí)法，出具合法性審查意見，確保行政執(zhí)法符合法律法規(guī)，同時支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，認真落實了省市縣政府的行政復議權規(guī)定。今年無行政應訴案件和行政復議案件。

　　二是政府法律顧問業(yè)務運作機制不斷健全，配備的法律援助人員主動提供法律服務，特別是為貧困村提供的法律業(yè)務指導，聚焦務工、勞動報酬、交通事故、人身損害、婚姻家庭、社會保障等民生問題，及時解決困難戶的難點。今年以來，全鎮(zhèn)接受法律咨詢和心理疏導450余人次，受理各類援助案件240余件。

　　三是依法開展全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，堅持“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的工作方針，堅持以人為本，以抓基礎、定制度、強管理、顯實效為重點，努力提高教育矯正質量。2020年以來，我鎮(zhèn)累計接收矯正人員51人，解除矯正17人，現在矯正人數34人。我鎮(zhèn)社區(qū)實行“一人一檔”管理制度，針對不同對象、個體特征，實行不同的矯正方案，堅持每月匯報，讓每個監(jiān)管對象服從紀律，抓好幫教措施的落實，對家庭確有困難的對象，關心其生產、生活，使之有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，能安心矯正，有效防范了矯正對象再犯罪。

　?。┕卜煞账降玫教嵘?，社會法治建設有效推進

　　一是公共法律服務體系不斷完善。根據我鎮(zhèn)公共法律服務體系的規(guī)劃，落實了市縣關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見。執(zhí)行各部門間聯席會議制度，聯動性得到有效加強。在鎮(zhèn)公共服務大廳實行公共法律平臺智能化、精準化。

　　二是積極調處化解矛盾糾紛。暢通群眾訴求渠道，建立接訪、調節(jié)制度。我鎮(zhèn)重點領域、重點區(qū)域矛盾糾紛和信訪突出問題均得到了及時排查、調處、化解，涉及的業(yè)務沒有因各項糾紛矛盾等處理不當而引發(fā)群眾性事件及上訪事件。2020年共處理政府服務熱線、來信、來訪、舉報、投訴事項共計107件，做到“事事有回應，件件有著落”，處理率達100%，群眾滿意率98%以上。

　　三是高度重視綜治信訪維穩(wěn)工作。每月定期召開工作會議研判社會形勢，對排查發(fā)現的風險隱患，逐一制定針對性防范處置工作措施。對于復雜重要的矛盾糾紛，落實領導包案制，確保矛盾糾紛調處工作得到最有利保障，2020年鎮(zhèn)綜治辦共受理案件192宗，辦結187宗，成功調解率達97.3%，將矛盾糾紛遏制在萌芽狀態(tài)。同時由主管領導牽頭，積極推進積案化解，成功將梁某芬、董某等4個積案化解。

　　四是加強基層法治建設，依法開展各項基層整治活動。

　　一是廣泛開展宣傳活動。綜治中心配合鎮(zhèn)掃黑辦在全鎮(zhèn)主要道路和各村主要交通道口粘貼畫報750多張、刷寫固定宣傳標語200條，制作宣傳欄30個，結合“走千村進萬戶”、群眾滿意度問卷調查、禁毒等為主題開展掃黑除惡宣傳宣傳活動共40多次，共發(fā)放調查問卷100000多份和掃黑除惡倡議書50000多份。二是通過在各村委會的基層法治建設，為近期開展的人居環(huán)境整治、廁所革命、精準扶貧、巡察反饋整改等工作提供了強有力的法律支撐，贏得了廣大干群的認同和支持，各項整改工作得到有效落實。三是鞏固民主法治村成果。2020年，繼續(xù)維護和發(fā)展民主法治村建設，不斷提高民主決策水平，增強村民法治意識。

　　五是強化社會監(jiān)督，著力規(guī)范權力運行。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，及時辦理代表群眾切身利益的事務，實現按時辦結率100%。

　　二、存在問題

　　一是教育學習有死角。個別干部職工學法用法積極性不夠高，工作思維停留在靠人不靠法。干部工依法力事和依法管理的工作素還有較大提升空間。

　　二是法范化水平需繼續(xù)提升。法制觀念有待加強，干部職工學法守法去自覺性不高，素質參差不齊；部分人員職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平不斷地提升，但仍存在年齡偏大，知識蹭吃、業(yè)務技能、行政水平參差不齊的情況。法律專業(yè)人才少，全面深入開展法治建設力度不夠。

　　三、下一步工作計劃

　　一是繼續(xù)加強教育培訓力度，提升依法行政能力。邀請法律專家學者講授法律知識，讓干部職工更深刻地了解法律、學習法律、運用法律，并鼓勵干部職工根據自身的需要自學相關法律知識，使尊法、守法、依法行政成為干部職工的自覺性為。

　　二是繼續(xù)強化內控機制建設和督察內審工作，高度重視人大、政協及審計、財政。紀委等部門和社會的監(jiān)督。做到依法行政，有責必究，推動法治政府建設更加規(guī)范、更加高效的方向發(fā)展。

　　三是努力提升黨員干部及職工法治素養(yǎng)，繼續(xù)開展各類法律法規(guī)培訓、業(yè)務培訓、業(yè)務活動，提高學法的針對性和實效性，增強干部職工業(yè)務能力，建設一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務實的行政管理人員。

　　四是繼續(xù)健全政務服務機制。構建現代管理服務體制，推進法制建設，繼續(xù)完善行政審批程序、管理、責任追究等相關制度，提升依法行政實效。

　　特此報告。

　徐聞縣南山鎮(zhèn)人民政府

　　2020年12月25日